Schriftelijke vragen en antwoorden WSW t.b.v. de gemeenteraad Goeree- Overflakkee 18 juni 2013 Vragen SGP 1. Nu de WSW geïntegreerd is binnen de nieuwe organisatie zijn de loonkosten overgeheveld. Om welk bedrag gaat het. Klopt het dat dit in feite een broekzak-vestzakverhaal is? De Wsw-medewerkers, de ambtelijke medewerkers die in dienst waren van de GR Binnenhof en de niet-wsw medewerkers in dienst van Webego BV zijn overgegaan naar een aanstelling bij de nieuwe gemeente. De ambtelijke en Webego medewerkers (allen niet-sw) die niet meer konden worden opgenomen in de formatie van afdeling 8 zijn via de plaatsingsprocedure geplaatst op reguliere functies bij de gemeente op verschillende afdelingen. In dat opzicht gaat het hier om een budgetneutrale actie. De totale loonsom (Wsw en niet Wsw) bedraagt 7 miljoen. Voor de Wsw-medewerkers is de rechtspositie ongewijzigd gebleven en dit levert financieel geen voor- of nadelen op. Daarnaast is er per 1 januari 2013 een groep Groen-medewerkers (Wsw-medewerkers) uit dienst gegaan als Wsw-medewerker en in een regulier dienstverband (onder een Begeleid Werkenconstructie) bij de gemeente in dienst gekomen. Het totale effect van deze operatie is 1 ton positief voor de gemeente. 2. Gemiddeld bedragen de loonkosten per FTE meer ten opzichte van andere WSW bedrijven. Klopt het dat het nu nog steeds gemiddeld gaat om een bedrag van plm. 4.000,- per FTE na alle personeelswijzigingen -uitstroom die er al is geweest? Het verschil tussen de loonkosten en subsidie is zelfs groter geworden voor de zittende groep Wsw-ers binnen de muren van het SW bedrijf, (6.400 begroot voor 2013) doordat de loonkosten stijgen en de subsidie licht daalt in 2013. Voor het totaal gemiddelde daalt het bedrag, omdat er meer begeleid werkers komen (van ruim 4.000 naar 600 euro). Dit toont aan dat ontwikkeling en plaatsing van SW medewerkers buiten de muren van het SW bedrijf niet alleen goed is voor mensen, maar ook goed is voor het exploitatieresultaat. 3. Hoe verhoudt zich momenteel de kosten van huisvesting. Voorheen was dat altijd een behoorlijke kostenpost? Het gebouw aan de Pascal levert door het sluiten van afdelingen en de uitstroom van SW medewerkers naar plekken buiten de muren van het SW bedrijf steeds meer leegstand op. Er zijn inmiddels wel twee ruimtes verhuurd, maar er is nog meer leegstand. Er is een plan in ontwikkeling om een deel van de afdeling Leefbaarheid en Wijk in te huizen bij Webego. Als dat zou worden gerealiseerd kunnen de kosten voor het pand dalen. De huidige kosten voor het gebouw zijn nu aan onderhoud en afschrijving, energiekosten en technisch onderhoud 450.000,- (bedrag 2012) maar bij afstoting van m2 zullen deze kosten gaan dalen. 4. De verhouding van niet-sw/wsw ers bedraagt 1:5 ten opzichte van landelijk 1:10. Met een 1/3 teruggang blijft de verhouding toch nog steeds scheef? Nee, de verhouding is sinds 1 januari 2013 ruim 26 FTE op 264 personen, is 1:10. In de landelijke benchmark wordt gerekend met personen Wsw en niet met formatieplaatsen Wsw (228). 5. Is de aangekondigde rijksbezuiniging op de WSW al meegenomen in de kadernota?
Nee, de bezuiniging is nog niet concreet en zal pas in 2015 ingaan. Alles in afwachting van de uitwerking van het sociaal akkoord en de behandeling van de Participatiewet. 6. Is het verstandig om het risico genoemd op pagina 29 inzake subsidie betreffend vervroegd pensioen af te wachten of zelf tot melding over te gaan? We willen niet zelf melden, we verwachten niet dat er actie van het Rijk komt. Het geld is ingezet voor de betreffende medewerkers en dus niet onrechtmatig besteed. Vragen CDA 1. In het bijgevoegde beleidsplan wordt op pagina 13 melding gemaakt van een tot 1 januari 2013 aanwezige scheve verhouding WSW-ers vs. niet-wsw-ers. Op pagina 15 wordt melding gemaakt van een scherpe reductie van niet-wswers bij de start van de nieuwe gemeente. Onze vragen hierover zijn: a. waar zijn de medewerkers gebleven die door de reductie uit het bedrijf zijn verdwenen Deze medewerkers hebben meegedaan aan de plaatsingsprocedure en zijn geplaatst op reguliere vacatures binnen de gemeente, dus zinvolle plaatsingen en niet kostenverhogend. b. waarom is de verhouding WSW- Niet WSW personeel per heden nog niet conform het landelijk gemiddelde? Dat is die wel, zie antwoord op vraag 4 SGP. 2. Hoe is de stand van zaken op dit moment, loopt het WSW-bedrijf voor/achter of conform de begroting? Vragen PvdA Het eerste kwartaal 2013 is conform begroting verlopen. 1. Hoeveel fte Begeleid Werken gaat de gemeente GO zelf invullen, welke functies: alleen groen of ook administratief/technisch. 50 Fte wordt genoemd. Inderdaad is het aantal Begeleid Werken plaatsingen bij de gemeente GO 50 FTE. Dit zijn medewerkers bij Leefbaarheid en Wijk. Er is overleg binnen de gemeente om ook nog op andere functies WSW-geïndiceerde medewerkers te plaatsen. Er is nu bijvoorbeeld een plaatsing gerealiseerd bij Bedrijfsondersteuning en in de Kantine. Daarnaast zijn er plaatsingen BW bij reguliere werkgevers, op dit moment 4. 2. "Afdeling 8 gaat het gesprek met Maza aan", dat klinkt niet als een hechte samenwerking, Pak je kansen nu we 1 gemeente zijn. Ga ook het gesprek met het inkoopbureau aan. Social return op investment is bij het aanbestedingsbeleid als positief benoemd, hier liggen kansen. Welke obstakels ziet mevr.stienstra bij de interne samenwerking? Wat zou hier aan gedaan kunnen worden? Denk aan re-integratiemogelijkheden, inkoop/aanbesteding, interne procedures? Inderdaad moest na de fusie van de gemeenten en de wijziging van de positie van het uitvoeringsbedrijf van Gemeenschappelijke regeling naar gemeentelijke afdeling de samenwerking vorm krijgen. Inmiddels is er met alle afdelingen van de gemeente goed overleg.
Voorbeelden: Er is een overeenkomst met MAZA voor de uitvoering van reintegratietrajecten en een afspraak met Veiligheid en Handhaving voor de inzet van strandwachten. Er lopen gesprekken bij inkoop voor schoonmaakwerk en er is recent gesproken over de mogelijkheid de post door Wsw te laten uitvoeren(moet nog verder worden uitgewerkt). Inderdaad liggen er op meerdere fronten grote kansen voor afdeling 8! 3.Welke kansen zien we bij de grote decentralisaties die eraan komen: jeugdzorg, Wajong en AWBZ dagopvang (=wsw beschut)? Hoe zou dat voor ons bedrijf uit kunnen pakken. Is al bekend om hoeveel mensen het gaat? Daar liggen mogelijk kansen. In het afdelingsplan is opgenomen dat er scenario s moeten worden onderzocht ook in relatie tot de andere decentralisaties. Dit wordt in het najaar nader onderzocht. 4.Quotering 5% arbeidsgehandicapten verplicht in dienst nemen zal niet meer strikt gesteld worden sinds het nieuwe sociaal akkoord werkgevers/werknemers, gesloten in april 2013. De werkgevers gaan hier zelf mee aan de slag, hoe ziet mevr.stienstra dit? Welke rol kan afdeling 8 hierin spelen? Afdeling 8 heeft samen met L&W een belangrijke stap gezet met de overplaatsing van Groenmedewerkers. In die zin vervult de gemeente Goeree-Overflakkee een voorbeeldrol voor andere werkgevers. Daarnaast is in het afdelingsplan opgenomen dat wij het aantal detacheringen en Begeleid Werkers dit jaar gaan verhogen. De medewerking van het bedrijfsleven is hiervoor noodzakelijk. Zoals het er nu naar uitziet zal de eerder opgenomen quoteringsregeling voorlopig niet worden opgenomen in de participatiewet. Werkgevers zullen dus moeten worden overtuigd van de meerwaarde van het aannemen van arbeidsgehandicapten. Afdeling 8 spant zich in om werkgevers in dit proces te betrekken en wij werken hierin nauw samen met de afdeling Maza en de afdeling externe ontwikkeling, om zo te komen tot een eenduidige benadering van werkgevers op dit punt. Wat blijft is dat werkgevers financieel worden gecompenseerd voor verminderde productiviteit bij aanstelling van medewerkers met een arbeidshandicap. 5. Een bedrijf met deze cijfers gaat failliet. (verlies van meer dan 1 miljoen, na de vaste bijdrage van 3 ton) Afdeling 8 is geen bedrijf, maar onze eigen afdeling. Zijn er mogelijkheden om in 1x van onze foute balans tussen uitgaven/inkomsten af te komen. Is er een out-of-the-box oplossing, met inachtneming van onze zorgplicht? Negatieve resultaten op de Wsw zijn er niet alleen bij gemeente GO, maar in het grootste deel van Nederland. Een eenvoudige oplossing is er niet. Er is ook het besef dat de Wsw van de toekomst (alleen beschut) een relatief dure voorziening zal blijven. Wel is er de overtuiging dat de exploitatie van het uitvoeringsbedrijf kan verbeteren door medewerkers zo regulier mogelijk te plaatsen en de faciliteiten voor een bredere doelgroep in te zetten. Dit is ook de lijn van het afdelingsplan Wsw van de gemeente GO. Hierbij moet worden aangetekend dat de Rijksoverheid zal gaan bezuinigen op de Rijkssubsidie Wsw, waardoor verbeteringen nu mogelijk weer worden tenietgedaan 7. We zijn teveel een productie bedrijf ipv een mens ontwikkelbedrijf. De verhouding tussen SW en niet-sw-ers is scheef gegroeid. Hoeveel tijd denkt mevr.stienstra nodig te hebben om een gezonde balans in het bedrijf te krijgen? Wat zou er nodig zijn vanuit de andere afdelingen om hierin een slag te slaan? Er staan voor dit jaar een aantal ingrijpende veranderingen in de bedrijfsvoering centraal Er heeft een reductie plaatsgevonden van niet-sw personeel (naar een verhouding van 1:10) en het afdelingsplan is specifiek gericht op de omvorming van een productiegestuurde organisatie naar een arbeidsontwikkelingsbedrijf. Er is of zal afscheid worden genomen van een deel van de
productieactiviteiten. Al deze veranderingen vragen veel van de organisatie. We zullen alle zeilen bij moeten zetten om eind 2013 op begroting te eindigen. Het beoogde resultaat geeft nog steeds verlies, maar wel veel minder dan er zou zijn geweest bij ongewijzigd beleid. Mogelijk kan er door verdere optimalisatie nog een verdere verbetering optreden in 2014. Wel moet rekening worden gehouden met een bezuiniging op de Rijkssubsidie Wsw verwacht in 2015. Die datum hangt samen met verwachte ingangsdatum van de Participatiewet en de andere decentralisaties. Een integrale aanpak van de beoogde decentralisatie kan mogelijk leiden tot een verdere verbetering van het exploitatieresultaat. Scenariostudies dit najaar moeten dat gaan uitwijzen. Vragen VVD 1. Reintegratietrajecten Het ligt voor de hand te overwegen of reintegratietrajecten in eigen huis kunnen worden uitgevoerd. Hoe ziet dat er in de praktijk uit? Wat zijn de voor en nadelen en wat is het financieel voordeel? Er is inmiddels een overeenkomst met MAZA afgesloten voor de uitvoering van re-integratietrajecten bij afdeling 8. Er worden cliënten van de afdeling Maza doorgeleid naar de afdeling uitvoering Wsw. De cliënt wordt onderzocht op capaciteiten, motivatie en dergelijke. Vervolgens wordt de cliënt geholpen om de kansen op de arbeidsmarkt te vergroten door op basis van een ontwikkelingsplan te re-integreren vanuit werk. Dit plan komt tot stand in nauw overleg met MAZA. Tenslotte wordt er gezocht naar een passende reguliere functie. Voordelen van in eigen huis uitvoeren zijn: Re-integreren vanuit werk! Gebruik maken van de expertise van afdeling 8 Betere benutting van faciliteiten van afdeling 8 en daarmee een betere financiële dekking. Bij inschakeling van een extern bureau loopt de gemeente de kans twee keer te betalen: één keer aan een externe onderneming en vervolgens aan de oplopende tekorten van het SW bedrijf. Afdeling 8 is een interne afdeling, dus er is geen sprake van een winstmarge die aan een marktpartij wordt gegeven. De werkgever wordt door één partij (minder) benaderd, de gemeente Reguliere marktpartijen zijn nogal eens selectief voor welke cliënten zij echt actief zijn. Zij willen graag scoren met de betere kandidaten. Het uitvoeringsbedrijf Wsw is gewend aan zwakkere medewerkers die aan de onderkant van de arbeidsmarkt werk zoeken. De afspraak met MAZA genereert een extra omzet voor afdeling 8 van 200.000,- in 2013. Uiteraard moeten de kosten voor toeleiding en begeleiding hier nog vanaf. 2. Handhaven WsWers in staf en lijnfuncties. Blz 9 Zijn die functies niet opgenomen in het functieboek omdat toen nog niet bekend was dat afdeling 8 zou ontstaan of is er een andere reden. Deze functies zijn niet opgenomen in het functieboek van de gemeente, omdat het hier gaat om Wsw functies en geen ambtelijke functies. De enige uitzondering daarop zijn de functies Begeleid Werken Wsw. Er is dus geen relatie met het late tijdstip waarop bekend werd dat de Wsw onderdeel zou gaan uitmaken van de gemeentelijke organisatie. Blz 13 personele kosten Het is nu zo geregeld dat afdeling 8 een gezonder personeelsbestand heeft. Is het nu zo dat elders in het gebouw er mensen overbodig zijn? Nee, zie vraag 1a van het CDA.
3. Over de subsidie 228 maal 25.939. Maakt. 5.914.000. In de stukken staat ruim een miljoen. Verschil van 100.000. Hoe zit dat? Ruim zes miljoen moet inderdaad zijn bijna zes miljoen. Verschil tussen 5,9 miljoen en 5,8 uit begroting is dat in exploitatie van afdeling 8 niet de Wsw-geindiceerden worden geteld die bij een ander SW-bedrijf werken. 4. Blz 15. Wanneer je geen plaats kunt bieden bij de produktie en er is nog geen plaats binnen een bedrijf. Wachtlijst dus Wat doet dan de betreffende mens en wat is zijn inkomen? De Inkomsten van geïndiceerden Wsw op de wachtlijst kunnen verschillend zijn (WWB, WW, WAO, Wajong)). De formatieruimte van het Rijk staat niet toe dat er meer mensen instromen dan er plekken beschikbaar zijn. Daarom komen deze geïndiceerden op de wachtlijst terecht. Wachttijd is op zichzelf ongewenst, maar er is geen geld voor extra instroom. 5. Begroting. 4 bussen afgeschreven. Vervanging begroot. Kan vervanging nog uitgesteld worden? Daar waar het verantwoord is worden investeringen voorkomen. Maar de onderhoudskosten moeten niet teveel oplopen en medewerkers moeten wel veilig worden vervoerd.