GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsvoorstel Datum voorstel : 27 januari 2015 Raadsvergadering : 5 maart 2015 Agendapunt : Bijlage(n) : Geen Kenmerk : Portefeuille : wethouder H.J.C. Vreeswijk Behandeld door: Naam : Willem Buitenhuis e-mail : w.buitenhuis@scherpenzeel.nl telefoon : (033) 277 23 24 Onderwerp: kaderstelling second opinion, mediation en klachtafhandeling Wmo - Jeugdhulp. Beslispunten Met inachtneming van de amendementen en moties van 18 december 2014 in te stemmen met de volgende kaders voor second opinion, mediation en klachtafhandeling, die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen Wmo en Jeugdhulp en die de basis vormen voor de nog op te stellen collegeregeling: 1. Indien naar het oordeel van de belanghebbende Het Gesprek niet naar wens is verlopen of indien niet ingestemd kan worden met het opgestelde verslag of maatwerkarrangement, dan is het mogelijk een beroep te doen op het uitvoeren van een interne, collegiale second opinion. 2. Indien na de second opinion geen overeenstemming is bereikt, dan kan door de belanghebbende een beroep worden gedaan op een mediationgesprek onder leiding van een externe mediator. 3. Indien een belanghebbende een klacht heeft over de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen Wmo of Jeugdhulp, dan is de Klachtenverordening 2015 integraal van toepassing. Inleiding In de raadsvergadering van 18 december 2014 heeft u via twee amendementen een tweetal artikelen in de verordeningen Wmo en Jeugdhulp 2015 aangepast. Besloten is om de klachtenregeling in deze verordeningen uit te breiden met een regeling voor second opinion en mediation. In dezelfde vergadering zijn twee moties aangenomen, waarin u het college verzoekt om een dergelijke regeling uiterlijk 5 maart a.s. ter besluitvorming aan de raad voor te leggen. Die regeling is voor aanvragen van inwoners die een beroep doen op maatschappelijke ondersteuning of jeugdhulp. Op grond van dit verzoek leggen u nu de volgende kaders ten aanzien van second opinion, mediation en klachtenafhandeling ter besluitvorming voor. Beoogd effect Inwoners krijgen de mogelijkheid om een tweede gesprek met een andere klantmanager Wmo of Jeugdhulp (second opinion), een mediationgesprek aan te cc.:
-2- vragen of een klacht in te dienen als Het Gesprek, het maatwerkarrangement of de wijze van afhandelen van meldingen en aanvragen, niet naar tevredenheid is. Argumenten 1.1. De kaderstelling is een uitwerking van de amendementen en de moties. Als eigen kracht of hulp vanuit de Scherpenzeelse samenleving niet meer toereikend zijn, dan kan de inwoner zich melden bij de klantmanagers van de Gemeentewinkel voor Het Gesprek, bij voorkeur bij de inwoner thuis. De vraag van de inwoner, maar ook zijn eigen mogelijkheden of dat van zijn netwerk, staan centraal. We wijzen de inwoner in de uitnodiging voor het gesprek er op dat een familielid, iemand anders uit het sociale netwerk of een professional van MEE Utrecht, Gooi en Vechtstreek bij Het Gesprek aanwezig kan zijn. De ondersteuning door MEE geldt voor alle decentralisaties. In de Jeugdwet is daarnaast onafhankelijk vertrouwenswerk opgenomen. Iedere cliënt die vragen, klachten over en/of problemen heeft met zijn/haar (rechts)positie en over de (toeleiding naar) jeugdhulp, kan ondersteuning vragen van de vertrouwenspersoon Jeugd. De vertrouwenspersoon kan in elke fase van het gesprek met de klantmanager ingezet worden. Het vertrouwenswerk is landelijk door de VNG ingekocht en wordt uitgevoerd door het Advies- en Klachtenbureau Jeugdzorg. Onderaannemer is Zorgbelang Gelderland. Uiteraard blijft het een keuze van de hulpvrager om al dan niet te kiezen voor ondersteuning door familie/netwerk, MEE (Wmo en Jeugdhulp) of van de vertrouwenspersoon (Jeugdhulp). Desondanks kan het gebeuren dat een inwoner niet tevreden is over: 1. Het verloop van Het Gesprek, 2. De inhoud van het gespreksverslag of de geformuleerde maatwerkvoorziening, 3. De bejegening of het gedrag van een medewerker over de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen. In de eerste twee gevallen kan second opinion en vervolgens mediation worden aangevraagd. In het laatste geval kan een schriftelijk klacht worden ingediend. Wij stellen u de volgende kaders ten aanzien van Second opinion, mediation en klachtafhandeling voor. Second opinion Indien de hulpvrager van mening is dat Het Gesprek niet naar wens is verlopen of het niet eens is met het verslag of het maatwerkarrangement, dan bespreekt de hulpvrager zijn feedback met de desbetreffende klantmanager. Vaak leidt dat in de praktijk al tot een oplossing. Als de feedback naar het gevoel van de hulpvrager niet het gewenste resultaat heeft, dan kan hij/zij bij het afdelingshoofd van de Gemeentewinkel gemotiveerd een nieuw gesprek met een andere klantmanager aanvragen (second opinion). Mediationgesprek Als ook na een second opinion geen overeenstemming bereikt wordt, dan kan de belanghebbende bij het afdelingshoofd Gemeentewinkel een gemotiveerd verzoek doen voor een mediationgesprek. Dit gesprek vindt plaats tussen klantmanager, afdelingshoofd Gemeentewinkel, de hulpvrager (plus eventueel een belangbehartiger ter on-
-3- dersteuning) en de mediator, waarbij er naar gestreefd wordt gezamenlijk te komen tot een regeling waar partijen mee kunnen instemmen. Klachtafhandeling Elke inwoner heeft het recht om over de wijze waarop een medewerker, werkzaam onder verantwoordelijkheid van de gemeente, zich in een bepaalde aangelegenheid tegen hem of een ander heeft gedragen, een mondelinge of schriftelijke klacht in te dienen. De klachtenregeling is vastgelegd in een klachtenverordening, die reeds aan uw raad is aangeboden. Deze klachtenregeling geldt ook voor de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen in het kader van de Wmo en Jeugdhulp. Daarom werken we geen afzonderlijke klachtenregeling uit, want de Klachtenverordening 2015 is integraal van toepassing. Tenslotte volgt er op de ondersteuningsvraag een beslissing over het inzetten van gemeentelijk gefinancierde individuele ondersteuning. De hulpvrager ontvangt daarover een beschikking met een bijlage hoe bezwaar en beroep mogelijk op grond van de Algemene wet bestuursrecht. 1.2. De Adviesraad Sociaal Domein adviseert positief over de voorgestelde kaderstelling. De kaderstelling is aan de Adviesraad Sociaal Domein (voorheen Wmo-raad) ter advisering voorgelegd. In het advies van 15 januari 2015, dat is uitgebracht over de second opinion/mediation enerzijds en het persoonsgebonden budget anderzijds, schrijft de Adviesraad dat het beschreven traject getuigt van een zorgvuldig proces, waarbij op een goede en praktische wijze invulling wordt gegeven aan second opinion en mediation. Het advies treft u aan bij de stukken over de kaderstelling van het persoonsgebonden budget. Kanttekeningen a) Veiligheid staat altijd voorop. Een verzoek om een second opinion of mediation mag een onveilige situatie niet in de weg staan. We volgen in onveilige situaties altijd de vijf stappen in de Meldcode Huiselijk geweld en kindermishandeling en handelen daarna. b) We moeten ons realiseren dat de klantmanagers gehouden zijn om democratisch vastgestelde wetten uit te voeren in de geest van de door de gemeenteraad vastgestelde visie: eerst zelf, dan samen en pas daarna de gemeente. Er zijn inwoners die menen dat zij recht hebben op voorzieningen. In de transformatiejaren 2015 en 2016 gaan we extra inzetten op bewustwording van de omslag die we moeten maken om te komen van verzorgingsstaat tot participatiemaatschappij. c) Aan de regeling mediation en second opinion zijn voor de hulpvrager geen kosten verbonden. d) De regeling second opinion, mediation en klachtafhandeling komt niet in plaats van de klachtenregeling in de Klachtenverordening of de wettelijk vastgestelde bezwaarprocedure, maar wordt als voorliggend aan deze regelingen beschouwd. Financiële toelichting Voor de inzet van mediation zijn extra middelen nodig, want die zijn nu niet geraamd in de programmabegroting 2015. We schatten dat het gaat om een bedrag van minder dan 5.000,-. We kunnen dit financieren uit de ruimte voor het budget voor de inzet van onafhankelijke cliëntondersteuning.
-4- Begrotingswijziging Nee Evaluatie Na het besluit van de gemeenteraad werkt het college de vastgestelde kaders uit in een Nadere regeling Second en opinion, Mediation en klachtafhandeling Wmo en Jeugdhulp. Die Regeling publiceren we op de gebruikelijke wijze, zodat inwoners hier kennis van kunnen nemen. In de gemeentepagina schenken we ook aandacht aan de regeling en hoe die aan te vragen is. In de loop van het derde kwartaal van 2015 evalueren we de ervaringen rondom de regeling Second opinion, mediation en klachtafhandeling. Burgemeester en wethouders van Scherpenzeel, V.J.M. van Arkel secretaris B. Visser burgemeester
GEMEENTE SCHERPENZEEL Raadsbesluit Agendapunt : Kenmerk : Onderwerp : Regeling second opinion, mediation en klachtafhandeling Wmo - Jeugdhulp. De raad van de gemeente Scherpenzeel, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 27 januari 2015, besluit Met inachtneming van de amendementen en moties van 18 december 2014 in te stemmen met de volgende kaders voor second opinion, mediation en klachtafhandeling, die betrekking hebben op de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen Wmo en Jeugdhulp en die de basis vormen voor de nog op te stellen collegeregeling: 1. Indien naar het oordeel van de belanghebbende Het Gesprek niet naar wens is verlopen of indien niet ingestemd kan worden met het opgestelde verslag of maatwerkarrangement, dan is het mogelijk een beroep te doen op het uitvoeren van een interne, collegiale second opinion. 2. Indien na de second opinion geen overeenstemming is bereikt, dan kan door de belanghebbende een beroep worden gedaan op een mediationgesprek onder leiding van een externe mediator. 3. Indien een belanghebbende een klacht heeft over de wijze van afhandeling van meldingen en aanvragen Wmo of Jeugdhulp, dan is de Klachtenverordening 2015 integraal van toepassing. Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 5 maart 2015, B.S. van Ginkel-Schuur griffier B. Visser voorzitter Datum raadsbesluit / agendanummer / onderwerp -1-