ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 24 AUGUSTUS 2016

1 OCMW BEVEREN ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 24 AUGUSTUS 2016 AGENDA Goedkeuring - Aktename - Bekrachtiging 1. Verslag vorige zitting - openbaar - goedkeuring Patrimonium 2. (GVM) Beveren sectie C 484A - C 486K en H - verbreking erfpachtrecht - akkoord - ontwerpakte - goedkeuring Werken, Leveringen en Diensten 3. (CV) Nieuwbouwprojecten WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth - gedeeltelijke wijziging opdracht architect - kennisname 4. (KS) Gezamenlijke aankopen gemeente - papier, kantoormateriaal, onderhoudsproducten en - materiaal - delegatiebesluit Instellingen en algemeen beheer 5. (MVG) Woonzorgcentra - verlenging contract Partnerplan - goedkeuring 6. (IC) Vluchtelingenproblematiek - samenwerking Centra voor Algemeen Welzijnswerk - samenwerkingsovereenkomst - wijziging - goedkeuring 7. (IC) Woning gelegen Gentse Weg 102 te 9120 Beveren - terbeschikkingstelling door Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting - goedkeuring 8. (KDB) Week van verzet tegen armoede - kennisname Goedkeuring - Aktename - Bekrachtiging 9. Verslag vorige zitting - besloten - goedkeuring 10. Beslissingen woonzorgcomité - aktename 11. Beslissingen bijzonder comité sociale dienst - aktename 12. Beslissingen vast bureau - aktename Financiën 13. (SE) Dwangbevelen - goedkeuring 14. (MB) Verlenging opdrachthouderschap kasbeheer - goedkeuring Personeel 15. (GVE) Terbeschikkingstelling financieel beheerder in het kader van de beheersovereenkomst 16. (LG) Directeur WZC Briels - definitieve statutaire benoeming 17. (SM) Directie Windekind B4-B5 - vacantverklaring 18. (GVN) Administratief medewerker (C1-C3) - bevordering 19. (KB) Sociaal Huis - aanvraag ontslag wegens vervroegd pensioen - goedkeuring 20. (KB) De Bron - aanvraag ontslag wegens vervroegd pensioen - goedkeuring 21. (KB) De Linde - pensioen medische redenen - aktename DE VOORZITTER OPENT DE VERGADERING OM 18.30 UUR ZITTING VAN DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN VAN 24 AUGUSTUS 2016 AANWEZIG: VERONTSCHULDIGD: Dirk Van Esbroeck, voorzitter Erna Tindemans, Tony Vyt, Mirèse Deckers, De Roeck Kristina, Peter De Clercq, Leen Van Laere, Annick Van de Vyver, De Caluwe Els, Stijn Van Remortel, raadsleden Filip Thyssen, secretaris Katty Schelfhout, raadslid

2 1. VERSLAG VORIGE ZITTING - OPENBAAR - GOEDKEURING De voorzitter vraagt of er opmerkingen worden geformuleerd over het verslag van de vorige zitting (gedeelte openbare zitting); Er worden geen opmerkingen gemaakt; Gelet op het huishoudelijk reglement, inzonderheid artikel 11; Art. 1 Het verslag van de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 06 juli 2016 (gedeelte openbare zitting) wordt goedgekeurd. 2. (GVM) BEVEREN SECTIE C 484A - C 486K EN H - VERBREKING ERFPACHTRECHT - AKKOORD - ONTWERPAKTE - GOEDKEURING De raad van 16 maart 2016 is principieel akkoord om de gronden en gebouwen, gelegen te Beveren, sectie C 484a en C486k en h (Pastoor Steenssensstraat 112), die belast zijn met erfpacht, te verkopen als volle eigenaar, mits een vergoeding aan de erfgenamen Van Moere-Van Landeghem ten bedrage van 50.000 EUR, te betalen na ontvangst van de opbrengst uit verkoop. Door deze handeling dooft de erfpacht uit. Met de gemeente zijn onderhandelingen lopende over deze verkoop. Het college van 14 maart 2016 is principieel akkoord gegaan met de verwerving van deze onroerende goederen. In functie van het aflopen van de brandverzekering eind oktober 2016 wordt door de erfgenamen van de erfpachter gevraagd nu reeds over te gaan tot verbreking van het erfpachtrecht. In de vast bureau van 17 augustus 2016 werd akkoord gegaan om het dossier verbreking erfpacht voor te leggen aan de raad. Het ontwerp van de authentieke akte en bijhorende stukken worden voorgelegd. Voor de verbreking van deze erfpacht wordt: een vergoeding van 50.000 EUR betaald aan de erfgenamen Van Moere-Van Landeghem, te betalen na ontvangst van de opbrengst uit verkoop het afsluiten van de nutsvoorzieningen tbv 927,46 EUR ten laste genomen om deze later te verhalen op de koper. Deze clausules zijn opgenomen in de ontwerpakte. De akte zal verleden worden door de burgemeester. Gelet op de organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de Openbare Centra voor Maatschappelijk Welzijn, het decreet van 19 december 2008 en het decreet van 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet. Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum

3 Art. 2. Art. 3. Akkoord te gaan met de verbreking van de erfpacht op het perceel gelegen te Beveren, sectie C 484a en C486k en h (Pastoor Steenssensstraat 112), totale oppervlakte 1.420 m 2 mits een vergoeding van 50.000 EUR aan de erfgenamen Van Moere-Van Landeghem, te betalen na opbrengst uit de verkoop. Het ontwerp van de authentieke akte, voor de verbreking van de erfpacht goed te keuren. De hypotheekbewaarder te ontslaan van de verplichting ambtshalve inschrijving te nemen bij overschrijving van de authentieke akte. 3. (CV) NIEUWBOUWPROJECTEN WZC DE LINDE EN WZC SINT-ELISABETH - GEDEELTELIJKE WIJZIGING OPDRACHT ARCHITECT - KENNISNAME In zitting van 16 december 2015 nam de raad kennis van de aanstelling van Osar architects uit Antwerpen door het vast bureau voor het ontwerp van nieuwbouwproject WZC Vrasene, waarbij WZC Sint-Elisabeth en WZC De Linde samen zouden worden ondergebracht in één WZC op de site te Vrasene, met een toekomstige uitbreiding tot 94 bedden. In zitting van 25 mei 2016 werd aan het vast bureau gemeld dat naar aanleiding van de erkennings- en subsidieproblemen en het mailbericht d.d. 21 april 2016 van vzw Samen Ouder, blijkt dat er de komende jaren geen nieuw woonzorgcentrum in Haasdonk zal komen. Dit deed afbreuk aan de gemeentelijke beleidsvisie om op alle plaatsen waar er momenteel een WZC is, dit ook zo te behouden. Deze onvoorziene omstandigheid gaf aanleiding tot een mogelijke herziening van hoger vermeld nieuwbouwproject te Vrasene. In de nota zorgstrategie WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth d.d. 23 mei 2016 werd naast de timing, een financiële analyse gegeven op het vlak van exploitatie en investering voor drie mogelijke scenario s, die aan dit vast bureau werden voorgelegd, nl.: Scenario A: de exploitatie van 72 woongelegenheden in 1 gebouw met nieuwbouw van 10 assistentiewoningen. Scenario B: de exploitatie van 72 woongelegenheden in 2 gebouwen op 2 locaties met behoud van 8 van de 10 huidige assistentiewoningen. Scenario C: de exploitatie van 72 woongelegenheden in 2 gebouwen op 2 locaties met nieuwbouw van 10 assistentiewoningen. In zitting van 23 mei 2016 werd dit dossier reeds voorgelegd en toegelicht aan het college. Gezien de nota zorgstrategie WZC De Linde en WZC Sint-Elisabeth d.d. 23 mei 2016, opgemaakt door het OCMW en de verdere toelichtingen gegeven door de voorzitter en secretaris van het OCMW tijdens de collegezitting, besliste het college de voorkeur te geven aan scenario B zoals omschreven in de nota. Het vast bureau besliste vervolgens in zitting van 25 mei akkoord te gaan met de verdere uitwerking van scenario B op voorwaarde dat: een gedetailleerde raming wordt uitgewerkt; een extern advies wordt gevraagd aan een advocatenbureau om de motieven voor de beslissing om Osar beide locaties te laten ontwerpen te onderzoeken, door te lichten en te onderbouwen. Het kantoor GD&A Advocaten wordt belast met dit advies. de woningen met dienstverlening (de 8 of 10 huisjes) blijven staan tijdens de uitvoering van de werken van de bouw van het WZC op de locatie te Vrasene. De bewoners blijven er desgevallend wonen maar de dienstverlening tijdens de werken dient verder onderzocht;

4 Verder gaf het vast bureau de opdracht aan het architectenbureau Osar om: het scenario B verder uit te werken op de locatie Vrasene: de noodzaak te onderzoeken voor de bouw van de ondergrondse garage op de locatie Vrasene de bouw van vervangende woongelegenheden voor de bestaande 10 huisjes te onderzoeken, boven het aantal van de 47 woongelegenheden van het toekomstig WZC bij de uitwerking van het dossier oog te hebben voor de visie dat op beide locaties nog toekomstige zorgvormen mogelijk moeten zijn en uitgebouwd kunnen worden. In zitting van 13 juli gaf architectenbureau Osar een toelichting bij de door hen uitgevoerde opdracht. Het vast bureau besliste akkoord te gaan: met het door Osar verder uitgewerkte scenario B met bijhorende raming ten belope van 11.656.272,00 EUR (excl. BTW), dat door hen verder mag worden uitgevoerd op basis van hogervernoemde motieven en ingewonnen juridisch advies van GD&A Advocaten. met het voorstel van Osar om te voorzien in een ondergrondse garage op de site van Vrasene. met het voorstel van Osar om de bouw van vervangende woongelegenheden voor de bestaande 10 huisjes reeds mee op te nemen, bij de bouw van het toekomstig WZC in Vrasene. dat Osar in het voorgelegde voorstel toekomstige zorgvormen mogelijk maakt. om de naburig gelegen LOI woning en ontmoetingsruimte in de Oude Dorpsstraat 13 voorlopig niet mee te nemen in de uitvoering van project Vrasene en vervolgens de eerder geplande renovatiewerken (o.a. inloopdouches, accumulatoren) later te onderzoeken. Beide beslissingen (zie bijlage) worden ter kennisname voorgelegd aan de raad. Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum onder voorbehoud Kennisname van de besluiten van het vast bureau van 25 mei en 13 juli 2016, waarbij akkoord wordt gegaan om de gewijzigde opdracht m.b.t. WZC De Linde en WZC Sint- Elisabeth met bijhorende raming ten belope van 11.656.272,00 EUR (excl. BTW) door Osar architects te laten uitvoeren.. 4. (KS) GEZAMENLIJKE AANKOPEN GEMEENTE - PAPIER, KANTOORMATERIAAL, ONDERHOUDSPRODUCTEN EN -MATERIAAL - DELEGATIEBESLUIT Door de gemeente en het OCMW Beveren worden verschillende producten aangekocht die door beide organisaties gebruikt worden, zoals (toilet-)papier, wasserij- en onderhoudsproducten en kantoormateriaal. Hierdoor vergroot het volume van de aankoop waardoor betere eenheidsprijzen kunnen worden verkregen en tijdswinst wordt gegenereerd. In 2015 en 2016 werden deze producten reeds via gezamenlijke aanbestedingen aangekocht. Aan de raad wordt voorgesteld om akkoord te gaan om gezamenlijk met de gemeente Beveren volgende aanbestedingen te organiseren voor de aankoop van:

5 papier voor een periode van 1 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2017) via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. kantoormateriaal voor een periode van 3 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2019) via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. wasserij-, onderhoudsproducten en toiletpapier voor een periode van 2 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2018) via de procedure van open aanbesteding. Ontwerpen van lastenboeken werden opgemaakt voor: papier (raming OCMW: 6.500 EUR incl. 21% BTW) kantoormateriaal (raming OCMW: 12.000 EUR incl. 21% BTW/jaar) wasserij-, onderhoudsproducten en toiletpapier (raming OCMW: 90.000 EUR incl. 21% BTW/jaar) Deze drie ontwerpen worden voorgelegd aan de raad. Voorgesteld wordt om gemeente Beveren aan te duiden om voor deze aanbestedingen in overleg met het OCMW in naam en voor rekening van het OCMW Beveren op te treden als opdrachtgever. Het OCMW zal in het aankoopproces betrokken worden en zelf beslissen welke producten voor het OCMW Beveren in aanmerking kunnen komen. Gelet op de wet van 15 juni 2006 betreffende de overheidsopdrachten voor werken leveringen en diensten en de koninklijke besluiten met betrekking tot deze wet; 29 juni 2012 tot wijziging van het OCMW-decreet; Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum Art. 1 Art. 2 Art. 3 Art. 4 Zich akkoord te verklaren om gezamenlijk met de gemeente Beveren volgende aanbestedingen te organiseren voor de aankoop van: - papier voor een periode van 1 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2017) via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. - kantoormateriaal voor een periode van 3 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2019) via onderhandelingsprocedure zonder bekendmaking. - wasserij-, onderhoudsproducten en toiletpapier voor een periode van 2 jaar (van 1 januari 2017 t.e.m. 31 december 2018) via de procedure van open aanbesteding. De lastenboeken voor de aankoop van papier, kantoormateriaal, wasserij-, onderhoudsproducten en toiletpapier goed te keuren. De gemeente Beveren aan te duiden om voor deze aanbestedingen in overleg met het OCMW in naam en voor rekening van het OCMW Beveren op te treden als opdrachtgever. Het resultaat van de gunning ter aktename voor te leggen aan een latere raad.

6 5. (MVG) WOONZORGCENTRA - VERLENGING CONTRACT PARTNERPLAN - GOEDKEURING In de zitting van 19 juni 2013 besliste de OCMW-raad om Partnerplan van de firma Probis Corporate nv. aan te kopen. Dit is een opvolgings- en optimaliatietool voor de Riziv-inkomsten van de woonzorgcentra. Op 30 juni 2016 liep dit contract af. Omwille van de fusie van WZC De Notelaar, WZC Briels en WZC Boeyé-Van Landeghem, daalt de jaarlijkse kostprijs van deze tool, met name van 17.044,52 EUR incl. BTW naar 10.106,33 EUR incl. BTW. De totale kostprijs voor drie jaren bedraagt 30.318,99 EUR incl. BTW + index. Gezien het Parterplan nodig is om de Riziv-inkomsten efficiënt op te volgen en de gerealiseerde optimaliaties te bestendigen, wordt voorgesteld om het contract ter verlengen. Probis Consulting nv. is de enige firma die een dergelijk volledig programma aanbiedt. Gelet op het visum van de financieel beheerder: Positief visum Akkoord te gaan om het bestaande contract Partnerplan: opvolgings- en optimalisatiesysteem Riziv-inkomsten woonzorgcentrum te verlengen volgende de offerte van 29 juli 2016 voor een periode van 3 jaar en voor een totaalbedrag van 30.318,99 EUR +index. 6. (IC) VLUCHTELINGENPROBLEMATIEK - SAMENWERKING CENTRA VOOR ALGEMEEN WELZIJNSWERK - SAMENWERKINGSOVEREENKOMST - WIJZIGING - GOEDKEURING In zitting van 6 juli 2016 keurde de raad de overeenkomst goed met het Centrum voor Algemeen Welzijnswerk ( CAW) om trajectbegeleiding aan te bieden rond wonen aan LOI bewoners die het LOI verlaten en erkend of subsidiaire bescherming genieten. Op 18 juli 2016 liet de Vereniging van Vlaamse Steden en Gemeenten (VVSG) weten dat zij een protocol met het CAW hadden afgesloten met de volgende kernlijnen: De middelen van de CAW s zijn specifiek gelabeld aan een opdracht, die ze moeten inzetten in nauw overleg met de lokale besturen. Het protocol is van toepassing op de begeleiding van erkende vluchtelingen en subsidiair beschermden. Woonbegeleiding kan zowel toeleiden naar een woning zijn als een begeleiding tijdens het wonen. Welke vorm van woonbegeleiding wordt aangeboden, wordt in overleg en afstemming met het lokale bestuur bepaald. De doorverwijzing van de cliënt door het OCMW/het lokale bestuur naar het CAW wordt in algemene lijnen omschreven, waarbij het van belang is dat het OCMW op de hoogte blijft van de voortgang van de begeleiding van de cliënt. De lokale besturen moeten duidelijk weten welk aanbod van de CAW s in de gemeente beschikbaar is. De VVSG adviseert om in de overeenkomst te verwijzen naar dit protocol. Deze verwijzing werd opgenomen onder het item Specifieke bepalingen van het protocol.

7 Goedkeuring te verlenen aan de aangepaste overeenkomst met het CAW Oost- Vlaanderen, Visserij 153 te 9000 Gent, om trajectbegeleiding aan te bieden rond wonen aan LOI bewoners die het LOI verlaten en erkend zijn of subsidiaire bescherming genieten. 7. (IC) WONING GELEGEN GENTSE WEG 102 TE 9120 BEVEREN - TERBESCHIKKINGSTELLING DOOR GEWESTELIJKE MAATSCHAPPIJ VOOR HUISVESTING - GOEDKEURING In zitting van 17 februari 2016 gaf de raad goedkeuring om tijdelijk - boven de 29 woningen die opgenomen zijn binnen het sociaal patrimonium - voldoende doorgangswoningen te voorzien en deze uitsluitend te bestemmen voor de opvang van LOI bewoners die een verblijfsstatus hebben en het LOI moeten verlaten. Het vast bureau verleende op 22 juni 2016 goedkeuring om in te gaan op het aanbod van de Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting ( GMH) om gratis te beschikken over de woning gelegen Gentse Weg 102 te 9120 Beveren. De GMH stelt de woning gratis ter beschikking voor 15 maanden, ingaande op 1 juli 2016 en eindigend op 30 september 2017. Hievoor dient een overeenkomst te worden afgesloten. Aan de raad wordt de voorliggende overeenkomst voorgelegd waarin de afspraken rond de ter beschikkingstelling zijn opgenomen. Gelet op het advies van de financieel beheerder: Positief advies Goedkeuring te verlenen aan de overeenkomst tussen het OCMW en de Gewestelijke Maatschappij voor Huisvesting, voor de ter beschikkingstelling van de woning gelegen Gentse Weg 102 te 9120 Beveren voor de periode van 1 juli 2016 tot en met 30 september 2017. 8. (KDB) WEEK VAN VERZET TEGEN ARMOEDE - KENNISNAME Op 17 oktober 2016 is het werelddag van Verzet tegen armoede. De laatste 2 jaren werden er in de gemeente verschillende activiteiten georganiseerd om deze dag extra in de verf te zetten. Dit is steeds een samenwerking tussen de gemeente, het Sociaal Huis, Tarara, B-Asiel en de Keerkring. Dit jaar wordt de trend verder gezet tijdens de week van 10 oktober 2016 tot en met 14 oktober 2016 met een soepbedeling op de markt, het verzetsetentje en een actie in De Brug. De concrete uitwerking vindt u in het projectoverzicht.

8 kennis te nemen van de projectweek verzet tegen armoede 2016 met de verschillende acties; markactie met soepbedeling, helpen bij De Brug; kruidenier van B-asiel en het verzetsetentje tegen armoede. 9. VERSLAG VORIGE ZITTING - BESLOTEN - GOEDKEURING De voorzitter vraagt of er opmerkingen worden geformuleerd over het verslag van de vorige zitting (gedeelte besloten zitting); Er worden geen opmerkingen gemaakt; Gelet op het huishoudelijk reglement, inzonderheid artikel 11; Art.1 Het verslag van de zitting van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 06 juli 2016 (gedeelte besloten zitting) wordt goedgekeurd. 10. BESLISSINGEN WOONZORGCOMITÉ - AKTENAME Gelet op het huishoudelijk reglement; Art. 1 Er wordt akte genomen van de beslissingen van het Woonzorgcomité, genomen in zitting van 29 juni 2016 en 19 juli 2016. 11. BESLISSINGEN BIJZONDER COMITÉ SOCIALE DIENST - AKTENAME Gelet op het huishoudelijk reglement; Er wordt akte genomen van de beslissingen van het bijzonder comité voor de sociale dienst, genomen in zittingen 28 juni 2016, 13 juli 2016 en 27 juli 2016.

9 12. BESLISSINGEN VAST BUREAU - AKTENAME Gelet op het huishoudelijk reglement; Art. 1 Er wordt akte genomen van de beslissingen van het vast bureau, genomen in zittingen van 22 juni 2016, 13 juli 2016 en 27 juli 2016. 13. (SE) DWANGBEVELEN - GOEDKEURING 14. (MB) VERLENGING OPDRACHTHOUDERSCHAP KASBEHEER - GOEDKEURING 15. (GVE) TERBESCHIKKINGSTELLING FINANCIEEL BEHEERDER IN HET KADER VAN DE BEHEERSOVEREENKOMST 16. (LG) DIRECTEUR WZC BRIELS - DEFINITIEVE STATUTAIRE BENOEMING 17. (SM) DIRECTIE WINDEKIND B4-B5 - VACANTVERKLARING 18. (GVN) ADMINISTRATIEF MEDEWERKER (C1-C3) - BEVORDERING 19. (KB) SOCIAAL HUIS - AANVRAAG ONTSLAG WEGENS VERVROEGD PENSIOEN - GOEDKEURING 20. (KB) DE BRON - AANVRAAG ONTSLAG WEGENS VERVROEGD PENSIOEN - GOEDKEURING 21. (KB) DE LINDE - PENSIOEN MEDISCHE REDENEN - AKTENAME DE VOORZITTER SLUIT DE VERGADERING OM 19.15 UUR. NAMENS DE RAAD VOOR MAATSCHAPPELIJK WELZIJN De secretaris De voorzitter, Filip Thyssen Dirk Van Esbroeck