STATENNOTITIE Aan de leden van Provinciale Staten HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Inlichtingen als bedoeld in artikel 167, derde lid Provinciewet naar aanleiding moties 60-2010 en 9- over dubbel spoor Achterhoek HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Beknopte samenvatting Statennotitie: Met voorliggende Statennotitie komt ons college tegemoet aan het verzoek van het lid van uw Staten, de heer A. Mink (SP), om beschikbaarstelling van de documenten die betrekking hebben op de uitvoering van de moties 60-2010 en 9- over het onderzoek naar spoorverdubbeling/ aanpak spoorproblemen op de lijn Arnhem-Winterswijk. Het verzoek heeft betrekking op gespreksverslagen, notities, e-mails en alle overige stukken over dit onderwerp, alsmede op de documenten die worden genoemd op pagina 13 van het Inno-V-rapport en de verslagen die worden genoemd op pagina 32 van dat rapport. Het pakket stukken dat wij u aanbieden omvat ruim honderd documenten. = = = = = Aan de leden van Provinciale Staten Aanleiding Bij e-mail van 16 maart jl. heeft het lid van uw Staten, de heer A. Mink (SP) verzocht om beschikbaarstelling van de documenten die betrekking hebben op de uitvoering van de moties 60-2010 en 9- over het onderzoek naar spoorverdubbeling/aanpak spoorproblemen op de lijn Arnhem-Winterswijk. Het verzoek heeft betrekking op gespreksverslagen, notities, e-mails en alle overige stukken over dit onderwerp, alsmede op de documenten die worden genoemd op pagina 13 van het Inno-V-rapport en de verslagen die worden genoemd op pagina 32 van dat rapport. Het verzoek van genoemd lid is als bijlage bij deze notitie gevoegd. Geen strijdigheid met openbaar belang Gelet op het bepaalde in artikel 167, derde lid van de Provinciewet hebben wij ons allereerst gebogen over de vraag of het verstrekken van de gevraagde inlichtingen in strijd is met het openbaar belang. Wij zijn van oordeel, mede gelet op de aard van de zaak, dat van strijdigheid geen sprake is. Dit betekent dat bij deze notitie de documenten behoren waarom verzocht is door voornoemd Statenlid. Wij hebben hierbij naar volledigheid gestreefd. Inlichtingen bij dhr. O.R. Mudde, tel. (026) 359 86 12 e-mailadres: post@gelderland.nl
Onderverdeling stukken naar vier deelgebieden De moties 60-2010 en 9- hebben betrekking op vier deelgebieden van activiteiten op en rond de spoorlijn waarbij de provincie Gelderland actief is: 1. bijsturing verstoringen dagelijkse dienstverlening op de spoorlijn 2. versterking overzicht en afstemming tussen partners op de spoorlijn 3. begeleiding en uitvoering maatregelen ter verbetering van de infrastructuur op de spoorlijn 4. lange termijnverkenning verdere versterking van de spoorlijn Daarnaast is in enkele algemene documenten een verwijzing gemaakt naar de aanpak van de spoorlijn Arnhem - Doetinchem - Winterswijk, zoals het coalitieakkoord en de uitvoeringsagenda. Deze zijn volledigheidshalve samen met beide moties toegevoegd aan de documenten die betrekking hebben op de hierboven genoemde deelgebieden. In bijlage 2 treft u samenvattend overzicht aan van alle aangeboden documenten. Deze zijn per deelgebied chronologisch weergegeven. Deels voorgeschiedenis (met name performance maatregelen) De informatie die wij u aanbieden bevat niet alleen documenten van na 10 november 2010 (datum waarop motie 60-2010 door uw Staten is aangenomen). Enkele uitgevoerde maatregelen die betrekking hebben op het verminderen van de problematiek op de spoorlijn Arnhem - Doetinchem - Winterswijk, vinden namelijk hun oorsprong in beslissingen en documenten uit de periode 2007-2010. Het betreft vooral informatie aangaande de zogenoemde performancemaatregelen Voor de volledigheid hebben wij dergelijke documenten ook toegevoegd aan het totale overzicht. Ontsluiting stukken: SIS en set Gelet op de hiervoor aangegeven omvang van het pakket aan stukken is in overleg met de griffier van uw Staten ervoor gekozen om het pakket stukken niet op de gebruikelijke wijze op papier aan u te doen toekomen. De openbare informatie is toegankelijk via het Stateninformatiesysteem (SIS) en er is een complete set van de stukken ter inzage gelegd bij de Griffie. Financiële bedrijfsgegevens en namen gesproken reizigers op papier, niet via SIS Wij hebben ervoor gekozen om financiële informatie die de bedrijfsvoering van ondersteunende (advies)bureaus raakt en de namen van individuele reizigers, met wie gesproken is in het kader van de lange termijn verkenning, alleen op te nemen in de complete set van documenten en niet in de digitale documenten die via het Stateninformatiesysteem worden vrijgegeven. Op deze manier komen wij tegemoet aan onze wens om uw Staten van alle informatie te voorzien, terwijl wij tegelijkertijd gevoelige bedrijfsgegevens en de privacy van de gesproken reizigers beschermen tegen inzage door derden (dit mede gezien de afspraak om de gesprekken met reizigers alleen geanonimiseerd te gebruiken). 2
U wordt in overweging gegeven deze notitie voor kennisgeving aan te nemen. Arnhem,3 april 2012 - zaaknr. -006118 Gedeputeerde Staten van Gelderland C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koningin drs. P.P.L. van Kalmthout - secretaris + + + + + BIJLAGEN BIJ DEZE NOTITIE 1. Brief van het lid Mink 2. Samenvattend overzicht van de documenten TER INZAGE LIGGENDE BIJLAGEN - De documenten liggen ter inzage bij de Griffie 3
Bijlage 1: brief van het lid Mink -----Oorspronkelijk bericht----- Van: Mink, Alexander Verzonden: vrijdag 16 maart 2012 11:19 Aan: Griffie CC: Roelofs, Bob Onderwerp: Opvragen documenten nav moties 60-2010 en 9- over dubbel spoor Achterhoek Beste mensen, Met het oog op artikel 167 3e lid van de provinciewet dien ik het volgende verzoek in en wil ik jullie vragen e.e.a. binnen de ambtelijke organisatie uit te zetten. Ik wil graag een afschrift van alle documenten die betrekking hebben op de uitvoering van de moties 60-2010 en 9- over het onderzoek naar spoorverdubbeling/aanpak spoorproblemen op de lijn Arnhem-Winterswijk. Mijn verzoek heeft betrekking op gespreksverslagen, notities, e-mails en alle overige stukken over dit onderwerp, alsmede de documenten die worden genoemd op pagina 13 van het Inno-V rapport en de verslagen van de gesprekken die worden genoemd op pagina 32 van dit rapport. Ik zou een tijdige afhandeling van dit verzoek (dwz: zodat ik de commissiebehandeling van de statennotitie in april fatsoenlijk en tijdig kan voorbereiden) zeer op prijs stellen. Met vriendelijke groet, Alex Mink Lid van Provinciale Staten van Gelderland namens de SP, Woordvoerder mobiliteit, milieu en ruimtelijke ordening. Post via: Provincie Gelderland, postbus 9090, 6800 GX Arnhem T: 026 737 02 43 of M: 06 16 72 06 88 E: r.mink@ps.gelderland.nl W: http://www.alexmink.nl 4
Bijlage 2: Samenvattend overzicht van de documenten Overzicht van documenten met betrekking tot de uitvoering van moties 60 (2010) en 9 () met betrekking tot de aanpak van spoorproblemen/spoorverdubbeling Arnhem Winterswijk. Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm I. Algemene documenten 01 Motie 60, 11 november 2010 02 Coalitieakkoord, 8 april 03 Motie 9, 13 april 04 Koersnotitie uitvoeringsagenda, 17 mei 05 Uitvoeringsagenda, 1 juli II. Bijsturing verstoringen dagelijkse dienstverlening op de spoorlijn 06 a - c Lijnteam (samenwerking rond dagelijkse dienstverlening) 07 Implementatie nieuwe dienstregeling december 2012 08 a,b Audit Berger in opdracht ProRail en Syntus - (a,b) Briefwisseling ProRail en Provincie Gelderland over instelling lijnteam, 18 en 27 oktober 2010 - (c) Lijnteam overzicht maatregelen Arnhem Winterswijk tussen 2010-2012 dd 29 maart 2012 - Sheets implementatieteam samenwerking Arriva Hermes lijn ADW, 19 maart - (a) Sheets adviesbureau voor concessieverleners Provincie Gelderland en Stadsregio Arnhem Nijmegen, 26 maart 2012 - (b) Managementsamenvatting, 26 maart 2012 III. Versterking overzicht en afstemming tussen partners op de spoorlijn Coördinatiegroep 09 a - d Advies Berenschot instelling coördinatiegroep 10 a - i Verslagen en stukken coördinatiegroep - (a) Offerte Berenschot, 3 januari Financiële gegevens in dossier - (b,c) Eindrapport en presentatie, 31 januari - (d) Interne notitie 1 provincie ten behoeve bespreking in portefeuilleoverleg 7 maart - (a,b) Agenda en bijlagen bij vergadering 12 april (opzet coördinatiegroep en presentatie ProRail/Syntus) - (c) Verslag 12 april 1 Naar aanleiding bespreking Portefeuilleberaad is NS ook toegevoegd als partner binnen de coördinatiegroep. 5
Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm - (d) Notitie ProRail tbv coördinatiegroep 12 september - (e) Verslag 12 september - (f,g.h) Agenda 30 januari 2012, projectenoverzicht en voorstel voortgang sociale veiligheid - (i) Verslag 30 januari 2012 Kaderovereenkomst provincie Gelderland, stadsregio Arnhem Nijmegen en ProRail 11 Plan van aanpak 12 Definitief concept kaderovereenkomst tussen provincie Gelderland, stadsregio Arnhem Nijmegen en ProRail, 13 januari 2012 - Goedgekeurd door College GS, te tekenen op 18 april aanstaande. Samenwerking communicatie rond de spoorlijn (in combinatie met acties sociale veiligheid) 13 a - c Werkgroep sociale veiligheid - (a) Verslag 22 februari - (b) Agenda van 4 oktober - (c) Verslag 4 oktober 14 a - d Kerngroep sociale veiligheid - (a) Verslag 17 november 2010 - (b) Agenda 8 februari - (c) Verslag 29 november 15 a - f Communicatiegroep - (a,b,c,d) Verslagen van 11 november 2010, 18 januari, 7 april, 30 juni - (e) Agenda van 13 oktober - (f) Verslag van 13 oktober 16 Overzicht verbeteringen tbv communicatie - Stand van zaken 31 mei IV. Begeleiding en uitvoering maatregelen ter verbetering van de infrastructuur van de spoorlijn 17 a - z Performance maatregelen (deels uit 2007-2010) - (a) brief aan ProRail performance verbetering, 4 juni 2007 - (b) samenwerkingsovereenkomst en ARCADIS rapport, 21 november 2007 - (c) brief aan ProRail subsidieverzoek performanceverbetering, 20 december 2007 - (d) rapport Arcadis consequenties performanceverbeteringen, 24 oktober 2007 - (e,f,g,h,i) bezwaar subsidieverlening en afhandeling, december 2007/februari 2008 - (j) wijziging scope performanceverbetering, 18 januari 2009 - (k) brief ProRail aan Doetinchem, 7 juli 2009 - (l,m) verzoek en uitstel vaststelling subsidie, februari/mei 2010 - (n) brief provincie aanpassing subsidie na uitvoering performanceverbetering, 18 juni 6
Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm 2010 - (o) reactie ProRail, 16 juli 2010 - (p,q,r) afrekening en vaststelling subsidie, oktober/december 2010 - (s) persbericht vakbonden, 22 december 2010 - (t,u,v) briefwisseling dubbelspoor Wehl en seinverplaatsing, juni september - (w,x) perronverlenging en snelwissel Didam, oktober/november - (y) stand van zaken dubbel spoor Wehl, 27 januari 2012 - (z) uitnodiging informatiemiddag Wehl, 9 februari 2012 18 Brief GS van 18 februari - Beschikking provincie Gelderland, bijdrage provincie aan quick scan maatregelen spoorlijn Arnhem Doetinchem-Winterswijk en Ede/Wageningen - Amersfoort 19 Brief Ministerie van 7 december - Afrekening ministerie van Infrastructuur en Milieu, planstudie perronverlengingen en snelle wissel Didam 20 Notitie stand van zaken spoorwegveiligheid, februari 2012 - Notitie tbv vervoerberaad Achterhoek, begin maart 2012 V. Lange termijnverkenning verdere versterking van de spoorlijn Uitwerking opdracht en opdrachtverlening 21 a - h Uitwerking onderzoeksopzet - (a) E-mail opstart uitvoering motie 60, 17 november 2010 - (b) Interne notitie Arnhem Winterswijk, 2 december 2010 - (c) Gesprekssheets 2 februari 2012 tbv gesprekken stadsregio, regio Achterhoek en ministerie IenM - (d) Interne projectopdracht provincie Gelderland, 28 april - (e,f) E-mail aan stadsregio, ministerie en regio Achterhoek plus bijlage concept uitvraag, 28 april - (g) Sheets stand van zaken intern provincie 3 mei - (h) E-mail stand van zaken 23 mei 22 a - c Offerteverzoek Provincie Gelderland, 1 juni - (a) Uitvraag provincie Gelderland 1 juni - (b) Sheets voor onderzoeksbureaus 7 juni - (c) E-mail stand van zaken 8 juni 23 Definitieve bijgestelde offerte inno-v, 30 juni Financiële gegevens in dossier 7
Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm Uitvoering verkenning, werkproces 24 a - h Opstart inno-v - (a) Agenda opstartgesprek 8 juli - (b,c) e-mail inno-v met afspraken en bijlage contactlijst 9 juli - (d) E-mail inno-v 14 juli, betrokkenheid IenM - (e,f,g) E-mail provincie aan inno-v 18 juli, aanvullende informatie - (h) Sheets werkbezoek 19 augustus, 12 8 25 a - c Voorbereidende gesprekken door Inno-V 26 Statennotitie coalitieakkoord spoorlijnen: Arnhem Apeldoorn en Arnhem Doetinchem Winterswijk, 23 augustus 27 a - d Brieven gedeputeerde Mobiliteit, 1 september - (a) E-mail inno-v (27 maart 2012) overzicht gevoerde gesprekken, doel en deelnemers (niet alle gesprekken zijn vastgelegd door onderzoekers) 2 - (b,c) verslag en gesprekspunten gesprekken Hans Claus (IenM) en Jan Baartman (ProRail) - PS -555, notitie over aanpak LT verkenningen - (a) Uitnodigingsbrief aan organisaties om bestuurlijk en ambtelijk deel te nemen - (b) Verzendlijst deelnemende partijen - (c) Brief ter informatie aan overige Colleges van B&W - (d) Verzendlijst afschriftbrief 28 a,b Stand van zaken begin september - (a,b) interne e-mail en memo tbv gedeputeerde met stand van zaken per 1 september 29 a - i Voorbereiding reizigersgesprekken, augustus begin november - (a) E-mail mbt opzet reizigersbetrokkenheid (22 augustus ) - (b,c) Uitvraag aan wervingsbureau, email en notitie 4 oktober - (d) Offerte wervingsbureau Alleen in dossier, financiële gegevens - (e) e-mail provincie akkoord op offerte - (f) voorbereidend materiaal gesprekken, - (g) nieuwsbrief Syntus, 1 november - (h) uitnodigingsbrief reizigers, 4 november - (i) e-mailwisseling met inno-v nav lijst deelnemers Alleen in dossier ivm privacy 2 Gesprekken zoals genoemd op pagina 32 van het eindrapport van Inno-V met Syntus, Provincie Gelderland, ProRail, Stadsregio en Ministerie van IenM 8
Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm 30 a,b Bestuurlijke aftrap en eerste werksessie op 10 oktober - Begeleidende e-mail aan deelnemers met concept initiatiefnota 3 31 a - e Tussentijdse e-mails - (a,b) e-mail inno-v met verslag eerste werksessie, 17 oktober - (c) e-mail inno-v, voorbereiding tweede werksessie, 27 oktober - (d) E-mail vanuit Inno-V aan provincie betrokkenheid en informatievoorziening Syntus, 28 oktober - (e) e-mail inno-v, voorbereiding tweede werksessie, 1 november 32 a - f Tweede werksessie op 2 november 33 a,b Bestuurlijke nieuwsbrief november 34 a - d Uitkomsten reizigersgesprekken, 15 en 16 november 35 a - k Derde werksessie en bestuurlijke terugkoppeling concept eindresultaat, 28 november - (a,b,c,d) e-mail aan deelnemers met materiaal werksessie (sheets tweede werksessie, antwoorden op Kamervragen en bestuurlijke nieuwsbrief), 4 november - (e,f) e-mail inno-v aan deelnemers, 9 november met concept-verslag tweede werksessie - (a) Interne e-mail 11 november met (b) Bestuurlijke Nieuwsbrief - (a) Overzicht deelnemers Alleen in dossier ivm privacy - (b) Sheets op basis gesprekken reizigers Zevenaar, 15 november - (c) Geanonimiseerd gespreksverslag reizigers sessie Terborg 16 november - (d,e) Extra informatie mw Van Amstel, 15 november (e-mail en notitie) - (a,b,c,d) E-mail en bijlagen voorbereiding derde werksessie 28/11/ (locatie, agenda, sheets) van inno-v aan deelnemers, 24 november - (e) E-mail provincie aan inno-v mbt mail 24/11, 25 november - (f,g,h,i) E-mail inno-v met bijlagen (sheets werksessie (= scenario-notitie 4 ), bestuurlijke terugkoppeling (= adviesnota scenario s 5 ) en verslag bestuurlijke sessie, 30 november - (j,k) E-mail provincie aan inno-v over globale structuur eindrapport met bijlage, 30 november Compleet verslag in dossier ivm privacy 36 Interne presentatie provincie concept - Sheets ten behoeve van interne 3,4,5 Genoemd op pagina 13 van het eindrapport van Inno-V 9
Volgnr Documentomschrijving Eventuele Toelichting Opm eindresultaten terugkoppeling provincie, 5 december 37 a -f Extra werkgroepvergadering 19 januari 2012 - (a,b) e-mail inno-v met bijlage (concept rapport), 22 december 2012 - (c,d) e-mails provincie over datum, locatie en doel bespreking, 6 januari en 17 januari 2012 - (e,f) e-mail provincie aan inno-v stadsregio regio achterhoek en ministerie met herordening actielijst (met bijlage), 3 februari 2012 38 a,b Eindrapport inno-v, 8 februari 2012 - (a,b) e-mail en Pdf-document, 8 februari 2012 39 a -f Bestuurlijk overleg Ministerie IenM, Provincie, Regio Achterhoek en Stadsregio, 22 februari 2012 40 Bestuurlijke terugkoppeling voor wethouders Achterhoek met gedeputeerde, 22 februari 2012 41 Statennotitie resultaat Lange Termijnverkenning - (a,b,c) e-mail provincie aan deelnemers bestuurlijk overleg (met agenda en samenvatting eindrapport), 17 februari 2012 - (d) e-mail provincie aan alle deelnemers verkenning met terugkoppeling BO, 22 februari - (e,f) e-mail provincie aan deelnemers bestuurlijk overleg met concept statennotitie, 28 februari - e-mail met agendapunten, 21 februari 2012 - definitieve statennotitie na besluitvorming GS, 13 maart 2012 42 a - c Afronding betrokkenheid - (a) E-mail provincie aan deelnemers verkenning, 13 maart 2012 - (b,c) E-mails provincie aan deelnemers reizigersavonden, 27 januari en 13 maart 2012 10