TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 27 OKTOBER 2016 DAGORDE

Transcriptie

1 TOELICHTENDE NOTA GEMEENTERAAD GEMEENTE LAARNE DONDERDAG 27 OKTOBER 2016 OPENBARE ZITTING DAGORDE INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 1. GOEDKEUREN NOTULEN VORIGE ZITTING De notulen van de vergadering van de gemeenteraad (van 29 september 2016) werden onder de verantwoordelijkheid van de gemeentesecretaris opgesteld overeenkomstig artikelen 180 en 181 van het gemeentedecreet. Elk gemeenteraadslid heeft het recht tijdens de vergadering opmerkingen te maken over de redactie van de notulen van de vorige vergadering. Als die opmerkingen door de gemeenteraad worden aangenomen, worden de notulen in die zin aangepast. Als er geen opmerkingen worden gemaakt over de notulen van de vorige vergadering, worden de notulen als goedgekeurd beschouwd en worden ze ondertekend door de voorzitter van de gemeenteraad en de gemeentesecretaris. 2. TOEKENNEN VAN DE TITEL VAN ERESCHEPEN AAN MEVROUW MONIQUE VAN ACKER Het college van burgemeester en schepenen stelt voor om aan mevrouw Monique Van Acker de titel van ereschepen toe te kennen. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om hiermee akkoord te gaan. ALGEMEEN (GRONDGEBIEDSZAKEN) 3. GOEDKEURING ONDERTEKENEN BURGEMEESTERSCONVENANT (VOOR KLIMAAT EN ENERGIE) Op heden zijn er al heel wat steden en gemeenten in Oost-Vlaanderen die het burgemeestersconvent hebben ondertekend. Het convenant op zich kent een Europese bodem en heeft als bedoeling om lokale en regionale overheden enerzijds vrijwillig te laten toezeggen de energie-efficiëntie en het gebruik van duurzame energiebronnen op hun grondgebied te verhogen en anderzijds om de veerkracht te verhogen tov gevolgen van de klimaatverandering. Gemeenten die zich nu engageren streven naar minstens 40% van de CO2 uitstoot te reduceren op het grondgebied tegen 2030 (tov. 2011) en om een aanpak te ontwikkelen tov klimaatverandering. Om de uitstoot te reduceren zullen maatregelen moeten genomen worden op diverse domeinen : overheid, burgers, landbouw, economie, landbouw, wonen, ruimtelijke ordening, bedrijven, Vanuit de Provincie Oost-Vlaanderen wordt begeleiding voorzien ism. studiebureau ZES (Zero Emission Solutions) voor het luik mitigatie, voor het luik adaptatie ontwikkelt de provincie verder de ondersteuning en handvaten. 1

2 Door in te tekenen en zich te engageren profileert de gemeente zich niet alleen als toekomstgerichte gemeente maar geeft duidelijk te kennen (signaalfunctie) welke koers ze wenst te varen voor een gericht langlopend beleid. INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 4. AANKOOP VAN SOFTWARE EN HARDWARE VOOR TOEGANGSCONTROLE Om toegang te krijgen tot het gemeentehuis beschikken de personeelsleden over een sleutel. De sleutels zijn onderdeel van een sleutelplan, zodat bepaalde sleutels enkel bepaalde (interne) deuren kunnen openen. Een beter beheers- en beheerbaar systeem is evenwel wenselijk, onder meer in het kader van het versterken van interne controle. Het gemeentebestuur wenst daarom een (elektronisch) systeem aan te kopen om de toegang tot verschillende gebouwen en lokalen te kunnen beheren. Het systeem moet toelaten personeelsleden, bestuursleden en externen zoals verenigingen toegang tot bepaalde gebouwen of lokalen toe te staan of te ontzeggen. In eerste instantie wordt de elektronische toegang van het gemeentehuis beoogd (externe toegangen, server- en archiefruimte intern), op termijn dient het systeem uitbreidbaar te zijn naar andere gemeentelijke locaties, zoals diverse lokalen van het gemeenschapscentrum, sporthal, of tot interne lokalen binnen deze gemeentelijke locaties. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om het bestek goed te keuren. 5. DEELNAME RAAMCONTRACT VLAAMSE OVERHEID VOOR AANKOOP ICT MATERIAAL De opdracht van de Vlaamse Gemeenschap Aankoop diverse ICT-Producten ten behoeve van de Vlaamse overheid en de lokale/provinciale besturen is een raamovereenkomst met één dienstverlener en de Vlaamse Gemeenschap treedt hierbij op als opdrachtencentrale in de zin van artikelen 2,4 en 15 van de wet van 15 juni De gemeente kan van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de opdrachtencentrale gebruik maken waardoor zij krachtens artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren. De gemeente heeft momenteel geen overeenkomst meer voor aankoop van ICT-Producten. Het is aangewezen dat de gemeente gebruik maakt van de opdrachtencentrale om volgende redenen: de in de opdrachtencentrale voorziene ICT-Producten voldoen aan de behoefte van het bestuur; het bestuur moet zelf geen gunningsprocedure voeren wat een besparing aan tijd en geld betekent; de Vlaamse overheid beschikt over know-how of technische expertise inzake de aankoop van diverse ICT-Producten door aanbestedende overheden De gemeente is niet verplicht tot afname van diensten 2

3 Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met het feit dat het gemeentebestuur beroep doet op de opdrachtencentrale van de Vlaamse Gemeenschap voor aankoop van diverse ICT-Producten 6. DEELNAME RAAMCONTRACT STAD BRUGGE VOOR DE AANKOOP ICT-MATERIAAL De Stad Brugge bracht in mei 2013 een bestek uit voor de aankoop van ICT-materiaal en diensten. Het bestek werd in meerdere percelen gesplitst en werd bij gegund aan verschillende inschrijvers op 18 oktober Het raamcontract bevat een zeer uitgebreid gamma van producten en diensten die tegemoet komen aan de noden van het gemeentebestuur. De gemeente kan van de mogelijkheid tot afname van de raamovereenkomst via de opdrachtencentrale gebruik maken waardoor zij krachtens artikel 15 van de wet van 15 juni 2006 is vrijgesteld van de verplichting om zelf een gunningsprocedure te organiseren. De stad Brugge treedt hierbij op als opdrachtencentrale waarbij rechtstreeks contact bestaat tussen het gemeentebestuur van Laarne en de inschrijvers. Er wordt door de leveranciers rechtstreeks aan het gemeentebestuur gefactureerd. De opdrachtencentrale loopt voor een maximale periode van 5 jaar. Het gemeentebestuur maakte tot mei 2016 gebruik van het raamcontract van de provincie Oost-Vlaanderen voor de aankoop van ICT-materiaal. Dit raamcontract is vervallen. Geen gebruik maken van een raamcontract brengt een aantal nadelen met zich mee zoals administratieve overlast, langere doorlooptijd en minder gunstige prijzen. Voordelen van het gebruik van een raamcontract zijn: Gestandaardiseerde infrastructuur met lagere TCO (total cost of ownership) Sneller kunnen inspelen op de behoeften Betere financiële voorwaarden en service Flexibele bestelprocedure Beperkte administratie Betere prijzen door schaalvoordeel Het gemeentebestuur is niet verplicht tot afname van diensten. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan om via de opdrachtencentrale van de stad Brugge aankopen te doen van ICT-materiaal en diensten. 7. IGS WESTLEDE - BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING - DINSDAG 6 DECEMBER U De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales) waaronder VERKO, DDS, FINIWO, IMEWO, IGS Westlede. Al de hiervoor geciteerde intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zijn 3

4 dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen, die bestaan uit twee wettelijk verplichte bestuursorganen, met name een raad van bestuur en een algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt ook gevraagd om het mandaat van de vertegenwoordiger vast te leggen en de agenda goed te keuren. De vastgestelde agenda van de Buitengewone Algemene Vergadering omvat de volgende punten : 1. Goedkeuring verslag Algemene Vergadering 7/6/ Activiteiten en strategie 3. Begroting FINIWO - STANDPUNTBEPALING OP DE BUITENGEWONE ALGEMENE VERGADERING VAN 23 DECEMBER 2016 De gemeente Laarne is in de loop der jaren toegetreden tot verschillende intergemeentelijke verenigingen (voorheen : intercommunales) waaronder VERKO, DDS, FINIWO, IMEWO, ICS Westlede. Al de hiervoor geciteerde intergemeentelijke samenwerkingsverbanden zijn dienstverlenende en opdrachthoudende verenigingen, die bestaan uit twee wettelijk verplichte bestuursorganen, met name een raad van bestuur en een algemene vergadering. Aan de gemeenteraad wordt ook gevraagd om het mandaat van de vertegenwoordiger vast te leggen en de dagorde en alle afzonderlijke punten van de dagorde van de buitengewone algemene vergadering van FINIWO van 23 december 2016 goed te keuren, zijnde 1. Bespreking in het kader van artikel 44 van het decreet op de intergemeentelijke samenwerking van de te ontwikkelen activiteiten en de te volgen strategie voor het boekjaar 2017 alsook van de door de raad van bestuur opgestelde begroting 2. Statutaire benoemingen 3. Statutaire mededelingen 9. KENNISGEVING RESULTAAT OPENBARE VERKOOP VAN DE WONINGEN IN DE ACHTERSTRAAT Bij proces-verbaal van openbare verkoop opgemaakt op 22 september 2016 voor Notaris Bernard VAN STEENBERGE te Laarne werd toegewezen onder de opschortende voorwaarde van afwezigheid van hoger bod : KOOP 1 en 2 na samenvoeging : mits de prijs van ,00 te verhogen met de kosten van de openbare verkoping : twee woonhuizen (halfopen) met tuin en garage gelegen in de dorpskern van Laarne, Achterstraat 4 en Achterstraat 6 Koop 1: Achterstr. 4: gekadastr. sectie C, nummer 69/H P0000, groot volgens kadaster 199m². K.I. 456 Koop 2: Achterstr. 6: gekadastr. sectie C, nummer 69/K P0000, groot volgens kadaster 218m². K.I. 468 Het recht van hoger bod liep tot en met vrijdag 7 oktober 2016 De notaris stelde een Proces-verbaal van afwezigheid hoger bod op dd 10 oktober

5 De kopen 1 en 2 werden aldus toegewezen op 22 september aan : de heer PEETERS Johan Jozef die verklaard heeft aan te kopen in naam en voor rekening van de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid "Luc Van De Wiel", met maatschappelijke zetel te 2950 Kapellen, Antwerpsesteenweg 219, met B.T.W.-nummer BE Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om hiervan kennis te nemen. 10. KERKFABRIEK SINT-DENIJS BUDGETWIJZIGING AKTENAME De planning die wordt opgemaakt in het budget van de kerkfabriek moet soms worden gewijzigd in de loop van het jaar. Dergelijke budgetwijzigingen moeten aan de gemeenteraad worden overgemaakt net als het budget zelf. De procedure is eveneens conform het budget. Overeenkomstig het decreet van 7 mei 2004 betreffende de materiële organisatie en werking van de erkende erediensten dient de gemeenteraad enkel akte te nemen van de budgetwijziging, wanneer deze binnen de grenzen blijft van het bedrag opgenomen in het goedgekeurde meerjarenplan. Enkel wanneer de budgetwijziging de grenzen van het bedrag opgenomen in het goedgekeurde meerjarenplan overschrijdt, moet de gemeente zich uitspreken over de goedkeuring van deze budgetwijziging. Er wordt aan de raad gevraagd akte te nemen van het feit dat er een budgetwijziging nodig is voor de kerkfabriek Sint-Denijs. 11. KENNISNAME BUDGETWIJZIGING OCMW NR 1. DIENSTJAAR 2016 Budgetwijzigingen zijn die kredietaanpassingen aan het budget die niet door middel van een interne kredietaanpassing kunnen worden doorgevoerd. De budgetwijziging van het OCMW werd aan de gemeente bezorgd. Als een budgetwijziging past binnen het meerjarenplan, neemt de gemeenteraad er kennis van. Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akte te nemen van de budgetwijziging 2016/1 van het OCMW. 12. BRANDWEER - AFREKENING DOTATIE BRANDWEER VOOR HET JAAR 2015 Op 27 september 2016 ontving het gemeentebestuur een brief van de federale dienst van de gouverneur met een (aangepast) voorstel tot berekening van de forfaitaire bijdrage voor de brandweer voor het jaar 2015, op basis van de kosten van Aan de gemeenteraad wordt gevraagd om akkoord te gaan met de voorgestelde bijdrage voor het jaar 2015 op basis van de aangepaste berekening: euro. VRIJE TIJD (VRIJE TIJD) 13. AANPASSING REGLEMENT VOOR HET ONTLENEN VAN GEMEENTELIJK MATERIAAL, HET GEBRUIK VAN GEMEENTELIJKE ZALEN EN LOKALEN EN ALGEMENE DIENSTVERLENING AAN VERENIGINGEN Een aantal actualisaties en wijzigingen dringen zich op aan het reglement voor het ontlenen van gemeentelijk materiaal, het gebruik van gemeentelijke zalen en lokalen en algemene dienstverlening aan verenigingen. 5

6 Deze wijzigingen werden nominatief opgelijst in het gemeenteraadsbesluit en werden voor advies voorgelegd aan de adviesraad van het gemeenschapscentrum. AANVULLENDE DAGORDE Namens N-VA A 1. VOORSTEL TOT CREATIE APARTE BEVOEGDHEID 'DIERENWELZIJN' De N-VA fractie stelt voor een aparte bevoegdheid dierenwelzijn te creëren, gelet op de maatschappelijke noodzaak een doelgericht dierenwelzijnsbeleid te voeren en de nood aan een duidelijk aanspreekpunt bij de bestuurlijke overheid inzake dierenwelzijn. GEHEIME ZITTING INTERNE ZAKEN EN COMMUNICATIE 14. AANSTELLING FINANCIEEL BEHEERDER GEMEENTE ALS FINANCIEEL BEHEERDER OCMW Op 7 september 2016 besliste de OCMW-raad om de functie van financieel beheerder van het OCMW niet open te verklaren na de pensionering van de huidige gewestelijke ontvanger en werd de gemeentelijk financieel beheerder gevraagd de functie van financieel beheerder van het OCMW op zich te nemen. Gezien de tendens tot nauwere samenwerking tussen gemeente en ocmw lijkt het opportuun om de financiële diensten van beide entiteiten te laten samen werken, onder de leiding van één financieel beheerder 6