RAADSVOORSTEL Verseon kenmerk: 382917 Raadsvergadering van 25 april 2013 Agendanummer: 10.1 Onderwerp: Paraplunota Economisch Klimaat Verantwoordelijk portefeuillehouder: Mr. A. Grootenboer-Dubbelman SAMENVATTING De Paraplunota Economisch Klimaat heeft als algemene ambitie een goed, duurzaam ondernemingsklimaat te bieden en ondernemers te stimuleren om maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Samen met de doelen vanuit de paraplunota s Leefomgeving en Maatschappij wordt een duurzame woon- werk en leefomgeving gecreëerd. KADERS Aanleiding Op 15 september 2011 heeft gemeenteraad het Startdocument Nota Economisch Klimaat vastgesteld. De Paraplunota Economisch Klimaat betreft, samen met de paraplunota s Leefomgeving en Maatschappij, een uitwerking van de Strategische Visie 2030 (2009) en de Structuurvisie 2030 (2011). Doelstellingen De doelen van de Paraplunota Economisch Klimaat zijn: - het integreren van het beleid dat betrekking heeft op de economische ambities en doelstellingen van de gemeente; - het vastleggen van de te bereiken doelen ten aanzien van het economisch klimaat; - het geven van een doorkijk in de uitvoeringsstrategie voor de komende jaren. TOELICHTING OP VOORSTEL Op aangeven van de Commissie Bestuur en Middelen op 21 februari jl. zijn de ambities en doelstellingen in de Paraplunota Economisch Klimaat op onderdelen aangescherpt en geconcretiseerd. De aanpassingen zijn in de nota in rood weergegeven en in het raadsvoorstel cursief gemaakt. Daarnaast zijn ter kennisgeving twee bijlagen bijgevoegd: - Werkplan Economisch Klimaat 2013 - Overzicht partners en rollen Onderbouwing advies Waar het over gaat Duurzaamheid wordt gezien als de balans tussen de pijlers maatschappij, leefomgeving en economisch klimaat. Voor elk van deze pijlers wordt een paraplunota opgesteld, met een doorkijk naar 2030. De paraplunota s Leefomgeving, Economisch Klimaat en Maatschappij hebben als gezamenlijke ambitie een duurzame woon- werk en leefomgeving. De Paraplunota Leefomgeving is inmiddels vastgesteld, de Paraplunota Maatschappij wordt momenteel opgesteld. De Paraplunota Economisch Klimaat gaat over het klimaat waarbinnen de economische ontwikkeling plaatsvindt. 1
Wat we willen bereiken De Paraplunota Economisch Klimaat heeft als algemene ambitie een goed, duurzaam ondernemingsklimaat te bieden en ondernemers te stimuleren om maatschappelijk verantwoord te ondernemen. Een duurzaam economisch klimaat is erop gericht dat onze burgers niet alleen vandaag de dag kunnen werken, maar ook in de toekomst. Het bedrijfsleven staat aan de lat om economische groei (toegevoegde waarde, werkgelegenheid) te realiseren, de overheid/gemeente creëert hiervoor de randvoorwaarden. Dat vraagt om een concurrerend bedrijfsleven dat goed kan inspelen op veranderende omstandigheden, wat zeker in tijden van economische crisis van wezenlijk belang is. Dat vraagt ook om een bedrijfsleven dat maatschappelijk verantwoord ondernemen hoog in het vaandel heeft. Wat daarvoor nodig is, is een gezond ondernemingsklimaat, zodat ondernemers ook kunnen ondernemen. De algemene ambitie is uitgewerkt in vier thema s: - de economische basis op orde - levendige kernen - toeristische bestemming Moerdijk - hoogwaardig logistiek en industrieel knooppunt Moerdijk Het thema de economische basis op orde heeft betrekking op het ondernemersklimaat in algemene zin, met onderwerpen die voor alle bedrijven gelden: voldoende passende ruimte om te ondernemen, goede aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt, goede dienstverlening voor bedrijven en maatschappelijk verantwoord ondernemerschap. De andere thema s zijn speerpunten specifiek voor de gemeente Moerdijk. Per thema zijn ambities en doelstellingen geformuleerd. Het thema hoogwaardig logistiek- en industrieel knooppunt wordt nader ingevuld via Havenstrategie Moerdijk, die Gemeente Moerdijk, Provincie Noord-Brabant en Havenschap Moerdijk gezamenlijk opstellen. Wat we daarvoor gaan doen en wat het kost Uitgangspunt van de uitvoeringsstrategie is dat, juist in tijden van bezuiniging, zoveel mogelijk van de opgenomen activiteiten gefinancierd kunnen worden uit bestaande budgetten en dat resultaten kunnen worden geboekt door slim te verbinden. Slim verbinden van gemeentelijke activiteiten onderling, maar ook slim aanhaken op ontwikkelingen om ons heen. Een goed voorbeeld daarvan is de samenwerking tussen de 3 O s ; overheid, ondernemers, onderwijs. Op Moerdijks niveau werken gemeente, werkgevers en onderwijsinstellingen samen aan een betere aansluiting tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Daarbij wordt zoveel mogelijk de verbinding gelegd met activiteiten op (boven)regionaal niveau. Een ander voorbeeld is Waterpoort, een gebiedsontwikkeling die in het kader van de Zuidwestelijke Delta plaatsvindt. In Waterpoort werken ondernemers, overheden, onderwijs en burgers samen aan projecten die een bijdrage leveren aan een vitale, veerkrachtige en veilige regio. Het stofgoud van Waterpoort wordt zichtbaar wanneer de ligging, de natuurlijke hulpbronnen, de ondernemende mensen en het verhaal van het gebied op aantrekkelijke manieren wordt verbonden. Dit gebeurt door samenwerking en het bundelen van de (beperkt) beschikbare middelen. Een totaaloverzicht van activiteiten is als bijlage opgenomen in de Paraplunota Economisch Klimaat. Voor een deel van de activiteiten die zijn opgenomen in de uitvoeringsstrategie, zijn de kosten voor de komende jaren vastgesteld en gedekt in de (meerjaren)begroting, via kredieten of via andere middelen zoals provinciale of regionale subsidies en bijdragen. Hierbij valt te denken aan de volgende onderdelen uit de uitvoeringsstrategie: - Vorming en uitvoering Klant Contact Centrum (KCC); - Vorming en uitvoering Omgevingsdienst Midden- en West-Brabant; - Activiteiten gericht op reïntegratiedoelgroepen, zoals de sociale werkvoorziening, het regionale werkplein en het werkgelegenheidsproject; - Onderhoud openbare ruimte. Andere onderdelen van de uitvoeringsstrategie betreffen reeds lopende activiteiten, die bijdragen aan de ambities en doelstellingen van de Paraplunota Economisch Klimaat. Bijvoorbeeld: - Regionale samenwerking in Regio West-Brabant (RWB) en Ontwikkelingsmaatschappij Rewin, als ook Havenschap Moerdijk; - Projecten, zoals Moerdijk MeerMogelijk (inclusief Logistiek Park Moerdijk), Centrumvisie Zevenbergen, Centrumvisie Fijnaart, Gebiedsplannen; - Uitvoering ontwikkelingsplannen Waterrijk, Waterland, Waterpoort, alsmede cultuurtoeristisch ontwikkelingsplan Willemstad en toeristisch promotieplan, gericht op versterking van de toeristischrecreatieve functie van de gemeente Moerdijk; 2
- Bijeenkomsten zoals het Ondernemersontbijt. Alhoewel zoveel mogelijk wordt aangehaakt op bestaande budgetten en kredieten, kunnen niet alle activiteiten hieruit gefinancierd worden. Nieuwe activiteiten en producten waarvoor een uitvoeringsbudget wordt gevraagd: Thema en wat u ervoor krijgt 2013 2014 2015 2016 Algemeen 5.000 5.000 20.000 10.000 - Uitvoering Marketing- en Communicatiestrategie (PM) - Economische monitor van vestigingen en werkgelegenheid (jaarlijks) - Inzicht in waardering ondernemersklimaat via benchmarkonderzoek (2015) - Actualisatie Paraplunota Economisch Klimaat (2016) De economische basis op orde 61.250* 52.500* 27.500 47.500 - Prognose ruimtebehoefte werklocaties/ bedrijventerreinen (2016) - Aanpak bereikbaarheid landelijk gebied (o.a. agrarisch verkeer) (2014) - Bedrijventerrreinenprogramma per kern, met jaarlijkse actualisatie* - Uniforme bewegwijzering lokale bedrijventerreinen (2013) - Realisatie projecten in het kader van de 3Osamenwerking - Facilitering startende ondernemers (SOM) - Aanpak sociale veiligheid met ondernemers (bijvoorbeeld uitvoering Kwaliteitsmeter Veilig Uitgaan) - Activiteiten gericht op bewustwording ondernemers ten aanzien van maatschappelijk verantwoord ondernemen Levendige kernen 16.500 2.500 2.500 2.500 - Aanvalsplan toekomstbestendige detailhandel, incl. onderzoek eventuele verruiming winkeltijden (2013) - Impuls aan samenwerking centrumpartners (commercieel én maatschappelijk) Toeristische bestemming Moerdijk 35.000 35.000 45.000 35.000 - Uitvoering Plan Waterrijk; recreatieve ontsluiting Willemstad en Moerdijk, o.a. aansluiting op regionaal pontjesnetwerk (inbreng Waterpoort) - Toeristische monitor (2015) Hoogwaardig logistiek- en industrieel knooppunt Moerdijk 15.000 PM** PM** PM** - Haalbaarheidsonderzoek Maintenance Value Park Moerdijk i.s.m. Rewin, Havenschap Moerdijk en Shell Totaal 132.750 95.000 95.000 95.000 * Voor het opstellen van een bedrijventerreinenprogramma per kern heeft de gemeenteraad voor 2013 en 2014 20.000 per jaar beschikbaar gesteld. Dit bedrag is volledigheidshalve wel meegenomen in het overzicht. ** PM: wordt ingevuld via Havenstrategie Voor de uitvoering van Duurzame Verbindingen Moerdijk, dat deel uit maakt van het thema hoogwaardig logistiek en industrieel knooppunt Moerdijk heeft de gemeenteraad budget beschikbaar gesteld bij de vaststelling van de Paraplunota Leefomgeving. Budget hiervoor is derhalve niet meegeno- 3
men in de begroting van de Paraplunota Economisch Klimaat. Alternatieven - Aparte beleidsnota s opstellen ten aanzien van economie en bedrijvigheid zoals bedrijventerreinenbeleid, detailhandelsbeleid, horecabeleid, beleidsplan toerisme & recreatie. Dit belemmert de integrale aanpak, waardoor slim verbinden lastig is. - Andere ambities/doelstellingen nastreven, dan wel andere accenten leggen en prioriteiten stellen. Betrokken partijen - ondernemersverenigingen; - Stads- en dorpsraden; - Regio West-Brabant (RWB) en Rewin; - Onderwijsinstellingen; - Toeristische sector; - Bedrijfsleven- en brancheorganisaties, zoals Kamer van Koophandel West-Brabant, Recron, Hoofdbedrijfschap Detailhandel, ZLTO. - vakbonden Planning - De nota geeft met de hoofddoelen een doorkijk tot 2030; - De uitvoeringsstrategie geeft een doorkijk tot en met 2016; - Jaarlijks wordt over de uitvoering verantwoording afgelegd via de bestuursrapportages en het jaarverslag; - Activiteiten per jaar worden opgenomen in de beleidsbegroting. Communicatie De nota is tot stand gekomen volgens de richtlijnen van de nota Beginspraak op maat. De stakeholders zijn betrokken bij het formuleren van de ambities en doelstellingen en de uitvoeringsstrategie via bijeenkomsten, individuele gesprekken en een consultatieronde. In paragraaf 1.7 van de Paraplunota Economisch Klimaat staat beschreven hoe de paraplunota tot stand is gekomen. Er wordt een strategie voor de communicatie over de drie paraplunota s opgesteld. Er zal aandacht zijn voor de verschillende doelen/boodschappen en doelgroepen en er wordt gebruik gemaakt van verschillende media, waaronder Facebook, LinkedIn en Twitter. In de uitvoering wordt samen met betrokkenen gewerkt aan het bereiken van de doelen. MIDDELEN Kosten Het totaal benodigd budget voor het uitvoeren van de paraplunota economisch klimaat is geraamd op 95.000,- structureel en aanvullend 37.750,- incidenteel in 2013. Dit is inclusief het opstellen van een bedrijventerreinenprogramma per kern, waarvoor de gemeenteraad in 2012 budget beschikbaar heeft gesteld. Voor de uitvoering van de Paraplunota Economisch Klimaat wordt aanvullend op het reeds beschikbaar gestelde budget het volgende uitvoeringsbudget gevraagd: Uitvoering Paraplunota Economisch Klimaat 2013 2014 2015 2016 Algemeen 5.000 5.000 20.000 10.000 De economische basis op orde 41.250 3 27.500 47.500 2.500 Levendige kernen 16.500 2.500 2.500 2.500 Toeristische bestemming Moerdijk 35.000 35.000 45.000 35.000 Hoogwaardig logistiek- en industrieel knooppunt 15.000 Totaal 112.750 75.000 95.000 95.000 Dekking De gemeenteraad heeft vanuit de stelpost nieuw beleid 150.000,- structureel opgenomen voor de uitvoering van 3 paraplunota s. Gemiddeld is per paraplunota structureel 50.000,- van dit budget beschikbaar. De gemeenteraad heeft vanuit deze stelpost reeds middelen beschikbaar gesteld voor het opstellen van een bedrijventerreinenprogramma per kern; 20.000 in 2013 en 20.000 in 2014. Het 4
bedrijventerreinenprogramma maakt deel uit van het thema economische basis op orde. In de stelpost nieuw beleid is tevens 45.000,- structureel opgenomen voor de betere aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Dit is opgenomen in het uitvoeringsprogramma van de Paraplunota Economisch Klimaat, als onderdeel van het thema de economische basis op orde. We stellen voor om deze middelen hiervoor in te zetten. De totale dekking vanuit de stelpost nieuw beleid voor het uitvoeren van de paraplunota economisch klimaat bedraagt dan 95.000,- structureel. Naast de structurele kosten bevat het uitvoeringsprogramma in 2013 enkele incidentele posten waarvoor in totaal 37.750,- is geraamd. We stellen voor in 2013 eenmalig een budget beschikbaar te stellen ten laste van de algemene reserve, om deze incidentele kosten te dekken. Dekking uitvoering Paraplunota 2013 2014 2015 2016 Economisch Klimaat Stelpost nieuw beleid uitvoering paraplunota s 30.000,- 30.000,- 50.000,- 50.000,- Stelpost nieuw beleid Betere aansluiting 45.000,- 45.000,- 45.000,- 45.000,- vraag en aanbod op de arbeidsmarkt. Te dekken uit algemene reserve 37.750,- Totaal 112.750,- 75.000,- 95.000,- 95.000,- RISICO S EN KANSEN Financieel Aan de vaststelling van de Paraplunota Economisch Klimaat zijn geen financiële risico s verbonden. Juridisch Aan de vaststelling van de Paraplunota Economisch Klimaat zijn geen juridische risico s verbonden. Overig Een risico voor de uitvoering vormen de bezuinigingen. Eventuele bezuinigingen op bestaande budgetten kan gevolgen hebben voor de realisatie. Bij de budgettering is bovendien nog geen rekening gehouden met de financiële gevolgen van het nieuwe regeerakkoord (2012). VOORSTEL 1. de Paraplunota Economisch Klimaat vast te stellen conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage en kennis te nemen van de in de nota beschreven uitvoeringsstrategie; 2. de volgende budgetten beschikbaar te stellen: a. uit de stelpost nieuw beleid - uitvoering paraplunota s : 2013: 30.000, 2014: 30.000, 2015: 50.000, 2016: 50.000; b. uit de stelpost nieuw beleid betere aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt : 2013: 45.000, 2014: 45.000, 2015: 45.000, 2016: 45.000; c. incidenteel 37.750 in 2013, te dekken uit de algemene reserve; 3. met de vaststelling van de Paraplunota Economisch Klimaat de volgende nota s in te trekken: a. Beleidsplan Recreatie en Toerisme (2005); b. Evenementennota (2006). BIJLAGEN - Paraplunota Economisch Klimaat - Reactiedocument Consultatieronde Paraplunota Economisch Klimaat 5
- Werkplan Economisch Klimaat 2013 - Overzicht partners en rollen Mocht u vragen hebben over dit voorstel, kunt u contact opnemen met de griffier via telefoonnummer 14 0168. Zevenbergen, 12 maart 2013, Burgemeester en wethouders van de gemeente Moerdijk, de gemeentesecretaris de burgemeester Drs. A.E.B. Kandel J.P.M. Klijs 6
RAADSBESLUIT Raadsvergadering van 25 april 2013 De raad van de gemeente Moerdijk, gezien het voorstel van burgemeester en wethouders d.d. 12 maart 2013; overwegende dat de gemeenteraad op 15 september 2011 het Startdocument Nota Economisch Klimaat heeft vastgesteld; gelet op de Strategische Visie Gemeente Moerdijk 2030, de Structuurvisie Gemeente Moerdijk 2030, de Raadsagenda periode 2010-2014 en de College-agenda 2010-2014 Betrokken, Betrekken, Betrouwbaar ; BESLUIT 1. de Paraplunota Economisch Klimaat vast te stellen conform de bij dit besluit behorende en als zodanig gewaarmerkte bijlage en kennis te nemen van de in de nota beschreven uitvoeringsstrategie; 2. de volgende budgetten beschikbaar te stellen: a. uit de stelpost nieuw beleid - uitvoering paraplunota s : 2013: 30.000, 2014: 30.000, 2015: 50.000, 2016: 50.000; b. uit de stelpost nieuw beleid betere aansluiting van vraag en aanbod op de arbeidsmarkt : 2013: 45.000, 2014: 45.000, 2015: 45.000, 2016: 45.000; c. incidenteel 37.750 in 2013, te dekken uit de algemene reserve; 3. met de vaststelling van de Paraplunota Economisch Klimaat de volgende nota s in te trekken: a. Beleidsplan Recreatie en Toerisme (2005); b. Evenementennota (2006). Vastgesteld in de vergadering van de raad d.d. 25 april 2013, de griffier, de voorzitter, H.D. Tiekstra J.P.M Klijs 7