Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk Mei 2014 Nummer INT-14-11578
Inhoudsopgave Inleiding 1 1. Veilige woon- en leefomgeving 1.1 Sociale kwaliteit 3 1.2 Fysieke kwaliteit 6 1.3 Objectieve veiligheid 8 1.4 Subjectieve Veiligheid 12 1.5 Advies prioriteiten veilige woon- en leefomgeving 14 2. Bedrijvigheid en veiligheid 2.1 Veilig winkelgebied en veilige bedrijven(terreinen) 15 2.2 Veilig uitgaan 18 2.3 Veilige evenementen 18 2.4 Veilig toerisme en recreatie 19 2.5 Advies prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid 20 3. Jeugd en veiligheid 3.1 Jeugdoverlast 21 3.2 Jeugdcriminaliteit 23 3.3 Jeugd, alcohol en drugs 24 3.4 Veilig in en om de school 26 3.5 Advies prioriteiten jeugd en veiligheid 26 4. Fysieke veiligheid 4.1 Verkeersveiligheid 28 4.2 Brandveiligheid 30 4.3 Externe veiligheid 31 4.4 Rampenbestrijding en crisisbeheersing 31 4.5 Advies prioriteiten fysieke veiligheid 32 5. Integriteit en veiligheid 5.1 Polarisatie, radicalisering en discriminatie 33 5.2 Georganiseerde criminaliteit 34 5.3 Veilige Publieke Taak 36 5.4 Informatieveiligheid 37 5.5 Ambtelijke en bestuurlijke integriteit 37 5.6 Advies prioriteiten integriteit en veiligheid 38 6. Samenvatting adviezen prioriteiten 39
Inleiding Ter voorbereiding op het Integraal Veiligheidsplan 2015-2018 (voorheen de Kadernota Integrale Veiligheid) is de afgelopen twee maanden een veiligheidsanalyse gemaakt van de gemeente Beverwijk. De informatie hiervoor is verkregen via het bestuderen van documenten en cijfers en een aantal gesprekken met in- en externe partijen. Daarnaast zijn er een viertal themabijeenkomsten georganiseerd. De veiligheidsanalyse is gebaseerd op de VNG methode Kernbeleid Veiligheid. In deze methode wordt een onderscheid gemaakt in vijf veiligheidsvelden: - Veilige woon- en leefomgeving - Bedrijvigheid en veiligheid - Jeugd en veiligheid - Fysieke veiligheid - Integriteit en veiligheid Per veiligheidsveld is in deze analyse een beeld geschetst van: - Cijfers per onderwerp (waar beschikbaar) - Highlights van de huidige aanpak - Aandachtspunten Per thema wordt een advies gegeven over de mogelijke prioriteiten voor het integraal veiligheidsplan 2015-2018. Gemeentelijk veiligheidsbeleid en het sociaal domein Zoals de VNG (Vereniging van Nederlandse Gemeenten) aangaf in maart dit jaar: De traditionele verantwoordelijkheid van de burgemeester voor de openbare orde is aangevuld en ingebed in een veel breder vormgegeven veiligheidsbeleid. Veiligheid is een collegebrede aangelegenheid geworden, met name zorg, maar ook onderwijs zijn hierbij betrokken beleidsvelden. De noodzaak het beleid in samenhang en in samenwerking vorm te geven wordt in de komende jaren alleen maar sterker. Dit geldt ook voor de gemeente Beverwijk. Veel onderwerpen binnen integrale veiligheid raken de beleidsterreinen: veiligheid, vergunningverlening, handhaving, wijken, zorg en onderwijs. Samenwerking en informatieuitwisseling, zowel intern als extern, zijn daarom van groot belang. Ontwikkelingen zoals de sociale wijkteams en de transitie jeugdzorg (zoals de komst van CJG-coaches) hebben invloed op al deze beleidsterreinen. Het is daarom belangrijk dat de samenwerking meer vorm krijgt en met name meer zichtbaar wordt. Een eerste stap hierin is erkenning van dit belang in het college. Daarnaast moet geïnvesteerd worden in samenwerking Bronnen Voor deze veiligheidsanalyse is gebruik gemaakt van de volgende bronnen: - Kadernota Integrale Veiligheid 2013-2014 - Uitvoeringsplan Integrale Veiligheid 2013-2014 - Evaluatie Integraal Veiligheidsbeleid 2008-2011 - Gebiedsscan politie 2013 - Gebiedsscan politie 2014 - Cijfers Districtelijk Informatieknooppunt politie - Leefbaarheid en veiligheid in Beverwijk, Companen, juli 2013 - Gesprekken/bijeenkomsten interne partijen: medewerkers van de afdelingen Samenleving, Ruimte, Bedrijfsvoering, Publiekszaken en Ontwikkeling Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 1
- Gesprekken/bijeenkomsten externe partijen: politie, OM, RIEC, woningcorporaties, bedrijven, Stichting Welzijn, Veiligheidshuis Proces Tijdens de raadscarrousel van 8 mei worden de uitkomsten van de veiligheidsanalyse besproken met de gemeenteraad. De bedoeling is dat de carrouselleden input geven op het veiligheidsbeleid en de mogelijke prioriteiten. In juni 2014 worden de prioriteiten door de gemeente aan de politie doorgegeven. De politie neemt deze prioriteiten mee in het Regionaal Beleidsplan. Daarnaast worden de prioriteiten en het overige beleid verder omschreven in het Integraal Veiligheidsplan 2015-2018. Deze wordt na de zomer vastgesteld in de gemeenteraad. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 2
1. Veilige woon- en leefomgeving Het veiligheidsveld veilige woon- en leefomgeving bestaat uit de volgende veiligheidsthema s: Thema 1: Sociale kwaliteit Thema 2: Fysieke kwaliteit Thema 3: Objectieve kwaliteit Thema 4: Subjectieve kwaliteit Bij dit thema zijn de resultaten van het onderzoek Leefbaarheid en veiligheid van de Compaen uit 2013 gebruikt. De uitkomsten worden per onderwerp toegelicht onder het kopje Beeld bewoners. Om een beeld te krijgen van de stand van zaken op dit beleidsterrein is er naast de analyse van beleid, een bijeenkomst georganiseerd met in- en externe partijen. Aanwezig hierbij waren: wijkagenten, gebiedsmanagers, vertegenwoordiger van een woningcorporatie, handhavingsregisseur, handhavers en een beleidsmedewerker Samenleving. Per onderwerp is gekeken naar de stand van zaken op dit moment, wat speelt er nog meer en wat zijn voor de komende jaren de prioriteiten op dit veiligheidsveld. 1.1 Sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de intermenselijke relaties in een buurt: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, multiprobleemgezinnen/-huishoudens, overlast gerelateerd aan illegale bewoning, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en overlast van zwervers. Beeld bewoners - De helft van de inwoners van Beverwijk voelt zich thuis bij zijn of haar buurtgenoten en is tevreden over de bevolkingssamenstelling in de buurt. Ongeveer tweederde van de inwoners is van mening dat mensen in Beverwijk op een prettige manier met elkaar omgaan. Een op de drie inwoners geeft aan veel contact te hebben met andere buurtbewoners, een bijna even grote groep, heeft dat niet. Ruim de helft van de inwoners is het eens met de stelling dat buurtbewoners voor elkaar klaarstaan als dat nodig is. - De inwoners van Beverwijk wonen prettig in hun buurt. Ondanks de constatering dat bepaalde wijken wat minder sociale samenhang kennen en wat meer sociale problemen, komt dit niet tot uitdrukking in hoe prettig men de buurt ervaart. Ongeveer tweederde van de inwoners zou weer in de eigen buurt gaan wonen als men opnieuw de keus had. - Ongeveer tweederde van de inwoners van Beverwijk voelt zich verantwoordelijk voor de leefbaarheid in de eigen buurt. Er zijn aanzienlijke verschillen tussen de wijken, waarbij een rechtstreeks verband zichtbaar is met de sterkte van de sociale cohesie. In de wijken Somagebied, Centrum/Kuenenplein/Plantage en Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein is het verantwoordelijkheidsgevoel op dit punt beduidend lager dan gemiddeld. Een kwart van de bewoners heeft zich ingezet voor de buurt. Een kwart wil zich graag inzetten, maar weet niet hoe. Ze willen helpen met de buurt te onderhouden, maar willen ook meedoen aan buurtpreventie en het organiseren van buurtactiviteiten. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 3
- 20% van de mensen wil zich meer inzetten voor de buurt. - Vanuit de gemeente is er jarenlang gewerkt met Wijkuitvoeringsplannen, de zogenoemde WUPS. Deze manier van aanpak is gestopt en er wordt gekeken naar een nieuwe manier van werken. - Het project BUUV is van start gegaan in Beverwijk. Hierbij kunnen mensen zich vrijwillig opgeven om iemand te helpen. Ook kun je als buurtbewoner hulp vragen voor klussen, boodschappen etc. - Er zijn twee gebiedsmanagers binnen de gemeente die zich gaan richten op de leefbaarheid en veiligheid van de wijken. - De focus van de gebiedsmanagers ligt op leefbaarheid en sociale samenhang. De rol van de manager was onafhankelijkheid en begeleiden en voorzitten informatie en spraakavonden. Elke wijk had/heeft een wijkgroep waar de managers voorzitter van maken. Nu niet meer. Dit betekent meer eigen verantwoordelijkheid voor burgers. Aandachtspunten - Vormgeving van de nieuwe rol van de gebiedsmanagers. - Communicatie vanuit gemeente wat je als buurt kunt doen kan verbeterd worden. Woonoverlast Cijfers Beeld bewoners Overlast in de directe leefomgeving door omwonenden komt soms voor. Ongeveer een derde van de inwoners wordt hier soms mee geconfronteerd en een kleine 10% regelmatig. In het centrum, Kuenenplein/Plantage en Somagebied komt dit wat vaker voor dan gemiddeld. - van (woon)overlast door in te zetten op een goede samenwerking tussen de gemeente, woningcorporaties, politie en zorg- en hulpverleningsinstellingen. Aandachtspunten - Naast de cijfers van politie, krijgen ook woningcorporaties meldingen binnen die de politie niet krijgt. Hier is nog geen zicht op. - Corporaties zien een afname van de overlast. Dit komt omdat er meer verantwoordelijkheid wordt neergelegd bij de bewoners zelf om zaken op te lossen. Ongepast gedrag door asogezinnen blijft en dat kost de meeste tijd en energie. - Woonoverlast is een probleem als de woning eigendom is van een particulier. De vraag is wat je dan kunt doen. Politie en gemeente steken hier veel tijd in. Er zou meer verantwoordelijkheid moeten worden teruggelegd bij de bewoner. Wat is de rol van de gemeente hier in? - Overbewoning is een trend die wordt gesignaleerd. Hieraan gerelateerd is woonfraude. Woonfraude is een nieuw onderwerp dat ter sprake komt. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 4
- Steeds meer mensen staan ingeschreven op verschillende adressen. Bijkomende problemen als: illegaliteit, brandveiligheid, wonen zonder inschrijving etc. Drugsoverlast Hennepteelt en de handel in drugs kan grote overlast voor de directe omgeving veroorzaken zoals brandgevaar, wateroverlast vervuiling, geluidshinder, vandalisme en parkeeroverlast. Rondhangende gebruikers kunnen onveiligheidsgevoelens van de wijkbewoners opwekken en/of versterken. Cijfers Incidenten 2010 2011 2012 2013 Overlast ivm drugs 25 50 69 108 Beeld bewoners Ongeveer een kwart van de Beverwijkers ondervindt soms overlast door drugsdealers en drugsgebruik. In Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein en Centrum/Kuenenplein/Plantage komt dit het meeste voor, in Broekpolder/industriegebied is nauwelijks sprake van drugsoverlast. - De gemeente zorgt voor regie cq afstemming van beleid tussen de partners en de uitvoering bij het ontruimen van hennepplantages en het sluiten van panden op basis van de gemeentelijke handleiding toepassing artikel 13b Opiumwet/Damoclesbeleid. Aandachtspunten - Er is grote zorg bij de deelnemers van de bijeenkomst over de mate van harddrugs- en softdrugsgebruik. Cijfers zijn voor zover niet bekend. (zie 3.3 Jeugd, alcohol en drugs). - Tijdens de bijeenkomst geeft de politie aan dat drugsoverlast voorkomt, maar dit vaak niet op plekken is in woonwijken waar mensen last van hebben. Nazorg ex-gedetineerden Een deel van de ex-gedetineerden heeft na terugkomst in de maatschappij geen huisvesting en/of inkomen en heeft additionele problemen zoals verslavings- of psychische problematiek. Deze groep vervalt weer in criminaliteit als deze problemen niet worden aangepakt. Cijfers 2011 2012 2013 Uitstroom ex-gedetineerden Beverwijk 73 62 66 - Goede nazorg aan ex-gedetineerden is een belangrijke manier om recidivecijfers terug te dringen en daarmee de lokale veiligheid te vergroten en overlast te verminderen. Hiervoor wordt samengewerkt met het regionaal coördinatiepunt ex-gedetineerden. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 5
Aandachtspunten - Re-integratie van ex-gedetineerden doet de gemeente Beverwijk. Bij ernstige zaken heeft het Veiligheidshuis de regie. Intern betere afstemming nodig wanneer Samenleving of OV aan zet is. - Samenwerking met het Veiligheidshuis kan verbeterd worden. - Terugkoppeling naar politie over wanneer iemand geplaatst wordt, zou wenselijk zijn. - In Kennemerland zijn twee gemeenten aangesloten bij BIJ (Bestuur informatie Justitiabelen). BIJ heeft tot doel de informatie- en handelingspositie van burgemeesters te verbeteren bij terugkeer van plegers van ernstige gewelds- en zedendelicten in de gemeente. Gemeente Beverwijk is (nog) niet aangesloten. Handleiding sociale stabiliteit Sociale stabiliteit in een wijk is een groot goed. Hierbij is van belang voldoende vertrouwen tussen burgers onderling en tussen burgers, maatschappelijke instellingen en gemeente te behouden of te scheppen. Wanneer de sociale stabiliteit onder druk komt te staan door maatschappelijke ontwikkelingen of incidenten is het van belang hierop zo snel mogelijk in te spelen. Een voorbeeld hiervan is de situatie rondom Benno L. In Leiden. - Regionaal wordt een draaiboek opgesteld voor het omgaan met lokale maatschappelijke spanningen. De gemeente Beverwijk sluit hier bij aan. 1.2 Fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving: in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Het gaat bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte er bij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn dan onderhoud van groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d. Inbreuk op de fysieke kwaliteit maken onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. Beeld bewoners - De helft tot tweederde van de bewoners van Beverwijk is tevreden over het onderhoud aan de infrastructuur, de begaanbaarheid van stoepen en straten en het onderhoud aan parken, plantsoenen en parken. Inwoners van Broekpolder/industriegebied zijn beduidend meer tevreden dan gemiddeld over het onderhoud van de infrastructuur en de groenvoorzieningen. - De inwoners zijn bijzonder goed te spreken over de straatverlichting in de gemeente. - Rommel op straat en hondenpoep worden door veel inwoners genoemd als overlastgevend. Ook in 2008, bij de vorige leefbaarheidsmonitor, waren rommel op straat en hondenpoep veel genoemde ergernissen. Ongeveer driekwart geeft aan dat dit soms voorkomt, een derde (rommel op straat) tot 40% (hondenpoep) wordt er zelfs vaak mee geconfronteerd. Hondenpoep staat in de top 3 van de problemen die volgens de inwoners in Beverwijk als eerste moet worden aangepakt. Rommel op straat komt in het Somagebied meer voor dan gemiddeld. Inwoners van Wijk aan zee ondervinden meer dan gemiddeld hinder van hondenpoep. Een kwart van de inwoners wordt soms geconfronteerd met vernieling van straatmeubilair, met name bushokjes. In Wijk aan Zee en Somagebied komt dit het meeste voor in de beleving van mensen. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 6
Cijfers - De tevredenheid over de bereikbaarheid van de gemeente voor meldingen over onveiligheid en overlast in de buurt, is sinds 2008 behoorlijk afgenomen. In 2008 was 66% hierover tevreden, in 2013 is dit nog een kleine 40%. Ook het aandeel inwoners dat vindt dat de gemeente voldoende informeert over de aanpak van leefbaarheid en veiligheid in de buurt is afgenomen van ruim 50% naar 33%. algemeen - van overlast en verloedering en vandalisme door middel van het investeren in de verbetering van de kwaliteit van de buitenruimte en het verbeteren van de meldingsbereidheid. - van overlast door in te zetten op een goede samenwerking tussen de gemeente, woningcorporaties, politie en zorg- en hulpverleningsinstellingen. - Het is belangrijk om het schoonhouden en het onderhouden van de woonomgeving te stimuleren. Hondenpoep - Er is hondenuitlaatbeleid in Beverwijk. Hierin is een honderd procent opruimplicht opgenomen. Het is moeilijk om personen op heterdaad te betrappen. De gemeentelijke handhavers hebben vorig jaar twintig personen geverbaliseerd. Ook worden bewoners aangesproken en zakjes uitgedeeld. In probleemwijken wordt geprobeerd dit onder controle te krijgen door buurtbewoners zover te krijgen dat zij mensen hierop aanspreken. Het beeld vanuit handhaving is dat mensen ook steeds meer zelf handhaven. Rommel op straat - Vanuit de gemeente wordt gestimuleerd om de wijk schoon te houden. Zo is meegedaan met de actie Nederland Schoon. Dit zijn echter vaak tijdelijke acties. - Handhaving zorgt er voor dat als de gemeente een melding krijgt, het afval volgens afspraak met HVC diezelfde dag wordt opgehaald. Soms laat HVC zakken staan met stickers zo hoort het niet en soms worden huisvuilzakken meegenomen om te kijken of er adressen te vinden zijn. Dit is heel lastig. Vandalisme - Stimuleren dat bewoners, ondernemingen en directies van scholen vandalisme en vernielingen melden door consequent te reageren. Informatiepositie gemeente - Goede informatie is leidend voor een effectieve en integrale aanpak van overlast. Het is gewenst dat de gemeente vroegtijdig op de hoogte is van incidenten. - Veiligheidsindex is een instrument dat bijdraagt aan het in kaart brengen van de objectieve veiligheid binnen de gemeente. Met behulp van de veiligheidsindex worden de zogenoemde inbreukindicatoren op de openbare orde en veiligheid per wijk in beeld gebracht. Door dit jaarlijks te laten plaatsvinden kunnen de resultaten een instrument zijn met betrekking tot de te bepalen koers ten aanzien van de wijkuitvoeringsplannen. Het benaderen Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 7
van de houders van de gegevensbronnen. Het bewerken van de gegevens en het toekennen van een waardering aan de wijken. - Het verder ontwikkelen van de gemeentelijke veiligheidsindex door onder andere het toevoegen van het aantal meldingen van incidenten, overlast en vandalisme. Deze index geeft door objectieve gegevens een score voor de veiligheid in de gemeente. Aandachtspunten - In- en externe partijen zijn het er over eens dat hondenpoep een aandachtspunt moet blijven de komende jaren. - Er moet structureel meer aandacht zijn voor de aanpak van rommel op straat. - De samenwerking tussen wooncorporaties en handhaving kan verbeterd worden als het gaat om het ophalen van vuil. - Er is intensievere samenwerking tussen partijen nodig om overlast op het gebied van huisvuil tegen te gaan. - Handhaving maakt twee keer per jaar een risico inventarisatie voor het college. Met luilak en oud en nieuw wordt de schade in beeld gebracht. Dit valt erg mee de laatste jaren. Schade aan objecten (met name leegstaande scholen) gebeurt niet veel. - De politie ziet dat het aantal vandalismezaken is gedaald. Er valt nog wel winst te behalen bij het optreden tegen schade die wordt aangebracht aan gebouwen. - Er wordt geen meerwaarde gezien in een apart meldpunt zorg en overlast. Duidelijk moet zijn waar je je kunt melden als burger en dat instanties doorverwijzen naar de juiste plek om te melden. - De veiligheidsindex kan handig zijn om cijfers over elkaar heen te leggen van bijvoorbeeld woningcorporaties, gemeente en politie, maar voorkomen moet worden dat er dubbele cijfers zijn. - Het Klanten Contact Centrum krijgt meldingen binnen. Bekeken moet worden hoe zaken kunnen worden geregistreerd en uitgezet intern. 1.3 Objectieve kwaliteit Bij dit thema gaat het om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de buurt, wijk, gemeente. Dit gaat om onder andere woninginbraken, overvallen, voertuigencriminaliteit en geweld (huiselijk geweld). Woninginbraken Cijfers Beeld bewoners Bijna 60% van de Beverwijkers geeft aan dat er soms wordt ingebroken in hun buurt. Zo n 15% heeft het beeld dat vaak wordt ingebroken. Woninginbraak komt volgens de inwoners van Centrum/Kuenenplein/Plantage in hun buurt minder voor dan gemiddeld in de gemeente. - Woninginbraak veroorzaakt materiële schade, maar kan ook emotionele schade veroorzaken. De gemeente wil de kans op een woninginbraak zo klein mogelijk maken. Op grond daarvan start ze samen met de politie en Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 8
corporaties een actie om woninginbraken te voorkomen. Hierbij komt de nadruk op preventie te liggen. - Woninginbraak heeft een behoorlijke impact op het (on)veiligheidsgevoel van de inwoners. Uit politiegegevens blijkt dat de trend met betrekking tot het aantal woninginbraken stijgend is. Voor de versterking van de preventieve aanpak van woninginbraken willen gemeente, politie en corporaties gebruik maken van een informatiegestuurde aanpak. Op basis van de politiegegevens worden de woninginbraken in wijkkaarten in beeld gebracht. Aan de hand hiervan worden de bewoners geïnformeerd en geadviseerd om preventieve maatregelen te nemen. - Regionaal: woninginbraken is een prioriteit in de IJmond. De focus hierin is voorlichting, meldingsbereidheid vergroten, monitoring en evaluatie, het project Waaks regionaal uitrollen en het promoten van Burgernet. Aandachtspunten - Er zou meer gebruik kunnen worden gemaakt van sociale media om mensen te informeren. De wijkagenten maken wel gebruik van Twitter. - Belangrijke oorzaken van woninginbraken zijn verpaupering van oude woningen en bewoning van panden door (illegale) buitenlanders. - De eigen verantwoordelijkheid van burgers meer benadrukken: wat kunnen zij doen? Bijvoorbeeld deelname aan Burgernet en verbeterde beveiliging van huizen. Fietsendiefstal Cijfers Beeld bewoners Ongeveer 40% van de inwoners geeft aan dat fietsendiefstal soms voorkomt in hun buurt. Een kleine 10% zegt dat dit vaak voorkomt. - Het doel is het terugdringen van fietsendiefstal en heling van fietsen. De gemeente besteedt structureel aandacht aan foutief geplaatste fietsen en het opruimen van fietswrakken. De politie richt zich op het opsporingstraject voor gestolen fietsen en periodiek worden controles in wijken uitgevoerd. Maandelijks wordt aandacht besteed aan foutief geplaatste fietsen en weesfietsen. - Stallingen worden leeg gehaald. 40%-60% kan worden afgevoerd, omdat er geen eigenaar is. Aandachtspunten - Fietsendiefstal wordt door de politie niet als een groot probleem ervaren. Lokfietsen blijven steeds langer staan. - Controle blijft belangrijk, met name rondom het stationsgebied. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 9
Geweld Cijfers Beeld bewoners Een klein deel van de inwoners wordt wel eens geconfronteerd met geweldsdelicten. In Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein speelt dit in beleving vaker dan elders in de gemeente. Straatroof wordt door een kleine 10% van de inwoners genoemd. Ook hier springt Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein er uit in negatieve zin. - Geweld komt in verschillende situaties voor: in de wijk, op school, in de sport, of in het uitgaansleven. Het gaat om lichamelijk geweld en bedreiging, mishandeling en/of misbruik. Geweld heeft ingrijpende gevolgen voor de slachtoffers. Aandachtspunten - Het beeld van de in- en externe partijen is dat geweld op scholen en sportvelden incidenteel is. - Pesten via social media is een onderwerp wat hier aan relateert. Pesten loopt incidenteel uit op geweld. Huiselijk geweld Huiselijk geweld is geweld dat binnen de huiselijke kring plaatsvindt en kan zowel fysieke mishandeling, geestelijke mishandeling en seksuele mishandeling zijn. De specifieke aanpak bestaat er uit dat huiselijk geweld kan worden aangemeld bij het Steunpunt Huiselijk geweld. Hier kunnen daders, slachtoffers en omstanders terecht voor hulp en advies. Het steunpunt verwijst door naar zorg- en hulpinstanties. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 10
Cijfers Gemeente Beverwijk 2010 2011 2012 2013 Aangiften opgenomen Huiselijk geweld 63 77 74 62 Aangiften opgehelderd Huiselijk geweld 66 66 78 63 Verdachten afgehandeld Huiselijk geweld 45 43 65 56 Misdrijven Huiselijk geweld 78 86 88 67 Incidenten Huiselijk geweld 262 287 252 254 Bron: Veiligheidmonitor NH 20140401 Deze cijfers zijn kale cijfers van de politie. Dit betekent dat nog geen analyse hiervan heeft plaatsgevonden. Huisverboden Meldingen Opgelegd gemeente 2009 3 3 2010 4 3 2011 4 4 2012 13 12 2013 4 2 2014 (t/m 30/4) 2 2 (PM cijfers Steunpunt Huiselijk Geweld volgen nog) - Huiselijk geweld wordt opgepakt door de politie en het Steunpunt Huiselijk Geweld en wordt er een registratie bijgehouden. De gemeente komt in beeld als er een huisverbod moet worden opgelegd. De burgemeester kan een tijdelijk huisverbod aan een pleger van huiselijk geweld. - Daarnaast komen zaken in het noodteam aan bod. In het noodteam zitten gemeente, corporatie, GGZ, GGD, wijkcoördinatoren, sociale dienst. Dit is via een convenant geregeld, ook de privacy ivm gegevensuitwisseling. Daaronder valt een samenwerkingsverband Openbare Geestelijke Gezondheidszorg waar verslaving en daklozen onder vallen. - Er is een computersysteem waar hulpverleners zoals Socius, scholen en gemeenten elkaar vinden en meldingen kunnen doen. Gemeente en Jeugdzorg bespreken deze en kijken wie het probleem tot zich neemt. Uit de verwijsindex blijkt dat het per jaar om 50-55 jongeren gaat onder de 23 jaar. - Huiselijk Geweld en Kindermishandeling worden gekoppeld. Dit komt door de wet die op 1 juli 2013 in werking is getreden. Hiervoor is een protocol geschreven en aangenomen door B&W. Dit wordt gekoppeld aan de transitie Jeugdzorg. Jongeren worden gemeld bij het Centrum voor Jeugd en Gezin. Het Meldpunt Kindermishandeling gaat hier ook onder vallen. Ook de VIR (Verwijsindex Risicojeugd) wordt hierbij meegenomen. Aandachtspunten - Registratie blijft een lastig probleem bij huiselijk geweld. Hierdoor zijn cijfers moeilijk interpreteerbaar. Zaken worden niet gemeld, er is sprake van meerdere veel meldingen van een persoon of er is geen code huiselijk geweld gegeven. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 11
- Eergerelateerd geweld en loverboy zaken komen in Beverwijk ook voor. Dit is minder dan tien keer per jaar. - In regionaal verband moet een zorgmelding worden gemaakt van elke zaak die naar jeugdzorg gaat. In regionaal verband worden er elke 3 weken casussen besproken, Beverwijk neemt hier niet aan deel. - Meer aandacht voor oudermishandeling en kindermishandeling. - De sociale wijkteams starten in Beverwijk in twee pilotgebieden. Deze teams zijn gericht op hulpverlening en zullen ook een belangrijke rol hebben. Diefstal van/ beschadiging van motorvoertuigen Cijfers Beeld bewoners Het aandeel mensen waarvan de buitenkant van de auto is beschadigd is behoorlijk afgenomen. In 2008 was een kwart van de inwoners hier naar eigen zeggen slachtoffer van, nu is dat nog een kleine 15%. - Hier is niet een aparte aanpak voor en wordt ook niet gezien als een speerpunt. - Parkeerterrein Wijckerpoort is een aandachtspunt als het gaat om vernielingen aan auto s. 1.4 Subjectieve kwaliteit Hier gaat het om het veiligheidsgevoel van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.) en om het veiligheidsgevoel van bewoners op bepaalde plekken binnen de gemeente. Veiligheidsbeleving Om de veiligheidsbeleving te meten is een onderzoek uitgevoerd in het kader van de WMO waarbij de beleving van leefbaarheid en veiligheid is onderzocht. Het is een instrument waarmee enerzijds de aard, omvang en de ontwikkeling van de leefbaaren veiligheidsgevoelens van de bewoners wordt gemeten en anderzijds de opvattingen van de burgers over het functioneren van politie en gemeente op het gebied van leefbaarheid en veiligheid. De opzet van het onderzoek is gericht op diversheid in informatiebehoeften en anderzijds de behoefte aan meer eenduidigheid in en standaardisatie van metingen tbv vergelijkbaarheid en bruikbaarheid van informatie. Het doel is dit een keer in de vier jaar jaarlijks te laten plaatsvinden en te laten aansluiten bij de cycli van begroting en het integraal veiligheidsplan. Uitkomsten Leefbaarheid en veiligheid in Beverwijk (juli 2013) - De meeste inwoners van Beverwijk wonen naar tevredenheid in hun buurt, zonder al te veel overlast en onveiligheidsgevoelens. Men voelt zich over het algemeen iets veiliger dan in 2008. Dat neemt niet weg dat zich soms vervelende voorvallen voordoen en dat overlast wel voorkomt. De meest genoemde soorten van overlast in de gemeente Beverwijk zijn, net als in 2008, hondenpoep, parkeeroverlast en te hard rijden. Ook komt overlast van groepen jongeren, agressief gedrag in het verkeer, vernieling aan auto s (wel afgenomen tov 2008) en fietsendiefstal geregeld voor in Beverwijk. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 12
- Het aandeel inwoners dat tevreden is over het functioneren van de politie in hun buurt is sinds 2008 behoorlijk afgenomen. De zichtbaarheid van het werk van de politie was ook toen al een aandachtspunt. - Ook de tevredenheid over de bereikbaarheid van de gemeente voor meldingen over onveiligheid en overlast in de buurt is afgenomen. In de beleving van veel bewoners is het niet duidelijk wat de gemeente doet voor de leefbaarheid en veiligheid in de verschillende buurten. - Een kwart van de bewoners voelt zich wel eens onveilig in algemene zin. In Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein en Somagebied is het onveiligheidsgevoel bij de bewoners wat groter dan gemiddeld - Mensen voelen zich het vaakst onveilig op plekken waar groepen jongeren rondhangen. Bij de inwoners van Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein en Somagebied leidt dit het vaakst tot een onveilig gevoel. I - In Broekpolder/industriegebied voelen naar verhouding veel mensen zich wel eens onveilig in de omgeving van het treinstation (Heemskerk). Vervelende voorvallen waar de inwoners van Beverwijk het vaakst mee worden geconfronteerd zijn fietsendiefstal en beschadigingen aan de buitenkant van de auto, een kleine 15% heeft hiermee te maken gehad. - Het aandeel mensen dat zich wel eens onveilig voelt in Beverwijk ligt ongeveer op hetzelfde niveau als in 2008. Het aandeel mensen dat zich vaak onveilig voelt is echter afgenomen. Rol van de gemeente: een derde van de inwoners is het er mee eens dat de gemeente aandacht heeft voor het verbeteren van de leefbaarheid en de veiligheid in de wijken. Een kleine 20% is het hier niet mee eens. Minst tevreden zijn bewoners van Wijk aan Zee, Somagebied en Centrum/Kuenenplein/Plantage. - 33% van de inwoners herkent dat de gemeente hen informeert over de aanpak van leefbaarheid en veiligheid in de buurt. 25% kan zich hier niet in vinden. In Westertuinen/Vondelkwartier voelt men zich minder goed geïnformeerd dan in andere wijken. Ruim 33% vindt dat de gemeente Beverwijk bereikbaar is voor meldingen en klachten over de leefbaarheid en overlast in de buurt. Een even grote groep heeft hier geen ervaring mee. 25% van de inwoners is ook van mening dat de gemeente ook iets doet met de klachten en meldingen. Aandachtspunten vanuit het onderzoek Leefbaarheid en Veiligheid in Beverwijk (2013) - Zichtbaarheid van het werk van de gemeente op het gebied van het verbeteren van de leefbaarheid en veiligheid in de buurten. - Het informeren over de wijze waarop burgers problemen in de leefomgeving kunnen melden. - Het nakomen van gemaakte afspraken en het goed communiceren over de afhandeling van meldingen en klachten. - Het beeld van bewoners is op diverse thema s toegelicht. Een beeld, betekent niet dat zo is. Iedereen ervaart veiligheid en verlast anders. Is er sprake van overlast of is er daadwerkelijk sprake van last hebben van factoren. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 13
1.5 Advies prioriteiten veilige woon- en leefomgeving Binnen het thema veilige woon- en leefomgeving wordt geadviseerd de volgende prioriteiten te benoemen voor het integraal veiligheidsplan. overlast en verloedering/veiligheidsbeleving - Meer investeren in communicatie richting bewoners vanuit gemeente wat er gedaan kan worden aan overlast, vervuiling etc. - Verbeteren van integrale samenwerking gemeente, politie en woningcorporaties ten aanzien van overlast en verloedering. - De veiligheidsbeleving van bewoners hangt hier nauw mee samen. Investeren op dit terrein heeft meerwaarde ook voor de tevredenheid van de bewoners. - Informatievoorziening is een belangrijk item binnen dit thema. Niet alleen communicatie naar buiten toe, maar ook de interne communicatie binnen de gemeente kan verbeterd worden. Verschillende afdelingen zijn betrokken bij dit thema, maar er kan meer verbinding worden gelegd. - Meldingen over dit thema moeten centraal worden opgepakt en uitgezet binnen de gemeente. Registratie hiervan kan verbeterd worden. Door verbeterde registratie kan ook worden gekeken naar de oorzaken, de plaats van overlast en verloedering en de inzet van handhaving hier op. Huiselijk geweld - Dit is een thema waarbij cijfers lastig blijven, maar waarvan er een toename waarneembaar is voor professionals in het veld. Meer aandacht voor huiselijk geweld en met name kindermishandeling en oudermishandeling is nodig. Een veilig thuis is een basis voor iedereen en als deze basis er niet is, kan dit leiden tot meer problemen, voor zowel de persoon als omgeving. - Meer investeren in samenwerking tussen gemeente, politie, welzijn en woningcorporaties op dit terrein. - Aansluiten bij regionale en landelijke initiatieven, zoals campagnes, op dit terrein. - Verbinding met CJG-coaches en sociale teams leggen. Woninginbraken - Het aantal woninginbraken is de afgelopen jaren gestegen. Di is een regionale prioriteit waar ook de komende jaren door partijen op worden ingezet. De stappen hiervoor staan omschreven i het regionale plan van aanpak woninginbraken. De aanpak van drugs is tevens een prioriteit. Zie hoofdstuk 3.3 en 3.5 voor een uitwerking hier van. Overige thema s Het thema woonoverlast wordt nader verkend in 2014. Daarna wordt besloten of hier op meer wordt ingezet. Thema s die blijven spelen, maar geen prioriteit zijn: fietsendiefstal, geweld, nazorg ex-gedetineerden. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 14
2. Bedrijvigheid en Veiligheid In overleg met de ondernemerscoördinator van de gemeente Beverwijk is er voor het thema Veilig winkelgebied en veilige bedrijventerreinen, naast de analyse van het beleid, aangesloten bij een bijeenkomst voor ondernemers uit het industriegebied Beverwijk, Bazaar, Wijkermeer en De Pijp. Voor winkeliers en horeca was een apart overleg gepland. Deze is echter niet doorgegaan in verband met een gebrek aan belangstelling. 2.1 Veilig winkelgebied en veilige bedrijven(terreinen) In het winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal, zakkenrollerij en overvallen, maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de winkelpanden. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal, overvallen en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant inrichting en onderhoud van de terreinen, verkeersveiligheid en brandveiligheid. Ook kunnen zich illegale bewoning en drugsdelicten als hennepplantages voordoen. Cijfers Diefstal/inbraken bedrijven en instellingen 2010 101 2011 106 2012 83 2013 109 Keurmerk Veilig Ondernemeen De bedoeling is om (veiligheids)netwerken op bedrijventerreinen en winkelgebieden te continueren en te bevorderen door periodieke evaluatie van de maatregelen en de samenwerking. Hierbij wordt gebruik gemaakt van het Keurmerk Veilig Ondernemen. Dit betekent dat door samenwerking, het in kaart brengen van veiligheidsproblemen Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 15
en de risico s, het selecteren van passende maatregelen, toetsen van kwaliteit en uitvoering maatregelen en evalueren van de maatregelen samengewerkt wordt aan een veiliger gebied of bedrijventerrein. - Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) Centrumgebied: de ondernemerscoördinator kijkt met de winkeliers naar de mogelijkheden voor een KVO in het Centrumgebied. Hiervoor is het van belang dat in eerste instantie vorm wordt gegeven aan de samenwerking. Met behulp van een intentieovereenkomst kan worden aangegeven met wie, en op welke wijze wordt samengewerkt. - KVO Wijkermeer: Er is een KVO voor de Wijkermeer door gemeente, politie, brandweer en het MKB opgesteld. Deze samenwerking loopt goed. - Parkmanagement IJmond: Er is een parkmanager aangesteld voor de bedrijventerreinen Wijkermeer en de Pijp. De parkmanager houdt toezicht op de bedrijventerreinen en schakelt met partijen zoals politie, ondernemers en gemeente om problemen op te lossen. - KVO De Pijp: Er wordt verkend wat de mogelijkheden zijn voor een KVO in De Pijp. De eerste gesprekken hiervoor vinden in het voorjaar plaats. Overvallen - Er is een zorgplan overvallen opgesteld. Hierin is een stappenplan opgenomen wat te doen na een overval. Er is een contactpersoon bij de gemeente die na een overval, waar gewenst een bezoek brengt aan de ondernemer en ook actie(s) ism de politie en het RPC uitvoert om een goede follow up te bewerkstelligen. - Ook regionaal is een zorgplan overvallen vastgesteld. Bekeken moet worden of deze geheel aansluit bij het lokale plan. Ondernemers geven aan verder geen behoefte te hebben aan aanvullende acties vanuit de gemeente op dit terrein. Wel staan ze open voor trainingen zoals overvaltrainingen die vorig jaar door het RPV zijn verzorgd. Gebiedsscan - Aan de hand van een gebiedsscan kan worden bezien welke preventieve maatregelen op de bedrijventerreinen en de winkelgebieden genomen moeten worden. Op dit moment wordt een Veiligheidsscan Kleine Bedrijven gestart voor bedrijven in het centrum. - Tijdens de bijeenkomst laten ondernemers van buiten het centrum weten ook open te staan voor deze scan. Dit wordt opgepakt door de ondernemerscoördinator. Beverwijkse Bazaar - De Beverwijkse Bazaar heeft te maken met een aantal veiligheidsproblemen, zoals bijvoorbeeld diefstal, zakkenrollerij, overvallen en vechtpartijen die rechtstreeks het functioneren van de ondernemers op de markt raken. - De Beverwijkse Bazaar, de gemeente, politie, brandweer en belastingdienst willen onderzoeken of het mogelijk is om met behulp van het Keurmerk Veilig Ondernemen (KVO) de veiligheid op de Bazaar structureel op een hoger plan te brengen - Integrale aanpak door instellen Stappenplan Veiligheid Beverwijkse Bazaar (SHBB) door gemeente, hulpdiensten en bedrijf. Er zijn maatregelen genomen ter bevordering van toegankelijkheid en bereikbaarheid, brandveiligheid en opstellen rampenbestrijdingsplan. Het doel is om in Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 16
samenwerking met partners door middel van een KVO veiligheid op de Bazaar structureel op hoger plan te brengen. - Met de Beverwijkse Bazaar vindt periodiek overleg plaats over veiligheidsproblemen zoals zakkenrollen. Gekeken moet worden naar het monitoren van incidenten en incidentenregistratie op de Bazaar. - De Bazaar is door het RIEC aangemerkt als handhavingsknelpunt. Het RIEC doet dit als bij verschillende overheden of bestuursorganen signalen binnenkomen dat deze de geldende bestuursrechtelijke of strafrechtelijke regelgeving niet naleven. Aandachtspunten - De wens vanuit het RIEC, OM en politie is dat er meer integraal wordt samengewerkt aan de problematiek omtrent de Bazaar. Meer integrale samenwerking is wenselijk, waarbij iedereen zijn rol oppakt. Wens is dat er bestuurlijk wordt opgetreden door de gemeente Beverwijk en de regierol meer wordt opgepakt. - Vanuit de gemeente wordt de eigen verantwoordelijkheid van de Beverwijkse Bazaar benadrukt. Deze verantwoordelijkheid is nog niet opgepakt volgens OM, politie en RIEC. - Het OM heeft recent een analyse van de Bazaar gemaakt waarbij advies aan het bestuur van de gemeente Beverwijk is gegeven hoe er kan worden opgetreden. Het OM wil dit jaar doorpakken. - In juni verschijnt een Bestuurlijk Criminaliteitsbeeldanalyse van het RIEC waarin ook de Bazaar wordt genoemd als aandachtspunt. - De gemeente heeft de afgelopen jaren geïnvesteerd in fysieke veiligheid rondom de Bazaar. - Samenwerking tussen betrokken partijen zou kunnen gaan op basis van goed gastheerschap. Wat is nodig om bezoekers goed te ontvangen? Dit moet nader uitgewerkt worden. Automarkt - Het doel is vermijden van incidenten op en om de automarkt Beverwijk - Conform het handhavingsregime van de automarkt worden toezichthouders en verkeersregelaars ingezet. - In 2013 is een evaluatie opgesteld over veiligheid bij de automarkt. Het college zorgt voor implementatie van de uitkomsten. Dit betekent: o Oppakken van de regierol door de gemeente o o Evaluatie en doorontwikkeling van de handhavingsmatrix Ontwikkeling van een methode voor informatieuitwisseling tussen de verschillende partners. - Handhaven van het lik op stuk beleid. - De automarkt is aangemerkt als handhavingsknelpunt door het RIEC in 2013. Aandachtspunten - Het OM heeft recent een gesprek gehad met de directie in verband met het niet volgen van de regels. - Ook vanuit de gemeente is er een gesprek geweest in verband met de groeiende overlast. De gemeente is in afwachting van een nieuwe vergunningsaanvraag van de automarkt. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 17
2.2 Veilig Uitgaan Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: het culturele en sociale klimaat varen er wel bij. Ook zijn er economische voordelen. Maar er kunnen zich ook veiligheidsproblemen rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweld, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zgn. (s)looproutes). Cijfers - In 2013 heeft de Nederlandse Voedsel- en Waren autoriteit 90 controles uitgevoerd en er twee keer een boete is opgelegd. In totaal zijn er 100 vergunningsplichtige bedrijven in Beverwijk. - Er is geen apart uitgaans/horecabeleid. Wel is er elke zes weken een handhavingsoverleg met de horeca waarin wordt gesproken over de stand van zaken met betrekking tot het horecabestand (nieuwe ondernemers, wijzigingen in exploitatie etc), klachten, overlast en de evenementen voor de komende periode. Aandachtspunten - De wens bestaat bij gemeente en politie om meer zicht te krijgen op de horeca en wat er in de weekenden gebeurt. De politie krijgt signalen binnen over bijvoorbeeld vechtpartijen, verdovende middelen in sommige horecagelegenheden, etc. - De bedoeling is dat door de maatregelen aangekondigd in het preventie en handhavingsplan van de Drank en Horecawet meer inzicht wordt verkregen in wat er in de horeca speelt, zodat er zo effectief mogelijk opgetreden kan worden. - Vanuit de politie wordt er aandacht gevraagd voor de zeehaven. Beverwijk heeft een haven, maar wat komt hier allemaal binnen? Ten aanzien van criminaliteit, horeca, douane etc. Hier is geen informatie over bekend bij het OM, de gemeente en het RIEC. 2.3 Veilige evenementen Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico s zijn dan met name gelegen in geweld, overlast, vernieling, brandveiligheid en crisisbeheersing. - Er zijn kleine en grote evenementen en evenementen waaronder onder bepaalde omstandigheden geen vergunning hoeft te worden aangevraagd. - Grote en nieuwe evenementen worden door de gemeente uitgebreid voorbesproken met de verschillende adviesdiensten om zo een integrale afweging van de risico's te kunnen maken. - Evenementen worden aangemeld voor de regionale evenementenkalender van de VRK (Veiligheidsregio Kennemerland). - Er is evenementenbeleid, maar dit is inmiddels verouderd en moet worden aangepast. Veiligheid en de rol van het team Veiligheid wordt hier in meegenomen. De planning hiervoor is 2014. - Voor incidentele evenementen zoals een kickboksgala voldoet de APV. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 18
Aandachtspunten - Voor incidentele evenementen zoals ride outs is onderlinge communicatie en afstemming met gemeente, politie en OM van belang. - Informatievoorziening richting burgemeester ten aanzien van evenementen. Dit kan worden meegenomen in vernieuwd evenementenbeleid. 2.4 Veilig toerisme en recreatie Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals strand- en duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en op en rond toeristische verblijfslocaties zoals campings, bungalowparken en jachthavens. De risico s betreffen bijvoorbeeld beroving, diefstal uit/van vaartuigen, inbraak, geweld, overlast, vernieling. - Er is verder geen specifieke aanpak voor veilig toerisme in Beverwijk. - Het toerisme concentreert zich het meest op strandbezoekers in Wijk aan Zee. Het strand in Wijk aan Zee voldoet aan de Blauwe Vlag. Dit is een internationale milieuonderscheiding voor stranden en havens die hebben aangetoond schoon en veilig te zijn. De gemeente streeft er naar aan deze eisen te blijven voldoen. Deze eisen zijn gericht op: o schoonheid, reinheid en duurzaamheid o gescheiden inzameling afval o aanwezigheid afvalbakken o schoonhouden strand en verwijderen afval en vuil op het strand o afwezigheid bodemlozingen anders dan schoon hemelwater; o aanwezigheid openbare toiletvoorzieningen (aparte unit of afspraak met paviljoenhouders) ook voor gehandicapten o voorlichting en educatie (natuur en milieu, hygiëne en veiligheid strand, duurzaamheid) info borden bij strandopgang(en) en op centrale plek op strand bij de blauwe vlag; o informatie over kwaliteit van het zwemwater en de normen waaraan het water moet voldoen o welke wet en regelgeving en huishoudelijke regels o bereikbaarheid (ook met openbaar vervoer) en toegankelijkheid strand ook voor gehandicapten; o o aanlijnen huisdieren in badseizoen aanwezigheid reddingsbrigade ( zo mogelijk aangesloten bij Reddingsbrigade Nederland en elke 3 jaar risk assessment) en openingstijden brigade op het strand; o zonering van activiteiten (zeilen, surfen, windsurfen, kite surfen, paardrijden op daarvoor aangewezen delen van het strand) o aanwezigheid van een infobord op het strand - De gemeentelijke handhavers houden toezicht op het strand, met name op drukke dagen. - De gemeente steunt jaarlijks financieel de reddingsbrigade in Beverwijk. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 19
2.5 Advies prioriteiten Bedrijvigheid en Veiligheid Binnen het thema bedrijvigheid en veiligheid wordt geadviseerd de volgende prioriteiten te benoemen voor het integraal veiligheidsplan. Beverwijkse Bazaar - Uitwerking KVO. - Regierol gemeente nader uitwerken en kijken wat de mogelijkheden zijn voor een meer integrale aanpak. Dit kan bijvoorbeeld vanuit de benadering van het goed gastheerschap. - Inventariseren van verantwoordelijkheden op dit dossier. - Bazaar is benoemd als handhavingsknelpunt door het RIEC. Dit betekent ook extra aandacht van andere partijen hiervoor. Automarkt - Uitwerking aanbevelingen uit quickscan Automarkt - Integrale aanpak automarkt nader uitwerken - Inzet handhaving op automarkt - Automarkt is als handhavingsknelpunt benoemd door het RIEC Veilig Uitgaan - Uitvoering Drank- en Horecawet - Uitvoering Preventie- en Handhavingsplan - Inventarisatie problematiek horeca Overige thema s Voor het thema evenementen is belangrijk dat er wordt ingezet op nieuw evenementenbeleid en interne samenwerking. Ten aanzien van het Veilig Winkelgebied is het belangrijk dat er contact wordt gelegd met de winkeliers in het centrum voor een gezamenlijk KVO. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 20
3. Jeugd en Veiligheid Om een beeld te krijgen van de stand van zaken op dit beleidsterrein is er naast de analyse van beleid, een bijeenkomst georganiseerd met in- en externe partijen. Aanwezig hierbij waren: wijkagenten, gebiedsmanagers, handhavingsregisseur, handhavers, medewerkers stichting Welzijn en een beleidsmedewerker Samenleving. Per onderwerp is gekeken naar de stand van zaken op dit moment, wat speelt er nog meer en wat zijn voor de komende jaren de prioriteiten op dit veiligheidsveld. 3.1 Jeugdoverlast Dit thema heeft betrekking op overlast van jongeren, vaak in groepsverband. Het kan gaan om mildere vormen van overlast (zgn. Acceptabele en hinderlijke jeugdgroepen). Het uit zich bijvoorbeeld door geluidsoverlast, intimiderend aanwezig zijn, zwerfvuil achterlaten en soms ook om vernielingen en andere vormen van criminaliteit. Cijfers Beeld bewoners Overlast van groepen jongeren komt geregeld voor in Beverwijk. Ongeveer de helft van de inwoners geeft aan dat dit (soms) voorkomt en bijna 20% ondervindt geregeld overlast van groepen jongeren. In Oosterwijk/Zwaansmeer/Meerestein en Somagebied zijn de problemen wat groter dan gemiddeld. - Ondanks dat de constatering dat de jeugdoverlast in de gemeente Beverwijk is afgenomen en juist daardoor blijft dit type overlast een belangrijk thema. Het doel is overlastgevende jeugdgroepen in beeld te houden en jongerenoverlast te voorkomen en te bestrijden. In de komende jaren houdt de gemeente de ingeslagen koers aan. - Uit de inventarisatie jeugdgroepen in het najaar van 2013 zijn geen problematische jeugdgroepen naar voren gekomen in Beverwijk. - Het verder ontwikkelen van het gemeentelijke meldpunt jeugd op basis van aanbevelingen uit het evaluatierapport dat wordt vastgesteld in 2014. - Het opstellen van een gemeentelijke visie op opvoedondersteuning, waarbij in het bijzonder aandacht wordt besteed aan de mogelijkheden voor risicojongeren. - Het onderzoeken van mogelijkheden om jongerenontmoetingsplekken (JOP s) te realiseren. - De gemeente stelt voor een overlastlocatie een plan van aanpak op en bij de uitvoering voert de gemeente de regie. De uitvoering gebeurt door de ketenpartners (ambulant jongerenwerk, politie, team handhaving en corporaties, scholen, lokale ondernemers). - Structurele Overlast Maatregelen: jeugdoverlast wordt op een eenduidige wijze en op basis van goed geregistreerde informatie aangepakt. De werkwijze van de politie, gemeente, jongerenwerkers Stichting Welzijn, HALT worden op elkaar afgestemd. De regie voor jeugdoverlast ligt bij de gemeente, bij het Meldpunt Jeugd. Veiligheidsanalyse Gemeente Beverwijk, conceptversie 2 mei 2014 21