Commissie Samenleving College van burgemeester en wethouders Klachtbehandeling in het sociaal domein

Transcriptie

1 Bespreeknota Aan: Van: Onderwerp: Portefeuillehouder: Datum collegebesluit: Geheim: Commissie Samenleving College van burgemeester en wethouders Klachtbehandeling in het sociaal domein H.A. Driessen Ja / Nee Vraag: Kan de Commissie Samenleving zich vinden in het uitgangspunt dat het college ter zake van klachtbehandeling en de aanstelling van een vertrouwenspersoon in het sociaal domein vooralsnog aansluit bij de bestaande structuren (en dus geen aparte vertrouwenspersoon zal aanstellen voor klachtbehandeling in het sociaal domein)? Context / achtergrondinformatie: Het college wil met de Commissie Samenleving de voor- en nadelen bespreken van een onafhankelijke klachtenfunctionaris in het sociaal domein (de drie transities). De bespreeknota is opgesteld ter uitvoering van een motie van de gemeenteraad d.d. 16 juli In de bespreeknota wordt tevens ingegaan op adviezen die de WMO-raad over het onderwerp heeft uitgebracht. Het college hanteert in de bespreeknota als uitgangspunt dat de bestaande structuren voor klachtbehandeling, cliëntondersteuning en vertrouwenspersonen in het sociaal domein toereikend zijn. Deze bestaande structuren worden in de bespreeknota toegelicht. Bijlagen: geen Meer informatie: Team: Advies Contactpersoon: Dick Stoffer Telefoon: dstoffer@tiel.nl 1

2 Klachtbehandeling in het sociaal domein Inleiding Tegelijk met de nieuwe taken in het kader van de WMO en Jeugdwet komt ook een grote verantwoordelijkheid over naar gemeenten. Het is belangrijk dat klachten van cliënten zo snel mogelijk en op een goede manier behandeld worden. Niets is vervelender dan het idee hebben dat je als cliënt van het kastje naar de muur gestuurd wordt met je klacht. Ervaring leert ons dat we vaak een klacht al in het voorportaal kunnen afhandelen, voordat een klacht aan de klachtencommissie wordt voorgelegd. Dit doen we door in gesprek te gaan met de inwoner en de betrokken medewerker en/of de teammanager. Hierdoor wordt er snel tegemoet gekomen aan de klacht of worden zaken opgehelderd. Een formele klachtenprocedure is dan meestal niet nodig. Dit is niet alleen in het voordeel van de gemeente. Ook de inwoner is gebaat bij een snelle klachtenafhandeling. Als een klacht niet in het voorportaal wordt afgehandeld doorlopen we een ander traject. Bij dit traject is het belangrijk dat de klacht op een onpartijdige en onafhankelijke manier behandeld wordt. Motie 16 juli 2014 De raad heeft op 16 juli 2014 een motie aangenomen om de voor- en nadelen in kaart te brengen van een onafhankelijke klachtenfunctionaris voor de gemeente Tiel of regio Rivierenland op het gebied van de drie decentralisaties. In deze bespreeknota wordt uitvoering gegeven aan deze motie. Daarbij nemen we ook het advies van de WMO-raad van 23 oktober 2014 in ogenschouw alsmede het regionaal voorbereide advies van de juridische werkgroep uit de regio van 22 december In deze bespreeknota gaan we eerst in op de terminologie die we gebruiken en geven we aan hoe de betreffende functie in Tiel is vormgegeven. Daarna gaan we in op de rol van de gecontracteerde zorgaanbieders. Zij spelen een rol in de klachtbehandeling als een cliënt een klacht heeft die te maken heeft met de door de zorgaanbieders verleende zorg. Vervolgens gaan we in op de voor- en nadelen van de instelling van een lokale onafhankelijke ombudsfunctie en/of vertrouwenspersoon. Terminologie en huidige werkwijze in Tiel Onafhankelijke cliëntenondersteuning. Cliëntondersteuning bestaat op grond van de wettelijke bepalingen in de WMO 2015 uit onafhankelijke ondersteuning met informatie, advies en algemene ondersteuning die bijdraagt aan het versterken van de zelfredzaamheid en participatie en het verkrijgen van een zo integraal mogelijke dienstverlening op het gebied van maatschappelijke ondersteuning, preventieve zorg, zorg, jeugdhulp, onderwijs, welzijn, wonen, werk en inkomen. Onafhankelijkheid van de cliëntondersteuning betekent dat de cliënt erop moet kunnen vertrouwen dat de ondersteuning die geboden wordt om de cliënt bij te staan tijdens de besluitvorming over de toekenning van een maatwerkvoorziening of persoonsgebonden budget volledig onafhankelijk is van het besluit dat de gemeente uiteindelijk neemt om een cliënt wel of niet een maatwerkvoorziening of 2

3 persoonsgebonden budget toe te kennen. Het belang van de cliënt moet het enige belang zijn dat meetelt voor de cliëntondersteuner. Iedere vorm van belangenverstrengeling moet worden voorkomen. De onafhankelijkheid van de cliëntondersteuner wordt verder gewaarborgd via de wettelijke plicht ervoor te zorgen dat uitgangspunt bij de cliëntondersteuning het belang van betrokkene is en door middel van professionele autonomie van de cliëntondersteuner, vergelijkbaar met functionarissen in de positie van sociale raadslieden, maatschappelijk werkers en ouderenadviseurs. In Tiel hebben we de cliëntondersteuning via een subsidierelatie ingekocht bij MEE. MEE verleent de cliëntondersteuning aan alle personen binnen de drie transities. Onafhankelijke vertrouwenspersoon De onafhankelijke vertrouwenspersoon is er om jeugdigen, ouders of pleegouders op hun verzoek te ondersteunen in aangelegenheden die samenhangen met de wettelijke taken en verantwoordelijkheden van het college, de jeugdhulpaanbieder, de gecertificeerde instelling en het adviesen meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling. De vertrouwenspersoon kan de burger ondersteunen als hij problemen ervaart. Hij betrekt daarbij het netwerk van de burger en kan een bemiddelende rol vervullen. Hij dient dat vanuit het perspectief van de cliënt te doen. Het onderscheid met de rol van de cliëntondersteuning is soms lastig te maken. De vertrouwenspersoon komt echter vooral in beeld op het moment dat de cliënt knelpunten ervaart. Het college is er verantwoordelijk voor dat een vertrouwenspersoon werkzaam is bij een rechtspersoon met volledige rechtsbevoegdheid die onafhankelijk is van het college, de jeugdhulpaanbieder, de gecertificeerde instelling en het adviesen meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling en van personen in dienst van het college, de jeugdhulpaanbieder, de gecertificeerde instelling en het adviesen meldpunt en stelt de vertrouwenspersoon in de gelegenheid zijn taak uit te oefenen (artikel 2.6, tweede lid van de Jeugdwet). Om deze taak mogelijk te maken zijn aan de vertrouwenspersoon diverse bevoegdheden toegekend, waaronder het recht om gebouwen van gemeenten, zorgaanbieders e.d. te betreden en het zonder toestemming van derden spreken met jeugdigen. De WMO kent hetzelfde begrip vertrouwenspersoon ten behoeve van het adviesen meldpunt huiselijk geweld en kindermishandeling. In Tiel (en landelijk) is de vertrouwenspersoon voor 2015 en 2016 via de VNG ingekocht bij het Advies- en klachtenbureau jeugdzorg als hoofdaannemer. De functie wordt in Gelderland lokaal uitgeoefend door onderaannemer Zorgbelang Gelderland. Klachtenfunctionaris De Jeugdwet, WMO en Algemene wet bestuursrecht kennen de term klachtenfunctionaris niet. Meestal wordt met deze term gedoeld op een persoon binnen de gemeente die klachten registreert en er voor zorgt dat de klachten in behandeling worden genomen. Een klachtenfunctionaris doet geen uitspraken over een klacht. Hij begeleidt en is intermediair tussen de klachtindiener en de beklaagde. In Tiel hebben we een klachtenfunctionaris (klachtencoördinator), die tevens secretaris is van de klachtencommissie. 3

4 Klacht Een klacht gaat over gedragingen (elk doen en nalaten) van personen. Het betreft vaak bejegeningskwesties. Een klacht kan niet gaan over besluiten of beschikkingen. Hoe werkt de klachtenprocedure? - Interne klachtbehandeling Als een cliënt het niet eens is met de manier waarop hij behandeld wordt door een medewerker van de gemeente, kan hij een klacht indienen. Dit recht ligt vast in de Algemene wet bestuursrecht. Het proces van afhandeling van klachten verandert met de invoering van de drie transities niet. Klachten kunnen zowel mondeling als schriftelijk worden ingediend. De wet bepaalt dat een inwoner eerst een interne klachtprocedure moet doorlopen voordat hij naar de externe klachtvoorziening kan. De (procedure)regels voor de interne klachtbehandeling staan in de Klachtenverordening gemeente Tiel De klachtencoördinator registreert de klacht en zet deze uit bij de teammanager. De interne klachtbehandeling doet de teammanager als het gaat om een klacht over een medewerker. In eerste instantie gaat de betrokken medewerker of de teammanager in gesprek met de inwoner. Dit kan vaak al voor opheldering zorgen of er wordt tegemoet gekomen aan de klacht. Als de klager daarmee instemt, hoeft de formele weg dan niet meer te worden gevolgd. - Externe klachtbehandeling: externe klachtencommissie Als de cliënt niet tevreden is, wordt de klachtenprocedure verder doorlopen. Daarvoor hebben we een onafhankelijke klachtencommissie. De commissie is een adviescommissie als bedoeld in artikel 9:14 van de Algemene wet bestuursrecht. De samenstelling van de Klachtencommissie gebeurt met leden van de bezwarencommissie. De leden van de klachtencommissie zijn onafhankelijk en worden ondersteund door een ambtelijk secretariaat. De commissie moet een onpartijdig en onafhankelijk advies uit te brengen. Het advies kan tevens aanbevelingen bevatten. Als de klachtindiener het niet eens is met de beslissing op zijn klacht, dan kan hij zijn klacht voorleggen aan de Nationale Ombudsman. Bezwaarschrift Als de betrokkene het niet eens is met een besluit, dan kan hij een bezwaarschrift indienen. Het college moet in dat geval het besluit in zijn geheel heroverwegen en een beslissing nemen op het bezwaarschrift. Hoe werkt de bezwaarprocedure? - Interne commissie Een inwoner dient een bezwaarschrift in. In dit bezwaarschrift geeft een inwoner aan waarom hij het niet eens is met het besluit. Bezwaarschriften in het kader van de Schuldhulpverlening, WMO en de Participatiewet (voorheen WWB), worden sinds jaar en dag, behandeld door een interne commissie, bestaande uit de wethouder sociale zaken en twee medewerkers van juridische zaken. De commissie nodigt de cliënt en een vertegenwoordiger van de gemeente uit om een toelichting te geven. Deze commissie adviseert het college over het te nemen besluit op bezwaar. - Externe commissie Overige bezwaarschriften (behalve belastingzaken en personele zaken) worden behandeld door de externe bezwarencommissie. Ook deze commissie adviseert 4

5 de gemeente over het bezwaar, maar deze commissie bestaat uit onafhankelijke leden. De commissie wordt ondersteund door een ambtelijk secretariaat. De commissie nodigt de cliënt en de gemeente uit om in een hoorzitting een toelichting te geven. Als de cliënt het niet eens is met de beslissing op het bezwaarschrift, kan de cliënt in beide gevallen beroep instellen bij de rechtbank. Hoe dat werkt staat ook beschreven in de beslissing. In alle gevallen proberen we eerst via bemiddeling, een gesprek of door het geven van uitleg een bezwarenprocedure te voorkomen. Soms blijkt ook dat een besluit onjuist was. In die gevallen wordt het besluit al ingetrokken en wordt een nieuw besluit genomen, waarin aan de bezwaren wordt tegemoet gekomen. In die gevallen wordt het bezwaar niet voorgelegd aan de commissie. Ombudsman/commissie Op grond van de Algemene wet bestuursrecht heeft een ieder het recht om de ombudsman te verzoeken een onderzoek in te stellen naar de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde aangelegenheid jegens hem of een ander heeft gedragen. Om dit wettelijke recht te kunnen waarborgen moeten de gemeenten aangesloten zijn bij de Nationale ombudsman of een eigen ombudsman of ombudscommissie (op grond van artikel 81 p t/m 81z van de gemeentewet) benoemen. Een ombudsman of ombudscommissie behandelt klachten volgens de bepalingen van Titel 9.2 van de Algemene wet bestuursrecht. Een ombudsman of ombudscommissie geeft, in tegenstelling tot een adviescommissie, geen advies af, maar kan zelfstandig beslissen op een klacht. Net als de adviescommissie kan de ombudsman of ombudscommissie ook aanbevelingen doen. Wettelijk (artikel 9:20 Algemene wet bestuursrecht) is bepaald dat de ombudsman of ombudscommissie een voorziening in de tweede lijn is. Een klacht mag pas bij de ombudsman/commissie worden ingediend nadat de klacht door het betrokken bestuursorgaan is behandeld. Daarnaast kunnen de (nationale of lokale) ombudsman of ombudscommissie, in tegenstelling tot de klachtenadviescommissie, zelfstandig en ongevraagd een onderzoek instellen naar de wijze waarop een bestuursorgaan zich in een bepaalde gelegenheid heeft gedragen. In Tiel zijn we aangesloten bij de Nationale ombudsman. De rol van de zorgaanbieders De rol van gecontracteerde instellingen ten opzichte van de gemeente Op het terrein van klachtbehandeling ligt er niet alleen een taak voor de gemeente. De rol van de gecontracteerde instellingen, de zorgaanbieders, is minstens zo belangrijk. Als een betrokkene niet correct wordt behandeld door een zorgaanbieder, dan moet hij de gelegenheid hebben om daarover te klagen. In de klachtenprocedures t.a.v. zorgaanbieders o.g.v. de Jeugdwet speelt de gemeente geen inhoudelijke rol bij de klachtenbehandeling, omdat wettelijk is geregeld dat alle zorgaanbieders die worden gecontracteerd, een klachtenregeling moeten hebben, die aan de in artikel van de Jeugdwet gestelde eisen moet 5

6 voldoen. De verschillende zorgaanbieders hebben hun eigen kwaliteitseisen en (kwaliteits)codes. De gemeente zorgt er voor dat we geen aanbieders zonder klachtenregeling contracteren. De zorgaanbieders hebben de taak om transparant te zijn over de ingediende klachten, omdat in artikel Jeugdwet is bepaald dat jaarlijks in het jaarverslag aandacht besteed moet worden over: welk gevolg zij hebben gegeven aan klachten over de verleende hulp; de wijze waarop ze de klachtenregeling onder de aandacht hebben gebracht van de betrokkenen; de samenstelling van de klachtencommissie; in welke mate de klachtencommissie haar werkzaamheden heeft kunnen verrichten met in acht name van waarborgen als onafhankelijkheid, termijnen, mogelijkheid van mondelinge toelichting, etc; het aantal en de aard van de klachten; de strekking van de oordelen en de aanbevelingen. In klachtenprocedures ten aanzien van instellingen die zorg verlenen op grond van de WMO is in de wettekst van de WMO alleen voor het AMHK geregeld dat het een klachtenregeling moet hebben. Ten aanzien van andere zorgaanbieders is in artikel WMO geregeld dat de gemeenteraad in de verordening bepaalt ten aanzien van welke voorzieningen een regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten is vereist. In de WMO-verordening Tiel 2015 is hierover in artikel 15 bepaald dat alle aanbieders een regeling voor de afhandeling van klachten van cliënten moeten hebben voor alle voorzieningen. Bovendien is bepaald dat het college toeziet op de naleving van de klachtregelingen van aanbieders door periodieke overleggen met de aanbieders en een jaarlijks cliëntervaringsonderzoek. Op grond van het voorgaande heeft de gemeente geen inhoudelijke rol heeft bij de behandeling van klachten, gericht tegen zorgaanbieders. Die klachten worden behandeld door de aanbieders zelf. Wat overblijft zijn de klachten waar de gemeente wel een rol speelt. Daar gaan we hieronder verder op in. Voor- en nadelen nadere lokale regelingen Onafhankelijke cliëntondersteuning De onafhankelijke cliëntondersteuning ziet niet zozeer op de behandeling van klachten, maar veel meer op het ondersteunen van de cliënt bij het gehele proces. In het regionale WMO-advies van 23 oktober 2014 wordt geadviseerd om één laagdrempelig punt in te richten, waar alle burgers terecht kunnen voor onafhankelijke cliëntondersteuning. In Tiel is de organisatie MEE aangewezen om deze cliëntondersteuning voor zowel de Jeugdwet, WMO als de Participatiewet te verzorgen. Dit gebeurt op grond van de Verordening Cliëntenondersteuning 2015, waarin het doel van de subsidiëring staat beschreven. De gemeente kan zelf niet participeren in de cliëntenondersteuning. Deze moet immers onafhankelijk zijn. Dat geldt ook voor de klachtenbehandeling. MEE heeft daarvoor een eigen klachtenregeling met een eigen klachtencommissie. Wij zien geen voordelen om ten aanzien van de onafhankelijke cliëntenondersteuning een gemeentelijke ombudsfunctie in het leven te roepen. 6

7 Klachtenfunctionaris In het regionale WMO-advies wordt geadviseerd om duidelijkheid te geven aan cliënten over het landschap van de vele bestaande klachtenregelingen. De WMOraad ziet bij voorkeur een regionale klachtencommissie waar alle instellingen zich bij moeten aansluiten. Het voordeel daarvan is één klachtencommissie, die alle klachten in het sociaal domein behandelt. Er zijn echter geen wettelijke mogelijkheden om het gebruik van één gezamenlijke klachtencommissie op te leggen. Bovendien hebben we te maken met vele instellingen die allen moeten voldoen aan eigen beroepscodes en kwaliteitseisen. Klachtbehandeling vraagt om specifieke deskundigheid van het betreffende werkveld. Dat kan beter georganiseerd worden binnen de eigen beroepskolom dan door middel van één klachtencommissie Klachten over gedragingen die plaatsvinden onder verantwoordelijkheid van het college, worden wel op lokaal niveau behandeld. In relatie tot het sociaal domein betreft dat klachten: - over gedragingen die gepaard gaan met de besluitvorming over voorzieningen in het kader van de Jeugdwet; - over alle gedragingen die voortvloeien uit de uitvoering van de WMO; - over alle gedragingen die voortvloeien uit de uitvoering van de Participatiewet. Als aangegeven wordt getracht deze klachten in eerste instantie op een laagdrempelige, informele manier te behandelen. De ervaring in Tiel heeft geleerd dat de informele behandeling in een groot deel van de gevallen tot tevredenheid van de klager leidt, waardoor het formele traject niet hoeft te worden ingezet. In 2014 is de klachtencommissie om die reden geen één keer bij elkaar gekomen. Leidt het informele traject niet tot tevredenheid, dan wordt de klacht voorgelegd aan onze onafhankelijke klachtencommissie. Deze commissie bestaat uit onafhankelijke leden die een advies geven aan het college over de te nemen beslissing. Daarnaast kan deze commissie aanbevelingen doen. Het gaat dus om een lokale adviescommissie, die een belangrijke bijdrage levert aan de interne, laag bij de burger georganiseerde, klachtbehandeling. De algemene verwachting in den lande is dat het aantal klachten in 2015 als gevolg van de transities in het sociaal domein zal toenemen. In 2015 houden we de vinger aan de pols. Bezwarenbehandeling Bezwaarschriften, gericht tegen besluiten op grond van de WMO en Participatiewet zullen worden behandeld door de interne commissie. Bezwaarschriften op het gebied van de Jeugdwet zullen worden behandeld door de externe commissie. Hierbij past echter wel een kanttekening. De WMO-raad heeft bij monde van mevrouw Laduc tijdens de commissie Samenleving van 4 februari 2015 ingesproken en aangegeven dat een toename van het aantal bezwaarschriften is te verwachten. In Tiel zullen 500 herindicaties op grond van de Jeugdwet en 1800 (1100 huishoudelijke hulp en 700 ondersteunende begeleiding) herindicaties op grond van de WMO worden verricht. Zelfs als maar 10% van de cliënten in bezwaar gaat tegen de herindicatie leidt dat tot een toename die we niet binnen de reguliere capaciteit van beide bezwarencommissies kunnen opvangen. Dat zal mogelijk leiden tot een verzoek om 7

8 extra financiële middelen ten behoeve van de commissie(s) of tot het ambtelijk afhandelen van deze bezwaarschriften. Ombudsfunctionaris De WMO-raad pleit voor de instelling van een ombudsfunctionaris voor het sociaal domein. Het voordeel van de instelling van een lokale ombudsfunctie is dat er eerder sprake kan zijn van lokale signalering en eerder ongevraagd advies kan geven aan de gemeente dan de Nationale ombudsman zou doen. Het nadeel is echter dat ook een lokale ombudsman of ombudscommissie, net als de Nationale ombudsman, een tweedelijnsvoorziening is. Het is een kwestie van kiezen: een gemeente is aangesloten bij de Nationale ombudsman of heeft een lokale ombudsman/commissie. Dat betekent dat de keuze voor een ombudsfunctie niet alleen voor het sociaal domein gemaakt kan worden. De lokale ombudsfunctie geldt dan voor alle klachtwaardige gedragingen van alle bestuursorganen van de gemeente. Een dergelijke keuze geldt voor een periode van zes jaar en moet voor 1 juli gemaakt en gemeld worden bij de Nationale ombudsman om per 1 januari 2016 ingevoerd te kunnen worden. Het nadeel van een lokale ombudsfunctie is dus dat de keuze gemeentebreed gemaakt moet worden en niet alleen voor het sociaal domein. Bovendien betekent de keuze voor een lokale ombudsfunctie dat we niet langer aangesloten zijn bij de Nationale ombudsman. Landelijke expertise is, gelet op de breedte van het terrein van de Nationale ombudsman, ook een groot goed. Onafhankelijke vertrouwenspersoon Zoals hiervoor is aangegeven moet de vertrouwenspersoon werkzaam zijn bij een rechtspersoon die onafhankelijk is van de gemeente, hulpaanbieders en de gecertificeerde instellingen. Om die reden zijn de diensten van de onafhankelijke vertrouwenspersoon voor zover het om jeugd gaat, landelijk ingekocht bij het Adviesen klachtenbureau jeugdzorg als hoofdaannemer. De functie wordt in Gelderland en dus ook in Tiel uitgeoefend door onderaannemer Zorgbelang Gelderland. Zorgbelang Gelderland heeft een eigen klachtenregeling. In het regionale WMO-advies wordt geadviseerd om meerdere lokale vertrouwenspersonen aan te stellen voor het gehele sociaal domein. Het voordeel daarvan is dat de burger meer keuze heeft om uit te kiezen en dat de lokale vertrouwenspersoon niet alleen ingesteld wordt voor de Jeugd maar voor het gehele sociaal domein. In de gemeente Lingewaard is een pilot gestart met het instellen van een vertrouwenspersoon voor het gehele sociaal domein. De vertrouwenspersoon is aangesteld bij Zorgbelang Nederland en wordt bij wijze van proef gefinancierd door de gemeente (25%) en de provincie (75%). De pilot is bedoeld om te onderzoeken of de vertrouwenspersoon voor het sociaal domein een meerwaarde heeft. De eindrapportage is voorzien in januari Het nadeel van de instelling van een vertrouwensfunctie voor het gehele sociaal domein is dat deze functie zijn meerwaarde nog niet heeft bewezen en er wel kosten gemaakt moeten worden. Bedacht moet worden dat het aanstellen van een vertrouwenspersoon ziet op taken die al sinds jaar en dag door de gemeente worden uitgevoerd, namelijk WMO en Participatiewet (voorheen WWB). Er was tot op heden geen aanleiding om een vertrouwenspersoon voor deze taken in het leven te roepen. De vraag is waarom dat nu wel het geval zou zijn. Daarbij moeten we ook de kosten 8

9 in aanmerking nemen. De totale kosten voor de pilot in Lingewaard worden begroot op per jaar, exclusief ambtelijke kosten. Gelet hierop stellen wij voor thans nog niet over te gaan tot de instelling van een vertrouwenspersoon voor het gehele sociaal domein, maar eerst de lokale ontwikkelingen en de resultaten van de pilot in Lingewaard af te wachten. Conclusie Cliëntondersteuning hebben we georganiseerd via MEE. Bezwaren- en klachtbehandeling, voor zover de gemeente daarbij betrokken is, hebben we dicht bij de burger georganiseerd. In het uiterste geval kan men een beroep doen op de rechter (bezwaar) of de Nationale ombudsman (klacht). De vertrouwensfunctie voor Jeugd is gewaarborgd via Zorgbelang Gelderland. Aan het instellen van een vertrouwensfunctie voor het gehele sociaal domein zijn kosten verbonden, terwijl we niet zeker weten of dit een meerwaarde heeft. Voorgesteld wordt om de conclusies van de pilot in Lingewaard af te wachten. 9