Gebiedsontwikkelingsplan Vriezenveen Zuidoost Plan van aanpak Status: vastgesteld Versie: 25 oktober 2007 Positie: Plan van aanpak Opdrachtgevers: Colleges van Gedeputeerde Staten van Overijssel en Burgemeester en Wethouders van de Twenterand Opgesteld door: Sekel Bennema () en Anne Visserman ()
VOORWOORD 1. INLEIDING In het gebied ten zuidoosten van Vriezenveen bestaat en dreigt een aantal knelpunten. Daarnaast is er een aantal ontwikkelingen gaande waarvan het gewenst is, dat hier sturing aan gegeven wordt. De aanleg van een rondweg om de verkeersintensiteit van het Oosteinde te verminderen zodat 54 woningen van de Alijst met geluidgehinderde woningen geschrapt kunnen worden. Bovendien wordt de verkeersveiligheid op het Oosteinde door de aanleg van de rondweg verhoogd. De verplaatsing van bedrijven aan het Oosteinde, die nu overlast voor de omgeving veroorzaken en bestemmingsplanmatig geen ruimte meer hebben om uit te breiden, naar het bedrijventerrein. Daar waar de overlast bestaat uit verkeersoverlast zou het terugdringen van de overlast ook kunnen bestaan uit de aanleg van een aansluiting op de nieuwe rondweg. De aanleg van een bedrijventerrein om deze bedrijven naar toe te verplaatsen en om aan de plaatselijke behoefte aan dergelijke terreinen te kunnen voldoen. De inpassing van de in het streekplan opgenomen grootschalige zandwinning in het gebied Oosterweilanden. Voor deze landschappelijke inpassing is naast een aantal inrichtingsmaatregelen ook de aanleg van bovengenoemde rondweg noodzakelijk. De oplossing van bovenstaande knelpunten kan alleen in onderlinge samenhang gebeuren en vraagt om een integrale aanpak in de vorm van gebiedsontwikkeling. De raad van Twenterand heeft daartoe op 16 februari 2006 de structuurvisie Vriezenveen Zuidoost vastgesteld. Ook gedeputeerde staten van Overijssel onderkennen het belang van het gebiedsontwikkelingsplan en hebben dit onderstreept door het gebiedsontwikkelingsplan op te nemen in de Dynamische Investeringsagenda, zoals die in het coalitieprogramma 20072011 van het college is opgenomen. Het gebiedsontwikkelingsplan is ook van groot belang voor de regio, omdat het regionaal wegennet door de aanleg van de rondweg wordt versterkt en enkele andere deelprojecten een bijdrage leveren aan de versterking van de werkgelegenheid in de regio. De heeft het gebiedsontwikkelingsplan daarom ook bij de Regio Twente aangemeld voor plaatsing op de Agenda van Twente. Ter uitvoering van de structuurvisie hebben burgemeester en wethouders een globale opzet voor het Gebiedsontwikkelingsplan Vriezenveen Zuidoost opgesteld. Een definitief gebiedsontwikkelingsplan voor het gebied moet opgesteld worden, evenals plannen, bestekken enz. voor de diverse deelprojecten. Dit plan van aanpak geeft antwoord op de vraag wie doet wat en wanneer om tot het gebiedsontwikkelingsplan te komen. 1.1 Beschrijving gebied Het gebied Vriezenveen Zuidoost ligt, zoals de naam al doet vermoeden, ten zuidoosten van de kern Vriezenveen in de Twenterand. Het gebied wordt doorkruist door rijksweg 36 en bestaat daardoor uit twee gebieden: het gebied ten westen van rijksweg 36 dat globaal wordt begrensd door de Almeloseweg en de Bouwmeesterstraat. het gebied ten oosten van de rijksweg dat wordt begrensd door de Bovenlandweg, de Geesterenseweg, de grens met Tubbergen, de Oostermaatweg en de Oosterweilandweg. 1.2. Relatie met omgeving In de omgeving van het gebiedsontwikkelingsplan zijn binnen de Twenterand of bij buur Almelo, ontwikkelingen gaande. Dit betreft binnen de Twenterand het landbouwontwikkelingsgebied Weitemanslanden en binnen de Almelo de nieuwe woonwijk Waterrijk. Bij de uitwerking van het gebiedsontwikkelingsplan Vriezenveen Zuidoost worden deze ontwikkelingen betrokken en op elkaar afgestemd. 2
2. DE PLANDEFINITIE 2.1. De opgave De uiteindelijke opgave is te komen tot de vaststelling van een gebiedsontwikkelingsplan voor het gebied Vriezenveen Zuidoost, evenals tot de uitvoering van de daarin opgenomen deelprojecten. Deze deelprojecten zijn: 1. bedrijventerrein Almeloseweg Oost 2. herinrichting Almeloseweg 3. rondweg Oosterweilanden 4. bedrijventerrein Oosterweilanden 5. zandwinning Oosterweilanden 6. verplaatsing bedrijven Oosteinde 7. herinrichting Oosteinde 8. inrichting gebied tussen de nieuwe rondweg en het Oosteinde 9. realiseren recreatieve functies 10. versterken van de natuur en het landschap Naast deze direct bij de gebiedsontwikkeling betrokken projecten zijn er ook nog enkele projecten die een relatie met de bovengenoemde projecten hebben en als zodanig bij het gebiedsontwikkelingsplan betrokken zijn. Dat betreft: 11. windenergie 12. verkeersstructuur Vriezenveen West 2.2. De aanleiding De aanleiding tot eerder genoemde structuurvisie was het initiatief van het samenwerkingsverband VOF Oosterweilanden om in het gebied een zandwinning te ontwikkelen. Een deel van het gebied is in het streekplan aangewezen als winzone voor beton en metselzand. Het is de bedoeling, dat deze zandwinning zal worden geëxploiteerd door de VOF Oosterweilanden. De Twenterand heeft in principe overeenstemming met de VOF over de zandwinning. De ondertekening van de overeenkomst is nog afhankelijk van een afstemmingsregeling tussen de Overijssel en de Almelo over de bestemming van het vrijkomende zand uit de woonwijk Waterrijk. Zodra deze afstemmingsregeling bekend is, kan deze voorgelegd worden aan de VOF Oosterweilanden en bij instemming kan de overeenkomst tussen de VOF Oosterweilanden en de over de zandwinning ondertekend worden. De wil dat er in het gebied sprake is van een multifunctionele ontgronding en dat er naast zandwinning ook andere activiteiten worden ontplooid. Deze andere activiteiten kunnen niet kostendekkend gebeuren en een deel van de kosten zou ten laste komen van de zandwinning. Het al dan niet doorgaan van de zandwinning is van belang voor de dekking van een deel van de kosten van bovengenoemde deelprojecten binnen de visie en voor de projectorganisatie. 2.3. Het doel Het doel het gebiedsontwikkelingsplan Vriezenveen Zuidoost is onder andere: versterking van de sociaaleconomische en de werkgelegenheidsfunctie; versterking van de woonfunctie; verbetering van de leefbaarheid aan het Oosteinde door de ernstige geluidsoverlast op de gevels aan de woningen tot een aanvaardbaar niveau terug te dringen; de problemen t.a.v. de verkeersveiligheid door de grote verkeersintensiteit op het Oosteinde oplossen; de overlast die de bedrijven aan het Oosteinde veroorzaken tot een minimum te verminderen door verplaatsing of veranderde ontsluiting; te voorzien in de regionale behoefte aan bouwgrondstoffen; met de ontgronding de structuur van natuur en landschap in de omgeving te verbeteren; de recreatieve structuur in het gebied te versterken. 3
Het gebiedsontwikkelingsplan zal een zo goed mogelijk inzicht geven in de maatschappelijke kosten en baten er van. Het is daarmee tevens de basis voor lobby voor de benodigde gelden en voor de provinciale besluitvorming. 2.4. Het resultaat van de opdracht Als eindresultaten kunnen worden aangegeven: de aanleg van bedrijventerrein Almeloseweg Oost aan de westkant van Rijksweg 36; behoud en uitbreiding van de werkgelegenheid; de herinrichting van de Almeloseweg, deels tot 30 km zone en deels tot gebiedsontsluitingsweg voor de kern Vriezenveen; de aanleg van een rondweg ter ontlasting van het verkeer op het Oosteinde; de aanleg van een rotonde, waarbij de nieuw aan te leggen rondweg op de Geesterenseweg aansluit; verbeterde woon en leefklimaat aan het Oosteinde; de aanleg van bedrijventerrein Oosteinde aan de oostkant van Rijksweg 36; oplossing bieden aan bedrijven die overlast veroorzaken of die niet meer kunnen uitbreiden, bestaande uit mogelijk de verplaatsing bedrijven van het Oosteinde naar het bedrijventerrein Oosterweilanden of wanneer verplaatsing niet mogelijk is ontsluiting aan de achterkant van de bedrijven, via de nieuw aan te leggen rondweg; de integratie van natuur en recreatie in de diverse deelprojecten en de versterking van de natuur in het ontwikkelingsplan. Het resultaat van het gebiedsontwikkelingsplan zal ook zijn dat wanneer de VOF Oosterweilanden en Twenterand overeenstemming hebben over de voorwaarden waaronder de Twenterand medewerking aan de zandwinning verleent, de VOF Oosterweilanden kan starten met de werkzaamheden voor de zandwinning. Het te realiseren eindresultaat van de zandwinning zal in dat geval worden vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst en in de te nemen publiekrechtelijke besluiten (bestemmingsplan, ontgrondingvergunning). 2.5. Inschakelen externe bureaus Voor alle deelprojecten en van het gebiedsontwikkelingsplan moet een maatschappelijke kostenbaten analyse worden opgesteld. Dit is een specialistisch werk. Nadat het plan van aanpak om te komen tot het gebiedsontwikkelingsplan is, wordt bij een drietal bedrijven offerte gevraagd, voor het opstellen van deze analyse. Ook voor het opstellen van een regeling voor bedrijfsverplaatsingen zal in dit verband met de daarvoor benodigde expertise een extern bureau worden ingeschakeld 3. ACTIVITEITEN EN FASERING Het gebiedsontwikkelingsplan is opgedeeld in deelprojecten. Deze deelprojecten zijn: 1. bedrijventerrein Almeloseweg Oost 2. herinrichting Almeloseweg 3. rondweg Oosterweilanden 4. bedrijventerrein Oosterweilanden 5. zandwinning Oosterweilanden 6. verplaatsing bedrijven Oosteinde 7. herinrichting Oosteinde 8. inrichting gebied tussen de nieuwe rondweg en het Oosteinde 9. realiseren recreatieve functies 10. versterken van de natuur en het landschap Naast deze direct bij de gebiedsontwikkeling betrokken projecten zijn er ook nog enkele projecten die een realisatie met de bovengenoemde projecten en als zodanig bij het gebiedsontwikkelingsplan betrokken zijn. Dat betreft: 11. windenergie 12. verkeersstructuur Vriezenveen West 4
Om tot de uitvoering van de verschillende deelprojecten te komen moeten nog diverse stappen worden ondernomen. In onderstaande schema s staat aangegeven voor welke deelprojecten, welke acties nog moeten worden ondernomen, voor welke datum en door wie. 1. Bedrijventerrein Almeloseweg Oost 1.1. Reparatieplan onderdeel bestemmingsplan opstellen ontwerp inspraakprocedure vaststellen plan goedkeuring plan Nov. 2007 Dec. 2007/jan 2008 Febr. 2008 Jans Schepers 1.2. Behandeling beroepen tegen bestemmingsplan einde beroepstermijn tegen goedkeuring uitspraak Raad van State Geëindigd Jans Schepers Gea Rooks 1.3. Grondverwerving onderhandelen met eigenaren Starten onteigeningsprocedure 1.4. Bouwrijp maken Besteks maken Aanbesteden plan Artikel 19 procedure Start bouwrijp maken Okt. 2007 Nov. 2007 Dec. 2007 Jan/febr. 2008 Mrt/juni 2008 Sept. 2008 Henk KleinJan Jan Frens 1.5. Uitgifte bedrijventerrein Jack Zander 2. Herinrichting Almeloseweg 2.1. Inrichtingsplan gebiedsontsluitingsweg kern Vriezenveen opstellen ontwerp inspraakprocedure vaststellen plan 2e halfjaar 2008 2.2. Inrichtingsplan 30 km gebied 2.3. Verkeersbesluit instellen 30 km zone 2.4. Uitvoeren inrichtingsplannen opstellen ontwerp inspraakprocedure vaststellen plan ontwerp verkeersbesluit vaststellen ter inzage leggen ontwerp besluit gelegenheid indien zienswijzen vaststellen verkeerbesluit bezwaarmogelijkheid onherroepelijk besluit Besteks maken Aanbesteden plan Start uitvoeren werkzaamheden 2 e halfjaar 2009/ 2 e halfjaar 2009 1 e halfjaar 2009/ 1 e halfjaar 2010 Jan Frens 5
3. Rondweg Oosterweilanden incl. aansluiting (rotonde) Geesterenseweg 3.1. Verwerven gronden Opstellen verwervings Gereed Henk KleinJan en en onteigeningsplan Ab Steenbergen Vestigen Wet Sept. 2007 Voorkeursrecht Gemeente Aankoop gronden 2008 3.2. Aanbesteden Aanleg rondweg Vaststellen definitief tracé Overleg en Besteks maken plan Aanbesteden aanleg Nov. 2007 Nov. 2007 Dec. 2007/jan. 2008 Sept. 2008 Jan Frens Ingrid Lammers 3.3. Aanbesteden te verrichten onderzoeken nagaan of te verrichten onderzoeken aanbesteed moeten worden Okt. 2007 Hetty Looms Anjo Mayvis Anja ter Beek 3.4. Uitvoeren onderzoeken Akoestisch onderzoek Flora en fauna Luchtkwaliteit Archeologisch Bodem Andere onderzoeken Okt. t/m dec. 2007 Hetty Looms Anjo Mayvis Anja ter Beek 3.5. Bestemmingsplan opstellen ontwerp bestemmingsplan inspraakprocedure vaststellen plan (goedkeuring plan) uitspraak Raad van State in beroep Mrt. 2008 Mei 2008 Jan. 2009 p.m. Jan. 2010 Jans Schepers Jan Bakhuis 3.6. Publiekrechtelijke vergunningprocedures kapvergunningen Dec. 2008 Henk Nieuwerth 6
4. Bedrijventerrein Oosterweilanden 4.1. Verwerven gronden Opstellen verwervings Gereed en onteigeningsplan Vestigen Wet Sept. 2007 Voorkeursrecht Gemeente Aankoop gronden 2009 Henk KleinJan Ab Steenbergen 4.2 Aanbesteden Besteks maken plan Aanbesteden bouwrijp maken plan. 4.3. Aanbesteden te verrichten onderzoeken 4.4. Uitvoeren onderzoeken nagaan of te verrichten onderzoeken aanbesteed moeten worden Akoestisch onderzoek Flora en fauna Luchtkwaliteit Archeologisch Bodem Andere onderzoeken Dec. 2009 Jan. 2010 Okt. 2007 Okt. t/m dec. 2007 Jan Frens Hetty Looms Anjo Mayvis Anja ter Beek Hetty Looms Anjo Mayvis Anja ter Beek 4.5. Bestemmingsplan opstellen ontwerp bestemmingsplan inspraakprocedure vaststellen plan (goedkeuring plan) uitspraak Raad van State in beroep Mrt. 2008 Mei 2008 Jan. 2009 p.m. Jan. 2010 Jans Schepers Jan Bakhuis 4.6. Publiekrechtelijke vergunningprocedures kapvergunningen Dec. 2009 Henk Nieuwerth 7
5. Zandwinning Oosterweilanden 5.1. Afstemmingsregeling Almelo Overleg Almelo over zand Waterrijk Opstellen afstemmingsregeling Informeren VOF over regeling Okt. 2007 Nov. 2007 Nov. 2007 Anne Visserman/ Harry Holweg Sekel Bennema 5.2. Overeenkomst VOF Onderhandelingen en VOF over aanpassen overeenkomst Aanpassen overeenkomst Vaststellen overeenkomst Ondertekenen overeenkomst Dec. 2007 jan./mrt. 2008 Apr. 2008 Mei 2008 Anne Visserman/ Harry Holweg Sekel Bennema 5.3. Milieu Effect Rapportage Actualiseren diverse onderzoeken Overleg met cie. MER beoordelen aanvaardbaarheid MER door gs 2008 VOF Oosterweilanden Sekel Bennema 5.4. Bestemmingsplan opstellen ontwerp bestemmingsplan inspraakprocedure vaststellen plan (goedkeuring plan) uitspraak Raad van State in beroep Dec. 2008 Jan. 2009 Apr. 2009 VOF Oosterweilanden Jans Schepers Jan Bakhuis 5.5.. Procedure toestemmingsbesluiten ontgrondingvergunning Flora/faunawetgeving Wet milieubeheer 2009 Sekel Bennema Sekel Bennema Vergunningverleners 8
6. Bedrijfsverplaatsingen Oosteinde andere oplossing ontsluiting t.b.v. vrachtverkeer 6.1. Opstellen subsidieregeling Sept. 2007 Okt./nov. 2007 Jack Zander Ruurd Klaver Cees Pegman gesprek Oost NV onderzoeken mogelijkheden subsidiëring selecteren extern bureau die regeling opstelt formuleren randvoorwaarden opstellen regeling vaststellen regeling Dec. 2007 Dec. 2007 Jan./febr. 2008 Apr. 2008 6.2. Berekenen onrendabele toppen 6.3. Berekenen kosten ontsluiting bedrijf op rondweg gegevens aanleveren onrendabele toppen onderzoek naar de kosten van verplaatsing van de individuele bedrijven onderzoeken hoeveel de kosten van de aanleg van de ontsluitingen van de bedrijven op de rondweg bedragen 1 e halfjaar 2008 Jack Zander 1 e halfjaar 2008 Jack Zander 6.4. Afweging bedrijfsverplaatsing of aanleg achterontsluiting afweging van alle belangen (milieu, verkeer, financiën, leefbaarheid enz.) over verplaatsing of achterontsluiting Juni 2008 Jack Zander 6.5. Toekenning bijdrage in kosten bedrijfsverplaatsing Afhankelijk van de afweging toekennen bijdrage in kosten van bedrijfsverplaatsing Dec. 2008 Jack Zander 9
7. Inrichting Oosteinde 7.1. Inrichtingsplan 30 km gebied opstellen ontwerp overleg en inspraakprocedure vaststellen plan 1 e half jaar 2010 Ingrid Lammers 7.2. Verkeersbesluit instellen 30 km zone 7.3.. Uitvoeren inrichtingsplannen ontwerp verkeersbesluit vaststellen ter inzage leggen ontwerp besluit gelegenheid indien zienswijzen vaststellen verkeerbesluit bezwaarmogelijkheid onherroepelijk besluit Besteks maken Aanbesteden plan Start uitvoeren werkzaamheden 1 e half jaar 2010 Juni/aug. 2010 Nov. 2010 Febr. 2011 Jan Frens 8 Inrichting tussengebied rondweg en Oosteinde 8.1. Inventarisatiefase Gewenste functies inventariseren Randvoorwaarden formuleren 2 e half jaar 2008 Debby Stevens Annemarie Weersink 8.2. Bestemmingsplan opstellen ontwerp bestemmingsplan inspraakprocedure vaststellen plan (goedkeuring plan) uitspraak Raad van State in beroep Jan. 2009 Apr. 2009 Sept. 2009 (2 e half jaar 2009) Jans Schepers Jan Bakhuis 8.3.. Inrichten tussengebied Besteks maken Aanbesteden plan Start uitvoeren werkzaamheden Jan. 2010 Mrt. 2010 2 e half jaar 2010 10
9. Versterken recreatie 9.1. Inventarisatiefase Onderzoek welke functies in gebied moeten komen dagrecreatie wandelen en fietsen Betrokken Jan. 2008 Debby Stevens Gerard Berenschot 9.2. Definitiefase Bepalen binnen welke deelprojecten de gewenste functies worden ondergebracht. Mrt. 2008 Afhankelijk van deelproject 10. Versterken natuur en landschap 10.1. Inventarisatiefase Onderzoek bij welke Jan. 2008 deelprojecten de natuur en het landschap versterkt kunnen worden. Bert de Vries Henk Nieuwerth Annemarie Weersink 10.2. Definitiefase Onderbrengen van de gewenste functies in de deelprojecten. Okt. 2007 t/m 2011 Afhankelijk van deelproject 10.3. Natuurontwikkeling Fayersheid In aansluiting op zandwinning behoud en versterken van de natuurontwikkelingen in natuurgebied Fayersheide 11
11. Side projecten 11.1. Windenergie Precieze locatie nog Dec. 2007 afhankelijk van zandwinning beoordelen of de Jan. 2008 windmolens aan de zuidkant van de zandwinplas geplaatst kunnen worden. Mede in relatie tot het LOG gebied. Wanneer geen problemen, opnemen in GOP. Anjo Maijvis, Anja ter Beek Ben Veldboom 11.2. Verkeersstructuur Vriezenveen West verkeersstructuur van belang voor bijdrage geluidsanering woningen verkeersstructuur in ontwerp vaststelling verkeersstructuur Nov. 2007 Febr./mrt. 2008 Oosterkamp/ Bergsma Van Hoek 12. Gebiedsontwikkelingsplan totaal 12.1. Communicatieplan Opstellen communicatieplan Nov. 2007 Jeroen v.d. Kraats / EU loket 12.1. Bijeen brengen deelprojecten in gebiedsontwikkelingsplan selectie extern bureau voor MKBA opstellen gebiedsontwikkelingsplan Vriezenveen Zuidoost uitvoeren deelprojecten Okt./nov. 2007 Dec.2007/jan 2008 Anne Visserman Sekel Bennema 12.2. Financiering deelprojecten en totaal plan selecteren extern bureau t.b.v. opstellen kosten batenanalyse opstellen MKBA beoordeling welke subsidiemogelijkheden er zijn aanvragen diverse subsidies Okt./nov. 2007 Nov./dec. 2007 Jan./mrt. 2008 Mrt./apr. 2008 Anne Visserman Sekel Bennema 12.3. Lobby verwerven extra externe middelen benaderen instanties voor toekenning bijdragen in kosten gebiedsontwikkelingsplan Mei/juni 2008 Anne Visserman Sekel Bennema 12
4. FINANCIËLE ASPECTEN EN LOBBY EXTRA FINANCIËLE MIDDELEN Gedeputeerde Staten van Overijssel hebben het gebiedsontwikkelingsplan opgenomen in de Dynamische Investeringsagenda van het coalitieprogramma 20072011. De Twenterand heeft binnen bestaande reserves en fondsen middelen opgenomen waarmee een deel van de kosten van herinrichting van enkele straten gedekt kunnen worden. Een deel van de kosten van de aanleg van de bedrijventerreinen kunnen gedekt worden uit de verkoopopbrengsten van de bedrijventerreinen. Daarnaast zullen diverse andere partners verzocht worden een financiële bijdrage in de kosten van de uitvoering van het gebiedsontwikkelingsplan te leveren. Belangrijke onrendabele deelprojecten zijn de aanleg van de rondweg en de kosten van verplaatsing van de bedrijven die overlast veroorzaken aan het Oosteinde. Het is nodig hiervoor extra financiële middelen beschikbaar te krijgen. In het hierna vermelde schema worden de subsidiebronnen genoemd die per deelproject zouden kunnen worden aangeboord. Daarnaast is het gewenst dat er voor de gehele gebiedsontwikkeling en voor enkele deelprojecten een lobby in ging gezet wordt om nog meer financiële middelen beschikbaar te krijgen. Nr. Onderdeel Subsidieregeling/ Lobby financiële middelen Bij welke instantie Betrokken / EU loket 1. Gebiedsontwikkelingsplan Totaal Dynamische investeringsagenda Nagaan welke regelingen nog meer van toepassing zouden kunnen zijn. Agenda van Twente 2. Aanleg Rondweg Extra te genereren ISV middelen geluid SOLM gelden Brede Doeluitkering Wegen Europese fondsen Provincie Overijssel Regio Twente Ministerie VROM Ministerie VROM Regio Twente Anne Visserman Hetty Looms/ Anjo Maijvis Sekel Bennema Oosterkamp/ Bergsma Paul Beeker 3. Herinrichting Oosteinde Extra te generen ISV middelen geluid Brede Doeluitkering Wegen Ministerie VROM Regio Twente Hetty Looms/ Anjo Maijvis Oosterkamp/ Bergsma 4. Versterken Natuur en landschap en recreatie ILG (pmjp) Provincie Overijssel Debby Stevens Gerard Berenschot 5. Bedrijfsverplaatsingen Dynamische investeringsagenda Provincie Overijssel Jack Zander Ruurd Klaver 6. Nadelig exploitatiesaldo herinvulling vrijkomende gebouwen/gronden 7. Herinrichting Almeloseweg ISV Dynamische investeringsagenda Brede Doeluitkering Wegen Provincie Overijssel Regio Twente Jack Zander Kees Pegman Side project 8. Verkeersstructuur VriezenveenWest Extra te genereren ISV middelen geluid SOLM gelden Brede Doeluitkering Wegen Europese fondsen Ministerie VROM Ministerie VROM Regio Twente Hetty Looms/ Anjo Maijvis Oosterkamp/ Bergsma Paul Beeker 13
5. DE ORGANISATIE Om het gebiedsontwikkelingsplan en de plannen voor de deelprojecten op te stellen worden een bestuurlijke stuurgroep en een projectorganisatie in het leven geroepen. De colleges van Gedeputeerde Staten en Burgemeester en Wethouders zijn opdrachtgever en geven de kaders aan waarbinnen uitvoering wordt gegeven aan de deelprojecten. De opdrachtgevers stellen mensen, die de kartrekkers op ad hoc basis voor de deelprojecten kunnen inschakelen, en middelen beschikbaar. De bestuurlijke stuurgroep wordt gevormd door de portefeuillehouders binnen de colleges van Gedeputeerde Staten en Burgemeester en Wethouders. Bij de vergaderingen zijn tevens de ambtelijke kartrekkers vanuit de en aanwezig. De stuurgroep komt tweemaal per jaar bij elkaar om besluiten over het gebiedsontwikkelingsplan en de deelprojecten te nemen en de voortgang van de uitvoering van het gebiedsontwikkelingsplan op elkaar af te stemmen. De stuurgroep bestaat uit: Stuurgroep Naam/functie Organisatie: T. Rietkerk, gedeputeerde Provincie Overijssel A. Koops van t Jagt (wethouder) Gemeente Twenterand B. Lambers (wethouder) Gemeente Twenterand S. Bennema (ambtelijk trekker ) Provincie Overijssel A. Visserman (projectleider, secretaris) Gemeente Twenterand Van uit de ambtelijke organisatie van de Overijssel en de Twenterand worden ambtelijke kartrekkers aangewezen. Vanuit de Overijssel is dat Sekel Bennema. Vanuit de Twenterand is dat Anne Visserman. De laatstgenoemde is tevens projectleider. Hij is verantwoordelijk voor de realisatie van het gebiedsontwikkelingsplan en de deelprojecten binnen de door de opdrachtgever aangegeven kaders. De projectleider is belast met: Bewaking voortgang van het project; Bewaking budget; Bewaking kwaliteit van het project; Aansturing van het team. De projectleider rapporteert eenmaal per kwartaal aan de opdrachtgever over de voortgang van de gebiedsontwikkelingsplan en de deelprojecten. Het team bestaat uit een aantal deskundigen en is verantwoordelijk voor de feitelijke uitvoering van het gebiedsontwikkelingsplan en de deelprojecten. Gemeente Afdeling: RBO (projectleider) RBO (ruimtelijke ordening) RBO (civiele techniek en groenbeleid) RBO (economische zaken) RBO (verkeer en vervoer) RBO (recreatie en toerisme) RBO (milieu) RBU (nieuwe civiele werken) RBU (natuurontwikkeling) BMO (communicatie) Deskundigen: Anne Visserman Jans Schepers Bert de Vries Jack Zander Debby Stevens Hetty Looms/Anjo Maijvis Jan Frens Henk Nieuwert Jeroen van der Kraats 14
Provincie Afdeling: WB (water en bodem) RWB (ruimte, wonen, bereikbaarheid) RWB (ruimte, wonen, bereikbaarheid) RWB (ruimte, wonen, bereikbaarheid) RWB (ruimte, wonen, bereikbaarheid) EMT (economie, milieu en toerisme) EMT (economie, milieu en toerisme) EMT (economie, milieu en toerisme) EMT (economie, milieu en toerisme) LNL (landbouw, natuur en landschap) WK (wegen en kanalen) Deskundigen: Sekel Bennema Gea Rooks Jan Bakhuis Irene Oosterkamp Kees Pegman Linda Bergsma Gerard Berenschot Paul Beeker Ruurd Klaver Annemarie Weersink Ingrid Lammers 6. COMMUNICATIE EN INFORMATIEBEHEERSING 6.1. Communicatieplan Om het draagvlak onder de bevolking voor het gebiedsontwikkelingsplan en voor de verschillende deelprojecten te vergroten is het noodzakelijk dat de burgers bij het tot stand komen van het plan en deelprojecten worden betrokken. Gedacht kan daarbij worden aan het organiseren van inloop en informatiebijeenkomsten, het publiceren van de plannen op de website van de, het inrichten van een informatiepunt waar burgers informatie kunnen krijgen, het houden van spreekuren enz. Externe communicatie zal ook plaatsvinden via publicaties in het contact (huisaanhuis blad) en via nieuwsbrieven. Nieuwsbrieven zijn vooral van belang om alle betrokken partijen te blijven informeren over de verdere voortgang. Om al deze communicatielijnen in beeld te brengen wordt een communicatieplan opgesteld. Dit communicatieplan is gelijktijdig met de selectie van het externe bureau voor het opstellen van Maatschappelijke Kosten Baten Analyse. 6.2. Informatiebeheersing Bij een project worden veel documenten opgesteld. Hiervoor is een matrix opgesteld. In de verschillende vakjes van de matrix wordt met een symbool aangegeven wie verantwoordelijk is voor bijvoorbeeld het opstellen van een bepaald document, het vaststellen of de goedkeuring ervan, wie alleen kennis neemt van het stuk, wie voor de verspreiding zorgt, enzovoort. Opdrachtgever Opdrachtleider teamleden Afd.hoofden *Startdocument @ Ø @ *Voortgangsrapportages @ Ø @ *Verslag teamvergaderingen @ @ Ø *Evaluatierapport opdracht @ Ø @ @ Opstellen Vaststellen Ø Verspreiden Ter kennisname ontvangen 15
6.3. Klankbordgroep Van het communicatieplan maakt ook onderdeel uit de vorming van een klankbordgroep. In het verleden is voor de zandwinning ook een dergelijke klankbordgroep in het leven geroepen. Deze klankbordgroep is de afgelopen jaren echter niet bij elkaar geweest, omdat de onderhandelingen met de VOF Oosterweilanden stagneerden. In de klankbordgroep waren vertegenwoordigd: Provincie Overijssel; Waterschap Regge en Dinkel Land en Tuinbouw Overijssel (LTO) Natuurhistorische vereniging Vriezenveen (KNNV) Staatsbosbeheer Rijkswaterstaat Buurtvereniging Oosteinde Eigenaren zoekgebied zandwinning Deze partijen worden ook nu weer via de klankbordgroep bij het gebiedsontwikkelingsplan betrokken. Het gebiedsontwikkelingsplan omvat thans meer dan alleen de zandwinning. Voorgesteld wordt daarom om de klankbordgroep uit te breiden met: Kamer van Koophandel Bedrijven Belangen Vriezenveen (BBV) 6.4. Extern te informeren instanties Daarnaast worden de volgende instanties over de voortgang van het gebiedsontwikkelingsplan via de nieuwsbrieven enz. op de hoogte gehouden: Groenraedt Gemeente Almelo Gemeente Tubbergen Regio Twente Midden en Kleinbedrijf (MKB) Oost NV Vereniging Natuurmonumenten 16