Beslisdocument college van Peel en Maas Document openbaar: JA Zaaknummer: 1894/2011/17591 Documentnummer: 1894/2012/3029 Besluitnummer: 5-8a Onderwerp: Legaliseren 18 vakantiehuisjes Stille Wille Advies: 1. In te stemmen met het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning; 2. In te stemmen met de bijgevoegde concept-planschadeovereenkomst en bijgevoegde concept-compensatieovereenkomst; 3. De procedure opstarten tot het nemen van een projectbesluit met toepassing van artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening; 4. Het ontwerp-projectbesluit aan te bieden voor vooroverleg. Indien geen zwaarwegende reacties uit het vooroverleg voortkomen, het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning ter inzage leggen; 5. Indien er geen zienswijzen ingediend worden, een projectbesluit te nemen en bouwvergunning te verlenen; 6. Initiatiefnemer en eigenaren vakantiehuisjes te informeren middels bijgevoegde conceptbrieven. Besluit van het college Peel en Maas: volgens advies aangehouden anders, namelijk: Ondertekening gemeentesecretaris, datum: 31-01-2012 drs. H. Mensink gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 1/7
Zaaknummer: 1894/2011/17591 Documentnummer: 1894/2012/3029 Besluitnummer: Adviesnota Onderwerp Legaliseren 18 vakantiehuisjes Stille Wille Advies 1. In te stemmen met het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning; 2. In te stemmen met de bijgevoegde concept-planschadeovereenkomst en bijgevoegde concept-compensatieovereenkomst; 3. De procedure opstarten tot het nemen van een projectbesluit met toepassing van artikel 3.10 van de Wet ruimtelijke ordening; 4. Het ontwerp-projectbesluit aan te bieden voor vooroverleg. Indien geen zwaarwegende reacties uit het vooroverleg voortkomen, het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning ter inzage leggen; 5. Indien er geen zienswijzen ingediend worden, een projectbesluit te nemen en bouwvergunning te verlenen; 6. Initiatiefnemer en eigenaren vakantiehuisjes te informeren middels bijgevoegde conceptbrieven. Inleiding Op 11 februari 2010 hebben wij van Bungalowpark Stille Wille een aanvraag bouwvergunning ontvangen voor het legaliseren van 18 te groot gebouwde vakantiehuisjes en bijbehorende (illegale) bouwwerken aan de Steenoven 12 te Meijel. Omdat de bouwaanvraag niet binnen het vigerende bestemmingsplan past, moeten wij deze aanvraag behandelen als zijnde een aanvraag projectbesluit. Er dient expliciet te worden vermeld dat voorliggend collegevoorstel niet ingaat op de problematiek van de permanente bewoning van de vakantiehuisjes. Dit is in een separaat project opgepakt. In 2009 is er door de afdeling VTH geconstateerd dat er een aantal vakantiehuisjes zijn gebouwd in afwijking van de bouwvergunning. Ook is toen geconstateerd dat er bij enkele vakantiehuisjes illegale bijgebouwen zijn gerealiseerd. De voormalige gemeente Meijel heeft een adviescommissie in het leven geroepen, welke heeft gekeken naar alle te legaliseren situaties. Voor Stille Wille kwam de commissie met het volgende advies: De kwaliteitscommissie adviseert om het uitgangspunt van een inhoudsmaat (m 3 ) los te laten en te gaan werken met een oppervlaktemaat (m 2 ) van maximaal 125 m 2 in combinatie met een maximale nokhoogte van 5 meter. Hiermee wordt ook aansluiting gezocht bij de uitgangspunten van de RECRON, de vereniging van recreatieondernemers Nederland. De in strijd met de maatvoering van het geldende bestemmingsplan gerealiseerde zomerhuisjes kunnen worden gelegaliseerd via een projectbesluit. Ook alle illegale tuinhuisjes en carports (voor zover te kwalificeren als (bij)gebouwen) kunnen daarin worden meegenomen, zodat ook deze (bij)gebouwen een legale status krijgen, met dien verstande dat de totale oppervlakte van de zomerhuisjes inclusief de (bij)gebouwen niet meer mag bedragen dan 125 m 2. Een kopie van het volledige verslag is als bijlage toegevoegd bij dit voorstel. In een eerdere collegevergadering (20-12-2011, besluit nr. 51-8e) heeft uw college al een besluit genomen over de afwikkeling van de financiën. Voor bijvoorbeeld planschade en de compensatie moet er een overeenkomst gesloten worden. Deze zullen, conform het collegebesluit van 20 december 2011, worden afgesloten met de eigenaresse van het vakantiepark. gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 2/7
Doelstelling Doel van dit voorstel is instemmen met de ruimtelijke onderbouwing en bijbehorende overeenkomsten. Deze instemming moet leiden tot het opstarten van de procedure tot het nemen van een projectbesluit en het verlenen van een bouwvergunning. Uiteindelijk is het doel het legaliseren van de vakantiehuisjes en de bijbehorende gebouwen. Relatie (programma)begroting Dit voorstel draagt bij aan de realisatie van de volgende doelstelling en uitvoeringsafspraak uit de (programma)begroting: Programma 1.1 Ruimtelijke Ontwikkeling: Doelstelling 2: Behoud en verbetering van de ruimtelijke kwaliteit in het buitengebied, waarbij een duurzaam gebruik van het landelijk gebied zowel t.b.v. land- en tuinbouw, recreatie en toerisme en natuur en landschap centraal staat. Uitvoeringsafspraak 1.b. Actuele (digitale) bestemmingsplannen fungeren als toetsingskader voor vergunningaanvragen en vormen een stimuleringskader om te komen tot een verbetering van de ruimtelijke kwaliteit van de leefomgeving. Argumenten 1.1 Beoordeling ruimtelijke onderbouwing en opstarten procedure Ter plaatse vigeert bestemmingsplan 'Buitengebied 1992' van de voormalige gemeente Meijel. Het bestemmingsplan is gewijzigd bij de reparatieherziening van het bestemmingsplan 'Buitengebied 1999'. Daarna is het nogmaals gewijzigd en goedgekeurd bij besluit van Gedeputeerde Staten van 25 juli 2000. De legalisatie van de vakantiehuisjes en de bijbehorende gebouwen is niet mogelijk binnen de huidige bestemming 'Zomerhuisjesterrein (Rv(z)'. Medewerking kan worden verleend aan de bouwaanvraag door middel van het doorlopen van een procedure projectbesluit ex artikel 3.10 Wro. Uit de ruimtelijke onderbouwing behorende bij het projectbesluit blijkt dat er geen belemmeringen bestaan vanuit natuur, cultuurhistorie, stedenbouwkundige, verkeerskundige en milieutechnische aspecten. Derhalve is de ontwikkeling ruimtelijk aanvaardbaar en wordt voorgesteld in te stemmen met het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning. 1.2 De planologische beletsels om de bouwvergunning te kunnen verlenen, worden door het vaststellen van het projectbesluit weggenomen. Ter plaatse vigeert het bestemmingsplan 'Buitengebied 1992' van de gemeente Meijel. Het bestemmingsplan is gewijzigd bij de reparatieherziening van het bestemmingsplan 'Buitengebied 1999'. Daarna is het nogmaals gewijzigd en goedgekeurd bij besluit van Gedeputeerde Staten van 25 juli 2000. Door het nemen van het projectbesluit worden de beletsels uit het vigerende bestemmingsplan, te weten de maximale inhoud van de vakantiehuisjes en het niet toelaten van (bij)gebouwen, weggenomen en kan de bouwvergunning verleend worden. De bouwvergunning wordt op hetzelfde moment in procedure gebracht als het projectbesluit. 1.3 Er wordt een compensatieovereenkomst afgesloten gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 3/7
Op basis van het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM), moet er compensatie plaatsvinden voor rode ontwikkelingen buiten de contour. Ook voor het onderhavige project is er sprake van compensatie. Voor de vakantiehuisjes is 125 m 2 bepaald als het maximale oppervlak. Bij de compensatie voor de vakantiehuisjes gaat het om een oppervlakte van 5 m 2 compensatie per vierkante meter vakantiehuisje boven de 125 m 2. Dit is doorgerekend voor het initiatief en er zal sprake zijn van 316 m 2 compensatie. Er zijn twee mogelijkheden om deze compensatie te realiseren. Mogelijkheid één is het aanplanten van bijvoorbeeld hagen of andere groene elementen. Mogelijkheid twee is dat er een bijdrage wordt gestort in het Kwaliteitsfonds ruimtelijke ontwikkelingen. De gemeente hanteert voor 1 vierkante meter groenpassing een normbedrag van 6,-. Gezien de aard van uw project en het feit dat de ontwikkelingen plaats vinden in een bos, een locatie waar moeilijk gecompenseerd kan worden, willen wij voorstellen om een bedrag van 1896,- te laten storten in het Kwaliteitsfonds. 1.4 Kennisgeving voorbereiding projectbesluit en wettelijk vooroverleg Op grond van artikel 1.3.1 Besluit ruimtelijke ordening moet een kennisgeving worden gepubliceerd van de voorbereiding van een projectbesluit. Ook moet, op grond van artikel 5.1.1 Bro het bestemmingsplan met bijbehorende stukken aan diverse instanties worden gestuurd waarmee wettelijk vooroverleg gepleegd moet worden. In onderhavig geval worden de stukken op uiterlijk 7 februari 2012 toegestuurd aan de provincie Limburg. Betreffende het onderdeel water is de gemeente Peel en Maas het bevoegd gezag. 1.5 Ontwerpbesluit ter en ontwerpbouwvergunning ter inzage Wanneer de reacties uit het vooroverleg niet leiden tot (ingrijpende) veranderingen van het plan dan wel van de ruimtelijke onderbouwing, dienen het ontwerp projectbesluit en de ontwerpbouwvergunning te worden gepubliceerd en ter inzage gelegd. Indien er geen zienswijzen worden ingediend, wordt na afloop van deze termijn het definitieve besluit genomen. De bevoegdheid daarvan is gemandateerd aan het afdelingshoofd R&S en de teamleider OO. Wanneer de reacties uit het vooroverleg wel leiden tot ingrijpende aanpassingen en/ of, wanneer zienswijzen worden ingediend, zullen de aanpassingen en een zienswijzenrapport opnieuw ter besluitvorming aan uw college worden voorgelegd. Kanttekeningen -- Financiën De financiële gevolgen van dit voorstel zijn eenmalig 500,- en zijn niet opgenomen in de huidige begroting. Er dient eenmalig 500,- beschikbaar te worden gesteld om het projectbesluit te digitaliseren. Dit vanwege het feit dat het digitaliseren van ruimtelijke plannen geen verplichting was ten tijde van de aanvraag. Dit betekent dat de gemeente verantwoordelijk is voor het digitaal beschikbaar maken van het plan en bijbehorende stukken. Voor dit initiatief worden de legeskosten, conform de legesnota, in rekening gebracht. Gezien het feit dat de aanvraag in 2010 is ingediend in de voormalige gemeente Meijel, zullen de leges van de toenmalige gemeente Meijel voor het jaar 2010 in rekening worden gebracht. Om eventuele aanvragen voor planschade af te dekken, wordt er een planschadeovereenkomst afgesloten. De conceptovereenkomst is als bijlage bij dit voorstel gevoegd. Om de realisatie en instandhouding van de compenserende maatregelen te verzekeren, wordt er een overeenkomst gesloten. gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 4/7
Juridische consequenties Het voorstel kent (mogelijk) de volgende juridische gevolgen: Zienswijzen Tijdens de ter inzage legging van het ontwerpprojectbesluit en de ontwerpbouwvergunning, kan eenieder zienswijzen indienen. Deze zienswijzen kunnen aanleiding geven om de inhoud van het projectbesluit te wijzigen. Wanneer dit aan de orde komt, wordt het zienswijzenverslag en de voorgestelde wijzigingen aan uw college voorgelegd. Beroep Indien de indieners van zienswijzen niet tevreden zijn met de venwerking van hun zienswijzen in het projectbesluit, kunnen zij beroep aantekenen bij de rechtbank. Indien men een voorlopige voorziening aanvraagt, treedt het besluit niet in werking. Planschade Als gevolg van het projectbesluit, kan bijvoorbeeld de waarde dalen van woningen in de omgeving. Deze waardedaling wordt planschade genoemd. Er wordt een overeenkomst gesloten met de initiatiefnemer ten einde de planschade af te wentelen. Compensatie In het kader van het Limburgs Kwaliteitsmenu (LKM) is er voor de vakantiehuisjes en bijbehorende gebouwen sprake van compensatie. Er is een overeenkomst opgesteld om dit te verzekeren. Met deze overeenkomst wordt overeengekomen dat de initiatiefnemer de verplichting heeft om een bijdrage te storten in het gemeentelijke Kwaliteitsfonds ruimtelijke ontwikkelingen. Communicatie Er heeft geen afstemming plaatsgevonden met de communicatieconsulent omdat het de uitwerking betreft van een eerder genomen besluit. In artikel 1.3.1 Bro is vastgelegd dat van de voorbereiding van een projectbesluit een kennisgeving moet worden gepubliceerd. Dit zal plaatsvinden een week nadat uw college met dit voorstel heeft ingestemd. Wanneer uw college conform dit voorstel beslist, kan het ontwerpprojectbesluit in verband met het vooroverleg op zijn vroegst voor zes weken ter inzage worden gelegd vanaf 22 maart 2012. gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 5/7
Uitvoering Voor de activiteiten die op korte termijn zullen plaatsvinden verwijs ik naar de bovenstaande communicatieparagraaf. Formulering besluit t.b.v. openbare besluitenlijst Het college heeft ingestemd met het opstarten van de procedure om een projectbesluit te nemen voor het legaliseren van 18 te groot gebouwde vakantiehuisjes en bijbehorende gebouwen aan de Steenoven 12 te Meijel. gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 6/7
Zaaknummer: 1894/2011/17591 Documentnummer: 1894/2012/3029 Besluitnummer: Collegevoorstel ROUTINGBLAD Van team: OO Portefeuillehouder: Fleuren Opgesteld door: Bram Hartkamp Datum: Wijziging: 1-2-2012 10:40 Paraaf Teammanager: Als Bijlage bijgevoegd: Ruimtelijke onderbouwing Meezenden Ter inzage leggen Aanvraag bouwvergunning Concept Projectbesluit en bouwvergunning Brief initiatiefnemer Brief eigenaren huisjes Concept compensatieovereenkomst Concept planschadeovereenkomst Overzicht scan Kamer van Koophandel Advies kwaliteitscommissie Meijel Overleg gepleegd met: Leon van de Homberg (bouwvergunning) Ber van Gils (BIBOB) Ingrid Hansen (compensatie) Leonard Silva (compensatieovereenkomst) Advies ingewonnen bij Advies en Control: Overleg gehad met communicatieconsulent? Is de Wet KPB van toepassing? (zie toelichting/formulier WKPB op intranet) Voorstel naar: nvt Redactionele samenvatting (in overleg met PHO/teammanager): Na vaststelling doorgeleiden naar de gemeenteraad: Resultaat: Resultaat: Resultaat: nee Nee Nvt Nee Nee gemeente Peel en Maas 1894/2012/3029 7/7