RIS.4927 Beknopt verslag/conclusies van de commissie Bestuur, Middelen & Economie van de gemeenteraad Emmen op donderdag 14 april 2011, aanvang 20.00 uur Aanwezig: Voorzitter : De heer J. Dijkgraaf Commissiegriffier : De heer F.W. te Winkel Collegeleden : De heer C. Bijl (t.e.m. agendapunt 4A, 20.10 uur) en de heer B.R. Arends Verslaglegging : de heer D.P. Drolenga (Notuleerservice Mooi Werk) De raadsleden : De heer G.T. Sulmann (DOP), de heer J.M.L.G. van Goethem (Wakker Emmen), de heer G.H.H. Linnemann (Wakker Emmen), de heer J.M.F. Hoek (D66), de heer R. Wanders (PvdA), mevrouw S. Rougoor-Mahalbasic (PvdA), de heer H.J. Hulsegge (PvdA), de heer J.H.G. Sulmann (PvdA), de heer A.H. Oldenbeuving (CDA), de heer D.H. van Dijken (CDA), de heer B.D. Wilms (CDA), de heer H. de Jonge (SP), de heer H. Huttinga (ChristenUnie), de heer J.C. Scheltens (VVD), de heer R.J.N.A. Kochheim (VVD) en de heer D.J. Douwstra (BGE) Afwezig : De fracties van LEF! en GroenLinks 1a. Opening en vaststelling agenda Voorzitter Dijkgraaf opent de vergadering om 19.59 uur en heet de aanwezigen welkom. Hij stelt voor van agendapunt 6C een A-stuk te maken. Hier gaat de commissie mee akkoord. De brief van B&W inzake de begrotingswijzigingen 2011-5 is per abuis verzonden, die moet als nietontvangen worden beschouwd. Het gaat deze vergadering namelijk om de viérde serie wijzigingen. Agendapunt 6B is van de agenda gehaald. Verder wordt de agenda vastgesteld. De heer Van Goethem (voorzitter Auditcommissie) deelt mee dat de Auditcommissie kennis heeft genomen van het interne onderzoek naar de afwijkingen in de jaarrekening over 2010. De huisaccountant is verzocht dit rapport te toetsen en te rapporteren aan de Auditcommissie. Met de wethouder wordt 21 april a.s. overlegd. Er wordt ernaar gestreefd alle stukken, inclusief het advies van de Auditcommissie, te behandelen in de raadsvergadering van 26 mei a.s. 2. Presentatie: n.v.t. 3. Spreekrecht: n.v.t. Er hebben zich geen (in)sprekers gemeld. 4. Rondvraag CDA heeft de brief van 31 maart jl. gelezen over de monitoring 2011-2015 van Dierenpark Emmen (DPE). Bedoeling is elk kwartaal aan de raad te rapporteren met een hele waslijst aan gegevens. Daarom maakt men zich zorgen over de belasting van de ambtelijk organisatie. Gaat dit ten koste van de bedrijfsvoering? Wanneer is de eerste kwartaalrapportage van 2011 te verwachten? Wethouder Arends zegt dat het college op deze wijze wil rapporteren aan de raad tot september a.s., wanneer nadere besluitvorming plaatsvindt over DPE. Dit om recht te doen aan het belang 1
van dit onderwerp, ondanks het forse tijdsbeslag op de gemeenteafdeling en DPE zelf. Maar deze belasting is tijdelijk. De rapportage over kwartaal 1 komt binnenkort naar de raad. CDA is verheugd over de beoogde uitbreiding van Parc Sandur met 80 vakantiewoningen. Dit gaat ook gepaard met uitbreiding van o.a. het zwembad: de gemeente zou de boot hebben afgehouden naar Parc Sandur over samenwerking. Klopt dat? Zo ja, is het niet verstandiger dit te heroverwegen gezien de mogelijke combinatie met het gemeentelijke zwembad aan de Meerdijk? Wethouder Arends zegt dat het college samenwerking op dit moment te prematuur vindt, daar het haalbaarheidsonderzoek naar zwembad-meerdijk net is afgerond. Hierover wordt de raad nog geïnformeerd. Gelet op de uitkomsten is Meerdijk nadrukkelijk voor sportief en doelgroepzwemmen bedoeld; recreatief zwemmen is slechts een klein onderdeel. Bovendien wordt dat bad een stuk kleiner, wat allerlei besparingsmogelijkheden met zich meebrengt. 5. Bespreken C-stukken: n.v.t. 6. Bespreken B-stukken 6A. Kadernota Economie 2011-2015 (B6) Inleiding Wethouder Arends geeft aan dat dit stuk voortbouwt op de vorige economienota, maar ook nieuwe accenten legt. De uitwerking is dynamisch, omdat de externe omgeving daar veel invloed op heeft. Daarom maken de monitoring en uitvoering van het economisch beleid straks expliciet onderdeel uit van de planning- en controlcyclus. De nota is in nauw overleg met het lokale bedrijfsleven tot stand gekomen, waarvan de input in het stuk is verwerkt. Het bedrijfsleven is zeer content met het huidige gemeentebeleid en de beleidsvoornemens in de nota. Ook de opmerkingen van de raad uit de werkconferentie van 16 maart jl. zijn erin verwerkt. Arbeidsmarkt- en onderwijsbeleid en ook demografische ontwikkelingen zijn nog niet volledig uitgewerkt in de betreffende nota s. Toch meent het college de nota nu alvast voor te leggen om niet te veel tijd te verliezen. Later kan de raad alsnog alle beleidsvoornemens in hun samenhang beoordelen. Eerste termijn PvdA uit allereerst haar complimenten over de zeer goede, actuele en evenwichtige vertaalslag van de ontwikkelingen van de afgelopen jaren in de nota. Met name ook de aspecten werkgelegenheid, onderwijs en arbeidsmarkt zijn goed weergegeven. De fractie gaat ervanuit dat dit wordt vertaald naar concrete uitvoering en adequate communicatie richting de maatschappelijke organisaties. De gunstige strategische ligging van de Zuidas tussen de Randstad, Duitsland en Noordoost-Europa houdt ontwikkelpotentie in als gunstige dryport en knooppunt. Er is aandacht voor samenwerking tussen overheid, bedrijfsleven en beroepsonderwijs voor een betere kwalitatieve match. De PvdA roept op daarbij het accent te leggen bij talentontwikkeling, kennis- en sociale innovatie. Onderwijs is leading voor de werkgelegenheid. Maar dat geldt ook voor recreatie en toerisme (waar weinig extra arbeidsplaatsen, overnachtingen en kampeer-/campervoorzieningen zijn gecreëerd, terwijl dit toch een beleidsprioriteit is) en de zorgsector. Beide sectoren verdienen extra aandacht van het college. CDA leest veel sterke en zwakke punten, maar minder over kansen en bedreigingen. Dat is jammer, maar niet onoverkomelijk. De doelstelling om 2.830 nieuwe arbeidsplaatsen te creëren vindt de fractie zeer ambitieus, zeker in het licht van de vergrijzingseffecten waardoor de komende jaren zo n 5.000 mensen de arbeidsmarkt zullen verlaten. De industrie wordt steeds kennisintensiever, terwijl Emmen een van de laagste opleidingspercentages kent in het land. Dat is een belangrijk actiepunt. Komt er nog een actieplan zoals in de vorige nota? De term fijnwaterfabriek lijkt 2
niet correct. De eisen van bewoners en bedrijven roepen het beeld op dat de gemeente aan alles en iedereen tegemoet moet komen. Dat lijkt het CDA niet de bedoeling. De kwantificering van de belangrijke factor vergrijzing ontbreekt. Het lijkt erop dat de landbouw alleen vanuit de invalshoek landschap wordt gezien, terwijl de fractie dit een zeer belangrijk economisch speerpunt vindt in deze regio. Wat wordt bedoeld met kenniscirculatie als speciaal thema in het Atalantaproject? De internethandel vertoont de laatste jaren een spectaculaire ontwikkeling, die volgens marktdeskundigen 10% minder detailhandeloppervlakte tot gevolg heeft. Mede gelet op de Structuurvisie vraagt het CDA het college hier zeer zorgvuldig mee om te gaan. Wakker Emmen is zeer verbaasd over het afvoeren van agendapunt 6C (Structuurvisie Werklocaties Emmen 2020), omdat die gezien de talrijke verbindingen beter in samenhang kunnen worden behandeld. VVD merkt op dat Wakker Emmen dit niet heeft gemeld bij het vaststellen van de agenda. Dan had de commissie hier wellicht rekening mee kunnen houden. Wakker Emmen vraagt zich af hoe de ambitie van 2.000 extra arbeidsplaatsen per 2014 met als referentie de werkgelegenheid in 2009 is te realiseren, als via het Atalanta-project nog eens hetzelfde aantal moet worden behaald. Gaat het dus in totaal om 4.000 extra arbeidsplaatsen? Met de 2.830 gaat het in totaal dus om bijna 6.000. Ambities laten zich gemakkelijk beschrijven. Maar ze realiseren is iets heel anders, vindt Wakker Emmen. Zoals ook in andere beleidsstukken luiden de ambities ook in deze nota in zeer grote woorden. Alleen hoofdstukken 3 en 4 zijn met cijfermateriaal onderbouwd, de rest niet. Het is één groot verhaal vol wollige taal, doorspekt met aannames en verwachtingen en is conform het beeld bij andere grote gemeentelijke projecten. Wakker Emmen kan de doelstellingen wel onderschrijven. Maar een degelijke onderbouwing voor de juiste kaders ontbreekt. Wat gaat de gemeente doen op basis van welke feiten? Welke kaders zijn reëel en haalbaar en passen deze in het gemeentelijk ambitieniveau? En hoe zijn deze te monitoren door de raad? VVD is blij met deze nota. Ook de werkconferentie van 16 maart jl. was zeer welkom. De daar door bedrijven en de Kamer van Koophandel gemaakte opmerkingen zijn als complimenten voor de gemeente op te vatten. Bij het verbeteren van de productieomgeving wordt het accent gelegd op de regievoering op het vitale platteland te houden. De VVD ziet de betreffende beleidsnota dan ook met interesse tegemoet. Dat Emmen er goed op staat bij de ondernemers is geen reden voor stilstand: versterking van de Emmer positie vindt de VVD dan ook een goede zaak. Het stimuleren van kennis- en netwerkeconomie noopt tot een goed glasvezelnetwerk. De fractie meent dat het lopende provinciale onderzoek naar digitale bereikbaarheid in het actieplan moet worden opgenomen. De economische pr krijgt voldoende aandacht, maar de VVD ziet de definitieve citymarketingnota met belangstelling tegemoet. D66 is tevreden over de werkconferentie en de verwerking van de daar gemaakte opmerkingen. Wel moeten die nog in een actielijst komen. De nota zit volgens D66 logisch en concreet in elkaar maar men betreurt dat de beschrijving van de huidige situatie zoveel ruimte inneemt. Hierdoor raken de kaders wat ondergesneeuwd. In de nota staat dat als de ambitie fors bijgesteld moet worden, de gemeente dat ook zal doen. Betekent dit dat de 2.000 arbeidsplaatsen een slag in de lucht zijn? Of geldt dat voor het aantal van 2.830? Als doelstelling 4 florerende kennis- en netwerkeconomie zo blijft staan, lijkt het alsof 75% van de onderwijsuitstroom tekort wordt gedaan. Want het kennisniveau wordt volgens D66 niet opgebouwd door de lagere opleidingen. Daarom stelt de fractie voor doelstelling 1 te relateren aan die uitstroom of het opleidingsniveau. De eerste vier ambities zijn nauwelijks zinvol zonder ambitie 5: de citymarketing, die vooral ten behoeve van de werkgelegenheid buiten Emmen moet worden gepromoot. De omvang van de land- en tuinbouw en ook particuliere initiatieven daarin zijn relatief zo beperkt dat D66 zich afvraagt of de gemeente die nog steeds als speerpunt moet benoemen. 3
BGE meent ook dat de ambities en de doelen nogal hoog worden ingezet. Dat is op zich prima, maar de vraag is hoe die vervolgens in de praktijk zijn te realiseren. Daarom wordt het actieplan enorm belangrijk. De Zuidas is inderdaad belangrijk, maar BGE ziet de scope toch breder. Pak recreatie en toerisme maar ook werkgelegenheid en onderwijs ook op Drents niveau aan, want iedere Drentse gemeente heeft soortgelijke ambities voor die sectoren. ChristenUnie complimenteert de opstellers van de nota voor de leesbaarheid, de heldere structuur en de betrokkenheid van het bedrijfsleven, dat tevreden is over het gemeentelijke beleid. Voor de historische beschrijvingen is veel papier gebruikt, waardoor de (stevige) ambities voor de toekomst wat ondersneeuwen. Het is goed om bepaalde accenten te leggen, maar dan moet er ook gas op worden gegeven, meent de ChristenUnie. Hier moet trouwens wel met een nuchtere instelling keihard aan worden gewerkt, want alleen in de praktijk kan blijken of de aannames juist zijn geweest. De fractie is er groot voorstander van dat de uitgangspunten, het actieplan, de doelen en de resultaten terugkomen in de planning- en controlcyclus. Reactie college Wethouder Arends vindt het plezierig dat het Emmer bedrijfsleven zich zo positief uitlaat over het gemeentelijk beleid. Dat noemt hij vooral de verdienste van zijn voorganger en ook de accountmanagers en de beleidsambtenaren in het veld. Het college wil de ambitielat ook op dit beleidsterrein niet laag leggen. Men weet nu nog niet of en in hoeverre de gestelde ambities gehaald kunnen worden, maar men wil zich nu niet tevreden stellen met een zesje. Wakker Emmen vindt ambities prima, maar hoe worden deze onderbouwd? Wethouder Arends antwoordt dat als het ambitieniveau te gemakkelijk haalbaar is, de gemeente niet veel verder komt. Terwijl er een grote opgave ligt qua werkgelegenheid en er fors (infrastructureel) is geïnvesteerd in de aantrekkelijkheid van Emmen als vestigingsplaats. Over de dryport: het is niet de bedoeling van B&W om van Emmen de zoveelste Maasvlakte te maken, maar er ontstaat wel groot ruimtegebrek in de Randstad met voor Emmen extra logistieke capaciteit tot gevolg en extra werkgelegenheid dankzij additionele handling. Daar wil de gemeente Emmen samen met Coevorden en Meppel op inspringen, in nauwe samenspraak met de provincie. Wakker Emmen vraagt op grond van welke informatie B&W hun keuzes hebben gemaakt. Nergens is volgens de fractie terug te vinden of die keuzes zinvol zijn voor de toekomst van Emmen. Wethouder Arends licht toe dat de nota is gebaseerd op onderzoeken van achtereenvolgens bureau Ecorys (dryports), de KvK, het SNN, de provincie Drenthe en het Rijk. Wakker Emmen ziet graag een compilatie van die onderzoeken in om daarmee te verifiëren of het economische ambitieniveau van het college al dan niet reëel is. Wethouder Arends raadt Wakker Emmen aan die rapporten bij de griffie aan te vragen. Het college is bezig om samen met de havens van Rotterdam, Amsterdam en ook Hamburg de positie van de regio Emmen-Coevorden als dryport uit te bouwen. De projectmanager moet de eerste stappen zetten, die uiteindelijk moeten leiden tot een letter of intent. Volgens het collegeprogramma was de werkgelegenheidsambitie 2.000 extra arbeidsplaatsen bovenop de stand per 1 april 2010. Sinds 2009 is het totale aantal gezakt van bijna 51.000 naar bijna 49.000, vooral door de crisis. Die banen wil het college terugkrijgen en dit acht men mogelijk gezien het potentieel in het bedrijfsleven en de vergrijzing. Gezien het te lage opleidingsniveau in deze regio willen B&W dit bereiken door de komende collegeperiode(n) heel veel energie te steken in een goede match tussen het bedrijfspotentieel en de uitstroom vanuit het onderwijs naar de arbeidsmarkt. D66 vindt het oplossen van de gevolgen van de vergrijzing geen taak voor de gemeente, maar juist van het bedrijfsleven Wethouder Arends is het daarmee eens. Wel heeft de gemeente een regietaak om te zorgen voor een zo goed mogelijke match tussen vraag en aanbod op de arbeidsmarkt, onder andere door onderwijs en bedrijfsleven dichter bij elkaar te brengen. Al vanaf de basisschool moet meer aandacht komen voor de onderwijsachterstand van Emmen, ook moet men hbo ers naar Emmen 4
trekken. Het creëren van werkgelegenheid is volgens deskundigen het beste te bereiken door het creëren van banen in het bedrijfsleven. SP begrijpt hieruit dat de gemeente zich alleen moet richten op het aanbod. Dus niet op de vraag? Want de werkgevers moeten zich ook concentreren op waar zij wél sterk in zijn in plaats van wat zij nu doen: benadrukken waar zij niet sterk in zijn. Wethouder Arends denkt dat de focus op zowel vraag als aanbod nodig is. Maar dan gaat het om knelpunten die alleen op lange termijn zijn op te lossen. Bij het onderwijs liggen knelpunten bij de nieuwe opleidingen. En voor bepaalde opleidingen is er te weinig belangstelling om te zorgen dat de vervangings- en uitbreidingsvraag op peil komen. Daar wil het college zich samen met het bedrijfsleven voor inspannen. Uit de sectoren techniek en logistiek & transport en het onderwijs krijgen B&W signalen dat men daar graag in wil meedenken. De gemeenten aan de logistieke Zuidas hebben de handen ineengeslagen om na te denken over complementaire (herstructurering van) bedrijventerreinen, waar ook arbeidsmarktbeleid en gebiedspromotie een rol spelen. De verbreding naar Drents niveau is beperkt, want met gemeenten als Noordenveld of Assen zijn er minder (logistieke) raakvlakken. Wel liggen er samenwerkingsmogelijkheden met de energie-, chemie- en technologische bedrijven in de Eemshaven, de logistieke structuur van Twente en de Duitse steden Meppen en Lingen (energie en chemie). Dit sluit bovendien aan op het topsectorenbeleid van het kabinet, dat landelijke economische versterkingsontwikkelingen aangeeft. Emmen wil daarbij aansluiten op chemie, logistiek & transport en energie. De sectoren land- en tuinbouw en recreatie en toerisme komen bewust niet uitgebreid aan bod in de nota, omdat voor beide sectoren nog aparte beleidsnota s komen. De landbouw is voor Emmen nog steeds een belangrijke economische pijler en wordt daarom blijvend nauw betrokken bij het economische beleid de komende jaren. De kennisontwikkeling zal samen met het beroepsonderwijs worden vormgegeven. Het college maakt zich zorgen over de versnippering van ROC s, die onderling strijden om de gunst van de leerlingen. Dit maakt het ook voor mbo-opleidingen lastig te investeren in opleidingen. Het ondernemersklimaat is gunstig, maar er zijn nog te weinig starters en die willen B&W stimuleren vanwege het belang voor de economie qua innovatie, ontwikkeling en ondernemersgeest. Men volgt de ontwikkelingen rond de internethandel met argusogen. Welke gevolgen de kijkshops precies zullen hebben voor de detailhandel, is ook nog voor B&W gissen; dit wordt samen met De Koepel nauwlettend gemonitord. De zorgsector ontwikkelt zich behoorlijk, maar ook daar kan de werkgelegenheid tot een halt komen omdat de betaalbaarheid steeds meer onder druk komt te staan. Bij laaggeschoold en betaald arbeid is het aanbod ruim groter dan de vraag; in het hbo- en het hogere mbo-niveau dreigen tekorten. Economische ontwikkeling is ook niet los te denken van de verbetering van o.a. woonklimaat, leefbaarheid, cultuuraanbod en voorzieningenniveau. Het college wil nadrukkelijk die verbanden liggen, zoals al in het Atalantaproject gebeurt. Naar verwachting wordt de Kadernota Citymarketing, met het onderdeel economische promotie, na de zomer voorgelegd. Deze focust op de huidige bewoners, de bezoekers en het bedrijfsleven. Tweede termijn PvdA informeert wanneer zij de nota s landbouw en recreatie en toerisme tegemoet kan zien, want zeker bij laatstgenoemde sector is volgens de fractie nog veel winst te boeken, ook op het gebied van werkgelegenheid. De ontwikkelingen in die beide sectoren mogen niet alleen afhangen van het al dan niet tijdig afkomen van beleidsnota s. CDA is met name content met de B&W-reactie over de agrarische sector, die niet alleen directe werkgelegenheid oplevert, maar ook spin-off voor logistiek, techniek, energie e.d. Onlangs is het Hondsrugcollege gestart met een niet-gesubsidieerde opleiding voor jonge ondernemers-in-spé. Dit is een mooi particulier initiatief waar de gemeente op moet aanhaken. De internethandel ziet de fractie niet alleen als bedreiging, ook als kans bijv. de kijkshop-nieuwe-stijl: de nota blijft steken bij de constatering van verschuivingen in koopstromen. Bij de Zuidas en andere economische 5
samenwerkingsvormen wijst het CDA op de vingerwijzing van de NOM naar de provincies om af te stemmen waar vormen van werkgelegenheid en industrie worden ontwikkeld. Daarom roept de fractie het college op die afstemming te zoeken in het overleg met de provincie. Wakker Emmen geeft te kennen dat als het college ambities heeft, men daarbij ook over de benodigde middelen moet beschikken en dat helder moet zijn dat het beschikbare potentieel is te verifiëren aan het ambitieniveau. Dit blijkt volgens Wakker Emmen onvoldoende uit de kadernota en bovendien ontbreekt de beantwoording over de toelichting op de 2.830 arbeidsplaatsen en het aantal van 2.000 dat bij het Atalanta-project is gepresenteerd. In de raadsvergadering zal men de genoemde onderzoeken naast de ambities leggen en vandaaruit met een conclusie komen. PvdA hoort meermalen dat Wakker Emmen de ambities onvoldoende onderbouwd vindt. Maar waar wil deze fractie dan zelf met Emmen naartoe? Dat vindt de PvdA een relevante vraag op het moment dat Wakker Emmen twijfel zaait over de nota: het college zou grote woorden gebruiken bij zijn ambities, maar ook die woorden van Wakker Emmen kent de PvdA inmiddels wel. Wakker Emmen zegt dat men ook ambities heeft voor Emmen; hierop zal men wellicht in de raadsvergadering terugkomen. De fractie houdt ervan om alleen vanuit feitelijke informatie aan te geven welke ambities al dan niet haalbaar zijn om later verantwoording af te leggen. Het college stuurt de bevolking met de kadernota een bepaalde richting uit met de hoop ergens uit te komen om later misschien erachter te komen dat die verwachtingen niet haalbaar zijn. Die richting wil Wakker Emmen niet op. PvdA hoort heel veel woorden, maar nog steeds geen concrete richting van wat Wakker Emmen wil. Bovendien hanteert ook deze fractie regelmatig niet-feitelijke informatie bij haar standpunten. Waar baseert men dan zijn twijfel op? Men zet de nota negatief neer, terwijl de meeste fracties hierover complimenten uiten. De PvdA denkt dat de opstellers wel degelijk een goed beeld hebben over de beschikbare middelen om de economische ambities te halen. De PvdA kan Wakker Emmen in elk geval niet verwijten dat zij geen ambities heeft. Wakker Emmen vraagt de PvdA aan te geven waar men de kadernota niet juist heeft geciteerd. Los daarvan heeft de fractie wel degelijk een richtingsgevoel voor Emmen en dat baseert zij op feitelijke informatie en niet zoals de PvdA op allerlei ambities, waarvan het fundament onduidelijk blijft. Toch stelt men daar hele hoge doelen bij, die later misschien niet zijn waar te maken. D66 ondersteunt het college in zijn angst voor versnippering bij de ROC s: zo hebben zij handelsopleidingen van niveau 1-4, het hbo niveau 5 en het voortgezet onderwijs krijgt een ondernemersopleiding. D66 heeft met genoegen geluisterd naar de intentie van B&W om vraag en aanbod op de arbeidsmarkt af te stemmen en oppert hierover een werkconferentie te houden. Hopelijk leidt de trek van Emmen naar de Eemshaven en Lingen tot nieuwe opleidingen. Als het college de 2.830 arbeidsplaatsen niet haalt, zal men volgens D66 ook de oorzaak daarvan moeten weten. Dat kan alleen maar als van tevoren wordt aangegeven hoe de ambities worden gehaald. Daar is een onderbouwing met feiten voor nodig. Tot slot raadt de fractie aan, de legenda bij figuur 3 uit de nota te vervangen door de legenda bij dezelfde figuur uit de vorige nota. ChristenUnie betoogt dat de nota bij het gebruik van Europese middelen steeds naar het opdrogende SNN-loket verwijst, terwijl het Europa Service Punt ook in deze gemeente is gevestigd, dat meer en meer EU-middelen kan genereren. Er is in Emmen gebrek aan creatieve opleidingen. De gemeente moet zich niet alleen aansluiten bij Groningen en Enschede, maar vanwege de nabijheid van de Zuidas beslist ook bij Zwolle met de gerenommeerde Cibap-vakschool, die wijd en zijd leerlingen trekt. Reactie college Wethouder Arends bevestigt dat de recreatief-toeristische nota TROP 2010-2015 al gereed is. Maar deze krijgt nog een nieuw actieplan en alle stukken zullen rond de zomer naar de raad toe- 6
komen. Ook de Nota Vitaal Platteland komt in de loop van dit jaar af. Ondanks de bewondering voor de ondernemersopleiding op het Hondsrugcollege heeft het college het subsidieverzoek afgewezen, omdat het financieren van dergelijke opleidingen niet tot de gemeentetaken behoort. Wel kan men andere vormen van ondersteuning bieden, zoals het leggen van verbindingen tussen afgestudeerden en het bedrijfsleven. De Drentse afstemming over werkgelegenheid vindt periodiek al met de provincie plaats samen met de gemeenten Assen en Hoogeveen. Deze afstemming, met Emmen als coördinator, is meer een gemeente- dan een provincieaangelegenheid. Wakker Emmen mag ervan uitgaan dat wat in deze nota staat, niet gefundeerd is op luchtfietserij, maar wel degelijk op allerlei rapporten. Zo zijn de hoofdstukken 3 en 4 de verantwoording over de in de vorige periode gerealiseerde ambities. Wetenschappelijk onderzoek is prima, maar uiteindelijk kan alleen de praktijk uitwijzen of dingen inderdaad gaan zoals ze verwacht worden te gaan. Wakker Emmen mag ook jaarlijks via de planning- en controlcyclus het college daarover bevragen en daar gaat wethouder Arends ook graag met deze fractie over in dialoog. SP geeft aan dat wetenschappelijke rapporten standaard vergezeld gaan van een literatuurlijst en voetnoten met citaten. Is het een overweging deze in de nota op te nemen? Wethouder Arends is hier niet voor, omdat een beleidsnota geen wetenschappelijke verhandeling moet worden. Dat zou ten koste gaan van de concreetheid en de omvang. De raad mag erop vertrouwen dat het college haar beleidsnota s baseert op gedegen onderzoeksinformatie. SP wijst op de controlerende taak van de raad, die sterk vereenvoudigd wordt met een literatuurlijst en voetnoten. Deze zullen bovendien niet veel ruimte hoeven in te nemen. PvdA wijst de SP-fractie op de rapportages en overige onderleggers in de bijlage van de nota. Voorzitter Dijkgraaf wijst erop dat het college van B&W en de commissie niet bijeen zijn gekomen om wetenschappelijke rapporten te bespreken, maar om op basis van politieke overtuiging beleidsstukken te beoordelen. Hij verzoekt daarom dit deel van de discussie te beëindigen. Wethouder Arends vult aan dat een kadernota heel goed bij de kaderstellende taak van de raad past. Het college is bezig een werkconferentie over arbeidsmarkt- en participatiebeleid op te tuigen. Bovendien vindt in mei een interessante bijeenkomst plaats over participatiebeleid en nieuwe Rijkskaders voor sociaal beleid. Of de legenda bij figuur 3 correct is, wordt nog bekeken. Ook zullen B&W de suggestie over het Zwolse Cibap-instituut verwerken in de nota. Voorzitter Dijkgraaf stelt vast dat deze nota als B-stuk naar de raad gaat. ChristenUnie vindt het prima als een fractie over deze nota nog iets kwijt wil in de raadsvergadering, maar dan moet het niet zo zijn dat de andere fracties zich dan uitgenodigd voelen om ook nog inbreng te hebben, omdat 1 fractie een B-stuk wil en geen A-stuk. Voorzitter Dijkgraaf onderschrijft deze oproep met klem. 7. Bespreken A-stukken 7A. Verzamelbesluit begrotingswijzigingen 2011-4 (B8) Wakker Emmen heeft al eerder aangegeven, principieel tegen verzamelbesluiten te zijn, die het democratische gehalte van besluitvormingsprocessen van de raad verminderen. Zo voelt de fractie zich gedwongen om bij bijvoorbeeld drie besluiten waar men het mee eens is, het vierde op de koop toe te moeten nemen. Daarom stelt Wakker Emmen voor dit soort besluiten eerst afzonderlijk in de commissie te laten behandelen en de besluiten waar de meerderheid van de commissie voor is, als verzamelbesluit aan de raadsvergadering aan te bieden. Voorzitter Dijkgraaf oppert in de raadsvergadering met een motie of initiatiefvoorstel te komen. D66 ziet bij punt 4 dat ooit werd overeengekomen dat het pensioengat tijdens de FPU van de betrokken medewerker door het GGD-bestuur zou worden gedicht. Hoe kan het zijn dat de gemeente deze verplichting overneemt? 7
Reactie college Wethouder Arends geeft aan dat het Wakker Emmen vrijstaat om aan te geven op welke onderdelen men het verzamelbesluit niet steunt; via opname in de handelingen kan materieel aan deze wens worden voldaan. Wakker Emmen vraagt om een bureaucratische omtrekkende beweging die het college wil ontraden. Overigens is het B&W wel opgevallen dat deze fractie eerder met een verzamelbesluit heeft ingestemd. Indertijd is bij het samenvoegen van de verschillende regionale GGD s de door D66 bedoelde afspraak met de medewerker gemaakt. De bedoelde afstorting heeft nog niets plaatsgehad. Op basis van de toen getroffen reserve moet dit nu gebeuren: niet alleen voor de gemeente Emmen, maar ook voor Coevorden en Borger-Odoorn die ook tot de GGDregio behoren. Voorzitter Dijkgraaf concludeert dat het voorstel als A-stuk naar de raad gaat. 8. Onderwerpen ter bespreking: n.v.t. 9. Vaststellen verslag vergadering 9A. Notulen commissie Bestuur, Middelen en Economie van 17 maart 2011 Voorzitter Dijkgraaf stelt vast dat dit verslag ongewijzigd wordt goedgekeurd onder dankzegging aan de notulist. 10. Actuele mededelingen vanuit college/presidium Geen mededelingen. 11. Ingekomen stukken vanuit het college Geen opmerkingen. 12. Overige ingekomen stukken Geen opmerkingen. 13. Sluiting Voorzitter Dijkgraaf sluit de vergadering om 21.39 uur onder dankzegging. 8