ONDERWERP: Gemeentelijke begraafplaatsen

Transcriptie

1 Agendapunt: 10 No. 34/'09 Dokkum, 17 maart 2009 ONDERWERP: Gemeentelijke begraafplaatsen Aan de gemeenteraad, Aanleiding Door de hoge kosten voor de uitbreiding van de begraafplaats Lindenhof in 2005, zijn er door de raad vragen gesteld over de kostendekkendheid van de gemeentelijke begraafplaatsen. Vervolgens is er in 2006 een kadernotitie ontwikkeld en aan de raadscommissie Middelen en Algemene zaken voorgelegd. Met als doel om beleidsuitgangspunten vast te stellen voor een nieuw beleid. De fracties hadden destijds moeite met de terminologie en vroegen om alternatieven. Men vond het actief ruimen te ingrijpend om zonder meer akkoord mee te gaan. De notitie is toen teruggenomen door het college en zou worden aangevuld. Omdat het onderwerp begraven ook deel uitmaakte van de heroverwegingsoperatie, is besloten om hiermee te wachten. De heroverwegingsoperatie heeft geleid tot het uitgangspunt om in de toekomst kostendekkend te begraven. Kortom een kostendekkende exploitatie van de begraafplaatsen is de aanleiding voor nieuw beleid met betrekking tot begraafplaatsen. Maar ook praktische uitvoeringaspecten geven aanleiding om het beleid te herzien. Doel Het doel van deze notitie is om kaders vast te stellen voor het beheer van de gemeentelijke begraafplaatsen welke op termijn moeten gaan leiden tot een kostendekkende exploitatie. Dit kader is nodig omdat er nog te veel onduidelijkheden bestaan over de gevolgen van de huidige wijze van grafuitgifte, verplichtingen uit het verleden en de financiële last van de begraafplaatsen voor de toekomst. Afwegingskader De begraafplaatsen van de gemeente Dongeradeel worden geëxploiteerd binnen het wettelijk kader wat wordt gevormd door de Wet op de lijkbezorging, de Verordening op heffing en invordering van rechten voor het gebruik van de gemeentelijke begraafplaatsen, de beheersverordeningen en het Uitvoeringsbesluit grafbedekkingen. Wanneer de gemeenteraad positief besluit over de adviespunten zal een uitwerking van het beleid volgen. De knelpunten zijn gecategoriseerd in drie thema s. Per thema worden er oplossingen omschreven welke als beslispunten worden voorgelegd aan de gemeenteraad.

2 De kaders op grond waarvan de keuzes gemaakt dienen te worden zijn als volgt: Ruimte creëren en houden. Om voor de toekomst voldoende ruimte op de begraafplaatsen te houden zijn er twee mogelijkheden, uitbreiden of ruimen. Beide onderwerpen zijn nader toegelicht en financieel vergleken. Tevens zijn de historische graven in deze paragraaf behandeld. Kosten verlagen Dit thema bevat voorstellen om de kosten zoveel mogelijk te verlagen. De onderwerpen privatisering, algemene graven, het beheer en de vereenvoudiging van de vergunningverlening zijn hier nader onderzocht. Inkomsten intensiveren. Door de verplichtingen uit het verleden zijn de mogelijkheden om de inkomsten te intensiveren beperkt. Voor de uitgifte van de begraafrechten in de toekomst zijn er wel enkele mogelijkheden om de inkomsten te vergroten. Bovendien wordt er een voorstel tot wijziging van de financieringswijze behandeld waarmee de plichten en kosten uit het verleden worden onderscheiden van de toekomstige baten en lasten. Advies De raad stemt in met de in het rapport opgenomen adviespunten (zie bijlage). INHOUDELIJKE TOELICHTING Voor verdere inhoudelijke toelichting verwijzen wij u naar bijgevoegde notitie. EVENTUELE VOORKEURSVARIANT BURGEMEESTER & WETHOUDERS N.v.t. FINANCIELE CONSEQUENTIES Na het automatiseren van de grafadministratie en onderzoek naar de verplichtingen uit het verleden, zullen de financiële consequenties in beeld worden gebracht. INSPRAAK N,v,t, Burgemeester en wethouders. Raadscommissie Middelen en Algemene Zaken. Genoemde raadscommissie heeft dit voorstel besproken in de vergadering van 9 april 2009 en legt het als hamerstuk ter besluitvorming aan de gemeenteraad voor. De griffier.

3 3 Bijlage bij raadsvoorstel over Begraven in Dongeradeel. De zestien adviespunten zijn: 1. Slechts tot uitbreiden van de begraafplaatsen overgaan wanneer ruimen of creëren van meer graven op de bestaande begraafplaatsen onmogelijk is. 2. Automatiseren van de grafadministratie, actualiseren van de rechthebbenden en het inventariseren welke grafrechten er nog op de graven rusten. 3. Van graven waarvan wordt aangenomen dat er geen rechten meer op rusten en waarbij contactpersonen ontbreken, het voornemen van het verwijderen van de grafbedekking en mogelijke ruiming van het graf publiceren op de begraafplaats, in de regionale krant en op de website. Bij geen belangstelling, de rechten na een jaar bij besluit van B &W laten vervallen. 4. Functionele ruimte creëren bij de afdeling publiekszaken om voorgaande punten uit te werken. 5. Onderzoek naar de mogelijkheden en kosten om opnieuw graven uit te geven op de begraafplaatsen Damwâldsterreedsje, Molenzes en de begraafplaats rond de hervormde kerk in Ternaard. En welke middelen benodigd zijn om dit technisch mogelijk te maken. 6. Het samenstellen van een commissie om een lijst van historische graven en waardevolle grafbedekkingen op te stellen. 7. Het invoeren van algemene graven voor een termijn van 15 jaar. 8. Grafbedekkingen verwijderen van graven zonder rechten. Hiermee wordt het onderhoud vereenvoudigd, en zal er onderscheid worden gemaakt met graven waarop geldende rechten rusten en een verplichting tot onderhoud van de grafbedekking. 9. De begraafplaats rond de hervormde kerk in Wierum overdragen aan de kerkvoogdij dan wel begrafenisvereniging. Is aanvaarding van koop niet gewenst dan een overeenkomst sluiten over het gebruik en beheer ervan. 10. De procedure voor het verkrijgen van een monumentenvergunning vereenvoudigen. 11.

4 De begraafplaatsen Lindenhof, Damwâldsterreedsje, Molenzes, Hervormde kerk in Ternaard en Reidswal tot nader onderzoek in eigen beheer houden. 12. De termijnen van grafuitgifte wijzigen in alleen bepaalde tijd van 20 jaar. 13. Een algemene onderhoudsbijdrage verplicht stellen bij nieuwe uitgifte van graven. 14. Opnieuw uitgeven bestaande graven bij herbegraven onder nieuwe voorwaarden. 15. Tot de nieuwe beheersverordening is vastgesteld, alleen maar uitgifte van graven bij overlijden. Zoals reeds in huidige verordening omschreven staat. 16. Onderzoek naar een nieuw financieringssysteem voor de begraafplaatsen, waarmee de kostendekkendheid voor nu en in de toekomst inzichtelijk wordt gemaakt door de afdeling financiën.

5 5

6 De raad van de gemeente Dongeradeel; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 17 maart 2009, no. 34/ 09; gelet op het bepaalde in de Gemeentewet; b e s l u i t : in te stemmen met de in de Beleidsnotitie over het begraven in de gemeente Dongeradeel weergegeven zestien adviespunten Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van de raad van de gemeente Dongeradeel van 23 april De griffier, De voorzitter, A.J. Folbert drs. M.C.M. Waanders Datum afkondiging: Datum inwerkingtreding besluit: