Document voor marktconsultatie

Document voor marktconsultatie Voor de aanbesteding Netwerk Safety Index Versie def: 14-10-2014 Nummer: DIVV 2014-095 Contactpersoon mevr. H. Vonk en mevr. P. Bos Adres Weesperplein 8 AMSTERDAM 1

Inhoud 1. Inleiding... 3 1.1 Aanleiding marktconsultatie... 3 1.2 Leeswijzer... 3 2. Doel, opzet, planning en voorwaarden... 5 2.1 Doel marktconsultatie... 5 2.2 Opzet marktconsultatie... 5 2.3 Doelgroep marktconsultatie... 5 2.4 Planning marktconsultatie... 5 2.5 Eindverslag marktconsultatie... 6 2.6 Voorwaarden voor de marktconsultatie... 6 2.7 Contactgegevens marktconsultatie... 6 2.8 Tenderned... 6 3. Projectbeschrijving... 8 Bijlage A Kaarten Hoofdnet... 10 Bijlage B Overzicht SPI s... 10 Bijlage C Vragenlijst marktconsultatie... 10 2

1. Inleiding 1.1 Aanleiding marktconsultatie, Dienst Infrastructuur Verkeer en Vervoer (verder te noemen de gemeente of DIVV) treft voorbereidingen voor de aanbesteding van het in kaart brengen van de verkeersveiligheid van de hoofdnetten Auto, Fiets en OV (hierna te noemen het netwerk, weergegeven in bijlage A). In 2011 heeft de gemeente een kwaliteitsmeting van het fietsnetwerk in kaart laten brengen. Op basis van verschillende indicatoren (Safety Performance Indicators SPI s) zijn GIS-kaarten gemaakt. Daarbij is per SPI voor de hele stad en per stadsdeel weergegeven hoe de betreffende SPI scoorde. U kunt daarbij denken aan de breedte van de fietsvoorziening of het type fietsvoorziening (vrijliggend, fietsstrook etc). Na vier jaar zijn deze gegevens toe aan een update. De gemeente wil de verschillende indicatoren weergegeven hebben op GIS-kaarten met gebruikmaking van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). De BGT is open-sourcesoftware (zie https://new.kinggemeenten.nl/operatie-nup/bouwstenen/basisregistratie-grootschaligetopografie-bgt voor meer informatie over BGT). De gemeente wil echter een stap verder gaan. Ze wil niet alleen overzicht hebben van de verschillende indicatoren (zie hiervoor bijlage B) en zien waar die specifieke SPI verbeterd zou kunnen worden, ze wil ook inzicht krijgen op welke plaatsen in de stad de verkeersveiligheid groter of minder groot is. Daarvoor wil ze een index ontwikkelen. Daarvoor moeten de scores van de verschillende SPI s gecombineerd worden. Immers als op één plaats meerdere SPI s slecht scoren is de verkeersveiligheid daar laag. De manier waarop dit combineren gebeurt, en ook de manier waarop de index weergegeven wordt zal aan de markt overgelaten worden. Het resultaat wordt Network Safety Index (NSI) genoemd. De NSI moet kunnen worden gebruikt bij het opstellen van programma s voor aanpassingen aan de fysieke infrastructuur. Met de NSI wil de gemeente pro-actiever gaan sturen op de verkeersveiligheid in de stad, dwz ongevallen voorkomen. De doelstelling van de aanbesteding is het contracteren van een partij die de gegevens over de SPI s verzamelt, in kaart brengt, combineert en up-to-date houdt voor tenminste vier jaar. Het doel van deze marktconsultatie is te onderzoeken of er partijen zijn die willen en kunnen meedoen met een dergelijke aanbesteding, welke informatie minimaal nodig is om een goede aanbieding te kunnen doen, wat de kosten zijn van een dergelijk systeem en of een combinatie van verschillende SPI s in een Network Safety Index wel mogelijk is. 1.2 Leeswijzer Dit document richt zich tot private partijen. Het bevat uitleg over de marktconsultatie zelf en bevat een aantal vragen die de gemeente aan private partijen in de markt wenst voor te leggen. Hoofdstuk 2 gaat in op het doel, de procedure, de planning en de voorwaarden van de marktconsultatie. Hoofdstuk 3 beschrijft het project waar het om draait. Als bijlagen zijn gevoegd PDF- kaarten waarop de hoofd- en plus netten weergegeven zijn*, GIS-bestanden voor hoofdnet Auto en hoofdnet OV, een lijst met Safety 3

Performance Indicatoren (SPI s) en de vragen die de gemeente tijdens deze marktconsultatie wenst voor te leggen. * De plusnetten op GIS-kaart vindt u op http://maps.amsterdam.nl/plusnet/?lang=nl Hoofdnet Fiets en drukste fietsroutes op http://www.amsterdamopendata.nl/data?dataset=fietsnetwerk-amsterdam 4

2. Doel, opzet, planning en voorwaarden 2.1 Doel marktconsultatie Deze marktconsultatie wordt gehouden voorafgaand aan een aanbesteding van het in kaart brengen van de Netwerk Safety Index (NSI) en maakt daarvan geen deel uit. De informatie die de gemeente vergaart in deze marktconsultatie kan gebruikt worden bij de nadere besluitvorming over de haalbaarheid en de aanbesteding van de NSI. Aan deelneming of bijdragen in deze marktconsultatie kunnen geen rechten worden ontleend. Het doel van deze marktconsultatie is tweeledig, namelijk: (1) DIVV wil voorafgaande aan het aanbestedingstraject marktpartijen informeren over het project en (2) Daarnaast wenst DIVV inzicht te krijgen in de kansen en potenties van het project en mogelijke optimalisaties in de scope en randvoorwaarden van het project die de interesse van marktpartijen in het project kunnen vergroten. 2.2 Opzet marktconsultatie De consultatie bestaat uit een schriftelijk deel en een mondeling deel (consultatiegesprekken). Private partijen kunnen zich aan de hand van bij dit document behorende bijlagen een beeld vormen. De gemeente heeft een aantal vragen geformuleerd. Deze vragen zijn opgenomen in bijlage A bij dit document. Deze bijlage is tevens het antwoordformulier waarmee private partijen op deze vragen kunnen reageren. Deze procedure voorziet niet in het stellen van schriftelijke vragen door geïnteresseerde private partijen. Partijen die serieus hebben gereageerd op de gestelde vragen, en blijk geven prijs te stellen op het voeren van een gesprek met de gemeente ter nadere toelichting en verdieping, worden door de gemeente uitgenodigd voor een bilateraal consultatiegesprek. Indien er meer dan vijf partijen hebben aangegeven een consultatiegesprek te willen, worden er op grond van de gegeven antwoorden maximaal vijf partijen uitgenodigd. De gemeente waardeert elke inspanning van private partijen om aan deze consultatie deel te nemen, maar kan zich op voorhand niet verplichten om op individuele basis op elke reactie te reageren. Ook worden geen kosten vergoed. 2.3 Doelgroep marktconsultatie Met deze marktconsultatie richt de gemeente zich direct tot marktpartijen die in de uitvoering van het project zijn geïnteresseerd. 2.4 Planning marktconsultatie Stap Actie Datum 1 Aankondiging marktconsultatie en beschikbaarstelling 14 oktober 2014 marktconsultatiedocument met bijlagen op tenderned 2 Indienen antwoorden door private partijen (via de berichtenmodule in Tenderned) 24 oktober 2014 (17.00 uur) 3 Voeren bilaterale consultatiegesprekken met private partijen 3 en 4 november 2014 4 Publicatie eindverslag marktconsultatie november 2014 5

2.5 Eindverslag marktconsultatie Na afloop van de marktconsultatie zal de gemeente een eindverslag opstellen en publiceren op Tenderned. Het eindverslag zal een geabstraheerde weergave op hoofdlijnen bevatten van de verkregen informatie en inzichten in de diverse onderdelen van het project. In het eindverslag van de marktconsultatie zal de door de gemeente verkregen informatie uitsluitend geanonimiseerd worden weergegeven. Concurrentiegevoelige of geheime bedrijfsinformatie wordt niet gepubliceerd. Aan het eindverslag zal uit oogpunt van transparantie de lijst met deelnemers aan de marktconsultatie worden toegevoegd. 2.6 Voorwaarden voor de marktconsultatie Op deze marktconsultatie zijn de volgende voorwaarden van toepassing: 1. De marktconsultatie is voor alle betrokkenen vrijblijvend; 2. Deelname aan de marktconsultatie brengt private partijen ten opzichte van elkaar op geen enkele wijze in een bevoordeelde of benadeelde positie bij aanbesteding; 3. Private partijen kunnen geen rechten ontlenen aan de informatie die ten behoeve van de marktconsultatie is verstrekt; 4. Claims over het gebruik van informatie, vertrouwelijkheid, of verzoeken om vergoedingen in verband hiermee worden niet gehonoreerd; 5. Verstrekte informatie in het kader van de marktconsultatie kan afwijken van in de aanbestedingsprocedure te verstrekken informatie; 6. De gemeente is niet gebonden aan de uitkomsten van de marktconsultatie; 7. Er wordt geen vergoeding toegekend aan de deelnemers van deze marktconsultatie; 8. Dit marktconsultatiedocument is uitsluitend geschreven in het kader van deze marktconsultatie; 9. Dit document, deelname of bijdrage aan de marktconsultatie geldt niet als uitnodiging tot inschrijving op de (Europese) aanbesteding(en) voor het onderhavige project, noch kunnen daaraan rechten worden ontleend; 10. De gemeente behoudt zich het recht voor de in dit document opgenomen planningen tussentijds te wijzigen; 11. Deze marktconsultatie zal worden gevoerd in uitsluitend de Nederlandse taal. Door deelname aan deze marktconsultatie geven private partijen te kennen onvoorwaardelijk akkoord te gaan met deze voorwaarden. 2.7 Contactgegevens marktconsultatie Correspondentie over deze marktconsultatie is uitsluitend via Tenderned o.v.v. marktconsultatie netwerk safety index. 2.8 Tenderned Alle correspondentie verloopt via Tenderned. Dit betekent onder meer dat: a) alle documenten kosteloos en digitaal ter beschikking worden gesteld via TenderNed; b) Het stellen van vragen plaatsvindt via de vraag & antwoordfunctie van TenderNed; 6

c) Het indienen van de vragenlijst van de marktconsultatie uitsluitend digitaal kunnen worden ingediend via de berichtenmodule; d) Ook alle verdere correspondentie in beginsel plaatsvindt via de berichtenmodule van TenderNed. Om optimaal gebruik te kunnen maken van de functionaliteit van TenderNed is het voor Inschrijvers van belang dat de organisatie juist is geregistreerd en onder andere de juiste personen voor de onderhavige aanbesteding de juiste machtiging gegeven wordt. Registratie dient eenmalig te geschieden en is kosteloos. NB. Alleen als een onderneming in TenderNed op de groene knop Houd mij op de hoogte van deze aanbesteding heeft gedrukt, ontvangt deze bepaalde automatische berichten die de onderneming bijvoorbeeld attenderen op het feit dat aanbestedingsdocumenten zijn toegevoegd door de Aanbestedende dienst. Het sec downloaden van de aanbestedingsdocumenten is hiervoor dus niet voldoende. 7

3. Projectbeschrijving Om op pro-actieve wijze de verkeersveiligheid te vergroten is het van belang te weten wat de score is van de prestatie-indicatoren (safety performance indicators SPI s) van het netwerk (de hoofdnetten, plusnetten en drukste fietsroutes. Zie kaart in bijlage A) In 2011 is een inventarisatie gemaakt van een aantal SPI s voor het hoofdnet Fiets. Omdat de gemeente constant aan het werk is de verkeersveiligheid te verbeteren moet deze informatie geupdate worden. Het verzamelen van deze informatie maakt deel uit van een eventuele aanbesteding. Een deel van de informatie, die verwerkt moet worden in deze update is voor handen bij de gemeente. Het betreft recente gegevens die de gemeente zelf heeft verzameld en zal beschikbaar gesteld worden door de gemeente. (dit betreft SPI s nr 8, 9,10) Per SPI is aangegeven wat de categorieën zijn die weergegeven moeten worden. In de tabel in bijlage B ziet u achter iedere SPI de categorieën die voor deze SPI gelden. Het is de bedoeling dat iedere categorie zichtbaar gemaakt kan worden op de GIS-kaarten. Bijvoorbeeld: Voor de SPI type fietsvoorziening zijn de categorieën: vrijliggend, fietsstrook, fietssuggestiestrook, solitair, geen fietsvoorziening. Daarvan zullen dus 5 kaarten gemaakt worden. Ook moet er een combinatie gemaakt kunnen worden tussen de verschillende SPI s. Het moet mogelijk zijn om op eenvoudige wijze te zien waar de vrijliggende fietspaden (SPI-1) liggen die twee-richtingsfietspaden (SPI-2) zijn. Een dergelijke stapeling van SPI s heeft een beperking omdat het na drie of meer lagen niet meer duidelijk is wat nu precies de status is van de aangeduide weggedeelten. Daarom wil de gemeente een index ontwikkelen waarbij al de SPI s gecombineerd kunnen worden tot een leesbaar/begrijpelijk geheel. Ze denkt daarbij aan een kaart waarop de weggedeeltes dmv kleuren oplichten als ze op meer dan een bepaald aantal SPI s laag scoren. Door bv een roll-over kan vervolgens meer informatie verkregen worden over welke SPI s deze lage score veroorzaken. Wellicht heeft een marktpartij een makkelijkere, duidelijkere of anderszins betere manier om dit vorm te geven. De gemeente zal in een eventuele aanbesteding de marktpartijen nadrukkelijk uitnodigen deze ideeën in te brengen. Iedere SPI op zich geeft waardevolle informatie, maar het combineren van deze indicatoren levert een nog veel waardevollere index voor de veiligheid van het netwerk (Netwerk Safety Index, NSI). Bij het ontwikkelen hiervan zal ook nagedacht moeten worden over de weging van de verschillende SPI s ten opzichte van elkaar. Dit zal onderdeel zijn van de vraag aan de markt. De beoordeling van de ideeën over het ontwikkelen van deze NSI zal meewegen bij het maken van een keuze bij de uiteindelijke gunning. De NSI is vervolgens input voor het onderhoudsprogramma van de gemeente Amsterdam. Daarnaast kan de NSI een signaalfunctie hebben om aan te geven welke onderdelen van het netwerk qua verkeersveiligheid het meest aandacht nodig hebben. Deze onderdelen kunnen vervolgens pro-actief verbeterd worden. We willen de mogelijkheid open houden de database met gegevens van de NSI te koppelen met de database met gegevens voor assetmanagement, verkeersmanagement en andere onderdelen van de gemeente. Het gebruik van de infrastructuur is immers ook van invloed op de 8

verkeersveiligheid. Het is dus belangrijk dat de database van beide systemen compatibel is. Daarom maken we gebruik van de Basisregistratie Grootschalige Topografie (BGT). Wanneer het NSI ontwikkeld is zal deze informatie up to date gehouden moeten worden. De gemeente zal in de aanbesteding van de marktpartijen graag ideeën willen over dit updaten. Ook de beoordeling van deze ideeën zal meewegen in de uiteindelijke keuze voor gunning. In een eventuele aanbesteding voor het ontwikkelen van de Netwerk Safety Index (NSI) zal waarschijnlijk het volgende aan de markt worden gevraagd: 1. Het verzamelen van de benodigde informatie voor de verschillende SPI s op het netwerk. Het netwerk wordt weergegeven in de kaarten in bijlage A 2. Het verwerken van aangeleverde gegevens over SPI s in bijlage B 3. Het invoeren van deze gegevens in een database 4. Het leveren van GIS-kaarten waar de verschillende SPI s zowel individueel zichtbaar gemaakt kunnen worden, als in elke willekeurige combinatie van SPI s. 5. Het ontwikkelen van een manier waarop de SPI s gescored kunnen worden zodat hieruit een NSI kan worden gemaakt. 6. Het leveren van GIS-kaarten waarop de score van de NSI per wegvak zichtbaar is alsmede de wijze waarop de score is opgebouwd. (dan wel een andere manier van presenteren van de NSI, zoals hierboven beschreven) 7. Het leveren van deze zelfde informatie in pdf- en png-format 8. Ideeën over het up-to-date houden van deze informatie 9. Het up-to-date houden van deze informatie. 9

Bijlage A Kaarten Hoofdnet Kaarten Hoofdnet Auto, OV, Fiets, Voetganger, drukste fietsroutes, regionaal fietsnetwerk In pdf-format en voor hoofdnet Auto en OV in GIS. De plusnetten op GIS-kaart vindt u op http://maps.amsterdam.nl/plusnet/?lang=nl Hoofdnet Fiets en drukste fietsroutes op http://www.amsterdamopendata.nl/data?dataset=fietsnetwerk-amsterdam Bijlage B Overzicht SPI s Bijlage C Vragenlijst marktconsultatie De als bijlage C (excelbestand) opgenomen vragen vormen de kern van deze marktconsultatie. Wij verzoeken u om, na kennisneming van de aan u verstrekte stukken, antwoord te geven op de gestelde vragen. Uw antwoorden op deze vragen kunnen, conform de planning weergegeven in par. 1.6 via de berichtenmodule in Tenderned indienen. In de berichtenmodule kunt u uw antwoorden in het excelbestand (dus niet in pdf) uploaden. Uw opmerkingen en/of aanvullingen mogen van diverse aard zijn, en kunnen dus betrekking hebben op alle aspecten van de opdracht, zoals financiële, organisatorische, praktische, technische, juridische aspecten en planningsaspecten als doorlooptijd en volgordelijkheid. 10