Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning Aanvrager : Gebroeders Van Engelen B.V. Aangevraagde activiteiten : Verzoek tot gedeeltelijke intrekking van de vergunning voor wat betreft de opslag van accu's Locatie : Kleiweg 6 in Borne Datum ontvangst aanvraag : 13 november 2013 Datum beschikking : 18 juli 2014 Kenmerk : 2014/0197938 Projectnummer : Z-HZ_WABO-2013-00211 1
Colofon Adresgegevens Provincie Overijssel Luttenbergstraat 2 Postbus 10078 8000 GB Zwolle Telefoon 038 499 88 99 Fax 038 425 75 00 www.overijssel.nl postbus@overijssel.nl 2
1. BESCHIKKING OMGEVINGSVERGUNNING 1.1 Onderwerp Wij hebben op 13 november 2013 een aanvraag voor een gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning (milieu) ontvangen van Gebroeders van Engelen B.V. Het betreft het intrekken van de opslag van 25 ton loodaccu s van de vergunde opslag van 70 ton van loodaccu's. De aanvraag gaat over de inrichting aan Kleiweg 6 in Borne en is geregistreerd onder nummer 2013/0381308. 1.2 Besluit Gedeputeerde Staten hebben op 25 maart 2003 een oprichtingsvergunning verleend (ons kenmerk: EMT/2003/1104) voor een inrichting voor onder meer het in- en verkopen van handelsvoertuigen, het aankopen en demonteren van autowrakken en het uitvoeren van herstelwerkzaamheden aan motorvoertuigen tot 3.500 kg, op- en overslaan, be- en verwerken van ferro- en non-ferrometalen en de opslag van accu's. Wij besluiten, gelet op de overwegingen die zijn opgenomen in deze vergunning en gelet op artikel 2.33, lid 2b en lid 3 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht: de oprichtingsvergunning gedeeltelijk in te trekken voor de opslag van 25 ton van de vergunde 70 ton aan loodaccu's (Euralcode 16 06 01*); een voorschrift te verbinden aan deze beschikking. 1.3 Ondertekening en verzending Met vriendelijke groet, namens Gedeputeerde Staten van Overijssel, Lars Wuijster, teamleider Vergunningverlening Deze beschikking is verzonden aan de verzoeker. Een afschrift van deze beschikking is verzonden aan: - Gemeente Borne, Postbus 200, 7620 AE BORNE; - Waterschap Vechtstromen, Postbus 5006, 7600 GA ALMELO - De heer M. Diependaal, Punter 55, 1186 PM AMSTELVEEN. 3
1.4 Rechtsmiddelen Deze beschikking wordt bekendgemaakt door toezending aan de aanvrager. Daarnaast wordt een kennisgeving gepubliceerd in de Bornse Courant. Tevens wordt de aanvraag en de beschikking met bijbehorende stukken ter inzage gelegd met ingang van 1 augustus 2014. Gedurende zes weken, ingaande op de dag na de dag van de ter inzage legging van het besluit, kan beroep worden aangetekend. Het beroepschrift moet worden ingediend bij de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift. Het indienen van een beroepschrift schorst de werking van het besluit niet. Hebben u of derde belanghebbenden er belang bij dat deze beschikking ook na afloop van de beroepstermijn niet in werking treedt, dan kan om een voorlopige voorziening worden verzocht bij de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Overijssel, sector Bestuursrecht, Postbus 10067, 8000 GB Zwolle. Wanneer binnen de beroepstermijn om een voorlopige voorziening wordt verzocht, treedt de beschikking pas in werking nadat hierover een beslissing is genomen. 4
INHOUDSOPGAVE Beschikking Omgevingsvergunning... 1 1. BESCHIKKING OMGEVINGSVERGUNNING... 3 1.1 Onderwerp 3 1.2 Besluit 3 1.3 Ondertekening en verzending 3 1.4 Rechtsmiddelen 4 Beschikking Omgevingsvergunning... 7 1. VOORSCHRIFT ACCU S... 8 1.1 Opslag van accu s 8 Beschikking Omgevingsvergunning... 9 1. PROCEDURELE ASPECTEN... 10 1.1 Gegevens verzoeker 10 1.2 Huidige vergunningsituatie 10 1.3 Bevoegd gezag 11 1.4 Procedure 11 1.5 Advies 11 1.6 Ontwerpbeschikking Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 1.7 Wijzigingen ten opzichte van de ontwerpbeschikking 11 2. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN... 12 2.1 Toetsingskader intrekking 12 2.2 Milieuoverwegingen 12 2.3 Bevoegd gezag Fout! Bladwijzer niet gedefinieerd. 2.4 Conclusie 12 5
6
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning Voorschrift Aanvrager : Gebroeders Van Engelen B.V. Aangevraagde activiteiten : Verzoek tot gedeeltelijke intrekking van de vergunning voor wat betreft de opslag van accu's Locatie : Kleiweg 6 in Borne Datum ontvangst aanvraag : 13 november 2013 Datum beschikking : 18 juli 2014 Kenmerk : 2014/0197938 Projectnummer : Z-HZ_WABO-2013-00211 7
1. VOORSCHRIFT ACCU S 1.1 Opslag van accu s 1.1.1 De gezamenlijke opslag van loodaccu s binnen de inrichting (accu s en tractieaccu s) mag niet meer bedragen dan 45.000 kg. 8
Wet Algemene Bepalingen Omgevingsrecht Beschikking Omgevingsvergunning Overwegingen Aanvrager : Gebroeders Van Engelen B.V. Aangevraagde activiteiten : Verzoek tot gedeeltelijke intrekking van de vergunning voor wat betreft de opslag van accu's Locatie : Kleiweg 6 in Borne Datum ontvangst aanvraag : 13 november 2013 Datum beschikking : 18 juli 2014 Kenmerk : 2014/0197938 Projectnummer : Z-HZ_WABO-2013-00211 9
1. PROCEDURELE ASPECTEN 1.1 Gegevens verzoeker Op 13 november 2013 hebben Gebroeders Van Engelen B.V. ons verzocht om de omgevingsvergunning (milieu) die wij op 25 maart 2003 aan Gebroeders Van Engelen B.V. hebben verleend gedeeltelijk in te trekken. Deze eerder verleende vergunning heeft betrekking op onder meer het in- en verkopen van handelsvoertuigen, het aankopen en demonteren van autowrakken en het uitvoeren van herstelwerkzaamheden aan motorvoertuigen tot 3.500 kilogram, op- en overslaan, be- en verwerken van ferro- en non-ferrometalen en de opslag van accu s. De inrichting is gelegen aan Kleiweg 6 in Borne, kadastraal bekend gemeente Borne sectie D, nummers 6013, 6033, 6036 en 6037. De inhoud van het verzoek tot gedeeltelijke intrekking luidt als volgt: Het verkleinen van de opslag van ingezamelde oude accu's. De vergunde maximale hoeveelheid bedraagt nu 70 ton. De opslaghoeveelheid van oude accu's zal worden teruggebracht tot maximaal 45 ton. De opslaglocatie zal niet wijzigen. 1.2 Huidige vergunningsituatie Voor de inrichting zijn eerder de onderstaande vergunningen verleend en meldingen geaccepteerd of ontvangen: Bij beschikking, d.d. 25 maart 2003, hebben wij aan Gebroeders van Engelen een revisievergunning (ons kenmerk: EMT/2003/1104) verleend voor vorenvermelde inrichting. De vergunde activiteiten betreffen onder meer het in- en verkopen van handelsvoertuigen, het aankopen en demonteren van autowrakken en het uitvoeren van herstelwerkzaamheden aan motorvoertuigen tot 3.500 kilogram, op- en overslaan, be- en verwerken van ferro- en nonferrometalen en de opslag van accu s.het opslaan van autowrakken en het be- en verwerken van autowrakken. Bij beschikking, d.d. 15 maart 2004, hebben wij aan Gebroeders van Engelen een veranderingsvergunning (ons kenmerk: EMT/2004/1278) verleend voor de plaatsing en het gebruik van een SEDA-droogleginstallatie. Bij beschikking, d.d. 13 mei 2009, hebben wij aan Gebroeders van Engelen B.V., een ambtshalve wijziging (ons kenmerk: 2009/0076815) verleend voor het wijzigen en laten vervallen van een aantal voorschriften van de revisievergunning en het toevoegen van een aantal voorschriften. Bij beschikking d.d. 5 januari 2010, hebben wij een melding artikel 8.19 Wet milieubeheer geaccepteerd. De verandering betreft een uitbreiding van het terrein ten behoeve van opslag van autowrakken die zijn ontdaan van c.1 en c.6. vloeistoffen en vaste stoffen zoals bedoeld in de ambtshalve wijziging van 13 mei 2009. De uitbreiding heeft betrekking op een gedeelte terrein dat zich bevindt op kadastraal bekend gemeente Borne, sectie D, nummer 6066. Op 8 november 2013 hebben wij een melding van het Activiteitenbesluit ontvangen voor het vergroten van het terrein voor de opslag van autowrakken. 10
Activiteitenbesluit: Veel afvalverwerkende bedrijven zijn per 1 januari 2011 onder het Activiteitenbesluit milieubeheer (hierna: Activiteitenbesluit) komen te vallen. Deze inrichting is voor een deel van de activiteiten ook onder het Activiteitenbesluit komen te vallen. Naast de algemene regels uit het Activiteitenbesluit gelden voorschriften van de verleende omgevingsvergunningen voor deze inrichting. Er is een sprake van een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. 1.3 Bevoegd gezag Gedeputeerde Staten zijn bevoegd gezag voor de inrichting. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo juncto artikel. 3.3 lid 1 van het Bor. De activiteiten van de inrichting zijn genoemd in Bijlage I onderdeel C categorie 28.4 a onder 4. en 5. van het Bor en daarnaast betreft het een inrichting waartoe een IPPC-installatie behoort. Wanneer de omgevingsvergunning gedeeltelijk ingetrokken is, zullen Burgemeester en Wethouders van Borne het bevoegde gezag zijn voor de Wabo wat betreft deze inrichting in plaats van Gedeputeerde Staten van Overijssel. 1.4 Procedure De vigerende omgevingsvergunning is voorbereid overeenkomstig het bepaalde in afdeling 3.4 van de Algemene wet bestuursrecht en afdeling 13.2 van de Wet milieubeheer. Gelet op artikel 3.15, derde lid, van de Wabo moet de intrekking worden voorbereid met de uitgebreide voorbereidingsprocedure uit paragraaf 3.3 van de Wabo. Van het ontwerp van de beschikking hebben wij kennis gegeven in de Bornse Courant van 22 mei 2014. Van 23 mei tot 4 juli 2014 heeft de ontwerpbeschikking ter inzage gelegen en is eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 1.5 Advies In de Wabo en het Bor worden bestuursorganen vanwege hun specifieke deskundigheid of betrokkenheid aangewezen als adviseur. Gelet op het bepaalde in artikel 2.26 Wabo, alsmede de artikelen 6.1 tot en met 6.5 van het Bor, hebben wij bij brieven van 22 november 2013 de volgende bestuursorganen in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen: - Burgemeester en wethouders van Borne; - Waterschap Vechtstromen. Wij hebben geen adviezen ontvangen. Naar aanleiding van de ontwerpbeschikking hebben wij het waterschap Vechtstromen en de burgemeester en wethouders van Borne in in de gelegenheid gesteld om advies uit te brengen. Van deze gelegenheid is geen gebruik gemaakt. 1.6 Wijzigingen ten opzichte van de ontwerpbeschikking Ten opzichte van de ontwerpbeschikking zijn geen wijzigingen aangebracht. 11
2. INHOUDELIJKE OVERWEGINGEN 2.1 Toetsingskader intrekking In artikel 2.33 lid 3 van de Wabo is bepaald dat, voor zover een verzoek van een vergunninghouder tot gehele of gedeeltelijke intrekking van een omgevingsvergunning betrekking heeft op een activiteit als bedoeld in artikel 2.1, eerste lid, onder e, het bevoegd gezag de omgevingsvergunning slechts geheel of gedeeltelijk intrekt, wanneer het belang van de bescherming van het milieu zich daartegen niet verzet. Van een dergelijk verzoek is hier sprake. 2.2 Milieuoverwegingen Bij brief van 11 oktober 2013, ons kenmerk 2013/0332437, hebben wij naar aanleiding van een ingediende AIM melding aan Gebroeders Van Engelen B.V. laten weten dat het bedrijf vergunning heeft voor onder andere de opslag van 70 ton aan loodaccu's. Daarmee heeft het bedrijf een IPPCinstallatie. Het bedrijf valt onder categorie 5.5 van bijlage 1 van de RIE: "Tijdelijke opslag van niet onder punt 5.4 vallende gevaarlijke afvalstoffen, in afwachting van een van de onder de punten 5.1, 5.2, 5.4 en 5.6 vermelde behandelingen, met een totale capaciteit van meer dan 50 ton, met uitsluiting van tijdelijke opslag, voorafgaande aan inzameling, op de plaats van productie. In de RIE wordt in categorie 5.1 onder g.) vermeld: 5.1. De verwijdering of nuttige toepassing van gevaarlijke afvalstoffen met een capaciteit van meer dan 10 t per dag door middel van een of meer van de volgende activiteiten: g) regeneratie van zuren of basen; Op 25 maart 2003 hebben wij een oprichtingsvergunning verleend voor onder andere de opslag van: - accu's afkomstig van derden en afkomstig uit autowrakken: 40 ton (Euralcode 16 06 01*); - tractieaccu's: 30 ton (worden ingezameld). Door opslag van meer dan 50 ton (namelijk ten hoogste 70 ton) van ingezamelde oude accu's (dus niet zijnde accu's die vrijkomen bij demontage van autowrakken binnen de inrichting) is sprake van een IPPC-installatie binnen de inrichting. Na gedeeltelijke intrekking van bovenvermelde vergunning zal geen sprake meer zijn van een IPPCinstallatie binnen de inrichting. Er zijn geen bezwaren van milieuhygiënische aard tegen het honoreren van dit verzoek. 2.3 Conclusie Vanuit het toetsingskader dat betrekking heeft op het intrekken van een gedeelte van de omgevingsvergunning zijn er geen redenen om het intrekkingsverzoek af te wijzen. 12