TOELICHTING AAN DE AGENDA VAN DE GEMEENTERAAD VAN HAMME IN ZITTING VAN 23 NOVEMBER 2016 OM 20.00 UUR. OPENBARE ZITTING O 1 Proces-verbaal van de vorige zitting goedkeuring. O 2 Intergemeentelijke samenwerking FINGEM Buitengewone Algemene Vergadering 14 december 2016 - goedkeuring agenda en vaststellen mandaat vertegenwoordiger besluit. Naar aanleiding van de Buitengewone Algemene Vergadering van Fingem op 14 december 2016 wordt de agenda van deze vergadering voorgelegd aan de gemeenteraad en dient het stemgedrag van de gemeentelijke vertegenwoordiger te worden bepaald. Agenda: Begroting 2017 Kennisname van de voorziene activiteiten en de te volgen strategie 2017 Statutaire benoemingen Kapitaalverhoging Fingem door inbreng van rekening-courant Vertegenwoordiger: Christel Vanhoyweghen, plaatsvervanger Etienne De Prijcker. O 3 Intergemeentelijke samenwerking VERKO Bijzondere Algemene Vergadering 12 december 2016 goedkeuring agenda en vaststellen mandaat vertegenwoordigers besluit. Naar aanleiding van de Bijzondere Algemene Vergadering van VERKO op 12 december 2016 wordt de agenda van deze vergadering voorgelegd aan de gemeenteraad en dient het stemgedrag van de vertegenwoordigers te worden bepaald. Agenda: 1. Verwelkoming 2. Aanstellen van een schrijver en twee stemopnemers 3. Goedkeuring van het verslag van de Algemene Vergadering van 14 juni 2016 4. Bespreking van het voorstel van activiteiten voor het werkjaar 2017 en de daaraan verbonden begroting 5. Vragen en voorstellen uitgaande van de vergadering 6. Diversen Vertegenwoordigers: Nadine De Clercq (plaatsvervanger Koen Mettepenningen) Lien De Vos (plaatsvervanger Nadine De Clercq) Frederic Leleux (plaatsvervanger Paul Verschelden) Henri Peelman (plaatsvervanger Frans Van Gaeveren)
O 4 Intergemeentelijke samenwerking DDS Bijzondere Algemene Vergadering van 12 december 2016 goedkeuring agenda en vaststellen mandaat vertegenwoordigers besluit. Naar aanleiding van de Bijzondere Algemene Vergadering van DDS op 12 december 2016 wordt de agenda van deze vergadering voorgelegd aan de gemeenteraad en dient het stemgedrag van de gemeentelijke vertegenwoordigers te worden bepaald. Agenda: 1. Verwelkoming 2. Aanduiden van een secretaris en twee stemopnemers 3. Goedkeuring van het verslag van de Algemene Vergadering van 14 juni 2016 4. Bespreking van het voorstel van activiteiten voor het werkjaar 2017 en de daaraan verbonden begroting 5. Vragen en voorstellen, uitgaande van de vergadering 6. Diversen Vertegenwoordigers: Etienne De Prijcker (plaatsvervanger Ann Verschelden) Ann Verschelden (plaatsvervanger Etienne De Prijcker) Frederic Leleux (plaatsvervanger Paul Verschelden) Henri Peelman (plaatsvervanger Tom Waterschoot) O 5 Kerkfabriek Sint-Pietersbanden meerjarenplanning 2014-2019 wijziging besluit. Het kerkbestuur Sint-Pietersbanden vraagt een wijziging aan de meerjarenplanning 2014-2019 met een verhoging van de gemeentelijke exploitatietoelage voor 2016 met 40%, voor 2017 met 46%, voor 2018 met 38% en voor 2019 met 24%. Dit document werd gecoördineerd ingediend door het Centraal Kerkbestuur Hamme op 18 oktober 2016 en werd samen met alle andere aangevraagde wijzigingen van meerjarenplannen besproken in het overleg Centraal Kerkbestuur Hamme/gemeentebestuur Hamme van 11 oktober 2016. Namens het kerkbestuur Sint- Pietersbanden waren de voorzitter en de pastoor-bestuurslid aanwezig. Tijdens dit overleg werd de afsprakennota, die geldt voor alle kerkbesturen, die goedgekeurd is door de gemeenteraad en betekend werd aan alle kerkbesturen herinnerd en werd gevraagd aan het kerkbestuur Sint- Pietersbanden de meerjarenplanning 2014-2019 opnieuw te onderzoeken en aan te passen aan de opmerkingen die vastgelegd werden in het verslag. Het overleg ging akkoord met volgende aangevraagde verhogingen: 1. het gemeentebestuur draagt de gevolgen van de bezwarenprocedure van het Bisdom en de niet goedkeuring door de Gouverneur en Binnenland Vlaanderen van de budgetwijziging 2014 > 16 000,00 euro gespreid over 2 dienstjaren > 2016 en 2017 2. De opleg voor de verhoogde energiekosten en mindere rente, 4 000,00 euro gespreid over 2 jaar. Voor dienstjaar 2018 en 2019 is er geen wijziging aan de exploitatietoelage. Op 12 oktober 2016 vergaderde het kerkbestuur Sint-Pietersbanden, zonder de voorzitter en de pastoor en handhaafde de ingediende wijziging van de meerjarenplanning 2014-2019 van de kerkraad van 25 augustus 2016. Op 27 oktober 2016 werd opnieuw vergaderd met aanwezigheid van de pastoor-bestuurslid en werd het verslag van 12 oktober 2016 niet goedgekeurd. Er werd beslist op een latere kerkraad de punten over het budget, de budgetwijziging en de wijziging van de meerjarenplanning opnieuw te agenderen en te bespreken. Het Centraal Kerkbestuur Hamme probeert sinds 12 oktober een gesprek te hebben met de voorzitter en de pastoor, bestuurslid, die aanwezig waren op het overleg, maar niet aanwezig waren op het moment van de goedkeuring van de meerjarenplanning door het kerkbestuur. Het Centraal Kerkbestuur is in laatste instantie uitgenodigd op een vergadering van het kerkbestuur Sint- Pieter op 10 november jl. waar alle voorstellen van het Centraal Kerkbestuur Hamme van tafel geveegd zijn. De termijn waarbinnen de gemeenteraad zich moet uitspreken over de wijziging van de meerjarenplanning 2019-2019 van het kerkbestuur Sint-Pietersbanden loopt door de indiening van het advies van het Bisdom op 2/11/2016. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om, zoals voorzien is in het eredienstendecreet, het gewijzigde
meerjarenplan 2014-2019 van de kerkfabriek Sint-Pietersbanden niet goed te keuren, maar aan te passen aan wat in het overleg besproken werd. O 6 Kerkfabriek Sint-Pietersbanden budgetwijziging 2016/1 besluit. De aangevraagde wijziging van het budget 2016 van de kerkfabriek Sint-Pietersbanden past niet binnen een goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zoals beschreven in de toelichting bij de aangevraagde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 de budgetwijziging 2016/1 van de kerkfabriek Sint-Pietersbanden niet goed te keuren, maar aan te passen binnen het goedgekeurde meerjarenplan. O 7 Kerkfabriek Sint-Pietersbanden budget 2017 besluit. Het aangevraagde budget 2017 van de kerkfabriek Sint-Pietersbanden past niet binnen een goedgekeurd meerjarenplan 2014-2019. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd zoals beschreven in de toelichting bij de aangevraagde wijziging van het meerjarenplan 2014-2019 het budget 2017 van de kerkfabriek Sint-Pietersbanden niet goed te keuren, maar aan te passen binnen het goedgekeurde meerjarenplan. O 8 Organisatiebeheersing en het intern controlesysteem (ICS) jaarlijks rapport aan de gemeenteraad goedkeuring besluit. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het rapport Organisatiebeheersing en het intern controlesysteem 2016: jaarlijks rapport aan de gemeenteraad en het college van burgemeester en schepenen goed te keuren en de voorgestelde werkwijze te bevestigen, zoals bepaald door het Gemeentedecreet. Het rapport biedt een theoretisch luik omtrent interne controle aan en een praktisch luik, opgesteld aan de hand van de Leidraad Interne Controle. Deze Leidraad werd als kader gebruikt, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 17 december 2014. O 9 EVA-vzw CC Jan Tervaert Algemene vergadering 24 november 2016 goedkeuring agenda en bijlagen budget 2017 - besluit. Zoals voorzien in het Gemeentedecreet, dient de vertegenwoordiger van de gemeenteraad in de algemene vergadering van de vzw CC Jan Tervaert te handelen overeenkomstig de instructies van de gemeenteraad (art. 246 Gemeentedecreet). Dit heeft als implicatie dat de gemeenteraad de agendapunten van de vzw eerst moet bespreken en zich al dan niet akkoord verklaren met de voorgestelde beslissingen. Op de agenda van de algemene vergadering van 24 november 2016 staan de volgende agendapunten: 1. Goedkeuring verslag d.d. 18-04-2016 2. Financiële aangelegenheden: 2.1. Goedkeuring budget vzw CC Jan Tervaert 2017
3. Actualiteiten en rondvraag 3.1. Stand van zaken werking 2016 3.2. Cultuurcafé: samenwerking 3.3. WACCO-nieuws 3.4. VVC-nieuws 3.5. De jaarrekening 2015 en het verslag van de revisor over de jaarrekening werden reeds goedgekeurd in de gemeenteraad van 23 maart 2016. O 10 EVA-vzw Gemeentelijke Sportcenta Algemene Vergadering 5 december 2016 goedkeuring agenda budget 2017 besluit. Overwegende de regelgeving rond EVA-vzw s voorzien in het Gemeentedecreet, wordt aan de gemeenteraad gevraagd de agenda van de Algemene Vergadering van 5/12/16 en het budget 2017 goed te keuren. De agenda bestaat uit volgende agendapunten: - Welkomstwoord door de voorzitter - Verslag controle revisor rekening 2015 EVA - Budget 2017 EVA - Meldingen door de voorzitter: bouw nieuwe sporthal en renovatiewerken zwembad - Varia - Afsluitende drink in de cafetaria van de sporthal De jaarrekening 2015 en het verslag van de revisor over de jaarrekening werden reeds goedgekeurd in de gemeenteraad van 27 april 2016. O 11 EVA-vzw Toerisme Hamme Algemene Vergadering 29 november 2016 goedkeuring agenda budget 2017 - besluit. Overwegende dat de nieuwe regelgeving rond EVA vzw s nieuwe administratieve verplichtingen met zich meebrengt, wordt aan de gemeenteraad gevraagd de agenda van de Algemene Vergadering van 29/11/2016 en de begroting 2017, goed te keuren. De agenda bestaat uit volgende agendapunten: - Goedkeuring verslag algemene vergadering 02/05/2016 - Aanvaarding nieuw lid/aanstelling bestuurder (Pieter Maes in plaats van Jeroen Van Goethem) - Goedkeuring begroting 2017 De overige agendapunten zijn informatief of puur van praktische aard en behoeven geen bespreking door de gemeenteraad. De jaarrekening 2015 en het verslag van de revisor over de jaarrekening werden reeds goedgekeurd door de gemeenteraad in zitting van 27 april 2016 en door de Algemene Vergadering van 2 mei 2016. O 12 Subsidiereglement wijkraden goedkeuring besluit. Het subsidiereglement komt er ter vervanging van het in 2004 goedgekeurde samenwerkingsprotocol tussen
het gemeentebestuur en de erkende wijkraden, waarin de bepalingen werden opgenomen m.b.t. de erkenning, de doelstellingen, de opdracht en methodiek, de toelage, de verantwoording en het toezicht. Anno 2016 is er geen wettelijke basis voor het afsluiten van een samenwerkingsprotocol tussen het gemeentebestuur en natuurlijke personen en stellen we voor de goedgekeurde bepalingen uit 2004 op te nemen in een subsidiereglement waarop de wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen van toepassing is. Bijkomend wordt voorgesteld: - Wijkraad Hamme centrum op te splitsen in twee raden, gelet op het hoge inwonersaantal. - De startpremie van 1250,00 voor nieuw te erkennen wijkraden te schrappen. - De jaarlijkse subsidie van 625,00 per wijkraad te behouden en uit te keren in het eerste kwartaal van het kalenderjaar. - Gekoppeld aan de toelage, de wijkraden op te leggen dat de jaarlijkse werking dient begroot te worden: de stavingsstukken en een beknopt financieel verslag dienen voorgelegd te worden aan het college van burgemeester en schepenen uiterlijk op 15 december van elk kalenderjaar, samen met de begroting voor het volgende kalenderjaar. - De verplichting om drie keer per jaar samen te komen te verminderen naar minimaal twee keer per jaar. Het bestuur van de wijkraad of de schepen bevoegd voor wijkraden kan op eenvoudig verzoek de wijkraad vaker bijeenroepen. Vraag aan de gemeenteraad om dit aldus goed te keuren. O 13 Gemeentelijk retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein verlenging vanaf 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019 goedkeuring besluit. Het gemeentebestuur ontving met brief van 19 oktober 2016 van Eandis een voorstel om het gemeentelijk retributiereglement op werken aan nutsvoorzieningen op gemeentelijk openbaar domein te verlengen vanaf 1 januari 2017 tot en met 31 december 2019. Het huidige retributiereglement dat op 29 januari 2014 door de gemeenteraad werd goedgekeurd, vervalt per 31 december 2016. Eandis vraagt dit reglement door de gemeenteraad te laten goedkeuren vóór 31 december 2016 zodat de toepassing van de retributie op de werken aan nutsvoorzieningen van toepassing kan blijven voor de periode 2017-2018-2019. De geactualiseerde versie van het retributiereglement voorziet in volgende gewijzigde tarieven: > sleufwerken per dag en per lopende meter openliggende sleuflengte voor alle sleufwerken: - voor werken in rijwegen 2,17 euro (was 2,00 euro in vorig reglement) - voor werken in voetpaden 1,63 euro (was 1,50 euro in vorig reglement) - voor werken in aardewegen 0,98 euro (was 0,90 euro in vorig reglement). Voor de hinder veroorzaakt door de dringende werken, aansluitingswerken, herstellingen en kleine onderhoudswerken met een sleufoppervlakte van maximum 3 m², wordt per kalenderjaar een retributie geheven van 1,09 euro (was in vorig reglement 1,00 euro) per op het grondgebied van de gemeente aanwezig aansluitingspunt. Ter compensatie van diverse heffingen en belastingen in hoofde van zowel de distributienetbeheerder als haar werkmaatschappij wordt een retributie voorzien van 0,54 euro (was in vorig reglement 0,50 euro) per aanwezig aansluitingspunt op het grondgebied van de gemeente. Deze retributies zijn verschuldigd voor het einde van ieder jaar. O 14 BNIP Flandriencross goedkeuring besluit. Naast de opmaak van het verplichte gemeentelijk algemeen nood- en interventieplan (GANIP) kan de
gemeentelijke veiligheidscel beslissen om, op basis van de gemeentelijke risicoanalyse, voor bepaalde risico's een bijzonder nood- en interventieplan (BNIP) op te maken. Het betreft risico s die niet frequent terugkomen (manifestaties, optochten, rondgangen, festivals, fuiven, uitzonderlijke festiviteiten, ). Dit wil niet zeggen dat zij jaarlijks niet kunnen terugkeren, doch de eventueel wisselende locatie, aard van de organisatie enz., weerhoudt de veiligheidscel om dergelijke risico s op te nemen in het ANIP. Daarom wordt er voor dergelijke festiviteiten een Bijzonder Nood- en Interventieplan opgemaakt teneinde de samenwerking tussen de verschillende disciplines te bevorderen. Op zondag 27 november 2016 wordt in Hamme de Flandriencross georganiseerd, waarop naar schatting 12000 toeschouwers worden verwacht. Gelet op de aard en de omvang van dit evenement dient voor dit risico een bijzonder nood- en interventieplan te worden opgemaakt. In uitvoering van het KB van 16/02/2006 betreffende de nood- en interventieplannen vormt dit BNIP een aanvulling op het reeds bestaande ANIP van de gemeente Hamme. Dit plan beschrijft de organisatie van de hulpverlening en de multidisciplinaire coördinatie van de operaties gedurende het evenement Flandriencross. Het ontwerpdocument dient nog op een aantal punten te worden aangevuld op basis van nog aan te leveren documentatie door de organisatie. Na aanvaarding door de gemeenteraad dient het BNIP voor goedkeuring overgemaakt te worden aan de heer Gouverneur. O 15 Convenant met Archeologisch Museum Van Bogaert Wauters 2016 2019 goedkeuring besluit. Gemeente Hamme en Museum Van Bogaert Wauters (beheerd door de vzw Vrienden van Durme- en Scheldehoek) sluiten een convenant af met betrekking tot de werking van het museum en de ontsluiting ervan voor het publiek, in het bijzonder de inwoners van Hamme. Deze convenant kwam tot stand in onderling overleg met het college van burgemeester en schepenen en met de goedkeuring van de Algemene Vergadering van de vzw Vrienden van Durme- en Scheldehoek (zie bijlage: Verslag van de Bijzondere Algemene Vergadering). De convenant wordt gunstig geadviseerd door de Cultuurraad op 14 november 2016 en wordt nu ter goedkeuring en bekrachtiging voorgelegd aan de Gemeenteraad. O 16 RUP Tasibel definitieve vaststelling besluit. Het bedrijf Tasibel in de kern van Hamme zet haar activiteiten stop. In functie van de herontwikkeling van de vrijkomende bedrijfssite werd op 20 maart 2014 een brownfieldconvenant afgesloten tussen de Vlaamse Regering en Zonnige Woonst/ gemeente Hamme (actoren) en gemeente Hamme/provincie Oost- Vlaanderen/Ruimte Vlaanderen/Agentschap Onroerend Erfgoed/OVAM (regisseurs). De bedrijfssite heeft momenteel de gewestplanbestemmingen KMO-zone, zone voor openbaar nut, parkgebied en woongebied. Om de herontwikkeling in functie van wonen mogelijk te maken is een volledige herbestemming noodzakelijk. De randen van de verschillende bestemmingszones van de bedrijfssite vallen echter niet samen met de perceelsgrenzen en bovendien komen in de onmiddellijke omgeving van het bedrijf eveneens een aantal bestemmingen voor die om een planologische oplossing vragen (kleinschalige KMOzone Osschaerthoek, zonevreemde woningen met tuinen in parkgebied, ). Om deze redenen is de opmaak van een gemeentelijk RUP Tasibel aangewezen. Het plangebied van dit ruimtelijk uitvoeringsplan wordt begrensd door Geemstraat, Bareelstraat, Stationsstraat, Osschaerthoek, Strijderslaan en Nijverheidsstraat. Het voorontwerp-rup werd opgemaakt door studiebureau Grontmij (nu Sweco) op basis van een masterplan voor het gebied dat in opdracht van de Zonnige Woonst werd opgemaakt. Over dit voorontwerp werd een plenaire vergadering georganiseerd op 14 januari 2016. Het RUP werd voorlopig vastgesteld door de gemeenteraad van 27 april 2016. Er werd een openbaar onderzoek georganiseerd van 30 mei 2016 tot en met
28 juli 2016. Er werden geen bezwaarschriften ingediend. De gebruikelijke adviezen van Ruimte Vlaanderen en de deputatie van de provincie Oost-Vlaanderen werden ontvangen, alsook een advies van Elia over de hoogspanningspost in het plangebied. Deze adviezen werden behandeld in de GECORO van 15 september 2016. Het Ontwerp-RUP werd vervolgens beperkt aangepast aan het advies van Elia. De definitieve versie van het RUP Tasibel wordt nu voorgelegd aan de gemeenteraad voor definitieve vaststelling. O 17 Automatische externe defibrilator (AED) schenking aanvaarding goedkeuring besluit. Het Rode Kruis Hamme, in samenwerking met het PITO wil aan het gemeentebestuur (als maatschappelijk doel) een automatische externe defibrillator schenken. De gemeenteraad wordt gevraagd deze schenking te aanvaarden. O 18 Onderhouds- en ruimingswerken aan de waterlopen 3 e categorie opgave diverse polderbesturen advies besluit. Van de volgende polders ontvingen wij de kostenraming voor de onderhouds- en ruimingswerken aan waterlopen van 3 categorie voor het jaar 2016: Polder Schelde Durme Oost 166.955,17 euro Polder tussen Schelde en Durme 4.189,00 euro Voorgesteld wordt om voorwaardelijk gunstig advies te verlenen aan de ingediende ruimingsprogramma s met voorlopige raming van de uit te voeren ruimings-, onderhouds- en herstellingswerken aan waterlopen van 3 categorie 2016 voor de voormelde polderbesturen, dit evenwel binnen de eerder gemaakte afspraken dat qua budgettaire planning voor de twee polders samen, 150.000euro zal worden voorzien. De noodzakelijke budgettaire middelen voor de gewone ruimings- en onderhoudswerken, worden voorzien in de gewone dienst van de gemeentebegroting 2017 onder artikel 482/435-01.