Raadsmededeling - Openbaar

Transcriptie

1 Raadsmededeling - Openbaar Nummer : 74/2014 Datum : 22 april 2014 B&W datum : 29 april 2014 Portefeuillehouder : H.J. Rijks Onderwerp : Samenwerkingsovereenkomst Achterhoekse gemeenten en MEE - Oost Gelderland Aanleiding Op 21 februari 2014 is door VWS, VNG en MEE Nederland afgesproken dat gemeenten en MEEorganisaties voor 1 mei 2014 afspraken dienen te maken met als doel: Borging van de continuïteit van de cliëntondersteuning voor mensen met een beperking. Vermijden van frictiekosten bij MEE-organisaties als gevolg van de transities. In de bestuurlijke afspraken is tevens overeengekomen dat gemeenten en MEE-organisaties in hun onderlinge afspraken antwoord geven op de volgende vraagstukken: a. Is duidelijk hoe de cliënten vanaf 2015 gebruik kunnen blijven maken van cliëntondersteuning (met andere woorden: hoe is de beschikbaarheid conform de nieuwe Wmo geregeld)? b. Zijn er afspraken gemaakt over de organisatie en financiering van de cliëntondersteuning (inclusief de bevoorschotting daarvan) én is afgesproken welk budget in 2015 bij MEEorganisaties wordt besteed? c. Zijn er afspraken gemaakt over afhandeling van lopende zaken, waaronder de continuïteit voor de cliënten die per 1 januari 2015 nog worden ondersteund door de MEE-organisaties? d. Zijn er afspraken gemaakt over het vermijden van frictiekosten die als gevolg van de transitie mogelijk kunnen ontstaan bij MEE-organisaties? e. Zijn er afspraken gemaakt over het mens-volgt-werk principe, waarmee de aanwezige expertise kan worden behouden (zowel vanuit oogpunt van de continuïteit als gericht op het vermijden van frictiekosten)? f. Zijn afspraken gemaakt over de netwerken integrale vroeghulp (IVH), met name over de continuïteit van de coördinatie van deze netwerken zoals MEE dat momenteel doet? Inhoud mededeling In Achterhoeks verband is samen met MEE-Oost-Gelderland bijgevoegde samenwerkingsovereenkomst opgesteld. In deze samenwerkingsovereenkomst wordt afgesproken om samen voor 1 oktober 2014 een contract af te sluiten waarin afspraken worden gemaakt over bovengenoemde punten. Met het sluiten van deze samenwerkingsovereenkomst wordt voldaan aan de afspraak tussen VWS, VNG en MEE Nederland dat gemeenten en MEE-organisaties voor 1 mei 2014 afspraken dienen te maken.

2 Zowel de samenwerkingsovereenkomst als het contract kennen afspraken op regionaal als lokaal niveau en zijn transitiebreed, dat wil zeggen voor alle drie de transities (jeugdzorg, participatiewet en Wmo). Regionaal vallen binnen deze samenwerkingsovereenkomst: - Collectief aanbod (zie bijlage 1 voor een toelichting) - Informatie en advies - Sociaal-juridische dienstverlening - Kennis en expertise via kenniscommunity online (MEE als kennispartner) - Coördinatie Integrale Vroeghulp (IVH) - Uitvoering trajecten Integrale Vroeghulp Lokaal valt binnen deze samenwerkingsovereenkomst: Individuele cliëntondersteuning Verdere invulling van de dienstverlening door MEE Oost Gelderland vindt in samenspraak met de gemeenten plaats. Over de uitvoering van dienstverlening door MEE Oost Gelderland maken de gemeenten lokaal afspraken. Dit wordt verder uitgewerkt in het contract dat voor 1 oktober 2014 door de gemeenten met MEE Oost Gelderland wordt gesloten. Kenniscommunity online De Kenniscommunity online is een kennisplatform waarin alle ketenpartners ( o.a. wijkteams) uit het sociale domein binnen de Achterhoekse gemeenten kennis en informatie kunnen uitwisselen. Deze onlinecommunity wordt in 2014 door MEE verder uitgebouwd. Hiervoor bestaat de mogelijkheid voor de Achterhoekse gemeenten om bij de provincie Gelderland voor 2014 een ontwikkelingssubsidie aan te vragen. De bijdrage per gemeente voor de financiering van de kenniscommunity online wordt betaald uit de budgetgarantie ( de 80%). Financieel De middelen die in het kader van het wetsvoorstel Wmo 2015 voor gemeenten aanvullend beschikbaar worden gesteld, worden per 2015 toegevoegd aan het sociaal deelfonds van het Gemeentefonds. De middelen zijn niet geoormerkt en voor gemeenten vrij besteedbaar binnen de wettelijke kaders aan de doelen van het sociaal deelfonds, te weten de Wmo 2015, de Jeugdwet en de Participatiewet. Ook voor cliëntondersteuning zal vanaf 2015 geen sprake zijn van een gelabeld budget. Om de cliëntondersteuning voor mensen met een beperking in 2015 te garanderen wordt in Achterhoeks verband voorgesteld om naast het volledige budget voor coördinatie integrale vroeghulp, een budgetgarantie van 80 % van het beschikbare budget voor individuele cliëntondersteuning te geven. De overige 20 % te besteden voor innovatie en onvoorzien en dit individueel door gemeenten te laten bepalen Het beschikbare budget voor MEE voor de gemeente Aalten bedraagt ,00 voor individuele cliëntondersteuning en 3.311,00 voor de coördinatie Integrale Vroeghulp. (In 2013 heeft MEE Oost-Gelderland in totaal 342 diensten geleverd aan 168 burgers uit de gemeente Aalten.) De budgetten worden op deze wijze verwerkt in de begroting Budgetgarantie MEE (exclusief coördinatie IVH): ,20 Budgetgarantie MEE (inclusief coördinatie IVH: ,20 Innovatie en onvoorzien ,80 Van het budget van ,20 is de verwachting dat voor de Gemeente Aalten ongeveer 30% gaat naar de regionale inzet door MEE Oost Gelderland en 70% lokaal wordt besteed voor inzet in de sociale (wijk)teams. Op 29 april hebben wij het volgende besloten: 1. In te stemmen met de samenwerkingsovereenkomst tussen de Achterhoekse gemeenten en MEE OostGelderland en daarmee een budgetgarantie voor 2015 afgeven van ,20

3 van het budget voor individuele cliëntondersteuning en 3.311,00 voor coördinatie integrale vroeghulp aan MEE-Oost-Gelderland; 2. De samenwerkingsovereenkomst tussen de Achterhoekse gemeenten en MEE Oost Gelderland ondertekenen; 3. In te stemmen met een gezamenlijke Achterhoekse aanvraag van een subsidie van ,= bij de provincie Gelderland voor de verdere ontwikkeling van de Online Kenniscommunity door MEE als onderdeel van het Kennisplatform in de Achterhoek. De volgende stukken zijn voor u (digitaal) bijgevoegd: Samenwerkingsovereenkomst Mee Oost Gelderland en de Achterhoekse Gemeenten Bijlage 1: Visie cliëntondersteuning MEE regio Achterhoek 2015 Bijlage 2: Begroting / Financiële middelen per gemeente. De volgende stukken zijn voor u ter inzage gelegd:

4 Samenwerkingsovereenkomst tussen Stichting MEE Oost Gelderland en Gemeenten Achterhoek Partners: - Het College van Burgemeester en Wethouders van de acht gemeenten in de Achterhoek, vertegenwoordigd door de burgemeester en Stichting MEE Oost Gelderland, vertegenwoordigd door haar bestuurder Gegeven: - de bestuurlijke afspraken VWS, VNG, en MEE Nederland van 21 februari 2014 over de transitie van de cliëntondersteuning; - het daarin opgenomen verzoek tot het maken van afspraken door gemeenten met de MEE organisatie over de cliëntondersteuning voor tenminste het jaar 2015; - met als doel het waarborgen van de continuïteit van de functie cliëntondersteuning; - dat de Wmo 2015 op 1 januari 2015 wordt ingevoerd; - dat het MEE-budget daadwerkelijk door het Rijk aan de gemeenten beschikbaar wordt gesteld, conform de informatie verstrekt op 6 maart 2014 door het transitiebureau Wmo; Overwegende dat onder de Wmo 2015: - gemeenten er zorg voor moeten dragen dat cliëntondersteuning beschikbaar is voor alle inwoners; - het belang van de cliënt daarbij uitgangspunt is; - de professionele cliëntondersteuners werken op basis van professionele autonomie. Overwegende dat de afspraken tussen gemeenten en de MEE organisatie: - minimaal betrekking hebben op het jaar 2015; - bij voorkeur worden gemaakt op regionaal niveau; - uiterlijk 1 mei 2014 moeten zijn gemaakt; - inzichtelijk maken hoe de cliënt gebruik kan blijven maken van de cliëntondersteuning; - betrekking hebben op het vermijden van eventuele frictiekosten; - betrekking hebben op afspraken over mens volgt werk ; - betrekking hebben op de coördinatie van netwerken integrale vroeghulp ; - betrekking hebben op welk budget bij MEE wordt besteed. - betrekking hebben op de diensten die MEE uitvoert. Overwegende dat: - uiterlijk 1 oktober 2014 contracten worden afgesloten tussen gemeenten en MEEorganisaties. Komen partners het volgende overeen:

5 1. Contract De samenwerkingsovereenkomst wordt voor 1 oktober 2014 omgezet in een contract tussen de genoemde acht gemeenten en MEE Oost Gelderland voor het jaar Het contract heeft evenals de samenwerkingsovereenkomst een regionaal deel en een lokaal deel. 2. Inhoud van de overeenkomst 2.1 De regiogemeenten en St. MEE komen overeen om nadere contractuele afspraken te maken over de inkoop van: - Collectief aanbod (zie bijlage St. MEE voor een toelichting). - Informatie, advies en sociaal juridische dienstverlening. - Kennis en expertise via Kenniscommunity online (St. MEE als kennispartner). - Coordinatie Integrale Vroeghulp. - Uitvoering trajecten Integrale Vroeghulp. Individuele clientenondersteuning wordt geborgd via inhuur, detachering dan wel overname van MEE consulenten afhankelijk per gemeente. 2.2 Verdere vormgeving van de dienstverlening door Stichting MEE Oost Gelderland vindt in samenspraak met de gemeenten plaats. 2.3 Cliëntondersteuning vindt plaats volgens het woonplaatsbeginsel. 3. Innovatie Stichting MEE Oost Gelderland handhaaft ook in het jaar 2015 haar actieve opstelling met betrekking tot innovatie op het gebied van cliëntondersteuning. In het contract worden nadere afspraken gemaakt over hoe de innovatie wordt vormgegeven. 4. Financiële bepalingen 4.1 Beschikbaar budget Stichting MEE Oost Gelderland ontvangt in 2014 nog gelden uit de regeling subsidies AWBZ. Gemeenten hebben informatie over de bedragen die er in 2014 bij Stichting MEE Oost Gelderland omgaan per gemeente. Dit zijn naar verwachting de bedragen die gemeenten vanaf 2015 ontvangen. Als blijkt dat de bedragen in de meicirculaire 2014 afwijken van de in deze overeenkomst genoemde bedragen dan is dit aanleiding voor partijen om met elkaar in gesprek te gaan en de financiële bepalingen te herzien. Gemeenten baseren hun afspraken met Stichting MEE Oost Gelderland op basis van de onderstaande bedragen. - De budgetten die gemeenten ter beschikking stellen aan Stichting MEE Oost Gelderland bestaan maximaal uit genoemde bedragen; - Deze budgetten worden voor ca. 80% ingezet voor de in punt 2 genoemde zaken; de historische inzet van de middelen is 70% lokaal en 30% regionaal en vormt vertrekpunt voor de toekomstige inzet; - De overige ca. 20% blijft gereserveerd voor innovatie en onvoorziene zaken, die elke gemeente naar eigen inzicht inzet.

6 Gemeente Rijksbudget 2014/2015 Coördinatie IVH 2014/ % budgetgarantie Coördinatie IVH & 80% budgetgarantie 20% innovatie & onvoorzien Aalten , , , , ,80 Berkelland , , , , ,40 Bronckhorst , , , , ,00 Doetinchem , , , , ,80 Montferland , , , , ,20 Oost Gelre , , , , ,20 Oude Ijsselstreek , , , , ,20 Winterswijk , , , , , , , , , , Solvabiliteit en liquiditeit Stichting MEE Oost Gelderland Het is van groot belang dat Stichting Mee Oost Gelderland voldoende liquide en solvabel is om per 1 januari 2015 een gezonde start te kunnen maken. Vanuit dit belang verstrekt Stichting MEE Oost Gelderland de jaarrekening met accountantsverklaring over BTW-vraagstuk Het BTW-vraagstuk is buiten de afspraken gehouden tussen regiogemeenten en Stichting MEE Oost-Gelderland. Wij zien geen mogelijkheden om dit landelijke vraagstuk van 21% BTW binnen bovengenoemde afspraken op te lossen. Alle bedragen genoemd in deze overeenkomst zijn exclusief BTW. Als blijkt dat het BTW-vraagstuk gevolgen heeft voor de afspraken die partijen hebben gemaakt dan is dit aanleiding voor partijen om met elkaar in gesprek te gaan over dit onderwerp. 4.4 Bedrijfsvoering In het contract worden afspraken gemaakt over bevoorschotting, afrekening en nacalculatie. Ook wordt vastgelegd hoe Stichting MEE Oost Gelderland financieel en inhoudelijk verantwoording aflegt en met welke frequentie. 5. Duur 5.1 Duur van de samenwerkingsovereenkomst De samenwerkingsovereenkomst geldt vanaf de datum van ondertekening tot het contract gesloten is. 5.2 Duur van het contract Het contract tussen gemeenten en Stichting MEE Oost Gelderland wordt afgesloten voor 1 oktober Het contract geldt voor de duur van het jaar Het contract kan met een jaar worden verlengd door Stichting MEE Oost-Gelderland en die regiogemeenten, indien die samen akkoord zijn. - Het contract kan lokaal door elke gemeente worden verlengd voor de zaken die lokaal tussen gemeente en Stichting MEE Oost-Gelderland zijn afgesproken, wanneer gemeente en Stichting MEE Oost Gelderland akkoord zijn. - Het contract kan lokaal door elke gemeente worden verlengd inclusief de onderwerpen die regionaal zijn afgesproken wanneer er geen vervolg komt op de regionale afspraken van Het contract wordt in 2015 geëvalueerd op de volgende momenten: o Maart 2015 o Juni 2015 o September 2015 o December 2015

7 Elke evaluatie behelst inhoudelijke aspecten van clientondersteuning, kwaliteit van dienstverlening, financiële afspraken en vooruitblik naar de beleidscyclus Om frictiekosten vanaf 2016 te vermijden hebben partijen de gezamenlijke verplichting om in het contract afspraken te maken hoe MEE Oost Gelderland en de gemeenten vorm gaan geven aan de transformatie en gaan anticiperen op het gewijzigde beleid door gemeenten. Indien gewenst kunnen partijen hiertoe een transformatieplan opstellen, waarin het vermijden van frictiekosten een onderwerp is. 6. Onvoorziene zaken Indien zich onvoorziene problemen of substantiële wijzigingen voordoen in de uitgangspunten die aan deze overeenkomst ten grondslag liggen, zullen partners zich gezamenlijk beraden over de ontstane situatie en daarbij streven naar een oplossing die beantwoordt aan redelijkheid en billijkheid in het licht van deze samenwerking. Aldus overeengekomen en in negenvoud opgemaakt, door partners geparafeerd en ondertekend, te Doetinchem op 2014 E. Kopmels Bestuurder Stichting MEE Oost Gelderland Burgemeester Gemeente Aalten Wethouder Gemeente Berkelland Burgemeester Gemeente Bronkhorst Burgemeester Gemeente Oost Gelre Burgemeester Gemeente Oude Ijsselstreek Burgemeester Gemeente Winterswijk Burgemeester Gemeente Doetinchem Burgemeester Gemeente Montferland

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

20

21

22

23

24

25