Aan de gemeenteraad Agendapunt Roden, Onderwerp Begraafplaatsen Noordenveld Voorstel 1. Kiezen voor planning A. Planning A : Alle voorzieningen op elke begraafplaats hetzelfde. Planning B : Huidige voorzieningen in stand houden. 2. Schudden van graven mogelijk maken voor gewone- en keldergraven en het tarief vaststellen op 50% van het recht op een nieuw graf. De kosten van de inschakeling van een erkend bedrijf komen hierbij volledig voor rekening van de burger. 3. Het strooitarief vaststellen op 35,=. 4. De voorgefinancierde urnenkelders terugkopen en het benodigde krediet à 10.875,= (excl. BTW) ter beschikking stellen. De kosten dekken uit de opbrengsten begraafrechten. 5. Kiezen voor een uitgiftetermijn van 30 jaar, tegen het huidige tarief. a. uitgiftetermijn voor 20 jaar, tegen het huidige tarief; b. uitgiftetermijn voor 30 jaar, tegen het huidige tarief. 6. Het tarief voor 10-jaarlijkse verlenging als volgt vaststellen: Bij een uitgiftetermijn van 20 jaar: 1/2 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 30 jaar: 1/3 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 50 jaar: 1/5 van het recht op een nieuw graf. Het tarief is afhankelijk van uw keuze voor de duur van de uitgiftetermijn. 7. Actief mogelijk maken de kosten van begraven in 12 maandelijkse termijnen te kunnen voldoen. Doc: RV05.0365 1
8. Kiezen voor tariefopbouw conform model C. Model A: Handhaven huidige tarieven; Model B: Nieuw model tariefopbouw vaststellen, d.w.z. diensten kostendekkend en kapitaallasten, onderhoud en overhead uitsluitend doorberekenen in de rechten; Model C: Als model B, met uitzondering van de doorberekening van kosten groenonderhoud; Model D: Als model A, met uitzondering van de doorberekening van kosten groenonderhoud. Motivering Aanleiding Op 20 april 2005 heeft een brainstormsessie met uw raad plaatsgevonden om de richting te bepalen die we ten aanzien van de begraafplaatsen willen/moeten volgen. In dit voorstel zijn alle besproken onderwerpen uitgewerkt tot concrete voorstellen. Alle voorzieningen op elke begraafplaats hetzelfde? Op dit moment zijn niet alle voorzieningen op elke begraafplaats hetzelfde. Er staan bijvoorbeeld niet op alle begraafplaatsen urnenmuren. Het is mogelijk dit te realiseren, maar dat brengt de nodige investeringen met zich mee. Als bijlage treft u twee planningen aan. Planning A, waarbij alle voorzieningen op elke begraafplaats worden aangebracht en planning B, waarbij alleen de huidige voorzieningen in stand worden gehouden. De geraamde investeringen tot het jaar 2015 voor planning A bedragen 590.500,= en voor planning B 532.250,=. Wij stellen u voor te kiezen voor planning A. Planning A : Alle voorzieningen op elke begraafplaats hetzelfde. Geraamde investering 590.500,= Planning B : Huidige voorzieningen in stand houden. Geraamde investering 532.250,= Financiën De benodigde kredieten zullen jaarlijks, conform de planning, worden aangevraagd. Doc: RV05.0365 2
Schudden van graven Schudden is het hergebruik van een reeds uitgegeven graf, waarbij de resten in hetzelfde graf blijven begraven. Voor gewone graven geldt een grafrust van minimaal 10 jaar. Na prikken kan worden bepaald of schudden mogelijk is. Voor keldergraven geldt een grafrust van minimaal 20 jaar. Het schudden van keldergraven kan uitsluitend worden uitgevoerd door een erkend bedrijf, omdat vooraf prikken niet mogelijk is. Voor graven die zijn uitgegeven voor een bepaalde termijn geldt dat deze termijn opnieuw begint te lopen na het schudden. Voorgesteld wordt om het schudden van graven mogelijk te maken voor gewone- en keldergraven en het tarief vast te stellen op 50% van het recht op een nieuw graf. De kosten van de inschakeling van een erkend bedrijf komen volledig voor rekening van de burger. Strooivelden Op de begraafplaatsen in Roden en Peize worden momenteel strooivelden gerealiseerd. Op uw verzoek is in beide planningen een onderzoek opgenomen naar de mogelijkheid van de aanleg van een strooiveld op de begraafplaats in Norg. Tevens is het plaatsen van een gedenkmonument bij alle strooivelden opgenomen. Voorgesteld wordt om het strooitarief voorlopig vast te stellen op 35,=. Dit tarief is uitsluitend gebaseerd op de tijd die wordt besteed aan voorlichting en administratie. Mogelijk moet het tarief worden bijgesteld naar aanleiding van ervaringscijfers. Terugkopen urnenkelders Wij hebben nog 29 urnenkelders (per 1 augustus 2005) die zijn voorgefinancierd door een steenhouwerij. Burgers kopen deze kelders rechtstreeks bij de steenhouwerij en betalen daarvoor een ander (hoger) tarief dan voor de kelders in gemeentelijk beheer. Dit is niet wenselijk. Voorgesteld wordt deze kelders terug te kopen en het benodigde krediet à 10.875,= (excl. BTW) ter beschikking te stellen. Financiën De kosten dekken uit de opbrengsten begraafrechten. Uitgiftetermijn graven verlagen De huidige graven (uitgegeven vanaf 1 januari 2000) worden uitgegeven voor 50 jaar. Vervolgens is 10-jaarlijkse verlenging mogelijk. De kosten van het in stand houden van de begraafplaatsen worden elk jaar hoger. Een uitgiftetermijn van 50 jaar betekent dat er 50 jaar geen inkomsten worden gegenereerd uit de reeds uitgegeven graven. Om die reden zijn wij van mening dat het goed is de uitgiftetermijn te verlagen naar 20 of 30 jaar en het huidige tarief te handhaven. Dit heeft Doc: RV05.0365 3
tot gevolg dat na het verstrijken van deze termijn verlengingsrecht in rekening kan worden gebracht en de inkomsten stijgen. Een termijn van 20 of 30 jaar is ook meer in overeenstemming met de uitgiftetermijnen die door andere Drentse gemeenten worden gehanteerd. 20 jaar: Assen, Hoogeveen, Westerveld, Borger-Odoorn, Tynaarlo (of 40 jaar, hoger tarief), De Wolden (of 30 jaar, hoger tarief). 25 jaar: Midden-Drenthe. 30 jaar: Emmen, Coevorden, Aa en Hunze. 50 jaar: Meppel, Noordenveld. Wij stellen u voor te kiezen voor een uitgiftetermijn van 30 jaar, tegen het huidige tarief. a. uitgiftetermijn voor 20 jaar, tegen het huidige tarief; b. uitgiftetermijn voor 30 jaar, tegen het huidige tarief. Verlengingsrecht Ingevolge de huidige Beheersverordening Begraafplaatsen Noordenveld 1999 is het mogelijk het recht op een graf na het verlopen van de uitgiftetermijn te verlengen met telkens 10 jaar. In de Verordening lijkbezorgingrechten is echter nog geen tarief hiervoor opgenomen. Voorgesteld wordt het tarief als volgt vast te stellen: Bij een uitgiftetermijn van 20 jaar: 1/2 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 30 jaar: 1/3 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 50 jaar: 1/5 van het recht op een nieuw graf. Het tarief is afhankelijk van uw keuze voor de duur van de uitgiftetermijn. Gespreide betaling Steeds vaker vraagt de burger naar de mogelijkheid om de kosten voor het begraven gespreid te mogen betalen. Gelet op de hoge kosten zijn wij van mening dat gespreide betaling actief mogelijk moet worden gemaakt. Voorgesteld wordt het actief mogelijk maken de kosten in 12 maandelijkse termijnen te kunnen voldoen. Tarieven De huidige tarieven zijn historisch bepaald. Een duidelijke onderbouwing voor deze tarieven is dan ook niet te geven. Onderzoek naar de tarieven in Drenthe heeft uitgewezen dat Noordenveld zeker niet de duurste is. Bijlage 2 geeft een overzicht weer van de Drentse tarieven. In dit overzicht zijn de rechten van alle gemeenten teruggerekend naar 20 jaar, zodat een vergelijking mogelijk is. Echter, er komen steeds meer vragen van burgers waar ze nu eigenlijk voor betalen. Dus hoe het tarief is opgebouwd. Deze vraag kunnen wij op dit moment niet beantwoorden. Doc: RV05.0365 4
Er bestaat geen landelijke methode waarbij de tarieven op eenduidige wijze worden berekend. Dit komt onder andere doordat elke gemeente verschillende voorzieningen heeft en eigen regels hanteert. Nieuw model opbouw tarieven Een mogelijkheid is om de diensten kostendekkend te maken en de overige kosten zoals kapitaallasten, onderhoud en overhead uitsluitend door te berekenen in de rechten. Dit betekent wel dat bij elke investering de tarieven voor de rechten stijgen. Voordeel is dat de kosten van de investeringen onmiddellijk in rekening worden gebracht bij de burger. Tevens wordt inzichtelijk waarvoor de burger betaald. Model A: Handhaven huidige tarieven; Model B: Nieuw model tariefopbouw vaststellen, d.w.z. diensten kostendekkend en kapitaallasten, onderhoud en overhead uitsluitend doorberekenen in de rechten; Zie ook bijlage 3. Groenonderhoud wel of niet in de tarieven? Als u kiest voor model B, dan is het mogelijk de kosten van het groenonderhoud op de begraafplaatsen buiten de tarieven te laten. Dit betekent dat 81.000,= (kosten Novatec) voor rekening van de gemeente komt (model C). In bijlage 3, laatste kolom, ziet u wat dat betekent voor de tarieven. Kiest u voor model A, dan is dit wat lastiger omdat we geen verdeelsleutel hebben waarmee we de tarieven kunnen berekenen. Het is eventueel wel mogelijk de rechten te verlagen (tot een bedrag van 81.000,=) conform de afgeleide verhoudingen die worden gehanteerd in het nieuwe model (model D). Zie bijlage 3, punt 6. Bij dit voorstel is een exploitatieoverzicht gevoegd (bijlage 4). Hierin is een kolom opgenomen waarbij de kosten voor het groenonderhoud in mindering zijn gebracht op de totale exploitatie. Model C: Als model B, met uitzondering van de doorberekening van kosten groenonderhoud; Model D: Als model A, met uitzondering van de doorberekening van kosten groenonderhoud. Wij stellen u voor te kiezen voor een tariefopbouw conform model C. Model A: Handhaven huidige tarieven; Model B: Nieuw model tariefopbouw vaststellen, d.w.z. diensten kostendekkend en kapitaallasten, onderhoud en overhead uitsluitend doorberekenen in de rechten; Model C: Als model B, met uitzondering van de doorberekening van kosten groen- Doc: RV05.0365 5
Model D: onderhoud; Als model A, met uitzondering van de doorberekening van kosten groenonderhoud. Financiële consequenties De door u gemaakte keuzes zullen worden verwerkt in de begroting 2006 e.v. Tevens zullen jaarlijks de benodigde kredieten, conform de planning, worden aangevraagd. Ter inzage liggende stukken 1. Planning A en B begraafplaatsen 2. Overzicht begraaftarieven Drentse gemeenten 3. Model tariefopbouw 4. Exploitatieoverzicht 1998-2005 Burgemeester en Wethouders van de gemeente Noordenveld, J.H. van der Laan, burgemeester A.H. Doornbos, secretaris Overleg Raadscommissie Dit voorstel is besproken in de vergadering van de Raadscommissie op 12 oktober 2005. De Commissie <<kan zich met het voorstel verenigen??>>. A.J. Poelstra, voorzitter W.F.C. Damman, griffier Doc: RV05.0365 6
No.: Onderwerp: Begraafplaatsen Noordenveld De Raad van de gemeente Noordenveld, gelezen het voorstel van Burgemeester en Wethouders van 30 augustus 2005; gelet op de bepalingen van de Gemeentewet en de Wet op de lijkbezorging; B E S L U I T : 1. Planning A vast te stellen. 2. Schudden van graven mogelijk te maken voor gewone- en keldergraven en het tarief vast te stellen op 50% van het recht op een nieuw graf. De kosten van de inschakeling van een erkend bedrijf komen hierbij volledig voor rekening van de burger. 3. Het strooitarief vast te stellen op 35,=. 4. De voorgefinancierde urnenkelders terug te kopen en het benodigde krediet à 10.875,= (excl. BTW) ter beschikking te stellen. 5. De uitgiftetermijn voor graven vast te stellen op 30 jaar, tegen het huidige tarief. 6. Het tarief voor 10-jaarlijkse verlenging grafrecht als volgt vast te stellen: Bij een uitgiftetermijn van 20 jaar: 1/2 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 30 jaar: 1/3 van het recht op een nieuw graf; Bij een uitgiftetermijn van 50 jaar: 1/5 van het recht op een nieuw graf. 7. Het actief mogelijk te maken de kosten van begraven in 12 maandelijkse termijnen te kunnen voldoen. 8. Te kiezen voor de opbouw van de tarieven conform model C. Roden, 27 oktober 2005 Doc: RV05.0365 7
De Raad van de gemeente Noordenveld, voorzitter, griffier, Doc: RV05.0365 8