Advies aan burgemeester en wethouders V S i gemeente Datum advies: 23 mei 2013 Afdeling: IBR Zaakkenmerk: 11771 Behandeliii ambtenaar: R. M. G. I r e Financiële consequenties: Openbare besluitenlijst: ja e P Ten laste van begrotingspost: FCU ECL: 7910011 resp. 642310 Omschrijving: Voorziening Onderwijshuisvestingsprogramma resp. huisvesting bijz. basisow Restant budaet: Mede-advies Portefeuillehouder: J.M.W. van der Aa Aanbestedingstoets: nee Afdelin! P. :rta 7 1 / d t k. M. ii f : Manager Leefomgeving Manager Dienstverlening Manager Bedrijfsvoering nee Paraaf nee Paraaf ja Paraaf er: -rs Agenderen voor: Presidium: ja Op WMO adviesraad: nee Op Commissie: ja Op 22 augustus 2013 Gehandicaptenplatf.: nee Op Raad: ja Op 5 september 2013 Ondernemingsraad: nee Op Onderwerp: Onderwijshuisvestingsprogramma, -overzicht en -budget 2013 Beslispunt: 1. ingestemd met de uitvoering van de volgende door de Onderwijsstichting Movare ingediende aanvragen onderwijshuisvesting, waarbij de kosten, zijnde 45.442,54, voor het: dichtmaken van de dakoverstekken basisschool Bocholtz en aanbrengen van veiligheidsglas in de binnenkozijnen (oudbouw) basisschool Bocholtz; aanbrengen zonwering basisschool De Meridiaan; ten laste worden gebracht van de Voorziening onderwijshuisvestingsprogramma 2013, groot op 1 januari 2013: 337.766,=. Na besteding resteert een bedrag van 292.323,46. Het aanbrengen van de mechanische ventilatie (nieuwbouw) basisschool Bocholtz wordt, aangezien het om een nieuwe investering in het pand gaat, geactiveerd en in 15 jaar afgeschreven. De jaarlijkse lasten 2. niet ingestemd met en aldus geplaatst op het onderwijshuisvestingsoverzicht 2013, de volgende door de Onderwijsstichting Movare ingediende aanvragen onderwijshuisvesting: vervangen buitenkozijn + glas speellokaal basisschool Bocholtz; aanbrengen viligheidsglas buitenkozijnen (oudbouw) basisschool Bocholtz. gezien secretaris besluitvorming akkoord bespreken burgemeester wethouder 1 ethouder 2 behandeld in vergadering van: 1 6 JULI 2013 agendanummer: pagina 1/9
besluit: p 4V1012 koude,-1 pagina 2/9
Si igi-tepélveld Toelichting: Inleiding HET ONDERWIJSHUISVESTINGSPROGRAMMA, -BUDGET EN - OVERZICHT a. Programma Met ingang van 1 januari 1997 is aan de gemeenteraad in het kader van de decentralisatie van de onderwijshuisvesting opgedragen jaarlijks een programma vast te stellen van huisvestingsvoorzieningen die hij aan het bijzonder onderwijs wil toekennen. Dit programma heeft betrekking op het jaar volgend op het jaar waarin het programma wordt vastgesteld. Het schoolbestuur Onderwijsstichting Movare heeft tot 1 februari 2012 en indien niet volledig tot 15 maart 2012 de gelegenheid gehad zijn huisvestingsaanvragen bij uw college in te dienen. Alle binnengekomen verzoeken zijn in eerste instantie beoordeeld aan de hand van wettelijke voorschriften en de gemeentelijke beoordelingscriteria, weergegeven in de bijlagen I t/m IV van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Simpelveld en in tweede instantie met behulp van de urgentiecriteria in volgorde van prioriteit geplaatst. Vervolgens is aan de hand hiervan bepaald welke voorzieningen in 2013 worden vergoed. Op het programma zijn dus uitsluitend die voorzieningen opgenomen, waarmee redelijkerwijs in 2013 een aanvang kan worden gemaakt, dat wil zeggen dat de aanbesteding kan plaatsvinden. b. Budget De financiële omvang van het programma dient te passen binnen het door de gemeenteraad vast te stellen onderwijshuisvestingsbudget. De gemeenteraad stelt één integraal budget (voor alle onderwijssoorten) vast. Dit is van belang om een integraal gemeentelijk huisvestingsbeleid over de schoolsoorten heen mogelijk te maken. Het budget wordt op zodanig niveau vastgesteld dat redelijkerwijs in de huisvesting van scholen in de gemeente kan worden voorzien. Sluitstuk van de budgetbepalingen is dat de ontoereikendheid van het gemeentelijk budget expliciet als wettelijke weigeringsgrond is opgenomen. Op financiële gronden kan de gemeenteraad derhalve de plaatsing van een voorziening op het programma weigeren. c. Overzicht Tegelijkertijd met het programma wordt ook het overzicht vastgesteld. Het overzicht heeft betrekking op die voorzieningen die zijn aangevraagd dan wel nodig zijn en die niet op het programma zijn opgenomen. Het is derhalve geen overzicht van voorzieningen die naar verwachting op een volgend programma kunnen worden opgenomen, doch slechts een overzicht van voorzieningen die niet op het programma zijn opgenomen. De door het schoolbestuur ingediende aanvragen voor het treffen van voorzieningen in de onderwijshuisvesting voor het jaar 2013 hebben na toetsing aan de wettelijke voorschriften, gemeentelijke beoordelings- en urgentiecriteria tot het onderstaande onderwijshuisvestingsprogramma 2013 met daaraan gekoppeld het -budget en -overzicht geleid. pagina 3/9
Formeel kader, beleidskader, programma Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs gemeente Simpelveld; Programma 5 Jeugd & Jongeren begroting 2013 Relatie met bestaand beleid / eerdere voorstellen Overwegingen ONDERWIJSHUISVESTINGSPROGRAMMA 1. Mechanische ventilatie (nieuwbouw) Basisschool Bocholtz PROGRAMMA BASISSCHOOL BOCHOLTZ Voorziening Omschrijving Bedrag Mechanische ventilatie Aanbrengen mechanische ventilatie 85.700,00 BTW 21')/0 17.997,00 subtotaal Voorbereiding, coördinatie en 5.999,00 toezicht (7%) TOTAAL Reden aanbrengen mechanische ventilatie In het bouwbesluit zijn eisen ten aanzien van de luchtkwaliteit vastgelegd. Volgens deze eisen dient in een klaslokaal (omgerekend) 20 m 3per uur per leerling te worden ververst. Om de luchtkwaliteit te meten wordt als maatstaf de CO2-concentratie gehanteerd. Hierbij geldt dat er sprake is van een goede luchtkwaliteit als de waarde minder dan 0,12% volumeprocent CO2(1200 ppm) is. Uit metingen, die zijn uitgevoerd, in de klassen van de nieuwbouw (gerealiseerd in 2004) is gebleken dat de gemeten waarden hoger zijn, dan de grenswaarden. Daarmee voldoen de ruimten niet aan de geldende eisen. Dit is een gevolg van het feit dat de aanwezige klepramen en ventilatieroosters niet het gehele jaar maximaal kunnen worden benut. Onderwijsstichting Movare heeft in januari 2011 een schouw laten uitvoeren door Jan Kraft adviseurs en zij hebben geconstateerd dat met de huidige voorzieningen niet kan worden voldaan aan de geldende eisen. Om de luchtkwaliteit voor personeel en leerlingen in de klaslokalen te verbeteren en deze aan de geldende eisen te laten voldoen, dient de ventilatiecapaciteit te worden vergroot. Dit dient zodanig te worden uitgevoerd dat het gehele jaar door kan worden geventileerd, dus ook bij ongunstige buitenomstandigheden, zoals lage temperaturen en in geval van hinderlijke buitengeluiden. pagina 4/9
Conclusies en aanbevelingen Jan Kraft adviseurs Het gebouw heeft een lichte dakconstructie en hierdoor zal in de zomer de temperatuur snel kunnen oplopen. Door de isolatiewaarde van de gevels en het dak kan de warmte tijdens de nacht nauwelijks uit het gebouw worden afgevoerd. Er is geen mechanische ventilatie, die in de nachturen de warmte kan afvoeren en met koude buitenlucht het gebouw kan koelen. Ook de opbouw van de lichte dakconstructie is onvoldoende om de warmte te weren. Het aanbrengen van een grindlaag op het dak zal een bijdrage kunnen leveren om de warmte langer te kunnen weren. De ventilatie van de klaslokalen is nu te bewerkstelligen door middel van het openen van ramen. De ramen zijn vrij laag in de gevel aangebracht, zodat niet de hele warmtebuffer in het lokaal wordt afgevoerd. Ook zijn ze niet geschikt om de gewenste ventilatieluchthoeveelheid tochtvrij in het klaslokaal te brengen. Om het klimaat te verbeteren, adviseert Jan Kraft adviseurs om een mechanisch toevoer- en afvoersysteem, gebaseerd op de richtlijnen 'Frissen scholen', klasse A aan te brengen. Om de benodigde energiebesparing te kunnen bewerkstelligen, adviseert Jan Kraft adviseurs om de ventilatieunits te voorzien van een hoogrendement warmteterugwinning en 002-regeling. Onderzoek GGD Behalve Jan Kraft adviseurs heeft ook de GGD, in het kader van het project Binnenmilieu Basisscholen op 15 januari 2013 de basisschool Bocholtz bezocht. Doel van het bezoek was om de aandacht voor ventilatie bij leerkrachten en leerlingen te vergroten en om concrete adviezen te geven over het verbeteren van het binnenmilieu. Tijdens het bezoek is onder andere de ventilatiecapaciteit getoetst. Op basis van de aanwezige ventilatievoorzieningen boven de 1,80 meter is de te verwachten luchtstroom berekend voor dagen met gematigde weersomstandigheden. Nagegaan is of deze luchtstroom toereikend is om in de wintersituatie het kooldioxidegehalte beneden de streefwaarde van 1000 ppm of indien dit niet mogelijk was, lager dan 1400 ppm te houden. Niet alle lokalen beschikken over dezelfde ventilatievoorzieningen. In alle lokalen zijn ventilatievoorzieningen hoger dan 1,80 meter aanwezig. In de lokalen 5A, 6A, 6B, 7A, 7B, 8A en 8B is geen dwarsventilatie mogelijk. Alleen in groep 1A, 6A, 6B, 7A, 7B, 8A en 8B zijn roosters aanwezig. Op basis van het uitgevoerde onderzoek kunnen de volgende conclusies worden getrokken. De ventilatiecapaciteit is in de basisschool Bocholtz bij de huidige bezettingsgraad in de lokalen 1A en B, 2A en B, 3A en B, 4A en B en 5B voldoende om het kooldioxidegehalte lager dan 1000 ppm te houden. Per lokaal is aangegeven welke ventilatievoorzieningen boven de 1,80 meter ten minste gebruikt moeten worden om de luchtkwaliteit op orde te houden. De ventilatiecapaciteit is in de basisschool Bocholtz in de lokalen 5A, 6A en B, 7A en B, 8A en B - bij de huidige bezettingsgraad - onvoldoende om het kooldioxidegehalte lager dan 1400 ppm te houden. Geadviseerd wordt om naast alle ventilatievoorzieningen boven de 1,80 meter, ramen lager dan 1,80 meter boven de vloer en (buiten)deuren, indien de situatie dit toestaat zoveel mogelijk te gebruiken. Tevens wordt dringend aanbevolen om de ventilatievoorzieningen op korte termijn te verbeteren/vergroten door het aanbrengen van extra ventilatievoorzieningen. Dit kunnen zowel natuurlijke- als mechanische voorzieningen zijn. pagina 5/9
2. Dichtmaken dakoverstekken Basisschool Bocholtz PROGRAMMA BASISSCHOOL BOCHOLTZ Voorziening Omschrijving Bedrag Dichtmaken dakoverstekken Aanbrengen beplating onderzijde dakoverstek BTW 21% subtotaal Voorbereiding, coördinatie 348,60 en toezicht (7%) TOTAAL Reden aanbrengen beplating onderzijde dakoverstek Onder het dakoverstek ter plaatse van de aansluiting met de buitenmuur nestellen vogels in de aanwezige isolatie. De schade, die door het bouwen van de nesten ontstaat, levert overlast in de klaslokalen op. Vogels vliegen naar binnen en de isolatie wordt verwijderd, waardoor er een open verbinding met buiten ontstaat. Om deze overlast naar de toekomst toe te voorkomen, dient de onderzijde van het dakoverstek ter plaatse van de kopgevels van het gebouw te worden dicht gezet. 3. Veiligheidsglas (oudbouw) Basisschool Bocholtz PROGRAMMA BASISSCHOOL BOCHOLTZ Voorziening Omschrijving Bedrag Veiligheidsglas binnenkozijnen Aanbrengen veiligheidsglas Veiligheidsglas buitenkozijnen Vervallen aanbrengen veiligheidsglas buitenkozijnen Sub totaal BTW 21% 5.654,67 Subtotaal Voorbereiding, coördinatie en toezicht (7%) TOTAAL 1.884,89 Reden aanbrengen veiligheidsglas Conform de NEN 3569 dient in schoolgebouw tot 1,40m1 veiligheidsbeglazing in binnenen buitenkozijnen en in binnen- en buitendeuren te worden toegepast. Deze norm wordt met name bij het vaststellen van aansprakelijkheid bij een ongeval gehanteerd. In de oudbouw van de basisschool Bocholtz voldoet niet alle beglazing aan deze norm. Met name de buitenkozijnen en binnenwanden tussen gangen en klaslokalen zijn voorzien van ongelaagd floatglas. Om de veiligheid van kinderen te kunnen garanderen, dient het bestaande glas te worden vervangen. De beglazing van de binnenwanden is voorzien van een luchtspouw. Doordat de detaillering van de systeemwanden niet luchtdicht is uitgevoerd, is er in de loop der tijd (bouwjaar 1978) vervuiling ontstaan tussen de twee glasplaten. Aangezien deze vervuiling niet kan worden verwijderd, is vervangen van het glas noodzakelijk. pagina 6/9
4. Zonwering Basisschool De Meridiaan PROGRAMMA BASISSCHOOL DE MERIDIAAN Voorziening Omschrijving I Bedrag Zonwering Aanbrengen screens BTW 21% 754,95 Sub totaal Voorbereiding, coördinatie en 251,65 toezicht (7%) TOTAAL 4.601,60 Reden aanbrengen zonwering Op de 6 raamkozijnen van de eerste verdieping (boven de hoofdingang) is geen zonwering aangebracht. Als gevolg hiervan lopen de temperaturen op zonnige dagen in de achterliggende ruimten (gang, personeelskamer en verwerkingsruimte) dusdanig hoog op, dat dit ten koste van het functioneren van het personeel en de leerlingen. Om te allen tijde optimaal gebruik van de eerder genoemde ruimten te kunnen maken, is het aanbrengen van zonwering noodzakelijk. OVERZICHT 1. Buitenkozijnen + glas speellokaal Basisschool Bocholtz 2. veiligheidsglas buitenkozijnen (oudbouw) Basisschool Bocholtz OVERZICHT BASISSCHOOL BOCHOLTZ Voorziening Buitenkozijnen + glas speellokaal veiligheidsglas buitenkozijnen Omschrijving Vervangen buitenkozijnen speellokaal + aanbrengen veiligheidsglas buitenkozijnen Aanbrengen veiligheidsglas buitenkozijnen Reden niet-uitvoeren vervangen buitenkozijnen + glas speellokaal De oudbouw van de basisschool Bocholtz is gebouwd in 1978. Dit deel van het schoolgebouw is dus 35 jaar oud. Om een aantal redenen is het niet raadzaam om nu reeds een deel van de buitenkozijnen te vervangen en de andere delen in een later stadium: momenteel wordt onderzocht of een deel (voor de 0 tot 12 jarigen) van de openbare bibliotheek, dat nu nog in het nieuwbouw deel van het MFC Op de Boor is gehuisvest, in leegstaande lokalen van de basisschool Bocholtz kan worden ondergebracht. Wanneer dat mogelijk mocht blijken, dienen er gebouwelijke aanpassingen te worden uitgevoerd, waarbij tegelijkertijd de buitenkozijnen van de betreffende ruimte(n) worden vervangen; het ligt, om de volgende reden, niet voor de hand om het vervangen van de buitenkozijnen in etappes uit te voeren: de kozijnen staan in een directe verbinding met het dak (via de boeiboorden). Het is niet uitgesloten dat wanneer de kozijnen worden vervangen, dit ook (nadelige) gevolgen voor het dak heeft en mogelijk voor de boeiboorden. Vanuit die optiek bezien, ligt wordt er dezerzijds voor geopteerd om de kozijnen in de oudbouw in een keer te vervangen en pas dan, wanneer pagina 7/9
duidelijkheid bestaat of een deel van de bibliotheek in het schoolgebouw kan worden / wordt gehuisvest. Vaststelling van het programma, budget en overzicht geschiedt op grond van paragraaf 2.3 'Vaststelling bedrag, programma en overzicht' van de Verordening voorzieningen huisvesting onderwijs door de gemeenteraad. Het programma wordt tegelijkertijd met dan wel na vaststelling van de gemeentebegroting vastgesteld. Plaatsing op het programma geeft recht op bekostiging van gemeentewege. Opties Personele aspecten Financiële aspecten Budget Met het uitvoeren van de op het programma te plaatsen ondennijshuisvestingsaanvragen 2013 zijn de volgende bedragen gemoeid: PROGRAMMA ONDERWIJSHUISVESTING 2013 Voorziening Bedrag Aanbrengen mechanische ventilatie basisschool Bocholtz Dicht maken dakoverstekken basisschool Bocholtz 6.374,40 Aanbrengen veiligheidsglas binnenkozijnen (oudbouw) 34.466,54 basisschool Bocholtz Aanbrengen zonwering basisschool De Meridiaan 4.601,60 onderwijshuisvestingsvoorzieningen worden ten laste gebracht van de Voorziening na besteding: Dichtmaken dakoverstekken bs Bocholtz Aanbrengen veiligheidsglas binnenkozijnen oudbouw bs Bocholtz Aanbrengen zonwering bs. De Meridiaan 6.374,00 4.601,80 De kosten voor het aanbrengen van de mechanische ventilatie in de nieuwbouw van de bs Bocholtz worden, aangezien het hier een nieuwe investering in het pand betreft, geactiveerd en in 15 jaar afgeschreven. De jaarlijkse lasten bedragen het eerste jaar na pagina 819
Aanbesteding Communicatie Evaluatie Vervolg / planning Voorstel Ik stel uw college voor: 1. in te stemmen met de uitvoering van de volgende door de Onderwijsstichting Movare het: dichtmaken van de dakoverstekken basisschool Bocholtz en aanbrengen van veiligheidsglas in de binnenkozijnen (oudbouw) basisschool Bocholtz; aanbrengen zonwering basisschool De Meridiaan, ten laste worden gebracht van de Voorziening onderwijshuisvestingsprogramma 2013, Het aanbrengen van de mechanische ventilatie (nieuwbouw) basisschool Bocholtz wordt, aangezien het om een nieuwe investering in het pand gaat, geactiveerd en in 15 jaar afgeschreven. De jaarlijkse lasten bedragen het eerste jaar na de investering 2. niet in te stemmen met en aldus te plaatsen op het onderwijshuisvestingsoverzicht 2013, de volgende door de Onderwijsstichting Movare ingediende aanvragen onderwijshuisvesting: vervangen buitenkozijn + glas speellokaal basisschool Bocholtz; aanbrengen veiligheidsglas buitenkozijnen (oudbouw) basisschool Bocholtz. pagina 9/9