Gemeente ê Bergen op Zoom Aan de leden en duoburgerleden van de gemeenteraad van Bergen op Zoom urn in minium ii ii Uw kenmerk Uw brief Onderwerp: evaluatie Diftar Ons kenmerk U14-006954 Datum - h JUNI ZOU Beh. door M.A.A. Versluis Doorkiesnr. 0164-277896 Afdeling Openbare Ruimte, Advies Bìjlage(n) Geachte leden en duoburgerleden van de gemeenteraad, In de Commissie Stad en Ruimte van 14 mei 2014 stelde u veel vragen over de Jaarrapportage Diftar. Afgesproken werd die vragen schriftelijk te beantwoorden. Vragen/opmerkingen Lijst Linssen 1. Er blijft onder de burgers nog steeds de gedachte dat hoe vaker men gebruik maakt van inzamelmiddelen als de minicontainer en ondergrondse container, hoe mee men betaalt. Kunt u hier in de voorlichting periodiek op terugkomen? Antwoord: Het communiceren over het scheiden van afval en de manier van afrekenen heeft de volle aandacht. Deze communicatie zal ook zeker een speerpunt blijven in het Afvalstoffenbeleidsplan 2015-2019 wat dit jaar in samenspraak met de raad zal worden opgesteld. In overleg met Communicatie zal voor de korte termijn een nieuwe informatiebrief worden opgesteld waarin recente ontwikkelingen en essentiële onderwerpen op het gebied van afval worden toegelicht. 2. Er is behoefte aan meer containers voor zwerfafval. Antwoord: Op dit moment wordt een afvalbakkenbeleidsplan opgesteld waarin de richtlijnen en uitgangspunten voor het plaatsen van afvalbakken worden benoemd. Hierin wordt de huidige situatie geëvalueerd. Met dit beleidsplan kunnen nut en noodzaak van afvalbakken beter worden onderbouwd. Bergen op Zoom heeft een 'bakdichtheid' die ruim boven het landelijk gemiddelde ligt. De vraag is of er behoefte is aan meer afvalbakken of dat een effectiever plaatsingsbeleid de voorkeur geniet. 3. Zorg bij volle plastic containers dat ze sneller geleegd worden en dat bijplaatsingen worden opgeruimd. Antwoord: In de nieuwe dienstverleningsovereenkomst met Saver is opgenomen dat Saver in overleg met de gemeente voldoende glas-, kleding- en kunststofcontainers plaatst en zorg draagt voor tijdige lediging van deze bakken. Daarnaast is Saver verantwoordelijk voor het opruimen van het aan de bedoelde afvalstroom gerelateerde afval in een straal van maximaal 5 meter rondom de verzamelcontainer. Wij zullen er op toezien dat deze afspraken worden nagekomen. 4. Bij ondergrondse papiercontainers graag aandacht hebben voor karton. Karton blijft nog wel eens zitten en blokkeert de container wat tot storingen leidt. Antwoord: Karton kan inderdaad voor blokkades zorgen wanneer het bijvoorbeeld gevouwen in de trommel wordt gegooid. Bij toekomstige communicatie richting burgers over het gebruik van ondergrondse oud papier containers zal hier aandacht aan worden besteed.
5. Op de Milieustraat wordt nog veel puin aangeboden. Dit leidt tot hoge kosten. Graag hier in de voorlichting op wijzen. Antwoord: Veel puin wat op de milieustraat wordt aangeboden is bedrijfsafval. Met 6 tikken voor de milieustraat en een gemiddelde van 1,6 bezoek per huisaansluiting is het nog steeds voor sommige burgers interessant om de Saverpas uit te lenen voor het storten van puin. Daarnaast worden bedrijfswagens toegelaten op de milieustraat mits ze in het bezit zijn van een Saverpas. Ook voor puin zal bij toekomstige communicatie richting burgers aandacht worden besteed aan de hoge kosten die puin met zich meebrengt en de mogelijkheid tot hergebruik. De combinatie van relatief veel tikken en het toelaten van bedrijfswagens op de milieustraat heeft geen gunstig effect op afvalstromen als puin. Hier zal in het dit jaar op te stellen afvalstoffen beleidsplan zeker aandacht aan worden besteed. 6. In Halsteren en Lepelstraat is een gebrek aan E-tainers voor elektrische apparaten. Graag hier aandacht voor. Antwoord: In Lepelstraat is al sinds de invoering hiervan een E-tainer geplaatst bij het bestaande ondergrondse milieupark. In Halsteren is er inderdaad geen E-tainer geplaatst. Saver heeft destijds een landelijke vergoeding ontvangen waarmee het inzamelen van elektrische apparatuur (E-waste) werd gestimuleerd. Met deze vergoeding zijn de E-tainers gerealiseerd die vervolgens onder de Savergemeenten zijn verdeeld. In de gemeente Bergen op Zoom zijn er vier geplaatst. Uiteraard kunnen er nog extra E-tainers worden besteld en geplaatst. Voor de locaties waar de behoefte aanwezig is, zoals bijvoorbeeld in Halsteren, zal zo'n E-tainer worden besteld. Vragen/opmerkingen D66 7. Er wordt nog altijd meer opgehaald met afvalstoffenheffing dan er kosten zijn. Antwoord: De terugbetaling van ruim 61 min aan de burgers en de extra onttrekking aan de afvalreserve geven aan dat er in 2013 niet meer afvalstoffenheffing is opgehaald dan er nodig was. Wel is bij invoering van Diftar per 1 januari 2013 gekozen het maximale bedrag aan afvalstoffenheffing als voorlopige aanslag op te leggen, waarna burgers bij een lager aanbiedgedrag een gedeelte van hun variabele deel van de afvalstoffenheffing terugontvangen. Ook had gekozen kunnen worden om alleen het vaste bedrag van ē 227,- als voorlopige aanslag op te leggen en het werkelijke aanbiedgedrag na afloop van het jaar in rekening te brengen. Samen met de BWB en andere aangesloten Diftargemeenten wordt nader bekeken wat het meest ideale scenario is van belastingheffing wat uiteindelijk ook kan leiden tot efficiencyvoordelen en lagere afhandelingskosten van de BWB. 8. Uit het burgerpanel blijkt dat er meer zwerfafval in de stad ligt. Antwoord: Door het minder vaak vegen en ruimen van zwerfafval blijft zwerfafval langer liggen. De beantwoording van vraag 2 van Lijst Linssen gaat nader in op deze opmerking. Overigens is de motie IBOR en de bijbehorende uitvoering bedoeld om in 2014 extra impulsen te geven aan een schonere stad. 9. Wat is de capaciteit op handhaving? We krijgen de reactie dat we nooit iemand zien. Antwoord: De gemeente ontvangt juist signalen dat de burgers steeds vaker contact hebben met de afval-boa waarbij ze bij meldingen, waar mogelijk, dezelfde dag nog de afval-boa zien langskomen. Met de invoering van Diftar is bovenop de bij Handhaving bestaande formatie van 4 fte's aan BOA's een extra afval-boa ingehuurd die zich 100 o 7o richt op afval. Deze BOA wordt in de wijken vrij vaak door burgers benaderd met meldingen over afval en verwijzingen naar veroorzakers. Hoewel er geen onderscheid wordt gemaakt in de diverse wijken zijn er wijken die meer aandacht vragen en waar de aanwezigheid van de afval-boa vaker noodzakelijk is. 10. De inspanning van Saver wordt lager doordat minder afval wordt aangeboden. Dit uit zich nog niet in een financieel voordeel. Antwoord: Saver kan de inzameling niet direct afschalen, omdat er nog geen ervaringscijfers over 2013 voorhanden waren voor het aanbiedgedrag. Daarnaast zijn in 2014 ook de Saver-gemeenten Roosendaal en Halderberge overgegaan op diftar.
Op 7 en 13 november 2013 heeft in de gemeenteraad de behandeling plaatsgevonden van de begroting 2014 en de meerjarenbegroting 2015-2017. Bij de besluitvorming is de motie "Tarief Afvalstoffenheffing" met algemene stemmen aanvaard. De motie beoogt het streven naar lagere uitvoeringstarieven bij Saver N.V. als grondslag voor de berekening van de afvalstoffenheffing. Saver heeft van de aandeelhoudersvergadering in december de opdracht gekregen om met een plan van aanpak te komen dat moet leiden tot lagere kosten door onder andere de Saver-brede invoering van Diftar. Vragen/opmerkingen Groen Links 11. Wat is als gevolg van de boeteclausule van Attero de hoogte van de boete en hoe lang zijn we aan dit contract gebonden? Antwoord: Op 22 mei 2014 heeft de gemeente een brief van Attero ontvangen waarin wordt aangegeven dat het voormalige GSV (waarde gemeenten Roosendaal, Woensdrecht, Halderberge, Rucphen, Steenbergen, Moerdijk en Bergen op Zoom ondervallen) voor de jaren 2011, 2012 en 2013 aan hun verplichtingen hebben voldaan en geen boete ontvangen. Deze briefis u middels een begeleidend schrijven aangeboden op 23 mei 2014 jl. aangeboden. Hoe dat voorde jaren 2014,2015 en 2016 zal uitvallen moet nog blijken. Overigens zullen andere Gewesten die wel een boete hebben ontvangen deze aanvechten en moet de uitkomst hiervan en de gevolgen die het Brabantbreed kan hebben worden afgewacht. Daarnaast bent u op 14 februari 2014 (U14-001750) geïnformeerd over de aanbesteding van de nieuwe afvalcontracten voor huishoudelijk restafval (HRA) en groente-, tuin- en fruitafval (GFT). In deze brief is eveneens aangegeven dat de huidige verwerkingscontracten voor HRA en GFT per 1 februari 2017 aflopen. Vragen/opmerkingen WD 12. Uit de rapportage blijken de fracties Textiel en Kunststof achter te blijven. Waarom is dat getal zo laag? Antwoord: Qua volume hebben kunststof verpakkingen een groot aandeel binnen de hoeveelheid restafval, maar qua gewicht is dit aanzienlijk lager. 13. In december 2013 blijkt veel meer restafval te zijn aangeboden. Komt dit misschien door sneeuw in de bakken? Antwoord: Seizoensinvloeden en verlofperiodes kunnen van invloed zijn op het aanbiedgedrag van afval, maar de voornaamste oorzaak dat maanden soms grote fluctuaties vertonen komt door het feit dat in sommige maanden 3 keer een ledigingsroute voor restafval wordt gereden voor minicontainers. De 26 inzameldagen zijn immers verspreid over 12 maanden. 14. Is er al iets bekend over de inzamelkosten van Saver bij oud papier? Antwoord: De gemeente neemt vooralsnog deze kosten voor haar rekening. Saver heeft inmiddels de papierinzamelende verenigingen en scholen aangeschreven over de mogelijkheid tot inzamelen met kleinere en daarmee goedkopere inzamelmiddelen. Bij een aantal verenigingen en scholen is de inzamelcapaciteit al jaren veel groter dan werkelijk noodzakelijk is. Dit was al zo voordat de minicontainers voor oud papier werden ingevoerd. Papierinzamelende verenigingen en scholen kunnen zo zelfde inzamelcapaciteit op hun behoefte afstemmen en daarmee invloed uitoefenen op de hoogte van de inzamelkosten. 15. Bij nieuw geplaatste ondergrondse perscontainers is een waarschuwingssysteem ingebouwd als de bak vol zit. Functioneren die niet? Antwoord: Het volmeldsysteem van de ondergrondse perscontainer werkt wel degelijk. In de aan u verzonden beantwoording (U14-006270) op de brief van de BSD inzake overvolle containers geven we aan dat Saver de inzameling van de groeiende stroom kunststof nog steeds aan het inregelen is en tot op heden nog nooit een volmelding is ontvangen van de betreffende perscontainer aan de Ooitas. Op vrijdag 25 april is door Saver de keuze gemaakt om de betreffende container met een toen geconstateerde vullingsgraad van 52 0 Zo niet te ledigen op basis van ervaring en ook met het oog op de mede door Bergen op Zoom opgelegde kostendruk.
Voor de volledigheid merk ik op dat het hier geen automatische volmelding betreft. Het systeem geeft de vullingsgraad aan van een container die door Saver moet worden uitgelezen. 16. De afval BOA is per 1 april 2013 aangesteld. Loopt die overeenkomst af en gaan we dit continueren? Antwoord: In het door de gemeenteraad genomen besluit (RVB12 0076) is een krediet van ē 1.2 min uit de egalisatiereserve Afval beschikbaar gesteld voor de invoering van Diftar. Hiervan is ê 200.000 bestemd voor Handhaving wat uitgespreid wordt over twee jaar. Aangezien de afval BOA per mei 2013 is aangesteld kan deze tot mei 2015 worden ingehuurd. Afhankelijk van keuzes die de raad hierin maakt kan de overeenkomst worden gecontinueerd. 17. Kunnen we de zwerfafvalpassen ook voor winkelstraten verstrekken? Winkeliers geven aan zwerfafval in het verleden wel te ruimen en nu niet meer. Antwoord: De zwerfafvalpas is primair voor bewoners van hoogbouwlocaties die door de invoering van Diftar betalen voor het aanbieden van restafval op de ondergrondse container. De kosten hiervan worden immers ook betaald uit het product Huishoudelijk Afval en dus uit de afvalstoffenheffing. Inmiddels is ook een zwerfafvalpas verstrekt aan een groep ondernemers van de Bosstraat. Zij hebben op doordeweekse dagen een prima contact met de afval BOA, maar kunnen tijdens weekenddagen van de pas gebruik maken om bijgeplaatste zakken met etenswaren, die doorgaans van Horeca afkomstig zijn en die door vogels worden opengetrokken en veel overlast veroorzaken, op tijd in de container te storten. Winkeliers worden niet getroffen door het systeem van Diftar, tenzij er bedrijfsafval met de particuliere Saverpas wordt gestort, wat overigens niet is toegestaan. Winkeliers dienen zelf zorg te dragen voor het laten ophalen van hun bedrijfsafval. Daarnaast ontstaat juist veel zwerfafval in winkelgebieden omdat sommige Horecagelegenheden geen zorg dragen voor eigen afvalbakken wat conform de geldende Afvalstoffenverordening wel verplicht is. Het ruimen van zwerfafval door ondernemers wordt enorm gewaardeerd, maar de inzet van de zwerfafvalpas voor bedrijven moet niet als de oplossing voor het zwerfafvalprobleem in winkelgebieden worden gezien. Ondernemers kunnen uiteraard net zoals burgers wel gezamenlijk aan participatie doen en initiatieven bij de gemeente kenbaar maken. 18. Er is beleid gemaakt voor het plaatsen van ondergrondse milieuparkjes. Wordt dit geëvalueerd om te komen tot een nieuwe situatie? Antwoord: Op korte termijn wordt aan de raad de evaluatie van het afvalstoffenbeleidsplan 2010 2014 aangeboden in de aanloop naar het nieuwe op te stellen Afvalstoffenbeleidsplan 2015 2019. Hierin zal het onderwerp Milieuparken en het daarmee samenhangende beleid worden behandeld. Vragen/opmerkingen CDA 19. Er is een groep mensen waar het afvalscheiden nog niet is doordrongen. Antwoord: Er is continue aandacht voor het communiceren over afval en het informeren van de burgers over ontwikkelingen op dit gebied. Samen met handhaving blijft dit één van de speerpunten en periodiek of waar nodig zullen de burgers geïnformeerd worden. 20. Er zit toch een automatisch meldsysteem op de ondergrondse perscontainer? Antwoord: zie ook de beantwoording op vraag 15 van de VVD. 21. Het gebruik van de Saverpas voor de ondergrondse perscontainer is slecht gecommuniceerd. Antwoord: Bij iedere huisaansluiting is in februari van dit jaar een brief bezorgd waarin het gebruik van de ondergrondse perscontainer staat toegelicht. Tevens is dit opgenomen in de bij die brief bijgevoegde folder en pictogrammenkaart. We zullen de burgers blijven informeren over het gebruik van de ondergrondse perscontainer.
22. Doordat er minder restafval wordt opgehaald zouden de kosten van Saver naar beneden moeten gaan want de route wordt korter. Antwoord: zie ook de beantwoording op vraag 10 van D66. 23. Is er voor wat betreft de boete in verband met het aanbieden van minder restafval een mogelijkheid dat hij wordt afgeroepen. Antwoord: zie ook de beantwoording van vraag 11 van Groen Links. 24. Voor de suggestie van de zwerfafvalpas wordt verwezen naar de vraag van de VVD Antwoord: zie ook beantwoording vraag 17 van de VVD. Vragen/opmerkingen GBWP 25. Voor wat betreft voorlichting wordt verwezen naar de vraag van Lijst linssen Antwoord: zie ook beantwoording diverse vragen Lijst Linssen 26. Hoe tijdelijk is de Afval-BOA en gaan we die verlengen? Antwoord: zie ook de beantwoording vraag 16 van de WD. 27. Het probleem van afval wat in de wijk wordt bijgezet kan met een creatieve oplossing worden opgelost door bijvoorbeeld 1 of 2 tikken meer te geven aan bewoners die dit willen opruimen. Antwoord: Voor creatieve en haalbare oplossingen staat de gemeente altijd open. Het verstrekken van extra tikken om bijplaatsingen in een wijk zo snel mogelijk weg te halen is geen oplossing van het probleem dat sommige burgers op deze manier van hun afval af willen raken. Op deze manier beloon je ongewenst bedrag. Beter is hier in te zetten op voorlichting en handhaving, al blijven creatieve ideeën van harte welkom. Ook hier geldt dat zowel burgers als ondernemers gezamenlijk aan participatie kunnen doen en initiatieven bij de gemeente kenbaar kunnen maken. Vragen/opmerkingen BSD 28. Er wordt aandacht gevraagd voor communicatie S handhaving, de zwerfafvalpas en de kosten van het contract Attero tot 2017 Antwoord: zie ook de beantwoording van de vragen 11,16,17 en 19. Vragen/opmerkingen PvdA 29. Is er een gerichte communicatie richting bewoners over de boete? Komt daar een campagne op? Antwoord: zie ook de beantwoording op vraag 11 van Groen Links. Het is niet de bedoeling een campagne voor in het leven te roepen, maar wie diverse media en informatiekanalen zal men hierover worden geïnformeerd. Ik vertrouw erop hiermee de vragen die gesteld zijn tijdens de Commissie Stad en Ruimte van 14 mei 2014 te hebben beantwoord. Mocht u over deze brief nog vragen of opmerkingen hebben dan kunt u contact opnemen met Ing. P.A.C. Bogers, bereikbaar via telefoonnummer (0164) 277699. Hoogachtend, Dhr. P.A.M. van der Velden