PPS en maatschappelijk vastgoed 19 april 2011 Peter Oussoren Tenman
Inhoud: Is er een probleem? Wat verwachten we van een oplosssing Even herhalen :PPS PPS nieuwe stijl : lean en mean
Probleemstelling: is duur en wordt onvoldoende benut en gebruikt. De kosten van exploitatie zijn hoog De kosten voor groot onderhoud leggen een groot beslag op de begroting Vernieuwing past momenteel slecht in de begroting Met andere woorden :kan het slimmer en goedkoper worden aangepakt? Een vraag die al jaren lang wordt gesteld door veel betrokkenen.
Probleemstelling (2): Toch blijft de vraag gesteld worden omdat de oplossing niet kan worden gevonden (elk geval is anders) en overal telkens opnieuw brede maatschappelijke discussies gevoerd worden over de aanpak. Veel verschillende oplossingen worden (terecht)aangevoerd en ingezet: Langjarige onderhoudscontracten met prikkels Privatisering Sale and leaseback Geïntegreerde contractvormen (PPS)
Probleemstelling (3): Wat zijn de echte achterliggende beweegredenen voor verandering of vernieuwing? Goedkoper? Beter? Efficiënter in gebruik Meer controle over kosten Kapitaalbehoefte Vereenvoudiging Pas op basis van beweegredenen kiezen voor model PPS is geen haarlemmerolie of antwoord op alle zorgen Groot verschil tussen nieuw en bestaand maatschappelijk vastgoed
Probleemstelling (4): Bestaand maatschappelijk vastgoed (zelden PPS) Efficiëntie vraagstuk (minder gebouwen, meer gebruik, beter gebruik etc.) Onderhoudsvraagstuk (vervangen, opknappen etc.) Combinatie van beide Problematiek van de omvang Nieuw maatschappelijk vastgoed (PPS kansrijk) - Lifecycle benadering, ketenintegratie - Meerwaarde in outputspecificaties en betalingsmechanisme - Combinatie bestaand en nieuw
Wat is pps? PPS: samenwerkingsverband tussen (semi)-overheid en bedrijfsleven om gezamenlijk een project te realiseren. behoud van eigen identiteit en verantwoordelijkheid. basis: heldere taak- en risicoverdeling. Doel: slimmere manier om met (overheids)financieringen om te gaan. creëren van meerwaarde: voor hetzelfde geld een betere kwaliteit,of een zelfde kwaliteit voor minder geld. Geïntegreerde contractvormen: DB, DBM, LBC, DBMO, DBFM, DBFMO
Kenmerken DBFM(O)-contract 1. Geïntegreerde projectaanpak waardoor waarde gecreëerd kan worden in de gehele keten 2. Outputkarakter. 3. Financiering: betalingsmechanisme. 4. Selectie partner (consortium) dmv aanbesteding.
Geïntegreerde projectaanpak (1) VOORBEREIDING ONTWERP REALISATIE EXPLOITATIE Selectie architect en adviseurs Aanbesteding Selectie Facilitair bedrijf VOORBEREIDING ONTWERP REALISATIE FINANCIERING EXPLOITATIE Aanbesteding DBFM-contract Maatschappelijk Vastgoed
Geïntegreerde projectaanpak voorbeeld: ziekenhuis Klinische zorg Ondersteunende zorg Facilitaire diensten Huisvestingsdiensten - Polikliniek - Operaties - Verplegen - Etc. - Laboratoria - Apotheek - Sterilisatie Afdeling - Etc. - Schoonmaak - Catering - ICT - Beveiliging - Medische apparatuur - Receptie - Etc. - Ontwerp - Bouw - Financiering - Onderhoud - Gebouw gebonden installaties Beheer zorg DBFMO DBFM
Outputspecificaties De outputspecificatie bevat een overzicht van alle (functionele) eisen die een opdrachtgever stelt aan de huisvesting en de te leveren diensten. In de outputspecificatie wordt beschreven welke prestaties de opdrachtgever geleverd wil zien (het wat ), en zo min mogelijk de technische oplossingen (het hoe ). De aanbiedende partij krijgt zo de maximale ruimte om een ontwerp of een exploitatie te maken op een zo efficiënt en effectief mogelijke wijze.
Betalingsmechanisme (1) (Semi-)Overheid koopt niet langer een gebouw, maar een dienst. Dat betekent dat de gemeente pas gaat betalen vanaf het moment dat de gevraagde dienst daadwerkelijk wordt geleverd. In het DBFM-contract is een betalingsmechanisme opgenomen dat zodanig is ontworpen, dat de opdrachtnemer erdoor wordt geprikkeld om goed te presteren. Deze prikkels hebben vaak de vorm van financiële sancties. Is de dienstverlening "onder de maat" dan legt de opdrachtgever boetes op of houdt hij kortingen in. De financier wordt op deze wijze de bondgenoot van de opdrachtgever!
is er ook nog iets nieuws te melden? -Steeds kleiner en fijner : PPS nu ook voor projecten onder de 20 miljoen. -Meer vrijheid in werkvormen: de doctrine voorbij. -Maatwerk waarin de doelstellingen van de opdrachtgever allemaal aan bod kunnen komen. -Transactiekosten kunnen omlaag (aan beide kanten). -uitgewerkte modellen beschikbaar
nieuw praktisch Contracten en leidraden gestandaardiseerd (teams van adviseurs die elkaar kennen) Efficiente aanbestedingsprocedure om kosten te besparen Eerder trechteren Minder dialoogrondes Alleen hoofdlijnen uitvragen Alleen commited bid van preferred bidder Houvast voor professioneel opdrachtgeverschap (uit ervaringen) Geen aanpassingen gedurende de rit Termijnen handhaven
Nadere informatie Peter Oussoren 020-8804197 06-50498801 p.oussoren@tenman.nl