Ontwerpbeschikking Geeente Kripen aan den Ussel T.a.v. de heer A.E. Bosker arjan.bosker@kripenaandenijssel.nl DCMR Parallelweg 1 Postbus 843 31 OOAV Schieda T 010-246 80 00 F 010-246 82 83 E info@dcr.nl W wwwdcrnl Ons kenerk Uw kenerk C16033 Aantal bijlagen 3 (tekeningen en eldingsforulier) Datu 3 ONAM 201? Contactpersoon Telefoonnuer Afdeling E. Tripp 010-246 86 59 Reguleren en Advies Onderwerp Ontwerpbeschikking in het kader van de Wet bodebeschering Locatie Schaardijk 11 e.o. te Kripen aan den Ussel, Wbb locatiecode: AA054201015, Zaak ID 999934212 Aanvraag Op 1 aart 2017 heeft het college van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland (hierna te noeen: het college) een elding ontvangen van Geeente Kripen aan den Ussel op grond van de Wet bodebeschering (verder: Wbb). De elder verzocht het college o de ernst van de verontreiniging en noodzaak van spoedige sanering vast te stellen en o in te steen et een saneringsplan. Bij de elding zijn de volgende stukken ingediend: een eldingsforulier et kadastrale tekening et de contour van de verontreiniging; het rapport "Aanvullend Onderzoek EMK-terrein te Kripen a/d Ussel" van 3 oktober 2011 et nuer 20111043/RCRA, opgesteld door Geofox-Lexond; het rapport "Milieukundig onderzoek Ogeving EMK terrein te Kripen a/d Ussel" van 13 aart 2015 et nuer 144219, opgesteld door bk bode; het briefrapport "Interpretatie resultaten onderzoek buiten EMK" van 15 juli 2016 et nuer C14038, opgesteld door TTE Consultants; het rapport "Saneringsplan Schaardijk 11 e.o." van 28 februari 2017 et nuer C16033, opgesteld door TTE Consultants. Het college besluit op grond van de elding het volgende. Blad 1 van 10
Wi Besluit DCMR nnilieudienst Ter plaatse van de onderzoekslocatie is sprake van een geval van ernstige verontreiniging waarvan spoedige sanering niet noodzakelijk is als bedoeld in de artikelen 29 en 37 Wbb. Het college stet op grond van artikel 39 juncto 40 Wbb in et het deelsaneringsplan voor de locatie. Deze insteing laat onverlet dat voor uitvoering van de sanering toesteing nodig kan zijn op grond van andere wet- en regelgeving. De locatie dient gesaneerd te worden confor het beoordeelde deelsaneringsplan, de Nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving en de Provinciale ilieuverordening Zuid-Holland. Procedure Op de totstandkoing van de beschikking zijn de Algeene wet bestuursrecht, de Wbb en hoofdstuk 6 van de Provinciale ilieuverordening Zuid-Holland van toepassing. Het college past voor de beschikking afdeling 3.4 van de Algeene wet bestuursrecht toe, odat de beschikking door of in opdracht van het college wordt aangevraagd en/of odat sprake is van zakelijk gerechtigden of anderszins belanghebbenden die ogelijk hun zienswijzen naar voren willen brengen. Toetsingskader De beoordeling vindt plaats op grond van: de Wet bodebeschering (Wbb); de Circulaire bodesanering 2013; het Besluit Bodekwaliteit; hoofdstuk 6 van de Provinciale ilieuverordening Zuid-Holland (negende tranche) (PMV); de Nota Vergunningverlening, Toezicht en Handhaving 2014-2017 van de provincie Zuid- Holland (Nota VTH); NEN 5740;2009+A1;2016 nl. Bode - Landbode - Strategie voor het uitvoeren van verkennend bodeonderzoek - Onderzoek naar de ilieuhygiënische kwaliteit van bode en grond; NEN 5707:2015 nl, Bode - Inspectie en onsterneing van asbest in bode en partijen grond. Overwegingen Ernst van het qeval van verontreiniqinq De onderzoekslocatie 'Schaardijk 11 e.o.', bekend onder Wbb-code AA054201015, bestaat uit het terrein van de vooralige geeentewerf voor opslag van stenen, grond en straatateriaal (deelgebied A), een deel van de Schaardijk (deelgebied B), het lager gelegen gebied (deelgebied C) ten westen van het oheinde en hoger liggende EMK-terrein en de huidige watergang naar de Van Utrechtweg (deelgebied D). Deelgebied E in de tekeningen is onderdeel van (het talud naar de insteekhaven in) de Hollandse Ussel (perceel B 1648). De onderzoeks- en saneringslocatie betreft percelen die in eigendo zijn van de geeente Kripen aan den Ussel ten (noord)westen van het 'EMK-terrein' (Wbb-code AA054200563). De geeente Blad 2 van 10
OCMR is voorneens voor de sanering en herinrichting van de onderzoekslocatie 'Schaardijk 11 e.o.' aan te sluiten bij de saneringen en herinrichting van het aangrenzende EMK terrein. In de huidige situatie zijn diverse verhardingen aanwezig. Bij deelgebied A is plaatselijk tot axiaal 1,5 eter inus aaiveld (-v) een halfverharding aanwezig. Bij deelgebied B, de Schaardijk, is een asfaltverharding aanwezig. Onder het asfalt koen tot axiaal 3,0 -v bijengingen et grind, puin, beton en baksteen voor in de bode en een uiterst granulaat houdende laag aan de oostzijde van het deelgebied. Bij deelgebied E is het talud van de Ussel afgedekt et basaltblokken. Ter plaatse van de onderzoekslocatie zijn in de grond de volgende verontreinigingen aangetoond in eerdere vlekken et concentraties of een gewogen gehalte boven de interventiewaarden: deelgebied A: zware etalen. Polycyclische Aroatische Koolwaterstoffen (PAK) (vlek Al, tot circa 1,2 -v), en asbest (vlekken A2-RE2 en A3-RE7, tot circa 0,5 -v); - deelgebied B (vlek BI): PAK, tot circa 0,6 -v; - deelgebied C (vlekken Cl, C2 en C3): PolyChloor Bifenylen (PCB), tot 0,5 -v; - deelgebied D (vlek Dl): PCB, tot 1,0 -v. In het grondwater zijn geen obiele verontreinigingen aangetoond. Het slib in de watergang in deelgebied D is op basis van de analyseresultaten ingedeeld in klasse B confor het Besluit Bodekwaliteit en de onderliggende waterbode in klasse A. De verontreinigingen in de grond hebben ogelijk eerdere bronnen en/of oorzaken in de (historische) bedrijfs- en stortprocessen. Odat de aangetoonde verontreinigingen iobiel zijn en een integrale herinrichting is voorgenoen, is ervoor gekozen de verontreiniging als één geval van verontreiniging te beschouwen. Het volue van de vlekken van verontreiniging bij elkaar opgeteld is geschat op 3.500 ^. Uit de Circulaire bodesanering 2013 volgt dat sprake is van een geval van ernstige bodeverontreiniging et zware etalen, PAK, asbest en/of PCB in de grond. Noodzaak van spoediqe sanerinq Het huidige en toekostige gebruik van de locatie is industrie, bedrijven/kantoren, infrastructuur/ verkeer en openbaar groen en sloot. Uit de beoordeling van de risico's van de verontreiniging ter plaatse van de onderzoeks-zsaneringslocatie blijkt dat bij het huidige bodegebruik geen sprake is van een onaanvaardbare huane, ecologische of verspreidingsrisico's. De voorgenoen herinrichting is de aanleiding voor het treffen saneringsaatregelen. Sanerinqsplan De locatie 'Schaardijk 11 en ogeving' wordt heringericht saen et (de sanering en) de herinrichting van het naastgelegen 'EMK-terrein' (Wbb-code AA054200563). De herinrichting is Blad 3 van 10
aanleiding voor het uitvoeren van saneringsaatregelen bij de verontreinigingsvlekken binnen de herinrichtingslocatie. Voor deelgebied E en voor vlek D2 zijn in dit (deel)saneringsplan geen aatregelen voorzien. Het aangeboden saneringsplan is als deelsaneringsplan (artikel 40 Wbb) aangeerkt. Gekozen is voor een saneringsvariant die ertoe oet leiden dat de bode binnen de nieuw in te richten locatie geschikt geaakt wordt voor de functies industrie, bedrijven (bebouwing), infrastructuur/ verkeer en openbaar groen. Door uitvoering van de saneringsaatregelen wordt het blootstellingsrisico voor ens, plant of dier zoveel ogelijk beperkt. Ook het verspreidingsrisico en de noodzaak voor gebruiksbeperkingen en nazorgaatregelen worden zoveel ogelijk beperkt. De saneringsvariant voldoet aan het gestelde in artikel 38 lid 1 van de Wet bodebeschering. Het belang van de beschering van de bode verzet zich niet tegen een deelsanering, odat er geen onaanvaardbare risico's zijn en de voorgenoen deelsanering een toekostige sanering van de overige delen van het geval niet beleert. Bij de vlekken Al, A2, A3, BI, Cl en Dl vindt een functiegerichte verwijdering van de verontreiniging plaats. Ter plaatse van delen van de vlekken Al, A2, A3 en BI is een kabel- en leidingencunet voorzien waarvoor ter plaatse van delen van de vlekken tot een diepte van axiaal NAP+1,0 ontgraven oet worden. Achter de bedrijfspanden aan de Van Utrechtweg 140-150, ten westen van de saneringslocatie, wordt een nieuwe sloot gerealiseerd, die aansluit aan de bestaande ontwateringsloot van deelgebied D. Voor de sloot en het bijbehorende kleitalud oet tot axiaal 2 -v ontgraven worden. De vlekken Cl en Dl bevinden zich ter plaatse van de nieuwe sloot en het talud, waardoor deze vlekken geheel zullen worden ontgraven. De ontgravingen worden naar verwachting in den droge uitgevoerd. Bij veel waterbezwaar (regenwater) kan een open bealing worden toegepast. In totaal kot bij het ontgraven van de vlekken Cl en Dl circa 115 ^ et PCB verontreinigde grond vrij. De grond wordt afgevoerd naar een erkende venwerker, eventueel na keuring in een tussendepot, Bij de ontgravingen wordt als terugsaneerwaarde voor PCB (so) de axiale waarde industrie (MWl) gehanteerd (0,5 g/kg (gestandaardiseerd)). Bij de vlekken A2 en A3 kot circa 30 ^ et zware etalen, PAK en/of asbest verontreinigde grond vrij, die wordt afgevoerd naar een erkende verwerker. Voor het overige zal de verontreiniging worden gesaneerd door het aanbrengen van een isolatie- /ophooglaag van geschikte dikte en kwaliteit voor het voorgenoen gebruik (industrie). Het aanbrengen van de isolatie- of ophooglaag vindt plaats als onderdeel van de integrale ophoging die is voorzien voor de saneringslocatie saen et het naastgelegen EMK-terrein: tot NAP+4,0 idden op de locatie en tot NAP+3 ten (noord)westen van de nieuw te realiseren wegen tot aan de Ussel. De diktes en aterialen (zand, klei en betongranulaat) variëren per deelgebied, afhankelijk van de huidige aaiveldhoogtes, van 0,5 tot 2,0 bij deelgebied A tot ongeveer 4,0 bij deelgebied C. De bij de te graven kabelgoten vrijkoende grond, die is verontreinigd et zware etalen en PAK, kan worden herschikt in de aanvulling tot 1 onder de opleverhoogte, bijvoorbeeld bij vlek C2. Vrijkoende grond et asbest en PCB zal worden afgevoerd. De ilieutechnische kwaliteit van de Blad 4 van 10
grond (zand en klei) in de bovenste eter van de aanvulling oet voldoen aan kwaliteit Maxiale Waarde Industrie (MWl) of beter. Ter signalering en o verenging tegen te gaan wordt een waterdoorlatend doek aangebracht tussen de isolatie/ophooglaag en de onderliggende verontreinigingen. Met de voorgenoen ophoging worden grote delen van de saneringslocatie al zo vergaand geschikt geaakt, dat werkzaaheden in het kader van het bouwrijp aken zonder beleering kunnen worden uitgevoerd. Voorbereidende werkzaaheden Voorafgaand aan de sanering (en aan het broedseizoen) oeten boen en struiken worden gerooid en oeten verhardingen worden verwijderd. Bij deze werkzaaheden kan contact et verontreinigde grond ogelijk zijn. Daaro oeten ook deze werkzaaheden tijdig worden geeld bij de toezichthouders bode van de DCMR, zodat afspraken kunnen worden geaakt over de begeleiding bij de diverse werkzaaheden door een erkende ilieukundige begeleider of eventueel een Hoger Veiligheidskundige (HVK). Dit is ook van toepassing voor eventueel noodzakelijk onderzoek of graafwerkzaaheden voor archeologische vindplaatsen en/of Niet Gesprongen Conventionele Explosieven (NGE). Nazorq Na uitvoering van de sanering zal op delen van de locatie een sterke verontreiniging in de bode achterblijven. Gelijktijdig et het evaluatieverslag zal voor de achtergebleven verontreiniging een nazorgplan oeten worden ingediend. Verplichte eldingen De uitvoering van de voorbereidende werkzaaheden oet worden geeld aan de toezichthouders bode van de DCMR (handhavingbode@dcr.nl). Wijzigingen van het saneringsplan dienen uiterlijk twee weken voorafgaand aan de uitvoering daarvan te worden geeld. Wijzigingen van het gebruik van de bode die de contactogelijkheden et de verontreiniging doen toeneen, dienen te worden geeld. Indien de saneringswerkzaaheden niet aanvangen binnen vijfjaar na dagtekening van deze beschikking, dienen de onderzoeksgegevens, voorafgaand aan de start van de sanering, geactualiseerd en geeld te worden. De start van de sanering dient uiterlijk twee weken voorafgaande van de uitvoering daarvan aan het college van burgeeester en wethouders te worden geeld. Voor deze elding oet u gebruik aken van het bijgevoegde eldingsforulier. Meldingen dienen te worden gericht aan Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, p/a DCMR Milieudienst, bureau Bode, Postbus 843, 3100 AV Schieda. Blad 5 van 10
Bodekwaliteitsverklaring Op delen van de onderzoekslocatie is een geval van ernstige bodeverontreiniging aangetoond. Voor de sanering is een deelsaneringsplan goedgekeurd, dat tot doel heeft de bode geschikt te aken voor het gebruik industrie, bedrijven (bebouwing, verkeer/infrastructuur en openbaar groen. De beoordeling of dit daadwerkelijk is gerealiseerd, wordt gedaan op basis van het evaluatieverslag van de deelsanering. Registratie Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken Deze beschikking is opgenoen in de registratie van het Kadaster op grond van de Wet kenbaarheid publiekrechtelijke beperkingen onroerende zaken. Op grond van artikel 2 van de Regeling beperkingenregistratie Wet bodebeschering vloeit een publiekrechtelijke beperking voort voor percelen waarvan het vaste deel van de bode geheel of gedeeltelijk ernstig is verontreinigd. Op de bij deze beschikking gevoegde kadastrale kaart is de contour van de locatie (onderzoek en sanering) en van het geval van ernstige bodeverontreiniging aangegeven. De registratie heeft betrekking op de volgende percelen: kadastrale geeente Kripen aan den Ussel sectie B nuer(s) 1509 en 1511 (beide gedeeltelijk) Aansprakelijkheid Het college neet de beschikking op grond van de door indiener aangeboden gegevens. Indien blijkt dat de overgelegde gegevens onjuist en/of onvolledig zijn, is de provincie Zuid-Holland niet aansprakelijk voor schade die als gevolg daarvan ontstaat, noch voor de kosten van een eventueel opnieuw uit te voeren sanering. De provincie Zuid-Holland is eveneens niet aansprakelijk voor schade ontstaan aan onroerende of roerende zaken als gevolg van de saneringsaatregelen. Begrippen Lichte verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de geiddelde concentraties van een of eer stoffen de achtergrondwaarde voor grond of streefwaarde voor grondwater overschrijden. Matige verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de geiddelde concentraties van een of eer stoffen de tussenwaarde overschrijden. De tussenwaarde is de helft van de so van de achtergrondwaarde en de interventiewaarde voor grond of de helft van de so van de streefwaarde en de interventiewaarde voor grondwater. Overschrijding van de tussenwaarde is het criteriu voor het uitvoeren van nader onderzoek. Sterke verontreinigingen zijn verontreinigingen waarbij de geiddelde concentraties van een of eer stoffen de interventiewaarde overschrijden. De achtergrond-, streef- en interventiewaarden zijn opgenoen in Bijlage B van de Regeling bodekwaliteit en de Circulaire bodesanering 2013. Er is sprake van een geval van ernstige bodeverontreiniging indien eer dan 25 kubieke eter (^) grond en/of het grondwater in een bodevolue van eer dan 100 '^ geiddeld boven de interventiewaarde is verontreinigd. Blad 6 van 10
Wi IT! I', i e u ci I e s * F^ijnrnond Contact Voor nadere inforatie kunt u contact opneen et evrouw E. Tripp, van de DCMR Milieudienst, telefoon (010) 246 86 59, e-ail: eva.tripp@dcr.nl. Hoogachtend, Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, naens drs. N.M.M. Koelean bureauhoofd bode van de DCMR Milieudienst Indienen van zienswijzen Belanghebbenden kunnen op grond van artikel 3:15 van de Algeene wet bestuursrecht zienswijzen naar voren brengen over de ontwerpbeschikking. Zienswijzen kunnen worden ingediend binnen zes weken vanaf de dag waarop deze beschikking op de voorgeschreven wijze is bekendgeaakt. De zienswijzen dienen te worden gericht aan het Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland, p/a DCMR Milieudienst, bureau Bode, Postbus 843, 3100 AV Schieda, o.v.v. "Zienswijze op beschikking et kenerk: 999934212. U kunt ook ondeling een zienswijze over de ontwerpbeschikking naar voren brengen. Hiervoor kunt u een afspraak aken et de behandelend abtenaar. Een exeplaar van deze beschikking is gezonden aan: het college van burgeeester en wethouders van de geeente Kripen aan den Ussel, Postbus 200, 2920 AE KRIMPEN AAN DEN IJSSEL; Geeente Kripen aan den Ussel en klankboordgroep EMK, t.a.v de heer J. Baas, jasper.baas@kripenaandenijssel.nl; TTE Consultants, t.a.v. de heer Gerben van der Sterren, sterren@engineers.nl, en de heer Juul Osinga, osinga@engineers.nl; Technisch Bureau in de Kripenenwaard, t.a.v. de heer J. van den Nouweland, j.vandennouweland@tbk.nl; HHRS Schieland Kripenerwaard, t.a.v. de heer H. van den Broek, h.vanden.broek@hhsk.nl; Rijkswaterstaat, West-Nederland Zuid, t.a.v. de heer J.F. Mars, janfrank.ars@na/s.nl; Rijksvastgoedbedrijf, t.a.v. de heer W.J.H. de Boer, wiebo.de.boer@rijksoverheid.nl. Blad 7 van 10
Bijlagen: Kadastrale tekening, saneringstekening en eldingsforulier Blad 8 van 10
Schaardijk 11 c A: H M Blad 9 van 10
Wi Aanvangsdatu (sanerings)werkzaaheden Bureau Inspectie HABO E-ail: HandhavingBode@dcr.nl Faxnuer: (010) 246 82 83 Middels dit eldingsforulier kunt u aan het bevoegd gezag kenbaar aken wanneer de werkzaaheden zullen aanvangen. Het bevoegd gezag dient uiterlijk twee weken voor aanvang van de werkzaaheden op de hoogte te worden gesteld van de startdatu en de verwachte duur van de sanering of de verwachte einddatu. Na beëindiging van de sanering dient de einddatu van de sanering alsnog geeld te worden. Met betrekking tot de locatie plaatselijk aangeduid Schaardijk 11 e.o. te Kripen aan den Ussel, bekend onder Wbb-code AA054201015 / Zaak ID 999934212 zullen de werkzaaheden aanvangen op: Startdatu werkzaaheden: De verwachte duur van de sanering of de verwachte einddatu is: De werkzaaheden worden uitgevoerd door: Bedrijf Contactpersoon Telefoon (1) Telefoon (2) Nuer BRL CertificaaL De ilieukundige begeleiding tijdens de werkzaaheden wordt verzorgd door (indien van toepassing): Bedrijf Naa adviseur Telefoon Naa begeleider Telefoon Nuer BRL Certificaat: Dit forulier is ingevuld door: Naa Functie Telefoonnuer (Plaats) (datu) (handtekening) Blad 10 van 10