Reg.nr:Z.13517 INT.14302 Pagina 1 van 5 GEMEENTE NUTH Raad: 21 juni 2016 Agendapunt: RTG: 09 juni 2016 AAN DE RAAD Onderwerp: Beleidskaders Arbeidsmarktbeleid 2016-2020 1. Samenvatting Voor u ligt het document Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020. De opvolger van de Beleidskaders arbeidsmarktbeleid 2014-2015. In het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 wordt de koers van de Parkstad-gemeenten op arbeidsmarktgebied richting 2020 verder uitgewerkt en geconcretiseerd. U wordt voorgesteld het document vast te stellen. 2. Doelstelling / Beoogd effect Sinds 2015 zijn de gemeenten verantwoordelijk voor het gehele sociale domein. Het gaat dan o.a. om jeugdhulp, maatschappelijke ondersteuning, onderwijs en de zorg voor mensen met een (grote) afstand tot de reguliere arbeidsmarkt. Deze laatste verantwoordelijkheid is geregeld in de Participatiewet. Om de implementatie van de Participatiewet te laten slagen, zijn gemeenten medeafhankelijk van de arbeidsmarkt. Afstemming en samenwerking in dezen is een must, omdat de arbeidsmarkt evenals de economie niet ophoudt bij gemeentegrenzen. Tevens is het voor de gemeenten onderling van belang om elkaar niet te beconcurreren; zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen is gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. a. wat willen we bereiken? Het ultieme doel van de meerjarige beleidskaders arbeidsmarktbeleid (AMB) Parkstad is om een optimaal functionerende arbeidsmarkt te realiseren op Parkstad-niveau. Bij een optimaal functionerende arbeidsmarkt denken we aan een hoge participatiegraad, het minimaliseren van het dreigende tekort aan arbeidspotentieel, het minimaliseren van de werkloosheid (met name onder langdurig werklozen) en het voorkomen van een kwalitatieve en kwantitatieve mismatch. b. wat gaan we ervoor doen? Om dit doel te realiseren zijn er binnen het arbeidsmarktbeleid Parkstad een aantal thema s uitgelicht waar de Parkstad-gemeenten de komende periode -verder- actief mee aan de slag zijn. Deze thema s zijn: Toegang, diagnose en loonwaardebepaling Leren & werken Participatie & Re-integratie Herstructurering van de sociale werkvoorziening Werkgeversdienstverlening Aanpak scholings- en arbeidsmarktperspectief voor jongeren Grensoverschrijdende samenwerking De thema s leren & werken en grensoverschrijdende samenwerking zijn daarbij nieuw gedefinieerd ten opzichte van de eerdere versie van de beleidskaders 2014-2015. De principes eigen kracht, participatie en 1gezin-1plan-1regisseur als uitgangspunten binnen het sociale domein, staan ook binnen het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 kaarsrecht overeind. Aan uw gemeenteraad wordt gevraagd het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 vast te stellen om zodoende uitvoering te geven aan de kaders, de beleidsuitgangspunten en de uitvoeringsagenda.
Reg.nr:Z.13517 INT.14302 Pagina 2 van 5 c. hoe meten we of het beoogde resultaat is bereikt? Per thema zijn (of worden) programma s/opdrachten geformuleerd met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. Als resultaat van de uitvoeringsagenda zijn tevens concrete doelen ( targets ) geformuleerd. Dit biedt de mogelijkheid te monitoren of wij op schema liggen of dat bijgestuurd moet worden. In paragraaf 4 van dit voorstel gaan wij nader in op de thema s. 3. Eerdere besluitvorming Zoals hierboven reeds aangegeven, heeft uw raad op 28 oktober 2014 de Beleidskaders arbeidsmarktbeleid 2014-2015 vastgesteld. Deze is de basis voor het nu voorliggende document Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020. 4. Argumenten / Alternatieven c.q. opties / Toelichting Onderstaand worden per thema de belangrijkste punten en targets verwoord: 7.1. Toegang, Diagnose en Loonwaardebepaling De uitgangspunten met betrekking tot toegang, diagnose en loonwaardebepaling zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders 2014-2015; Eind 2015 heeft er op Zuid-Limburgse schaal een aanbesteding plaatsgevonden voor een nieuw diagnose-, praktijkdiagnose en loonwaardemeting. Doelstelling was om uiterlijk op 1 juli 2016 implementatie te laten plaatsvinden. Door latere besluitvorming op Zuid-Limburgse schaal is implementatie echter verdaagd naar uiterlijk 1 januari 2017; Uiterlijk op 1 januari 2018 is 100% van de cliënten binnen Parkstad inzichtelijk middels diagnose en basisontwikkelplan (BOP); Cliëntgegevens worden actueel gehouden, zodat inzicht structureel beschikbaar blijft. Opgemerkt wordt dat ISD-BOL en Kompas hun cliënten al inzichtelijk hebben. Dit is nog niet het geval in de gemeenten Heerlen en Kerkrade. Verder wordt erop gewezen dat gemeente Kerkrade een ander activeringsbeleid hanteert (focus ligt op hoger opgeleiden). 7.2. Leren & Werken Middels het nieuwe thema Leren & Werken is de doelstelling om de aansluiting van het onderwijs op de arbeidsmarkt te verbeteren c.q. te optimaliseren; Hierbij wordt aandacht besteed aan scholingsarrangementen, voorlichting, BBL, maatwerkonderwijs, samenwerking met SROI/WSP etc. Er wordt nadrukkelijk de verbinding gezocht met de andere thema s binnen het arbeidsmarktbeleid, waaronder met name diagnose, aanpak jeugdwerkloosheid en participatie & re-integratie. Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter geformuleerd te worden met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. 7.3. Participatie / Re-integratie Doelstelling is dat zoveel mogelijk mensen participeren naar vermogen, bij voorkeur bij een reguliere werkgever op een reguliere werkplek en waar dat nog niet mogelijk is, met behulp van ondersteuning op een andere passende plek. De bestaande gemeentelijke infrastructuur dient hiertoe zo efficiënt mogelijk benut te worden; De Parkstad-gemeenten willen een voorbeeldrol uitdragen bij de invulling van de banenafspraak. Deze dient zo optimaal mogelijk ingevuld te worden; Doelstelling is om toe te werken naar een uniforme werkwijze/procesbeschrijving tussen (I)SD-en en WSP en een uniforme inzet van het beschikbaar instrumentarium (jobcoaching, werknemersvoorzieningen etc). Om elkaar onderling niet te beconcurreren is zoveel als mogelijk uniformiteit in regelingen gewenst ten behoeve van samenwerking met werkgevers en dienstverlening aan onze inwoners. Verordeningen en beleidsregels worden Parkstad-breed derhalve zo uniform mogelijk opgesteld, met ruimte voor coleur locale. De Parkstad-gemeenten bieden dienstverlening aan niet-uitkeringsgerechtigden, maar die dienstverlening is reactief en collectief vormgegeven.
Reg.nr:Z.13517 INT.14302 Pagina 3 van 5 7.3. Herstructurering SW Beschut oud, Detacheringen, Beschut nieuw, Governance en het uittreden van de Heuvelland-gemeenten worden verder doorontwikkeld conform advies Herstructurering SW op basis van het zogenaamde Iroko-rapport. Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP gaat onderzoeken en organiseren. Uiterlijk 1 juli 2016 is het onderzoek afgerond t.a.v. het uittreden van de Heuvellandgemeenten. De deadline voor het overgaan van de backoffice van de BV detacheren is verplaatst naar 1-1- 2018. De deadline voor het overgaan van de frontoffice van de BV detacheren is verplaatst naar 1-1- 2017. 7.4. Werkgeversdienstverlening Uitgangspunt is dat het Werkgeverssericepunt Parkstad (WSP) hét loket is voor werkgevers in Parkstad. De werkgeversdienstverlening wordt vorm gegeven op Parkstad-niveau. De markt wordt gesegmenteerd op basis van werkgevers en niet op doelgroep. Het WSP 2.0 wordt het expertisecentrum voor mensen met loonwaarde 30 80%. SROI wordt een structureel onderdeel van het WSP. het WSP werkt nauw samen met het MVO-platform Sprinc. Voornemen is om op korte termijn een projectgroep te organiseren die de doorontwikkeling naar het WSP 2.0 gaat organiseren, in samenhang met de transitie van de integratie Deta BV vanuit WOZL naar het WSP. De front- en later ook de backoffice van WOZL wordt geïntegreerd in het WSP. Belangrijk aandachtspunten zijn o.a. de coleur locale, het opstellen van een marktbewerkingsplan, het vastleggen van afspraken tussen gemeenten en het WSP (via zogenaamde Service Level Agreementents (SLA s)), afstemming IDU-proces, ontwikkelen dashboard en het uitwerken van de rechtsvorm coöperatie. 7.5. Aanpak scholings- & arbeidsperspectief jongeren De uitgangspunten met betrekking tot de aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren zijn nagenoeg niet gewijzigd ten opzichte van de beleidskaders 2014-2015. De Parkstadcolleges hebben hiertoe het Uitvoeringsplan Aanpak scholings- en arbeidsperspectief jongeren vastgesteld. Doelstelling is om te komen tot een gewestelijke aanpak van jeugdwerkloosheid, waarbij naast gezamenlijke uitgangspunten een dekkend en door iedereen herkenbaar dienstverleningsaanbod binnen Parkstad wordt geformuleerd voor jongeren tot 27 jaar. Het betreft een gemeentelijke aanpak die zich los van de inhoudelijke vormgeving richt op het bereiken van uniforme resultaten: álle jongeren volgen (een traject richting) onderwijs of zijn aan het werk dan wel op weg naar werk. 7.6. Grensoverschrijdende samenwerking: Middels het nieuwe thema Grensoverschrijdende samenwerking willen de Parkstadgemeenten de grensoverschrijdende arbeidsmarkt beter benutten om zodoende bij te dragen aan de economische structuurversterking. Internationale matching tussen vacatures en werkzoekenden dient verbeterd te worden. Omdat het hier een nieuwe thema betreft, dient het programma/de opdracht nog concreter geformuleerd te worden met daarin specifiek meetbare resultaten en indicatoren. 5. Past in strategische visie ja/nee (waarom niet) en welk programma Past in de strategische visie, omdat gericht arbeidsmarktbeleid samen met activiteiten ingevolge de Participatiewet - ertoe leidt dat meer burgers naar vermogen kunnen participeren in onze samenleving.
Reg.nr:Z.13517 INT.14302 Pagina 4 van 5 6. Relatie met bevolkingskrimp Geen 7. Juridische aspecten / Wettelijk kader Participatiewet 8. Financiële aspecten Zoals verwoord in hoofdstuk 9 van de nota wordt de gezamenlijke aanpak arbeidsmarktbeleid gefinancierd uit het Parkstadparticipatiefonds waarin de ontvangen ESF-middelen worden beheerd. De Parkstadgemeenten zullen zich tot het uiterste inspannen om mogelijke ESFmiddelen tranches 2016-2018 en 2018-2020 eveneens veilig te stellen. 9. Communicatie en Burgerparticipatie Het Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 is in samenwerking tussen de gemeenten in Parkstad en onder regie van het portefeuillehoudersoverleg arbeidsmarktbeleid Parkstad tot stand gekomen. In de andere 7 gemeenten binnen Parkstad ligt rond deze periode een identiek voorstel voor. Uitgaande van positieve besluitvorming in alle raden zijn deze beleidskaders van toepassing binnen alle gemeenten van Parkstad. In afstemming tussen de Parkstad-gemeenten zal er in het najaar 2016 een persmoment georganiseerd worden. 10. Risico s Het gezamenlijke arbeidsmarktbeleid wordt niet onvoorwaardelijk gedragen door individuele gemeenten waardoor de beoogde krachtenbundeling gedeeltelijk- teniet wordt gedaan. De gezamenlijke aanpak van het arbeidsmarktbeleid wordt mede gefinancierd uit ESF-middelen. De ESF-middelen tranches 2016-2018 en 2018-2020 zijn nog niet veilig gesteld (zie ook kopje financiële middelen). 11. Planning Bespreking/agendering in Datum Beleidsgroep AMB 25 februari 2016 Managersoverleg AMB 3 maart 2016 Portefeuillehouders AMB 10 maart 2016 Regionaal Management Team 25 april 2016 Parkstad-Colleges van B&W 24 mei 2016 Parkstad-Raadscommissies Juni/juli Parkstad-Gemeenteraden Juni/juli 12. Evaluatiemomenten / Rapportages aan raad n.v.t. 13. Bijlage(n) Het document Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 14. Ter inzage liggende stukken Geen
Reg.nr:Z.13517 INT.14302 Pagina 5 van 5 15. Voorstel College Het college van B&W stelt uw raad voor het beleidsdocument Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 te onderschrijven en vast te stellen. Burgemeester en wethouders van Nuth, de secretaris, de burgemeester, Drs. H.M.J. van Mierlo D.H. Schmalschläger 16. Besluit Raad De raad besluit het beleidsdocument Arbeidsmarktbeleid Parkstad Limburg 2016-2020 te onderschrijven en vast te stellen. De raad van de gemeente Nuth, Aldus besloten door de raad van de gemeente Nuth in de openbare vergadering van 21 juni 2016. de griffier, de voorzitter, Dhr. P.J.M. Boyen Mevr. D.H. Schmalschläger