BESLUIT OPSCHRIFT Vergadering van 17 december 2013 bestemd voor de gemeenteraad nummer: 2013_BW_00791 Onderwerp Uitbreiden parkeren Station Sassenheim - vormend Beknopte samenvatting Voorgesteld wordt om, naar aanleiding van het 'Parkeermotiefonderzoek station Sassenheim, d.d. 1 november 2013', in te zetten op uitbreiding van het aantal (auto)parkeerplaatsen (indicatief +150 tot 200 st) bij station Sassenheim zonder daarbij betaald parkeren in te voeren. De twee opties, parkeren op een parkeerdek en parkeren op het maaiveld in het verlengde van het bestaande parkeerterrein, worden nader uitgewerkt waarbij bijdragen door derden worden onderzocht. In het voorjaar van 2014 wordt een definitief voorstel met kredietaanvraag voorgelegd aan de Raad. Bevoegd portefeuillehouder: Leo van der Zon Bestemd voor: Commissie Ruimte HET COLLEGE VAN BURGEMEESTER EN WETHOUDERS AANHEF Bijgevoegde bijlage(n): SSH locaties uitbreiden parkeren Overzicht van bijlagen die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit Parkeermotiefonderzoek Station Sassenheim MOTIVERING Volgende feiten gaan aan de beslissing vooraf: Station Sassenheim is in december 2011 geopend en is in de afgelopen 2 jaar een groot succes gebleken. In de planfase is uitgegaan van reizigersprognoses (ca. 2.000 reizigers per etmaal). In de praktijk blijken deze reizigersaantallen veel hoger te zijn (circa 2.700 reizigers per etmaal, april 2013), met de daarbij gepaarde hogere parkeerdruk. Hiervoor moet een oplossing gevonden worden. p 1 van 7
Van maart tot en met september 2013 zijn parkeeronderzoeken (auto's) uitgevoerd. Uit deze onderzoeken blijkt dat het parkeerterrein met grote regelmaat en met name op werkdagen meer dan vol staat. Uit de onderzoeken blijkt ook dat er op die momenten ongeveer 25-50 langparkeerders aanwezig zijn. Het parkeerterrein wordt op die momenten met name gebruikt door dagparkeerders (woon-werk verkeer). In vakantieperioden en in de weekenden staan er meer langparkeerders, maar dan is er geen parkeerprobleem. Dit voorstel gaat in op mogelijke oplossingen en het vervolg van de planvoorbereiding. Oplossingen voor fietsers (uitbreiding fietsparkeren) worden separaat voorbereid. In 2013 zijn uitbreidingen van de fietsvoorzieningen uitgevoerd. Vanwege de blijvende parkeerdruk wordt samen met ProRail bezien hoe dit op korte termijn opgelost kan worden. Het oplossen van het (auto)parkeerprobleem zal naar verwachting meer tijd in beslag nemen vanwege (mogelijke) ruimtelijke procedures, vergunningtrajecten en grondverwervingen. Deze beslissing wordt genomen om volgende redenen: 1.1 In dit rapport is de parkeersituatie bij station Sassenheim beschreven, inclusief conclusies en aanbevelingen Door bureau De Groot Volker is van maart tot en met september 2013 de parkeersituatie bij station Sassenheim onderzocht. De parkeerdruk is op verschillende tijdstippen gemeten, alsmede de parkeerduur. Hierbij is onderscheid gemaakt tussen kortparkeren, dagparkeren en langparkeren. Langparkeerders staan langer dan 1 dag geparkeerd. Ook is door middel van een enquete onderzocht wat op hoofdlijnen de herkomst, de frequentie van gebruik en het motief is van de reizigers. Er zijn oplossingsrichtingen beschreven met voor en nadelen, en ten slotte zijn aanbevelingen gedaan. De gemeente is nu aan zet om keuzes te maken uit de mogelijke oplossingsrichtingen. 2.1 Er moet ingegrepen worden om de knelpunten op te kunnen lossen Station Sassenheim ligt buiten de bebouwde kom en daarmee afgelegen. In de buurt zijn geen alternatieve parkeervoorzieningen aanwezig. Door de hoge parkeerdruk wordt op het Stationsplein met grote regelmaat (op werkdagen) verkeerd geparkeerd waardoor soms onveilige situaties worden veroorzaakt. Een situatie waarbij regelmatig handhavend opgetreden moet worden is niet wenselijk voor zowel de reiziger als voor de gemeente. Temeer omdat er geen alternatieven voor handen zijn. Oplossingen zijn daardoor noodzakelijk. 2.2 Het invoeren van betaald parkeren is geen (gewenste) oplossing Met het station Sassenheim heeft Teylingen en de regio er eind 2011 een prima vervoersvoorziening bij gekregen. Om reizigers de trein als alternatief te kunnen bieden en om de automobiliteit terug te dringen is destijds gekozen voor gratis parkeren bij het station, en met succes. Door het invoeren van betaald parkeren zal de parkeerdruk afnemen en kan om die reden als een oplossing gezien worden. Tegelijkertijd wordt hierdoor het reizen met openbaar vervoer onaantrekkelijker gemaakt. Hoewel een deel van de automobilisten dat niet wil betalen voor parkeren, gebruik zal maken van de fiets, zal een ander deel van de automobilisten in de auto blijven zitten, en dus geen gebruik meer maken van het openbaar vervoer. Dit nadeel weegt ons inziens niet op tegen het oplossen van het parkeerprobleem. Een variant op volledig betaald parkeren, is het invoeren van betaald parkeren voor langparkeerders. Bijvoorbeeld door een tarief in te stellen na 24 of 48 uur. Uit de parkeeronderzoeken blijkt dat het aantal langparkeerders op de momenten dat de parkeerdruk 100% is, zich beperkt tot 25-50 p 2 van 7
parkeerders. Stel dat 50% (=aanname) van de langparkeerders het station vermijden door het instellen van betaald parkeren, dan levert dit 12-25 parkeerplaatsen op. Gezien de toename van het aantal parkeerders in het laatste jaar, zal deze maatregel niet de gewenste structurele oplossing bieden. Voor de aanleg van de huidige parkeervoorziening is een P+R subsidie ontvangen van 887.500. In de subsidieverplichtingen is onder andere opgenomen dat voor minimaal 10 jaar geen hoger parkeertarief mag gelden dan in de omgeving. Het invoeren van betaald parkeren zal inhouden dat deze subsidie terugbetaald moet worden. Geconcludeerd wordt dat het invoeren van betaald parkeren geen structurele en gewenste oplossing biedt voor het parkeerprobleem en zal bovendien tot gevolg hebben dat de ontvangen P+R subsidie van 887.500 terug betaald moet worden. 2.3 Een uitbreiding met indicatief 150-200 parkeerplaatsen biedt ruimte om verder te groeien Het uitbreiden van het aantal (gratis) parkeerplaatsen zorgt, naast het oplossen van het parkeerprobleem, voor het in stand houden van de oorspronkelijke doelstelling van het station: het bieden van een alternatieve vervoerswijze en het stimuleren van het gebruik van het openbaar vervoer. Op het Stationsplein liggen nu ongeveer 280 openbare parkeerplaatsen. Op piekmomenten zijn deze volledig bezet en daarnaast staan veel auto's verkeerd geparkeerd. Een uitbreiding moet voor de langere termijn voldoende oplossend vermogen hebben. Vandaar dat nu ingezet wordt op indicatief 150-200 extra parkeerplaatsen. Het benodigde aantal is niet exact uit te rekenen. 2.4 Andere alternatieve locaties zijn (nu) niet gewenst of geschikt Voorgesteld wordt om twee in het parkeeronderzoek genoemde locaties verder uit te werken: op een parkeerdek en op het maaiveld in het verlengde van het bestaande parkeerterrein. Er zijn natuurlijk meerdere locaties te bedenken. Zo zou aan de zuidzijde van het spoor, nabij de Wasbeeklaan, extra parkeren aangelegd kunnen worden (grond particulier eigendom). Vanuit eerdere discussies in de Raad, zoals in het kader van de Toekomstvisie, wordt deze optie nu niet haalbaar geacht. Het perceel tussen McDonalds en de oprit naar A44 is te klein (circa 50 pp mogelijk). NS en provincie Zuid-Holland hebben inmiddels (ambtelijk) hun voorkeur uitgesproken voor een parkeerdek als oplossing met als reden de kortere loopafstand voor de treinreiziger. Nader onderzoek zal meerdere voor- en nadelen beschrijven en kosten berekenen, waarna een breder onderbouwde keuze gemaakt kan worden. Legt aan de gemeenteraad voor ter beslissing: VOORSTEL punt 1: Kennis nemen van het 'Parkeermotiefonderzoek station Sassenheim, d.d. 1 november 2013' punt 2: p 3 van 7
Instemmen met het verder uitwerken van 2 opties (parkeerdek en op maaiveld in het verlengde van het parkeerterrein) voor het uitbreiden van het parkeerterrein bij Station Sassenheim met indicatief 150-200 parkeerplaatsen, zonder betaald parkeren BIJKOMENDE INFO BIJ HET BESLUIT Ruimte Programma's & Projecten Financiële consequenties: De kosten worden op dit moment geraamd op 6.000-12.000 per parkeerplaats. Het uitbreiden van de parkeercapaciteit met 150-200 parkeerplaatsen zal daarmee circa 1 tot 2 miljoen euro gaan kosten. Een parkeerdek kost meer dan parkeren op maaiveld, maar voor uitbreiding op maaiveld zal grondverwerving nodig zijn. De eerste kosten voor voorbereiding (in 2014) worden gedekt uit het lopende krediet van Station Sassenheim. In het voorjaar van 2014 wordt een Raadsvoorstel voorgelegd waarin een uitvoeringskrediet wordt gevraagd op basis van een onderbouwde voorkeursvariant. Dekking van de uitvoeringskosten is onder andere afhankelijk van de uitvoeringsvariant (parkeerdek of op maaiveld), het aantal aan te leggen parkeerplaatsen en de hoogte van de bijdrage door de provincie. Moment van uitvoering is mogelijk afhankelijk van bestemmingsplanprocedure, vergunningen en grondverwerving. Het uitvoeringskrediet zal daarom naar verwachting in 2015 benodigd zijn. BIJLAGEN DIE INTEGRAAL DEEL UITMAKEN VAN HET BESLUIT SSH locaties uitbreiden parkeren Overzicht van bijlagen die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit p 4 van 7
SSH locaties uitbreiden parkeren.pdf p 5 van 7
Overzicht van bijlagen, die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit.pdf 'Overzicht van bijlagen, die integraal onderdeel uitmaken van dit besluit' Parkeren Station Sassenheim Bijlage: 594 R 01 E01_Parkeermotiefonderzoek Station Sassenheim.pdf p 6 van 7
Goedgekeurd door het college van burgemeester en wethouders in vergadering van 17 december 2013 p 7 van 7