Verslag Klankbordgroep raadsleden Basismobiliteit Datum : 8 juli Locatie : DRU Cultuurfabriek Ulft Aanvang : 19.30 Aanwezig Klankbordgroepleden: Arjan de Brouwer (Bronckhorst), Wilco Pelgrom (Bronckhorst), Martin Bouwmeester (Berkelland), Arnold Kion(Berkelland), Erik Schieven (Oude IJsselstreek), Carolien Sonderen (Oost Gelre), Carla te Voortwis (Winterswijk) Ambtelijk: Paul Seesing (wethouder Bronckhorst, namens de stuurgroep), Geert Jan Verzijden (Winterswijk), Jan Wikkerink (Berkelland), Ivo Visser (Projectleider), Bas Kippers (Oude IJsselstreek), Coen Beijer (Bronckhorst), Bert Kranenburg (Doetinchem). Samenvattend verslag Van de bijeenkomsten wordt geen woordelijk verslag gemaakt. Dit verslag geeft kort weer wat er aan de orde is geweest, welke actie/afspraken en zijn gemaakt en welke vragen er zijn gesteld. 1. Opening Paul Seesing schuift iets later aan. Ivo Visser is tijdelijk voorzitter en heet iedereen hartelijk welkom. 2. Mededelingen Er zijn afmeldingen ontvangen van Rudi Wossink (Aalten), Alain van der Haar (Doetinchem), Nol Verhoeven (Doetinchem), Yvonne Winkel (Oost Gelre). Chris Jansen (Bronckhorst) is op vakantie en wordt vervangen door Wilco Pelgrom (Bronckhorst). Helaas zijn er nu helemaal geen raadsleden van Doetinchem en Aalten aanwezig. Van het vorige overleg is een verslag gemaakt. Ook zijn stukken toegezonden en is een lijst van namen opgesteld met betrokken raadsleden en ambtenaren. Daar zijn verder geen vragen of opmerkingen over. 3. Terugblik behandeling Nota van Uitgangspunten in raadscommissies / raadsvergadering Bronckhorst: Behandeling in raad op 9 juli. Belangrijkste opmerkingen commissievergadering: - Tijdsplanning erg krap - Benieuwd naar organisatie grensoverschrijdend vervoer - Veel voorstanders van steeds verdere harmonisatie - Vindt opgenomen tekst in NvU omtrent Noaberhulp en Eigen kracht ongelukkig. Is benieuwd hoe Noaberhulp wordt gestimuleerd - Commissie is benieuwd naar de financiële paragraaf en kostenonderbouwing - Commissie is benieuwd naar organisatievorm en de wijze waarop sturing en grip daarop geregeld gaat worden - Commissie is niet eenduidig over private of publieke organisatievorm Berkelland - Extra technisch beraad heeft verhelderend gewerkt - Amendement aangenomen waarin raad uitgezicht wil hebben wat de meerwaarde is om basismobiliteit op regionale schaal gezamenlijk aan te pakken. - Problemen met ODA spelen hier op achtergrond mee - Berkelland heeft ook redelijk wat vervoer naar Twente. Kijk daar ook naar en kijk hoe ze het daar georganiseerd hebben. - Raad benieuwd naar de kostenonderbouwing. Dit geldt voor gehele project maar zeker ook voor kosten individuele gemeente
Winterswijk - Bijna geen op- en aanmerkingen op NvU - Tijdsplanning erg krap Oost Gelre - Ook in raadswerkgroep behandeld - Ook in Oost Gelre wil raad graag snel inzicht in kosten - Kijk ook over regiogrenzen heen. - Commissie is niet eenduidig over private of publieke organisatievorm - Benieuwd naar communicatie betrokken belanghebbenden en klanten Oude IJsselstreek - Inzicht in kosten - Tijdsplanning krap - Neem tijd om Kadernota te bespreken in raadsvergaderingen Conclusie is dat wordt ingestemd met NvU, waarbij dus gevolg zal worden gegeven aan het amendement van Berkelland. De zorg over de tijdsplanning is herkenbaar en wordt later op de avond nog even besproken. De volgende klankbordgroep vergadering worden de financiële gevolgen en het communicatieplan besproken. 4. Geert Jan Verzijden geeft een presentatie over de organisatie van het beheer in. is verantwoordelijk voor gezamenlijk opdrachtgeverschap en beheer en vervoer. Voor samenwerking tussen de gemeentes zijn aantal modellen nader bekeken. Belangrijkste gezamenlijke conclusies: - Opdrachtgeverschap en beheer is publieke taak - Meest wenselijk is de variant waar een team bij één gemeente is ondergebracht. - Het betreft een klein team ( groeiend van 0,5 fte in 2015 naar 4 fte in 2017) - Het is het efficiënt organiseren van bestaande taken die nu ook al door gemeenten worden uitgevoerd. - Moet eind 2015 starten - Er moeten nog competenties opgesteld worden - Uitwerking gedetailleerd in Kadernota 5. Geert Jan Verzijden geeft een presentatie over de. De is verantwoordelijk voor operationele regie (ritaanname en planning ritten) en financiële afwikkeling. Belangrijkste vraagpunt bij de is of dit een publieke of private organisatie moet zijn. Belangrijkste gezamenlijke conclusies: - Werkzaamheden niet direct kerntaak van gemeenten, maar gemeenten willen wel grip houden op vervoer kwetsbare doelgroepen. - Is de schaal van 7 gemeenten niet te klein voor een vervoercentrale? Dit is een balans tussen efficiency en lokale verstrengeling. Graag maken we gebruik van kennis en kunde die al aanwezig zijn. - Leer van anderen: kijk naar organisatie in Flevoland, maar ga ook een kijken bij Ambulancediensten - biedt ook commerciële kansen. Bijvoorbeeld aansturing lokale taxibedrijven die weer taxi aanbieden op stille uren. - Raadsleden verwachten duidelijk advies van stuurgroep en college.
6. Tijdsplanning Tijdsplanning is krap. Implementatie vervoerbestek en vervoercentrale duurt een jaar. Dit betekent dat bestek eind van het jaar klaar moet zijn. Dat betekent dan weer dat ook dan operationeel moet zijn. Behandeling Kadernota in raad is verschoven naar oktober. In september wordt via raadsinformatiebijeenkomsten de Kadernota toegelicht. Zorg tijdig voor volledige informatie om besluitvorming in oktober ook feitelijk te realiseren. Raadsleden geven aan dat de focus in eerste instantie moet liggen op wat we echt geregeld moeten hebben per 1 januari 2017. Start klein en ontwikkel vervolgens door. Ambities zijn goed maar kunnen voortgang van besluitvorming nu in de weg staan. Ambities kunnen ook gaandeweg geformuleerd en gerealiseerd worden. 7. Vooruitblik behandeling Kadernota Zoals aangegeven vindt behandeling plaats in oktober 2015 met nog informatierondes in september. In informatierondes vooral aandacht voor: - Kosten en financiering - Gedetailleerde uitwerking - Duidelijk advies organisatie Verder zijn raadsleden benieuwd wat er gebeurt indien niet alle raden instemmen. Welke scenario s zijn denkbaar en wat is dan plan B? 8. Slot Nog twee opmerkingen: - Kijk goed naar de(on)mogelijkheden van volgtijdig bundelen van ritten - Ten aanzien van tarief is er in beperkte mate vrijheid voor de gemeenten, omdat de hoogte van de eigen bijdrage wettelijk is ingekaderd Alle deelnemers worden hartelijk bedankt voor hun inbreng. Zo snel mogelijk worden de leden op de hoogte gebracht van de voorgenomen datum voor de volgende klankbordgroep vergadering. Tot slot wordt afgesproken dat de presentatie over en bij het verslag geleverd zal worden. Meer informatie, ook over de andere Gelderse regio s kunt u vinden op www.basismobiliteit-gld.nl Op www.basismobiliteit-gld.nl/achterhoek kunt ook ons projectplan downloaden.
Achterhoek
Organisatie Aalten Bronckhorst Oost-Gelre Winterswijk Berkelland Doetinchem Oude IJsselstreek (tactische regie) Provincie (SWO) Ontwikkelteam (operationele sturing)
Gemeente Aalten Bronckhorst Oost-Gelre Winterswijk Berkelland Doetinchem Oude IJsselstreek (tactische regie) Provincie (SWO) Ontwikkelteam (operationele sturing)
Taken Gemeenten Beleidsontwikkeling Indicatie/toekennen mobiliteitsprofiel Financiering Harmonisatie van beleid waar zinvol Systeemkenmerken vervoer overal gelijk
Provincie Aalten Bronckhorst Oost-Gelre Winterswijk Berkelland Doetinchem Oude IJsselstreek (tactische regie) Provincie (SWO) Ontwikkelteam (operationele sturing)
Taken Provincie Beleidsontwikkeling OV Financiële bijdrage Integratie flexnet en basismobiliteit Ontwikkelteam
Aalten Bronckhorst Oost-Gelre Winterswijk Berkelland Doetinchem Oude IJsselstreek (tactische regie) Provincie (SWO) Ontwikkelteam (operationele sturing)
Taken Inkoop en aanbesteding Contractbeheer en budgetbewaking Uitvoerder SWO provincie Tactische regie: Klachtenprocedure, -aanname en -bewaking Productformule Advisering aan gemeenten en provincie Facturering naar gemeenten en provincie Contacten met vertegenwoordiging van reizigers
Omvang Functie 2015 2016 2017 Teamleider 0,5 1,0 0,5 Vervoer/ontwikkeling 0,5 0,5 0,75 Contractbeheer (inkoop/juridisch) 0,5 0,5 0,25 Communicatie 0,5 Financiën en P&C 0,5 Admin./Secr. ondersteuning 0,5 1,5 Totaal 1,5 3,0 3,5
Juridische vorm Openbaar lichaam (Wgr) extra taak bij Regio Achterhoek Bedrijfsvoeringsorganisatie (lichte Wgr) Eén gemeente (o.b.v. Wgr, publiekrecht) Eén gemeente (o.b.v. dvo, privaatrecht) Overheidsbedrijf (BV/NV)
Juridische vorm Aspect Wgr Bij RA Wgr light Eenvoud oprichting Invloed gemeentes Bestuurlijke druk Past bij werkzh. Efficiency/kosten Bij 1 gem BV/NV
Aalten Bronckhorst Oost-Gelre Winterswijk Berkelland Doetinchem Oude IJsselstreek (tactische regie) Provincie (SWO) Ontwikkelteam (operationele sturing)
Taken Operationele regie Vervoer Aanvraag/boeking ritten (call center) Ritplanning Rittoedeling Ondersteuning uitvoering (transactie reiskosten, terugbelservice, controle uitvoering) Financieel-/administratieve afhandeling
Taken Operationele regie Vervoer Communicatie en informatie Klachtafhandeling Monitoring kwaliteit en klanttevredenheid Data-analyse Advisering aan team Opdrachtgeving
Juridische vorm Gemeentelijke dienst Overheidsbedrijf (NV of BV) Publiek Private Samenwerking (PPS) Uitbesteding aan een marktpartij
Juridische vorm Aspect Optimalisatie vervoerproces Invloed gemeente Productontw./-vernieuwing Past bij rol overheid Ontwikkelkosten Risico s Continuïteit Gem. dienst BV/NV PPS Markt