AGENDAPUNT voor burgemeester en wethouders Nummer: Datum vergadering: 21-12-2010 Onderwerp: Invoering Bedrijven Investering Zone (BIZ) Centrumgebied Steenwijk Conceptbesluit: besluitvorming aan de raad voor te leggen, onder de voorwaarde dat het college een besluit neemt tot inwerkingtreding na blijk van voldoende draagvlak volgens art. 5 Experimentenwet BI-Zones. De uitvoeringsovereenkomst tussen de Stichting Centrummanagement en de gemeente Kennis nemen van het meerjarenbeleidsplan van de Stichting Centrum management. Samenvatting: De raad heeft in haar vergadering in september een krediet beschikbaar gesteld voor de invoering van een BIZ (ondernemersfonds) in centrum Steenwijk. Met de Handelsvereniging Steenwijk is gewerkt aan de invoering ervan. Zo is er een meerjarenbeleoidspaln opgesteld, wordt een nieuwe stichting Centrummanagemen opgericht, is een uitvoeringsovereenkomst met de gemeente en een verordening opgesteld. De verordening dient door de raad te worden vastgesteld. Na besluitvorming wordt een draagvlakmeting onder de ondernemers uitgevoerd. Bijlagen: 1: verordening BI-zone Steenwijk Centrum; 2: uitvoeringsovereenkomst; 3: meerjarenbeleidsplan 2012-2016, 4: begroting 2012-2016 Bestuurlijk traject: College 21-12-2010 Raadscommissie 18-01-2011 Raad 08-02-2011 advies B Overlegd met: Rogier Timmer, Bertil Kuipers Communicatie: Zijn dit besluit en de achterliggende stukken openbaar? ja - Persbericht Programma: 63102 - Economische Ontwikkeling Parafen: Medewerker René Sturre Afdeling REO Afdelingshoofd Concernstaf Secretaris Portefeuillehouder weth. Van der Terp
Besluit B&W: Conform besluitvorming aan de raad voor te leggen, onder de voorwaarde dat het college een besluit neemt tot inwerkingtreding na blijk van voldoende draagvlak volgens art. 5 Experimentenwet BI-Zones. De uitvoeringsovereenkomst tussen de Stichting Centrummanagement en de gemeente Kennis nemen van het meerjarenbeleidsplan van de Stichting Centrum management. 2
Collegeadvies: Voorstel besluitvorming aan de raad voor te leggen, onder de voorwaarde dat het college een besluit neemt tot inwerkingtreding na blijk van voldoende draagvlak volgens art. 5 Experimentenwet BI-Zones. De uitvoeringsovereenkomst tussen de Stichting Centrummanagement Steenwijk en de gemeente Kennis nemen van het meerjarenbeleidsplan van de Stichting Centrummanagement Steenwijk. Inleiding In haar vergadering van 14 september heeft de gemeenteraad een krediet (groot 45.000) beschikbaar gesteld voor een onderzoek naar de mogelijkheden voor het realiseren van een ondernemersfonds voor het centrum van Steenwijk, middels het instrument Bedrijven Investering Zone (hierna te noemen als BIZ). In een werkgroep waarin de Handelsvereniging Steenwijk en de gemeente participeren is, onder leiding van het externe bureau Focus-MKB, gewerkt aan de realisatie en invoering. Argumenten Met een BIZ komen collectieve investeringen van ondernemers in hun bedrijfsomgeving makkelijker van de grond en worden de lasten evenwichtiger verdeeld over alle ondernemers. De BIZ voor het centrum van Steenwijk richt zich op de centrumontwikkeling en promotie. Kanttekeningen Er dienen in de BIZ wetgeving 3 drempels overwonnen te worden voordat tot invoering kan worden overgegaan. Via een stemronde onder ondernemers in het afgebakende gebied, moet minimaal de helft gaan stemmen. Vervolgens moet twee derde van deze stemmers voorstander zijn. Tenslotte zullen de voorstanders meer dan 50% van de WOZ waarde moeten vertegenwoordigen. Financiële toelichting Het ondernemersfonds wordt gevuld door de ondernemers in het afgebakende gebied, middels een afzonderlijke heffing bij de WOZ aanslag ingaande 1 januari 2012. Het door de raad versterkte voorbereidingskrediet van maximaal 45.000, zal gedurende de looptijd van de BIZ aan het fonds worden onttrokken. Het meerjarenbeleidsplan, dat in overleg met de gemeente is opgesteld, geeft de bestedingsdoelen weer. Deze worden uitgevoerd door de Stichting Centrummanagement (zie onderdeel personeel en organisatie). Naast de BIZ bijdrage heeft de Handelsvereniging de gemeente gevraagd een bijdrage te leveren aan dit fonds. De gemeente zal geen directe financiële bijdrage leveren aan dit fonds. Wel zal de gemeente, conform collegeprogramma, blijven investeren in Steenwijk. O.a. door de inzet van de reserve Structuurversterkende Projecten, onderdeel centrumontwikkeling Steenwijk (groot 470.000). (Gedeeltelijke) overheveling ervan naar het ondernemersfonds is niet aan te bevelen, aangezien de gemeente dan de regie over de inzet verliest. Immers het geld wordt pas na een geaccordeerd raadsvoorstel vrijgegeven. Met het storten van een bijdrage in het ondernemersfonds en het uitvoeren van activiteiten uit het meerjarenbeleidsplan door de Stichting Centrummanagement zal de regie en keuzevrijheid van de gemeente minder zijn. Naast de mogelijke inzet van de reserve structuurversterkende projecten lever de gemeente ook op het gebied van promotie reeds een structurele bijdrage. Zo wordt er jaarlijks 155.000 beschikbaar gesteld aan het RBT voor gebiedspromotie (Waterreijk Weerribben Wieden). Steenwijk is hier onderdeel van. Er zal in 2011 gekeken worden naar de mogelijkheden ook financieel om de activiteiten van de Stichting en het RBT met ingang van 2012 op elkaar af te stemmen. 3
Verder levert de gemeente een structurele financiële bijdrage aan Steenwijkse evenementen (wielerronde en de midweekfeesten), gezamenlijk 17.000 per jaar. De BIZ bijdrage is gebaseerd op de WOZ waarde. Gekozen is voor een staffeling. De bijdrage bedraagt bij een WOZ-waarde van: 2012 2013 2014 2015 2016 tot 150.000 400 408 416 424 432 van 150.000 tot 200.000 450 459 468 477 487 van 200.000 tot 250.000 500 510 520 530 541 van 250.000 tot 300.000 550 561 572 583 595 van 300.000 tot 350.000 600 612 624 636 649 van 350.000 tot 400.000 650 663 676 690 704 van 400.000 tot 450.000 700 714 728 743 758 van 450.000 tot 500.000 750 765 780 796 812 van 500.000 tot 550.000 800 816 832 855 872 Van 550.000 tot 600.000 850 867 884 902 920 van 600.000 tot 650.000 900 918 936 955 974 van 650.000 tot 700.000 950 969 988 1.008 1.028 vvan 700.000 tot 750.000 1.000 1.020 1.040 1.061 1.082 van 750.000 tot 800.000 1.050 1.071 1.092 1.114 1.136 vanaf 800.000 1.100 1.122 1.144 1.167 1.190 Middels de verordening kan de gemeente het begrote bedrag, om en nabij 140.000,- per jaar, heffen. Gekozen is voor de systematiek om het binnengekomen bedrag aan BIZ uit te keren en niet te kiezen voor het verstrekken van een vast bedrag. Gezien de fluctuaties in het bestand, wordt hiermee het risico voor de gemeente geminimaliseerd. Conform besluitvorming worden ook de administratieve kosten die gepaard gaan met de inning verhaald uit dit fonds. T.a.v. bezwaar en beroep is de afspraak gemaakt om 500,- per bezwaar te onttrekken uit dit fonds. Personeel en organisatie Er wordt een nieuwe stichting opgericht, de stichting Centrummanagement Steenwijk, die zich met de uitvoering van het ondernemersfonds gaat bezighouden. Dit wordt de gesprekspartner van de gemeente. De stichting vertegenwoordigt in de BI-zone, alle ondernemers, zowel de detailhandel, als de overige ondernemers. Het doel van de stichting is het verder versterken van het centrum van Steenwijk. Daarnaast kan door de Stichting de samenwerking tussen ondernemers onderling en de samenwerking met de gemeente meer gestructureerd en meer professioneel worden vormgegeven. Met deze stichting zal dan ook periodiek overleg gevoerd dienen te worden, zowel ambtelijk als bestuurlijk, over de BIZ en de voorgang van de plannen. De gemeente participeert niet in de stichting. Communicatietraject Invoering valt of staat met draagvlak onder de ondernemers in het centrumgebied. Het is dan ook van belang dat de draagvlakpeiling zoals die gepland staat na de besluitvorming goed voor te bereiden. Middels informatiebijeenkomsten georganiseerd door de Handelsvereniging en persoonlijke benadering door bestuursleden van de Handelsvereniging wordt hieraan, na besluitvorming en vaststelling van de verordening door de raad, invulling gegeven. Uitvoering en planning Na het vaststellen van de verordening door de raad zal de draagvlakpeiling worden uitgevoerd. Deze wordt georganiseerd door de Handelsvereniging. Als de drie BIZ-drempels zijn overwonnen en er dus voldoende draagvlak is, zal het college een besluit nemen tot inwerkingtreding (artikel. 5 Experimentenwet BI-Zones). De heffing zal starten in 2012. 4
Inkoop-en aanbestedingsprocedure N.v.t. Bijlagen/concepten Bijlage 1: verordening BI-zone Steenwijk Centrum Bijlage 2: uitvoeringsovereenkomst Bijlage 3: meerjarenbeleidsplan 2012-2016 Bijlage 4: begroting 2012-2016 5