Veiligheidsanalyse gemeente Brielle November 2011
Inleiding Deze rapportage vormt de weerslag van de veiligheidsanalyse zoals die in de periode juni/november 2011 heeft plaatsgevonden in het kader van de ontwikkeling van het integraal veiligheidsbeleid 2012-2014. Het rapport vormt de basis voor het prioriteringsadvies aan de raad en de verdere uitwerking van het integraal veiligheidsbeleid 2012-2014. Voor het integraal opstellen van de veiligheidsanalyse is een werkgroep ingericht. Aan deze werkgroep nemen de volgende veiligheidspartners deel; de afdelingen voorzieningen, beleid, VROM, BOR en EZ van de gemeente en de politie. De brandweer is bilateraal betrokken bij het proces. Ook partners als bureau Halt en GGD Zuid-Hollandse Eilanden zijn benaderd om informatie voor de veiligheidsanalyse aan te leveren. De bewoners van gemeente Brielle zijn door middel van het 'burgerpanel' betrokken bij het opstellen van de veiligheidsanalyse. In de maanden oktober en november zijn de inmiddels 759 leden van het burgerpanel benaderd met de vraag aan welk veiligheidsonderwerp de gemeente meer aandacht zou moeten besteden. Er kon gekozen worden tussen tien veiligheidsonderwerpen die voor de bewoners het meest relevant zijn. De uiteindelijke resultaten van dit onderzoek zijn verwerkt in deze veiligheidsanalyse. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 2
Leeswijzer De opbouw van het document beantwoordt aan de methode kernbeleid veiligheid. In deze methode worden vijf veiligheidsvelden onderscheiden: veilige woon- en leefomgeving, bedrijvigheid en veiligheid, jeugd en veiligheid, fysieke veiligheid en integriteit en veiligheid. Binnen de veiligheidsvelden worden veiligheidsthema s onderscheiden. Per veiligheidsthema worden hierna behandeld (1) de aard van de veiligheidsproblematiek; (2) de huidige aanpak van gemeente en partners; en (3) mogelijke beleidsversterkingen. Per veiligheidsveld worden tevens de mogelijke prioriteiten, gezien de bevindingen in de veiligheidsanalyse, genoemd. De mogelijke beleidsversterkingen en prioriteiten die in het rapport genoemd worden, zijn nog niet de definitieve, vast te stellen beleidslijnen; het betreft een oriëntatie op mogelijke acties; NB: door in de veiligheidsanalyse vooruit te blikken naar mogelijke beleidsversterkingen, komen de veiligheidsthema s meer tot ontwikkeling en wordt duidelijker waar de belangrijkste omissies in de huidige aanpak zitten. De rapportage is gebaseerd op informatie verkregen via: - bestudering van documenten en gegevensregistraties van politie; - bestudering van de veiligheidsrapportages Rotterdam-Rijnmond 2005/2007/2009; - bestudering van de resultaten van de enquête 'waar staat je gemeente?' - bestudering van gegevens van de brandweer; - bestudering van gegevens van bureau Halt; - bestudering van gegevens van de GGD Zuid-Hollandse Eilanden; - bestudering van gegevens van 'kinderen in tel'; - het burgerpanel; - en overleggen met de werkgroep Integrale Veiligheid. De cijfermatige gegevens zijn per thema schematisch verwerkt. Om direct een stijging of daling van een indicator weer te kunnen geven hebben alle cijfers een kleur gekregen. De betekenis van de kleuren staat hieronder weergegeven. Kleur Betekenis Indicator gelijk gebleven in vergelijking met voorgaande jaar. Indicator gedaald in vergelijking met voorgaande jaar. Indicator gestegen in vergelijking met voorgaande jaar. Concepten van de rapportage zijn beoordeeld en aangevuld door de veiligheidspartners van de gemeente Brielle. In het rapport worden veel afkortingen gebruikt. De definities van de afkortingen staan omschreven in de 'lijst van afkortingen' op pagina 42. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 3
INHOUDSOPGAVE Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Problematiek: - Thema 1.1: sociale kwaliteit p. 4 - Thema 1.2: fysieke kwaliteit p. 6 - Thema 1.3: objectieve veiligheid p. 8 - Thema 1.4: subjectieve veiligheid p. 10 Tussenstand: mogelijke prioriteiten veilige woon- en leefomgeving p. 12 Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid - Thema 2.1: veilig winkelgebied p. 13 - Thema 2.2: veilige bedrijventerreinen p. 14 - Thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen p. 15 - Thema 2.4: veilige toerisme p. 17 Tussenstand: mogelijke prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid p. 18 Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid - Thema 3.1: jeugdoverlast en -criminaliteit p. 19 - Thema 3.2: jeugd, alcohol en drugs p. 22 - Thema 3.3: veilig in en om de school p. 24 Tussenstand: mogelijke prioriteiten jeugd en veiligheid p. 26 Veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid - Thema 4.1: verkeersveiligheid p. 27 - Thema 4.2: brandveiligheid p. 29 - Thema 4.3: externe veiligheid p. 31 - Thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding p. 32 Tussenstand: mogelijke prioriteiten fysieke veiligheid p. 33 Veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid - Thema 5.1: polarisatie en radicalisering p. 34 - Thema 5.2: georganiseerde criminaliteit p. 35 - Thema 5.3: ambtelijke en bestuurlijke integriteit p. 36 Tussenstand: mogelijke prioriteiten integriteit en veiligheid p. 37 Overzicht mogelijke prioriteiten p. 38 Lijst van afkortingen p. 39 Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 4
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Thema 1.1: sociale kwaliteit De sociale kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft betrekking op de intermenselijke relaties in een buurt, dat wil zeggen: tussen bewoners en eventueel andere aanwezige personen. Belangrijke aspecten van de sociale kwaliteit zijn betrokkenheid van bewoners bij de buurt, de kwaliteit van sociale netwerken, de mate van informele sociale controle, e.d. De sociale kwaliteit kan onder druk komen te staan door verschijnselen als woonoverlast, burengerucht, drank- en drugsoverlast, overlast van prostitutie en overlast van zwervers Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 1.1 2006 2007 2008 2009 2010 Aantal incidenten drugs/drankoverlast Politie - 9 6 3 6 Aantal incidenten burenruzie (zonder gevolgen) Politie - 18 11 14 14 Aantal incidenten huiselijke twist (zonder gevolgen) Politie - 30 36 29 27 Aantal incidenten overlast gestoord/overspannen Politie - 17 24 16 8 persoon Aantal meldingen gluurder Politie - 0 0 2 3 Aantal meldingen overlast jeugd Politie - 60 73 99 80 Aantal incidenten overlast vuurwerk (zonder Politie - 14 8 7 6 gevolgen) Aantal incidenten overlast zwervers Politie - 4 1 4 1 Indicator Bron Gebied Jaar Percentage bewoners dat inschat dat drugsoverlast vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat overlast van dronken mensen op straat vaak voorkomt in hun buurt Percentage bewoners dat inschat dat lastigvallen op straat vaak voorkomt in hun buurt 2005 2007 2009 VR R-R Gemeente 3,9 3,2 2,5 Regio R-R 7,8 5,8 6,5 VR R-R Gemeente 12,5 7,5 8,3 Regio R-R 15 14 17 VR R-R Gemeente 11 9 6,1 Regio R-R 6,5 5,5 8,1 VR R-R Gemeente 0,9 0,5 0,7 Regio R-R 3,5 2 3,7 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Burengerucht/burenruzies Burgerpanel 4% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Drugs/drankoverlast. Het aantal meldingen in 2010 is ten opzichte van 2009 verdubbeld. De politie geeft aan dat met name onder jongeren meer drugs- en drankgebruik wordt geconstateerd. De politie maakt zich zorgen over de toename van de zogenaamde comazuipers en de toename van blowen onder jongeren. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 5
- Meldingen overlast jeugd: Het aantal overlastmeldingen van jeugd neemt af. Met name de integrale aanpak volgens de Beke-methodiek is hier debet aan. Bij deze methode wordt er nauw samengewerkt tussen de gemeente, politie, GOSA-regisseur en jongerenwerk. Ook wordt elke zes weken tijdens het jeugd en veiligheidsoverleg besproken waar in gemeente Brielle de jeugdoverlast beter moet worden aangepakt. - Uit de veiligheidsrapportage Rotterdam-Rijnmond blijkt dat er in 2009 een stijging is waar te nemen van het percentage bewoners dat inschat dat overlast door jongeren vaak voorkomt in hun buurt. Dit onderzoek is gedaan in 2009. In datzelfde jaar was er ook sprake van een sterke stijging van overlast omtrent jeugd. In 2010 is dit aantal meldingen sterk afgenomen. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - thema 1.2: fysieke woonomgeving; - thema 1.3: objectieve veiligheid; - thema 1.4: subjectieve veiligheid; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek > overlast, criminaliteit, drugs- en alcoholoverlast. Huidige aanpak: - De huidige aanpak omtrent alcohol en drugs staat omschreven onder thema 3.3: jeugd, alcohol en drugs. - De huidige aanpak omtrent jeugdoverlast staat omschreven onder thema 3.1: jeugdoverlast en -criminaliteit. - Er is een regionaal veiligheidshuis eind 2011 geopend. Spijkenisse is aangewezen als overleglocatie waar ook gemeente Brielle haar casussen kan bespreken. Het veiligheidshuis is een samenwerkingsverband tussen verschillende veiligheidspartners, gericht op een integrale, probleemgeoriënteerde aanpak van criminaliteit en het bevorderen van sociale veiligheid. Mogelijk extra te doen: - Zie thema 3.1 en 3.3. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 6
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Thema 1.2: fysieke kwaliteit De fysieke kwaliteit van een buurt, wijk, kern heeft logischerwijze betrekking op fysieke kenmerken van de woonomgeving, in het bijzonder de inrichting, het onderhoud en beheer van de openbare ruimte. Meest algemeen gaat het bij dit thema om de vraag: hoe staat de openbare ruimte erbij? Hoe prettig is het wonen in de buurt gegeven die fysieke kwaliteit? Aspecten zijn dan onderhoud van bouwwerken, groen, aanpak zwerfvuil, verlichting van achterpaden e.d.. Inbreuk op de fysieke kwaliteit maken onder meer vernielingen, graffiti, zwerfvuil en andere tekenen van verloedering. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 1.2 2006 2007 2008 2009 2010 Aantal misdrijven vernieling cq. zaakbeschadiging Politie - 243 286 856 291 Aantal misdrijven vernieling openbaar vervoer/abri Politie - 6 7 7 4 Aantal misdrijven vernieling openbaar gebouw Politie - 71 67 44 9 Aantal misdrijven vernieling overige objecten Politie - 80 89 640 74 Aantal incidenten vandalisme/baldadigheid Politie - 15 28 115 181 Aantal misdrijven openlijke geweldpleging goederen Politie - 5 6 6 5 Aantal graffititags op gemeentelijke objecten Gemeente 512 71 Cijfer burger directe woonomgeving Enquête waar staat - - 7,5-7,4 je gemeente Cijfer burger straatverlichting Enquête waar staat - - 7,4-7,5 je gemeente Aantal milieu-overtredingen DCMR - - - - 1 Aantal meldingen illegaal bouwen Gemeente - - - - 7 Indicator Bron Gebied Jaar 2005 2007 2009 Percentage slachtofferschap van vernieling van de auto VR R-R Gemeente 15 11 14,4 Regio R-R 22 22,5 19,5 Percentage bewoners dat inschat dat diefstal, vernieling of VR R-R Gemeente 11 5 4,9 beschadiging van auto's vaak voorkomt in hun buurt Regio R-R 14,5 13 14,5 Percentage bewoners dat inschat dat bekladding van muren of VR R-R Gemeente 9,5 9 8 gebouwen vaak voorkomt in hun buurt Regio R-R 14 12,5 14,1 Percentage bewoners dat inschat dat vernieling van VR R-R Gemeente 24 30 19,4 straatmeubilair vaak voorkomt in hun buurt Regio R-R 20 21 16,3 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Vandalisme (vernielingen, graffiti en verloedering) Burgerpanel 38% Inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte Burgerpanel 29% Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 7
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Vernieling cq. zaakbeschadiging. Er is sprake van een sterke daling ten opzichte van 2009. Vergeleken met 2007 en 2008 ligt het cijfer nog steeds hoger. - Vernieling openbaar gebouw. Het aantal vernielingen aan openbare gebouwen blijft steeds verder afnemen. Het graffitibeleid is hier onder andere debet aan. - Vandalisme/baldadigheid. Het aantal meldingen stijgt snel. In 2008 en 2009 is de registratiesystematiek bij politie op dit punt veranderd. Voorheen werden vrijwel alle vernielingen onder één van de mogelijke vernielingen gerekend, hoewel sommige vernielingen onder vandalisme/baldadigheid thuis hoorden. Dit is nu opgelost door een andere registratiesystematiek. Met als gevolg dat het aantal vernielingen daalt en de indicator vandalisme/baldadigheid sterk stijgt. - Het aantal graffititags aangebracht op gemeentelijke objecten is sterk gedaald ten opzichte van 2009. De dalende lijn wordt ook in 2011 geconstateerd. Tot begin december 2011 zijn er totaal slechts 16 graffititags geconstateerd. - Van alle burgerpanelleden geeft 38% aan dat er meer aandacht moet worden gegeven aan vandalisme. Dit blijft een aandachtspunt en zal in het prioriteringsadvies mee worden genomen. - Bij inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte geeft 29% van het burgerpanel aan dat hieraan meer aandacht moet worden gegeven. In kader van de openbare ruimte wordt er jaarlijks een wijkschouw gepland en kan er op verzoek van een wijkraad een extra wijkschouw worden gepland. Verder wordt er binnen de gemeente gewerkt met het SIMmeldingensysteem waarin bewoners allerlei soorten meldingen over onder andere de openbare ruimte digitaal kunnen plaatsen. Elke melding wordt door de betreffende ambtenaar zo snel mogelijk afgehandeld. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.3: objectieve veiligheid; - thema 1.4: subjectieve veiligheid; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol; - thema 3.3: veilig in en om de school. Huidige aanpak: - Voortzetting project 'Schoon, heel en veilig'. Deze taak wordt uitgevoerd door ambtenaren van de buitendienst en de gemeente is met het Sociaal Werkvoorzieningschap "De Welplaat" overeengekomen, dat deze instelling ook personeel inzet voor het structureel en systematisch schoonhouden van de wijken. - In 2008 is het graffitibeleid vastgesteld. Hierin staat beschreven hoe de preventie, repressie en handhaving rondom graffiti wordt aangepakt. - Graffiti wordt binnen drie dagen verwijderd. - Racistische teksten worden binnen 24 uur verwijderd en de politie stelt een onderzoek in. - De schoonmaakkosten van graffiti worden verhaald op de dader indien deze bekend is (zie procedure verhalen vandalismegerelateerde schade). - In 2011 is de procedure verhalen vandalismegerelateerde schade opgesteld met als doel zo effectief mogelijk schade verhalen op de dader als deze bekend is. - De bestuurlijke strafbeschikking is ingevoerd en kan worden toegepast. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 8
- Er wordt een handhavingsbeleid opgesteld door de afdelingen VROM en BOA van de gemeente. - Één keer per jaar wordt er een wijkschouw georganiseerd. - Klachten en meldingen kunnen bewoners doorgeven aan de gemeente via het SIMmeldingensysteem. Elke melding wordt gekoppeld aan de juiste ambtenaar en binnen de gestelde termijn afgehandeld. Elke maand wordt het MT geïnformeerd over de openstaande meldingen. Mogelijk extra te doen: - Bij toename van het aantal vandalismegerelateerde vernielingen zullen de boa's extra worden ingezet. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 9
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Thema 1.3: objectieve veiligheid Bij dit thema gaat om de diverse, veelvoorkomende vormen van criminaliteit in de buurt, wijk, gemeente. Soorten criminaliteit die in elk geval bepalend zijn en uitgewerkt dienen te worden in de analyse, zijn woninginbraak, voertuigcriminaliteit en geweldscriminaliteit (waaronder huiselijk geweld). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 1.3 2006 2007 2008 2009 2010 Aantal PKVW-gecertificeerde woningen CCV - - 120 352 383 Totaal aantal aangiften Politie 758 722 708 1313 772 Diefstal/inbraak woning Politie 41 44 52 54 44 Diefstal uit/vanaf motorvoertuigen Politie 49 52 29 80 51 Diefstal fiets, bromfiets, snorfiets Politie 62 54 52 76 55 Aantal misdrijven vernieling van/aan auto Politie - 66 89 44 18 Totaal geweldsdelicten (moord,doodslag, openlijk Politie - 105 101 90 85 geweld, bedreiging, mishandeling en overval) Openlijk geweld Politie - 16 15 19 18 Mishandeling Politie - 54 58 41 48 Bedreiging Politie 28 26 25 28 16 Ruzie/vechtpartij Politie 94 89 68 80 99 Zeden Politie 6 8 5 5 9 Huiselijk geweld Politie - - - - - Indicator Bron Gebied Jaar 2005 2007 2009 Percentage inwoners dat inschat dat er vaak wordt ingebroken VR R-R Gemeente 10 13 3,8 in woningen Regio R-R 13 10 8,5 Percentage inwoners dat inschat dat diefstal uit de auto vaak VR R-R Gemeente 3 1 0,6 voorkomt Regio R-R 12 9,5 10,6 Percentage inwoners dat inschat dat fietsdiefstal vaak voorkomt VR R-R Gemeente 10 7 4,5 Regio R-R 16 14 14,9 Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van diefstal VR R-R Gemeente 0,6 0,0 0,0 van de tas of portemonnee met geweld Regio R-R 0,3 0,3 0,2 Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van VR R-R Gemeente 0,5 2,7 3,6 bedreiging met geweld Regio R-R 2,7 2,4 3,6 Percentage inwoners dat slachtoffer is geworden van VR R-R Gemeente 0,6 0,2 0,9 mishandeling Regio R-R 0,4 0,5 1,0 Percentage bewoners dat inschat dat geweldsdelicten vaak VR R-R Gemeente 3,2 1,1 1,3 voorkomen in hun buurt Regio R-R 4,4 2,7 2,9 Percentage bewoners dat inschat dat bedreigingen vaak VR R-R Gemeente 0,9 0,2 0,6 voorkomen in hun buurt Regio R-R 2,0 1,9 3,4 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Burgerpanel 30% Openlijk geweld/mishandeling/bedreigingen Burgerpanel 13% Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 10
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Diefstal/inbraak woning. Uit bovenstaande cijfers blijkt dat er sprake is van een afname. In het eerste halfjaar van 2011 waren er al 45 aangiften gedaan van inbraak in de woning. Er is sprake van een snelle stijging. Deze stijging is op heel Voorne-Putten waargenomen. De politie heeft een projectleider aangesteld om ten behoeve van preventie van woninginbraken maatregelen te treffen. De gemeente Brielle heeft in samenwerking met gemeente Westvoorne en de politie een preventiefolder voor woninginbraken rondgestuurd naar alle bewoners van beide gemeenten. Diefstal en inbraken in woningen blijft een aandachtspunt. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Zoals hierboven staat aangegeven zal inbraak en diefstal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. - Mishandeling en ruzie/vechtpartij. Beide indicatoren nemen toe. De meeste meldingen zijn horecagerelateerd. Het valt de politie op dat er met name veel Midden- en Oost Europeanen (MOE-landers) betrokken zijn bij mishandelingen en ruzie/vechtpartijen. Beide vormen van geweld gaan veel gepaard met drugs- en drankgebruik. Het drankgebruik onder MOE-landers is hoog. Naast de overlast die in de horeca wordt veroorzaakt wordt er ook regelmatig overlast veroorzaakt door MOE-landers in de woonwijken geconstateerd. - Zeden. Er is sprake van een sterke stijging. Het aantal zedenmisdrijven bestaat uit de misdrijven openbare schennis, verkrachting, aanranding, pornografie, incest en misbruik van kinderen. Van de negen zedenmisdrijven is er vijf keer sprake geweest van openbare schennis. De oorzaak van deze stijging is te vinden bij de verscherpte controle op bezoekers aan de Brielse Maas die zich schuldig maken aan openbare schennis. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.2: fysieke kwaliteit; - thema 1.4: subjectieve kwaliteit; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol. Huidige aanpak: - Één keer per jaar schouwen van gemeentelijke accommodaties. - Indien nodig kan een wijkagent een wijktafel organiseren. - Één keer per jaar vindt de wijkpreventie-actie 'Blauwe Verrassing' plaats. - Bij nieuwbouwplannen dient er aandacht te worden besteed aan het Politiekeurmerk Veilig Wonen. - Elk jaar wordt er door de politie het 'donkere dagen offensief' gestart. Bij dit project wordt er nauw samengewerkt met de gemeente. De gemeente ondersteunt voornamelijk bij de voorlichting van de burgers. Mogelijk extra te doen: - Een beleid gezamenlijk met de afdelingen BOA en VROM van de gemeente ontwikkelen om de overlast veroorzaakt door de MOE-landers ter verminderen. - Het aantal gecertificeerde woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) neemt langzaam toe. Als meer woningen het certificaat PKVW krijgen, kan dit bijdragen aan het dalen van het aantal inbraken. Er moet extra aandacht worden gegeven aan het PKVW. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 11
- Onder regie van de gemeente voorlichtingsbijeenkomsten voor bewoners organiseren met als onderwerp 'preventie van inbraken en overvallen'. Voor een dergelijke bijeenkomst kunnen experts worden ingehuurd bij onder andere de politie. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 12
Veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving Thema 1.4: subjectieve veiligheid Hier gaat het om het algemene veiligheidsgevoel van bewoners (hoe vaak voelt men zich onveilig, in hoeverre mijdt men bepaalde plekken in de gemeente e.d.). Ook worden de resultaten uit het veiligheidsonderzoek onder het 'burgerpanel' van gemeente brielle weergegeven. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar Cijfer inwoners over leefbaarheid in de buurt Cijfer inwoners over veiligheid in de buurt Percentage inwoners dat vaak onveilige plaatsen mijdt in de buurt Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente Enquête waar staat je gemeente 2006 2007 2008 2009 2010 - - 7,4-7,4 - - 7,1-7,1 - - 2,0-2,1 Indicator Bron Gebied Jaar 2005 2007 2009 Percentage bewoners dat (zeer) tevreden is over de eigen buurt VR R-R Gemeente 93 92 92,6 Regio R-R 84 85 81,4 Percentage bewoners dat zich vaak onveilig voelt VR R-R Gemeente 4,2 0,9 0,9 Regio R-R 3,5 4,1 3,8 Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt VR R-R Gemeente 19 16,5 19,7 Regio R-R 28 25 29,7 Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt in de eigen buurt VR R-R Gemeente 9,5 11 12,1 Regio R-R 20 17 21,8 Indicator onderzoek veiligheid Bron Gemiddeld cijfer voor de veiligheid in de gemeente Gemeente als geheel Burgerpanel 7,5 65 jaar en ouder Burgerpanel 7,4 50-64 jaar Burgerpanel 7,5 40-49 jaar Burgerpanel 7,5 Tot en met 39 jaar Burgerpanel 7,6 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Vandalisme (vernielingen, graffiti en verloedering) Burgerpanel 38% Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Burgerpanel 30% Inrichting, onderhoud en beheer van de openbare ruimte Burgerpanel 29% Geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van Burgerpanel 23% jongeren Alcohol- en drugsoverlast onder jongeren Burgerpanel 22% Verkeersveiligheid Burgerpanel 20% Veiligheid in en om scholen Burgerpanel 14% Openlijk geweld/mishandeling/bedreigingen Burgerpanel 13% Burengerucht/burenruzies Burgerpanel 4% Veiligheid bij evenementen en horeca Burgerpanel 2% Anders Burgerpanel 2% Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 13
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Percentage bewoners dat (zeer) tevreden is over de eigen buurt. Het percentage van 92,6% ligt hoger dan het regionale percentage van 81,4%. Regionaal was er sprake van een sterke daling, maar binnen gemeente Brielle was er zelfs sprake van een lichte stijging. - Percentage bewoners dat zich weleens onveilig voelt. Dit percentage is toegenomen. De laatste meting heeft in 2008/2009 plaatsgevonden. In die periode was er sprake van een sterke stijging van het aantal inbraken, openlijk geweld en vechtpartijen wat de toename van het percentage onder andere verklaart. - De inwoners geven voor 2010 hetzelfde cijfer voor de leefbaarheid en veiligheid in de buurt ten opzichte van 2008. Om in de toekomst een hoger cijfer hiervoor te krijgen zal de veiligheidsbeleving onder inwoners verbeterd moeten worden. De veiligheidsbeleving wordt sterk beïnvloed door inbraken, diefstal, openlijk geweld, vandalisme en jeugdoverlast. Er zal extra moeten worden ingezet op de hiervoor genoemde situaties. Dit wordt verder uitgewerkt onder andere thema's. - Het burgerpanel geeft gemiddeld een 7,5 als rapportcijfer voor de veiligheid in gemeente Brielle. - Van de tien veiligheidsonderwerpen die aan het burgerpanel zijn voorgelegd zijn de onderwerpen 'vandalisme' en 'inbraak en diefstal' naar voren gekomen als onderwerpen waar de gemeente volgens het burgerpanel het meest extra aandacht aan moet besteden. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - thema 1.1: sociale kwaliteit; - thema 1.2: fysieke kwaliteit; - thema 1.3: objectieve kwaliteit; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol. Huidige aanpak: - Zie thema's 1.1, 1.2, 1.3, 3.1 en 3.2. Mogelijk extra te doen: - Zie thema's 1.1, 1.2, 1.3, 3.1 en 3.2. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 14
Tussenstand: mogelijke prioriteiten veilige woon- en leefomgeving Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld veilige woon- en leefomgeving, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten: Huidig beleid omtrent vandalismegerelateerde vernielingen en afspraken tussen gemeente en politie evalueren en borgen. Bij toename van het aantal vandalismegerelateerde vernielingen worden er extra maatregelen getroffen. Terugdringen van het aantal inbraken in woningen. Het aantal gecertificeerde woningen met het Politiekeurmerk Veilig Wonen (PKVW) neemt langzaam toe. Als meer woningen het certificaat PKVW krijgen, kan dit bijdragen aan het dalen van het aantal inbraken. Er moet extra aandacht worden gegeven aan het PKVW. Onder regie van de gemeente voorlichtingsbijeenkomsten voor bewoners organiseren met als onderwerp 'preventie van inbraken en overvallen'. Voor een dergelijke bijeenkomst kunnen experts worden ingehuurd bij onder andere de politie. Terugdringen van overlast veroorzaakt door MOE-landers. Een beleid gezamenlijk met de afdelingen BOA en VROM van de gemeente ontwikkelen om de overlast veroorzaakt door de MOE-landers te verminderen. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 15
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid Thema 2.1: veilig winkelgebied In een winkelgebied kunnen zich verschillende vormen van onveiligheid voordoen. Het gaat bijvoorbeeld om winkeldiefstal en zakkenrollerij maar ook om jongerenoverlast, vernielingen, fietsen en bromfietsen in voetgangersgebied en de mate van brandveiligheid van de gebouwen. Daarnaast kunnen zwerfvuil en andere tekenen van verloedering tot subjectieve onveiligheid leiden. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 2.1 2006 2007 2008 2009 2010 Winkeldiefstal Politie 9 8 5 1 9 Inbraak winkel Politie 9 8 7 9 22 Zakkenrollerij Politie - 11 11 13 11 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Burgerpanel 30% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een sterke stijging van zowel diefstal als inbraken in een winkel. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Dit zal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - de andere thema's binnen veiligheidsveld 2; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd & alcohol; - thema 4.2: brandveiligheid. Huidige aanpak: - Er is een gemeentelijk actieprogramma overvallen voor het district de Eilanden opgesteld. Alle gemeenten volgen dit actieprogramma. Dit gaat in overleg met alle gemeenten van het district en de politie. Mogelijk extra te doen: - Onder regie van de gemeente kan er voorlichting aan ondernemers gegeven worden over het voorkomen van diefstal en inbraak in de winkel. Dit kan door middel van een voorlichtingsbijeenkomst waarvoor experts van bijvoorbeeld de politie ingehuurd kunnen worden. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 16
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid Thema 2.2: veilige bedrijventerreinen Onveiligheid op bedrijventerreinen kent zowel sociale als fysieke aspecten: bedrijfsinbraak, diefstal en vernieling aan de ene kant en aan de andere kant verkeersveiligheid en brandveiligheid (NB: externe veiligheid ofwel veiligheid rond inrichtingen waarin gevaarlijke stoffen worden opgeslagen en/of bewerkt, is onderdeel van veiligheidsveld 4: Fysieke veiligheid). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 2.2 2006 2007 2008 2009 2010 Inbraak bedrijf/kantoor Politie - 17 7 15 22 Diefstal in/uit bedrijf/kantoor Politie - 10 4 4 9 Overvallen Politie 0 0 0 1 1 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven Burgerpanel 30% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een sterke stijging van zowel diefstal als inbraken in bedrijven en kantoren. - Uit het onderzoek onder het burgerpanel blijkt dat 30% van het burgerpanel vindt dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan inbraak en diefstal in woningen, winkels en bedrijven. Dit zal worden meegenomen in het prioriteringsadvies. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - de andere thema's binnen veiligheidsveld 2; - thema 4.1: verkeersveiligheid; - thema 4.2: brandveiligheid; - thema 4.3: externe veiligheid; - thema 4.4: voorbereiding op rampenbestrijding. Huidige aanpak: - Op de website van gemeente Brielle wordt aandacht gegeven aan het project 'sta voor je zaak' en 'samen de boef de baas'. Mogelijk extra te doen: - Extra aandacht voor het Keurmerk Veilig Ondernemen. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 17
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid Thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen. Uitgaansvoorzieningen hebben enerzijds een positief effect op de veiligheid: de sfeer in de gemeente verbetert er immers door. Maar er kunnen zich ook specifieke veiligheidsproblemen juist rond uitgaansvoorzieningen voordoen, zoals geweldpleging, overlast en vernielingen (eventueel vernielingen rond de zgn. (s)looproutes). Evenementen, zeker de grootschalige, kunnen behoorlijke veiligheidsrisico s opleveren. Het is aan de organisator voorwaarden voor de veiligheid te realiseren, en aan de gemeenten om de juiste voorwaarden te stellen en die te handhaven. De risico s betreffen met name geweldpleging, overlast, vernieling en brandgevaar. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 2.3 2006 2007 2008 2009 2010 Geluidshinder horeca Politie 14 19 8 3 4 Geluidshinder evenementen Politie - 1 1 1 0 Mishandeling Politie - 54 58 41 48 Ruzie/vechtpartij Politie 94 89 68 80 99 Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Veiligheid bij evenementen en horeca Burgerpanel 2% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Er is sprake van een lichte stijging van geluidshinder veroorzaakt door horeca. - Het aantal mishandelingen en ruzies/vechtpartijen is gestegen. Beide indicatoren zijn voornamelijk horeca gerelateerd. De oorzaak hiervan is onder andere te vinden in het dranken drugsgebruik. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilige woon- en leefomgeving; - thema 2.1: winkelcentra; - thema 2.2: bedrijventerreinen; - thema 2.4: veilig toerisme; - thema 3.1/3.2: jeugdproblematiek en jeugd, alcohol en drugs; - veiligheidsveld 4: fysieke veiligheid. Huidige aanpak: - De politie zet elk weekend een horecateam in voor extra toezicht. - Één keer per jaar vindt er een regionale horecacontrole plaats. - Één keer per jaar vindt er een thematische controle van horecagelegenheden plaats. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 18
- Elke zes weken vindt er een horecaoverleg plaats tussen politie, gemeente en het bestuur van de horecavereniging. - De bijzondere opsporingsambtenaren van de gemeente controleren continue de verleende vergunningen. - De gemeente Brielle neemt deel aan de pilot 'Decentralisatie toezicht Drank- en Horecawet'. - In 2010 is het evenementenbeleid vastgesteld. Dit beleid is in 2011 geëvalueerd en aangepast. In het evenementenbeleid staat de procedure omtrent vergunningverlening, toezicht en handhaving omtrent evenementen omschreven. - Er wordt gewerkt aan een de pilot verruiming horecatijden. Deze pilot zal in 2012 uitgevoerd worden. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 19
Veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid Thema 2.4: veilig toerisme Dit thema heeft betrekking op de onveiligheid die zich kan voordoen in en rond recreatiegebieden zoals stranden duingebied, natuurgebieden, recreatieplassen en rond kampeerterreinen. De risico s betreffen onder meer beroving, diefstal uit of van vaartuigen, geweldpleging, overlast en vernielingen. NB: risico s als heide- of duinbrand vallen binnen het veld Fysieke veiligheid. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Jaar tabel 2.4 2006 2007 2008 2009 2010 Watergerelateerde criminaliteit Politie 12 6 4 11 8 Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Watergerelateerde criminaliteit. Er is sprake van een afname. Dit komt met name door het rustige vakantieseizoen wat ook merkbaar was aan het afnemende aantal boten op het Brielse Meer. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - thema 1.3: objectieve veiligheid. - thema 2.1: veilig winkelgebied. - thema 2.3: veilig uitgaan, horeca en evenementen. Huidige aanpak: - Geen informatie bekend. Mogelijk extra te doen: - Geen beleidsversterkingen. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 20
Tussenstand: mogelijke prioriteiten bedrijvigheid en veiligheid Op basis van de beschrijving hiervoor van problematiek en aanpak binnen het veld bedrijvigheid en veiligheid, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten: Terugdringen van het aantal inbraken/overvallen in winkels/bedrijven/kantoren. Onder regie van de gemeente kan er voorlichting aan ondernemers gegeven worden over het voorkomen van diefstal en inbraak in de winkel, bedrijf en/of kantoor. Dit kan door middel van een voorlichtingsbijeenkomst waarvoor experts van bijvoorbeeld de politie ingehuurd kunnen worden. Extra aandacht voor het Keurmerk Veilig Ondernemen. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 21
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid Thema 3.1: jeugdoverlast en - criminaliteit Dit thema heeft enerzijds betrekking op de overlast van groepen jongeren. De groepen jongeren veroorzaken geluidsoverlast, kunnen intimiderend aanwezig zijn, laten zwerfvuil achter en plegen eventueel vernielingen en andere vormen van kleine criminaliteit plegen. Soms plegen ze ook zwaardere vormen van criminaliteit het betreft dan zogenaamde criminele jeugdgroepen. Anderzijds gaat het ook om de individuele probleemjongeren. Het gaat daarbij vooral om de jongeren met meerdere antecedenten, eventueel zogenoemde 'veelplegers', die in diverse opzichten de maatschappelijke aansluiting hebben verloren. Ze vormen vaak de harde kern van jeugdgroepen en plegen verschillende vormen van criminaliteit. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Indicator Bron Kern Jaar tabel 3.1 2006 2007 2008 2009 2010 Aantal 12- t/m 21-jarigen voor de Kinderen in Totaal 63 92 65 124 216 rechter door plegen van delict Tel Aantal werkeloze jongeren van 16 t/m Kinderen in Totaal 164 325 298 409 177 22 jaar Tel Aantal meldingen kindermishandeling Kinderen in Totaal 456 142 420 227 133 0 t/m 17 jaar Tel Vandalisme/baldadigheid Politie Totaal 31 15 28 115 181 Incidenten overlast jeugd Politie Totaal 99 60 73 99 80 Aantal hinderlijke jeugdgroepen Shortlist Totaal - - - - 0 Aantal overlastgevende jeugdgroepen Shortlist Totaal - - - - 1 Aantal criminele jeugdgroepen Shortlist - - - - 0 Aantal jongeren die verwezen zijn Halt Brielle 16 9 23 23 26 naar Halt met als woonplaats gemeente Brielle Vierpolders 3 4 0 3 3 Zwartewaal 1 5 2 2 2 Totaal 20 18 25 28 31 Aantal jongeren die verwezen zijn Halt Brielle 26 15 24 28 39 naar Halt met als pleegplaats gemeente Brielle Vierpolders 0 1 0 3 1 Zwartewaal 0 5 1 0 1 Totaal 26 21 25 31 41 Cijfer burger voorzieningen voor jongeren Enquête waar staat je gemeente - - 4,8-5,3 Indicator Bron Gebied Jaar Percentage bewoners dat inschat dat overlast van groepen jongeren vaak voorkomt in hun buurt 2005 2007 2009 VR R-R Gemeente 12,5 7,5 8,3 Regio R-R 15 14 17 Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 22
Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren Burgerpanel 23% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - Vandalisme/baldadigheid. Het aantal meldingen stijgt snel. In 2008 en 2009 is de registratiesystematiek bij politie op dit punt veranderd. Voorheen werden vrijwel alle vernielingen onder één van de mogelijke vernielingen gerekend, hoewel sommige vernielingen onder vandalisme/baldadigheid thuis hoorden. Dit is nu opgelost door een andere registratiesystematiek. Met als gevolg dat het aantal vernielingen daalt en de indicator vandalisme/baldadigheid sterk stijgt. - Overlast jeugd. Het aantal meldingen bij politie neemt af. De integrale aanpak volgens de Beke-methodiek is hier met name debet aan. - Aantal overlastgevende jeugdgroepen. In 2010 is er in gemeente Brielle één overlastgevende jeugdgroep geprioriteerd. Door een integrale aanpak komen er vrijwel geen overlastmeldingen meer binnen rondom deze jeugdgroep en wordt de aanpak langzaam afgebouwd. De jeugdgroep blijft onder de aandacht. - Het aantal jongeren met gemeente Brielle als woonplaats en pleegplaats die worden doorverwezen naar bureau Halt neemt toe. Hiervoor is geen eenduidige oorzaak te noemen. - Van het burgerpanel geeft 23% aan dat de gemeente meer aandacht moet besteden aan geluidsoverlast en/of intimiderend/baldadig gedrag van jongeren. De gemeente pakt deze vorm van overlast aan door middel van onder andere de Beke Groepsaanpak, Stichting Push en het overleg Jeugd en Veiligheid. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1: veilig woon- en leefomgeving - veiligheidsveld 2: bedrijvigheid en veiligheid - veiligheidsveld 3/thema 3.2: Alcohol en drugs/thema 3.3: Veilig in en om de school - veiligheidsveld 5: integriteit en veiligheid/5.2: georganiseerde criminaliteit Huidige aanpak: - In maart 2011 is er een nieuwe GOSA-regisseur (gemeentelijke organisatie sluitende aanpak) aangesteld. De GOSA-regisseur coördineert de zorg voor jongeren die op meerdere leefgebieden problemen ervaren. - In 2010 is er gestart met de Beke Groepsaanpak. De politie inventariseert jeugdgroepen die hinderlijk, overlastgevend of crimineel gedrag vertonen. Vervolgens wordt er onder leiding van de gemeente samen met de politie, jongerenwerk en de GOSA-regisseur voor de betreffende groep een plan van aanpak opgesteld. - Jongerenwerkers van Stichting Push voeren 344 uur per jaar vindplaatsgericht werk uit. Tevens organiseert Stichting Push activiteiten voor jongeren in Bravo. - Om de zes weken vindt het overleg Jeugd en Veiligheid plaats. Aan dit overleg nemen in ieder geval de burgemeester, wethouder jeugd, beleidsmedewerker jeugd, beleidsmedewerker openbare orde en veiligheid, politie en Stichting Push deel. Tijdens dit overleg wordt de meest Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 23
recente jeugdoverlast besproken en worden er afspraken gemaakt over mogelijke maatregelen. - Als er sprake is van grote individuele problematiek bij een jongere, geconstateerd door de politie, kan de politie hiervan melding maken bij het lokaal zorgnetwerk door een zorgformulier in te sturen. - Minderjarigen die een overtreding begaan worden na toestemming van de ouders doorverwezen naar bureau Halt. - Drie keer per jaar worden de burgers door middel van een artikel in de krant gewezen op hun rol als ouder en opvoeder. - De bijzondere opsporingsambtenaren en politie surveilleren dagelijks door de wijken van gemeente Brielle. - Alle jeugdige criminele die zich als recidivist schuldig maken aan een misdrijf worden aangewezen voor de persoonsgerichte aanpak (PGA). De politie zullen deze jongeren regelmatig bezoeken. Mogelijk extra te doen: - Evalueren van speelruimtebeleidsplan in verband met de jongeren ontmoetingsplaatsen (JOP's). Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 24
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid Thema 3.2: Jeugd, alcohol en drugs Verschijnselen die binnen dit thema vallen zijn onder meer de zgn. zuipketen (soms ook caravans), hinderlijk gebruik van alcohol in de openbare ruimte en dito gebruik van drugs (dit laatste leidt soms tot een zgn. blowverbod, te regelen via de APV). Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: Resultaten van het onderzoek 'Genieten met mate(n)?' opgesteld door GGD Zuid-Hollandse Eilanden en Bouman GGZ in 2007. Onderstaand schema omschrijft de prevalentie van overmatig alcoholgebruik en drugsgebruik in de voorgaande maand, weergegeven als percentage van de totale bevolking tussen 13 en 24 jaar. Gebied Alcohol Cannabis XTC Harddrugs Voorne-Putten- 10,8% 10,9% 1,6% 1,4% Rozenburg Brielle 18% 14% 2% 2% De GGD Zuid-Hollandse Eilanden heeft in 2008 onderzoek gedaan naar het alcohol- en drugs gebruik onder jongeren. Indicator Brielle GGD Zuid- Hollandse Eilanden % jeugdigen 13-17 jaar dat de afgelopen 4 weken 5 glazen heeft 20% 17% gedronken % jeugdigen 13-17 jaar dat 5 glazen heeft gedronken bij de 18% 16% laatste gelegenheid % jeugdigen 13-17 jaar dat de afgelopen 4 weken 5 glazen heeft 10% 10% gedronken en de laatste keer 5 glazen dronk % jeugdigen 13-17 jaar dat in de afgelopen 4 weken softdrugs 11% 9% heeft gebruikt % jeugdigen 13-17 jaar dat in de afgelopen 4 weken XTC heeft gebruikt 3% 1% Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Alcohol- en drugsoverlast onder jongeren Burgerpanel 22% Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 25
Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - In vergelijking met Voorne-Putten en GGD Zuid-Hollandse Eilanden ligt het gebruik van drank, softdrugs en harddrugs hoger. Naast de cijfers van de GGD constateert ook de politie op straat een stijging van alcohol en drugsgebruik onder jongeren. - Van het burgerpanel geeft 22% aan dat er meer aandacht moet worden besteed aan alcoholen drugsoverlast onder jongeren. Gezien de bevindingen zal dit ook in het prioriteringsadvies worden meegenomen. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsvelden 1,2,4 en 5 Huidige aanpak: - In kader van verslavingspreventie neemt gemeente Brielle deel aan het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' wat op geheel Voorne-Putten wordt uitgevoerd. In 2012 wordt het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' geëvalueerd en zal het verdere verloop worden bepaald. - Zowel op het voortgezet onderwijs als op het basisonderwijs worden voorlichtingsbijeenkomsten over alcohol en drugs georganiseerd. - Vanuit de Bouman worden er Homeparty's over alcohol en drugs georganiseerd. Deze vorm van voorlichting is bedoeld voor de ouders en wordt bij mensen thuis gegeven. Mogelijk extra te doen: - In 2012 wordt er door de afdeling BOA van de gemeente een alcoholmatigingsbeleid opgesteld. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 26
Veiligheidsveld 3: jeugd en veiligheid Thema 3.3: Veilig in en om de school Jeugd kan dader zijn en slachtoffer van onveiligheid thuis, in de buurt, bij het stappen maar ook op school. Mogelijke veiligheidsproblemen op en rond scholen zijn pesten, geweldpleging, diefstal, overlast (voor omwonenden), vernielingen en verkeersonveiligheid. Cijfers Indicatoren met betrekking tot dit veiligheidsthema zijn: In het schooljaar 2007-2008 heeft de GGD op de basisscholen in de regio Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE) het schriftelijk gezondheidsonderzoek 'gezondheidsprofiel van leerlingen basisonderwijs' uitgevoerd. Een jeugdverpleegkundige heeft de vragenlijst over gezondheid, welzijn en leefgewoonten afgenomen bij leerlingen van groep 7. Enkele resultaten staan in onderstaand schema vermeld. De resultaten van gemeente Brielle worden vergeleken met de Zuid-Hollandse Eilanden (ZHE). Indicator: percentage leerlingen dat onveiligheidsgevoelens ervaart... Brielle ZHE in de klas 3% 5,2% in de school 5% 8% rond de school 11% 13% onderweg van en naar school 10% 13% tijdens pauzes 4% 5% Indicator: percentage leerlingen dat zich op school vaak/altijd angstig of Brielle ZHE bang voelt, vanwege... geweld in of om school 3% 2% pesten of bedreigingen van andere leerlingen 3% 5% mes- of wapenbezit van andere leerlingen 2% 5% genegeerd worden 3% 5% seksueel geweld 2% 4% Indicator Bron Jaar 2006 2007 2008 2009 2010 Aantal achterstandsleerlingen 4 t/m 12 jaar Kinderen in Tel 436 434 376 326 329 Indicator Bron Schooljaar 2006 2007 2007 2008 2008 2009 2009 2010 2010 2011 Aantal meldingen vandalisme aan Gemeente - 113 75 53 39 schoolgebouwen Absoluut verzuim, volledig leerplichtig Leerplichtambtenaar 0 4 5 1 4 Absoluut verzuim, partieel leerplichtig 6 0 0 0 0 Absoluut verzuim, kwalificatieplichtig 0 5 5 8 2 Relatief verzuim 23 16 29 61 80 Vroegtijdig schoolverlaters - - - 38 - Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 27
Geoorloofd verzuim: wettig verzuimen van de lessen. Absoluut (ongeoorloofd) schoolverzuim: verzuim waarbij door de ouders/verzorgers niet is voldaan aan de inschrijvingsplicht van de leerplichtige. Relatief (ongeoorloofd) schoolverzuim: verzuim dat al dan niet met voorkennis van de ouders/verzorgers door de leerplichtige wordt gepleegd, ook wel spijbelen genoemd. Volledig leerplichtig: jongeren van 5 jaar tot en met 16 jaar oud. Kwalificatieplichtig: jongeren van 16 tot 18 jaar oud. Voortijdig schoolverlaters: volwassenen van 12 tot en met 23 jaar oud. Indicator onderzoek veiligheid Bron Percentage veiligheidsonderwerp waaraan meer aandacht moet worden gegeven Veiligheid in en om scholen Burgerpanel 14% Conclusie problematiek Op basis van de bovenstaande cijfers, bestudeerde documenten en gesprekken met partners kan het volgende worden geconcludeerd: - De politie geeft aan dat er op scholen via de social media steeds meer oproepen tot vechten of bedreigingen worden gedaan. Ook vindt er steeds meer pestgedrag via social media plaats. - Het aantal meldingen vandalisme aan schoolgebouwen neemt af. - Het geregistreerde aantal relatief schoolverzuim is sterk gestegen. Dit komt met name door de komst van het verzuimloket van de DUO-IB groep. Per 1 augustus 2011 zijn naast het voorgezet onderwijs en het MBO ook de basisscholen en het speciaal onderwijs aangesloten bij het verzuimloket. Dwarsverbanden met andere thema s/veiligheidsvelden: - veiligheidsveld 1,4 en 5 Huidige aanpak: - Twee keer per jaar vindt er het conciërgeoverleg plaats. Tijdens dit overleg wordt de actuele veiligheidssituatie rondom scholen besproken met de conciërgemedewerkers van alle scholen uit gemeente Brielle, politie en gemeente. Vervolgens worden er afspraken gemaakt over mogelijke maatregelen. - Twee keer per jaar voert de politie een kluisjescontrole op scholen uit. - Twee keer per maand wordt er door de politie samen met de conciërgemedewerkers extra toezicht geboden bij het busstation van Connexxion in Brielle. - Het aantal 'veilige huizen' wordt in stand gehouden en eventueel uitgebreid. - Als een incident op school daarom vraagt kan onder regie van de school een les door de politie worden gegeven. Mogelijk extra te doen: - Voorlichting gebruik social media op scholen. - Per 1 januari 2012 zal de administratie van leerplichtambtenaren op Voorne-Putten gezamenlijk worden opgepakt. De intentie is om per 1 augustus 2012 te gaan werken met een regionaal leerplicht bureau. Bij deze werkwijze zullen leerplichtambtenaren een aantal scholen toegewezen krijgen wat zal leiden tot een efficiëntere manier van werken. Nu is het zo dat leerplichtambtenaren de leerlingen uit de eigen gemeente volgen en met veel verschillende scholen contact moeten onderhouden wat veel tijd kost. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 28
Tussenstand: mogelijke prioriteiten jeugd en veiligheid Op basis van de problematiek en huidige aanpak binnen het veld jeugd en veiligheid, kan gedacht worden aan de volgende prioriteiten: Terugdringen van alcohol- en drugsgebruik onder jongeren. In 2012 wordt gezamenlijk door de afdelingen BOA en Samenleving van de gemeente een alcoholmatigingsbeleid opgesteld. Verder zal in 2012 het subsidieprogramma 'Gezonde slagkracht' geëvalueerd worden en zal het verdere verloop worden bepaald. Veiligheidsanalyse gemeente Brielle 2011 29