Provinciale Staten VOORBLAD

Transcriptie

1 Provinciale Staten VOORBLAD Onderwerp SIS-nummer Agendering (advies griffie) Behandelwijze Overlegpunten/ beslispunten Context Versnellingsgelden bodemsanering, subsidieaanvraag gemeente Apeldoorn PS Commissie MIE X Provinciale Staten 9-11 X X Kennis van nemen Kaderstellen Controleren Adviseren PS (door commissie) Vaststellen (door PS) GS verzoeken PS te besluiten om: 1. Inzake Bodemsanering mede in relatie tot woningbouw een bedrag van maximaal ,-- beschikbaar te stellen voor subsidieverlening aan de gemeente Apeldoorn voor het project Van Kampenlocatie; 2. De bevoegdheid te delegeren aan GS om het bedrag genoemd onder 1 als subsidie te verstrekken aan de gemeenten Apeldoorn; 3. De bevoegdheid te delegeren aan GS om aanvullende verplichtingen op te leggen als bedoeld in de artikelen 4:37 en 4:38 van Algemene wet bestuursrecht; 4. Het besluit onder 2 aan te merken als uitwerking van de Begroting Uw Staten hebben ,-- gereserveerd voor bodemsanering in relatie tot woningbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen (Actualisering MIG 2006; PS , 6 december 2006). Op 19 september 2007 hebben uw Staten de uitwerking van dit subsidiebudget vastgesteld (PS ). Tot nu toe is van het beschikbare budget ,-- besteed aan 15 projecten, waaronder woningbouw, recreatie- en natuurontwikkeling, infrastructuur en intensivering van een bedrijventerrein. Er resteert voor 2011 nog ,--. De gemeente Apeldoorn heeft een subsidieverzoek ingediend voor het project Van Kampenlocatie in Ugchelen. Het betreft de bouw van 31 woning ter plaatste van een garagebedrijf en tankstation. In dit project is sprake van een tekort op de grondexploitatie dat mede veroorzaakt is door de aanwezige bodemverontreiniging. De gemeente vraagt een bijdrage uit de Versnellingsgelden Bodemsanering. GS hebben dit project getoetst aan de door uw Staten vastgestelde criteria en uitgangspunten. Het project past binnen de doelstelling van de Versnellingsgelden bodemsanering. Openbare samenvatting GS-besluit Provinciale Staten hebben voor de periode tot en met miljoen gereserveerd voor projecten op het gebied van bodemsanering in relatie tot woningbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen. Deze subsidie is beschikbaar voor gemeenten en andere openbare lichamen. Gedeputeerde Staten vragen Provinciale Staten een bijdrage van toe te kennen voor de Van Kampenlocatie in Apeldoorn. Door toekenning van de bijdrage wordt de bouw van 31 woningen vlotgetrokken en een geval van ernstige bodemverontreiniging aangepakt en de ruimtelijke kwaliteit ter plaatse verbeterd. Er is nu nog één subsidieaanvraag in behandeling. Na die verlening zijn alle 7.5 miljoen besteed en zijn er in totaal 17 gevallen van ernstige bodemsanering aangepakt en ruimtelijke ontwikkelingen mogelijk gemaakt. Opmerkingen In het Ontwerpbesluit wordt melding gemaakt van een uitwerking van de begroting. In het Statenvoorstel wordt verwezen naar een begrotingswijziging. De tekst van het ontwerpbesluit is correct. De middelen voor het verstrekken van deze subsidie zijn reeds in de Begroting 2011 opgenomen, waardoor een wijziging van de begroting niet nodig is. Meer informatie Jan Provoost (06) j.provoost@gelderland.nl GS-besluit: / Ontvangen door Griffie: / Geplaatst op SIS:

2 Provinciale Staten Vergadering d.d. Besluit nr. PROVINCIALE STATEN VAN GELDERLAND Gezien het Statenbesluit PS inzake Bodemsanering mede in relatie tot woningbouw; Gelet op artikel 105, eerste lid, juncto artikel 143, tweede lid van de Provinciewet en artikel 4:23, derde lid onder c van de Algemene Wet Bestuursrecht; BESLUITEN 1. Inzake Bodemsanering mede in relatie tot woningbouw een bedrag van maximaal ,-- beschikbaar te stellen voor subsidieverlening aan de gemeente Apeldoorn voor het project Van Kampenlocatie; 2. De bevoegdheid te delegeren aan GS om het bedrag genoemd onder 1 als subsidie te verstrekken aan de gemeenten Apeldoorn. 3. De bevoegdheid te delegeren aan GS om aanvullende verplichtingen op te leggen als bedoeld in de artikelen 4:37 en 4:38 van Algemene wet bestuursrecht. 4. Het besluit onder 2 aan te merken als uitwerking van de Begroting Provinciale Staten van Gelderland voorzitter griffier code: PS646 ob doc /

3 Provinciale Staten Voorstel aan Provinciale Staten HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Versnellingsgelden bodemsanering, subsidieaanvraag gemeente Apeldoorn HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH Beknopte samenvatting van inhoud voorstel: Uw Staten hebben ,-- gereserveerd voor bodemsanering in relatie tot woningbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen (Actualisering MIG 2006; PS , 6 december 2006). Op 19 september 2007 hebben uw Staten de uitwerking van dit subsidiebudget vastgesteld (PS ). Tot nu toe is van het beschikbare budget ,-- besteed aan 15 projecten, waaronder woningbouw, recreatie- en natuurontwikkeling, infrastructuur en intensivering van een bedrijventerrein. Er resteert voor 2011 nog ,--. De gemeente Apeldoorn heeft een subsidieverzoek ingediend voor het project Van Kampenlocatie in Ugchelen. Het betreft de bouw van 31 woning ter plaatste van een garagebedrijf en tankstation. In dit project is sprake van een tekort op de grondexploitatie dat mede veroorzaakt is door de aanwezige bodemverontreiniging. De gemeente vraagt een bijdrage uit de Versnellingsgelden Bodemsanering. Wij hebben dit project getoetst aan de door uw Staten vastgestelde criteria en uitgangspunten. Het project past binnen de doelstelling van de Versnellingsgelden bodemsanering. Er is geen specifieke verordening opgesteld ten behoeve van de Versnellingsgelden Bodemsanering. Dat betekent dat voor de toekenning van een subsidie een begrotingswijziging noodzakelijk is. Wij stellen voor vanuit de Versnellingsgelden Bodemsanering 185,-- ter beschikking te stellen voor het project Van Kampenlocatie in de gemeente Apeldoorn. Tevens stellen wij voor ons College te mandateren voor de uitvoering van de subsidieverlening voor deze projecten. ===== Aan Provinciale Staten 1 Inleiding Uw Staten hebben ,-- gereserveerd voor bodemsanering in relatie tot woningbouw en andere ruimtelijke ontwikkelingen (Actualisering MIG 2006; PS , 6 december 2006). Op 19 september 2007 hebben uw Staten de uitwerking van dit subsidiebudget vastgesteld (PS ). De inzet van het budget is gericht op bodemsanering in relatie tot het versnellen van ruimtelijke ontwikkelingen op het gebied van woningbouw en het versnellen daarvan maar ook in relatie tot andere ruimtelijke ontwikkelingen. Tot nu toe is van het beschikbare budget ,-- besteed aan 15 projecten, waaronder woningbouw, recreatie- en natuurontwikkeling, infrastructuur en intensivering van een bedrijventerrein. Er resteert voor 2011 nog ,--. code: doc / Inlichtingen bij Jan Provoost, tel. (06) adres: post@gelderland.nl

4 De gemeente Apeldoorn heeft een subsidieverzoek ingediend voor het project Van Kampenlocatie in Ugchelen. Het betreft de bouw van 31 woning ter plaatste van een garagebedrijf en tankstation. In dit project is sprake van een tekort op de grondexploitatie dat mede veroorzaakt is door de aanwezige bodemverontreiniging. De gemeente is zelf bereid te investeren in het project en vraagt daarnaast de provincie om een bijdrage om het project doorgang te laten vinden. Wij hebben het project getoetst aan de door uw Staten vastgestelde criteria en uitgangspunten voor subsidieverlening van de MIG gelden bodemsanering mede in relatie tot woningbouw. Daaraan is een extra criterium toegevoegd ter uitvoering van uw motie van 16 december 2009 waarin staat dat de kosten van de bodemsanering substantieel moeten zijn in verhouding tot het subsidiebedrag. In dit PS-voorstel geven wij een korte toelichting op het project en de beoordeling. Het project past binnen de doelstellingen van de Versnellingsgelden Bodemsanering en voldoet aan alle criteria. Wij sluiten daarom af met een voorstel ten behoeve van het project een bedrag van ter beschikking te stellen. 2 Probleemanalyse Het project betreft de sloop en sanering van een benzinestation en garagebedrijf. Het bedrijf is gelegen in een woongebied. Op de vrijkomende plek worden 31 woningen gerealiseerd. Het project voldoet aan alle criteria voor de versnellingsgelden bodemsanering. De kosten van de bodemsanering en de hoge aankoopprijs van het nog in bedrijf zijnde tankstation zorgen voor een tekort op de ontwikkeling van ,--. De gemeente wil via een subsidie bijdragen in de negatieve grondexploitatie van de ontwikkelaar. De gevraagde bijdrage van ,-- komt echter boven de de-minimus-grens voor staatssteun ( ,--). Voorgesteld wordt om alleen de kosten van de bodemsanering ter grootte van ,-- te vergoeden. 3 Toetsing van het aan de uitgangspunten en criteria Het project is getoetst aan de uitgangspunten en criteria van de Versnellingsgelden Bodemsanering zoals door uw Staten zijn vastgelegd in uw besluit van 19 september 2007 (PS ). Hieraan is een extra criterium toegevoegd ter uitvoering van uw motie van 16 december 2009 waarin staat dat de kosten van de bodemsanering substantieel moeten zijn in verhouding tot het subsidiebedrag. Deze criteria zijn: a. Past het project binnen de doelstelling van de versnellingsgelden? b. Is de aanvrager een openbaar lichaam (behalve gemeenten Arnhem en Nijmegen)? c. Is er sprake van ernstige bodemverontreiniging? d. Is het project uitvoeringsgereed? e. Wordt stagnatie bij een maatschappelijke ontwikkeling voorkomen of opgelost? f. Is er een aantoonbaar onrendabele investering? g. Is de hoogte van de subsidie maximaal 50% van het tekort tot ,--? h. Voldoet het project aan de regels omtrent staatssteun? Het toegevoegde criterium is: i. Zijn de kosten van de bodemsanering substantieel ten opzichte van het subsidiebedrag? Het voorliggende project voldoet aan alle door uw Staten vastgestelde uitgangspunten en criteria. In de bijlage staat een toelichting op de toetsing aan de criteria. 4 Relatie met Europees Beleid In de milieucommissie van het Europese Parlement is op 9 oktober 2007 de kaderrichtlijn Bodembescherming aangenomen, maar deze is niet in het Europese Parlement vastgesteld. Nederlands en Gelders beleid en regelgeving met betrekking tot bodembescherming hebben al en veel langere historie dan deze kaderrichtlijn. De Versnellingsgelden Bodemsanering passen binnen de Europese ambitie om verontreinigde bodems te herstellen. 2

5 Het project is getoetst aan de Europese regelgeving ten aanzien van staatssteun. 5 Financiële consequenties Uw Staten hebben ,-- gereserveerd voor bodemsanering in relatie tot ruimtelijke ontwikkelingen (Actualisering MIG 2006; PS , 6 december 2006). Voor 2011 is voor projecten in totaal nog ,-- beschikbaar. Met de toekenning aan Apeldoorn resteert voor de rest van 2011 nog ,--. Hiervoor is inmiddels ook een subsidieverzoek ingediend. Wij hebben aan de gemeente nadere voorwaarden gesteld omdat ze nog niet aan alle criteria voldoet. Als de gemeente aan de voorwaarden voldaan heeft zullen wij dit project voor het resterende subsidiebedrag aan u voorleggen. Daarmee is dan het volledige beschikbare budget besteed. Er worden geen nieuwe aanvragen meer in behandeling genomen. 6 Subsidieverlening Er is geen aparte verordening opgesteld ten behoeve van de Versnellingsgelden Bodemsanering. Dat betekent dat voor de toekenning van een subsidie een begrotingswijziging noodzakelijk is. De subsidie wordt verstrekt op basis van de Algemene subsidieverordening Gelderland (AsG). Voor de verdere afhandeling van de subsidie vragen wij uw Staten ons college te mandateren. Hieronder vallen alle daarmee verband houdende beslissingen betreffende toekenning, bevoorschotting, vaststelling en uitbetaling van de subsidie. Bij de beschikking zullen nadere voorwaarden worden gesteld, gekoppeld aan de uitvoering van de provinciale doelen ten aanzien van bodemsanering en de geplande ruimtelijke ontwikkelingen. 7 Dictum Wij geven u in overweging te besluiten overeenkomstig het hierbij gevoegde ontwerpbesluit. Arnhem, 20 september zaaknr Gedeputeerde Staten van Gelderland C.G.A. Cornielje - Commissaris van de Koningin drs. P.P.L. van Kalmthout - secretaris

6 beoordelingsformulier versnellingsgelden bodemsanering bijlage bij PS voorstel GEMEENTE APELDOORN, PROJECT VAN KAMPENLOCATIE UGCHELEN 1. Past het project binnen de doelstelling van de versnellingsgelden? Het project betreft de sloop en sanering van een benzinestation en garagebedrijf. Het bedrijf ligt midden in een woongebied. De bodem van het terrein, evenals de aangrenzende woonkavels zijn verontreinigd. Op de vrijkomende plek worden 31 woningen gerealiseerd die passen binnen het gemeentelijke woningbouwprogramma. 2. Is de aanvrager een openbaar lichaam (behalve gemeenten Arnhem en Nijmegen)? De gemeente is aanvrager van de subsidie. 3. Is er sprake van ernstige bodemverontreiniging? Er wordt in totaal circa 1200m3 grond en 13000m3 grondwater gesaneerd. OP 11 maart 2008 is de locatie beschikt als een ernstig geval van bodemverontreiniging 4. Is het project uitvoeringsgereed? Er is een anterieure overeenkomst gesloten tussen de gemeente en de ontwikkelaar. Het saneringsplan is goedgekeurd. 5. Wordt stagnatie bij een maatschappelijke ontwikkeling voorkomen of opgelost? Door de aanwezige bodemverontreiniging en de hoge kosten voor het aankopen van een benzinestation is er een tekort op de grondexploitatie. Mede door een bijdrage van de provincie voor de bodemverontreiniging wordt het tekort voor de ontwikkelende partij acceptabel 6. Is er een aantoonbaar onrendabele investering? Het tekort in de grondexploitatie voor de projectontwikkelaar bedraagt circa , -. Ook voor de gemeente Apeldoorn levert het project een tekort op door een afwaardering van de grondprijs van circa , Is de hoogte van de subsidie maximaal 50% van het tekort tot , -? De gemeente heeft een verzoek ingediend voor een subsidie van , -. Dit bedrag past niet binnen de regels ten aanzien van staatsteun (zie onder 8). Het voorgestelde subsidiebedrag is daarom , -. Dit komt overeen met de hoogte van de saneringskosten. 8. Voldoet het project aan de regels omtrent staatssteun? De subsidie die de aan de gemeente wordt verleend zal de gemeente 1 op 1 doorsluizen naar de projectontwikkelaar. De bijdrage blijft onder de deminimusgrens van , -. De ontwikkelaar zal bij de gemeente moeten verklaren dat hij de afgelopen drie ar geen andere vormen van staatsteun heeft ontvangen. 9. Vormen de kosten van de bodemsanering een substantieel deel van de subsidie? De hoogte van de saneringskosten zijn gelijk aan het voorgestelde subsidiebedrag. 1