JAARVERSLAG MONUMENTENCOMMISSIE 2003. Inleiding. Gelet op artikel 12 van de Woningwet en artikel 15 van de Monumentenwet 1988 heeft de raad van de gemeente Brielle op 18 maart 2003 de 'Verordening op de Monumentencommissie' vastgesteld. Overeenkomstig artikel 4 van de Verordening stelt de monumentencommissie jaarlijks een verslag op van haar werkzaamheden voor de gemeenteraad. Tot 18 maart 2003 zijn de werkzaamheden van de monumentencommissie vastgelegd in de uit 1988 daterende 'Verordening, regelende de samenstelling en werkwijze van de Monumentencommissie'. In deze verordening is geen verplichting tot het opstellen van een jaarverslag opgenomen. Voorliggend verslag is het eerste jaarverslag van de werkzaamheden van de monumentencommissie. Taken. De commissie heeft tot taak burgemeester en wethouders gevraagd of ongevraagd te adviseren over: a) Welstandsaspecten van aanvragen voor regulier vergunningplichtige en lichtvergunningplichtige bouwwerken als bedoeld in artikel 44, eerste lid onder d respectievelijk artikel 44, derde lid onder d van de Woningwet, wat betreft het gebied gelegen binnen het beschermd stadsgezicht vesting Brielle, wat betreft rijksmonumenten en gemeentelijke monumenten. b) Aanvragen voor aanlegvergunningen wat betreft het gebied gelegen binnen het beschermd stadsgezicht vesting Brielle. c) Aanvragen voor vergunningen als bedoeld in artikel 11 van de Monumentenwet 1988. d) Het plaatsen en afvoeren van rijksmonumenten en beschermde stads- en dorpsgezichten als bedoeld in artikel 3 en artikel 35 van de Monumentenwet 1988. e) Vaststelling van het meerjarenprogramma restauraties ingevolge het Besluit Rijkssubsidiëring Restauraties Monumenten. f) Het plaatsen en afvoeren van gemeentelijke monumenten en aanvragen voor vergunningen als bedoeld in de gemeentelijke monumentenverordening. g) De uitvoering van de gemeentelijke reclameverordening. (In 2003 niet aan de orde. Ingevolge artikel 6 van de 'Reclameverordening gemeente Brielle 1984' is de advisering over reclames vooralsnog een taak van de welstandscommissie van de Stichting, Dorp, Stad en Land). h) Regelingen, waaronder structuurplannen, bestemmingsplannen, beeldkwaliteitsplannen, stedenbouwkundige plannen en andere relevante beleidsstukken welke van invloed zijn op de bescherming en instandhouding van het cultuurhistorisch erfgoed. Samenstelling. De monumentencommissie bestaat ten minste uit een voorzitter en twee leden, waarvan tenminste twee leden deskundig zijn op het gebied van architectuur, stedenbouw, bouwhistorie dan wel cultuurhistorie. De commissie kan slechts adviezen uitbrengen indien ten minste drie leden aanwezig zijn en waarvan er tenminste twee beschikken over deskundigheid op het gebied van architectuur, stedenbouw, bouwhistorie dan wel cultuurhistorie. Voor de voorzitter en leden worden drie plaatsvervangers aangewezen die hen
bij afwezigheid vervangt. De monumentencommissie wordt bijgestaan door een ambtelijk secretaris, die zorg draagt voor de voorbereiding van de vergaderingen, de verslaglegging en de terugkoppeling naar de aanvragers. Op 18 maart 2003 heeft de raad de volgende personen, voor een periode van 3 jaar benoemd: voorzitter A. Verlaan, architect lid, plaatsvervangend voorzitter A. Meijer, stedenbouwkundige / restauratie architect lid A. van der Houwen, streekarchivaris lid vacature plaatsvervangende leden ambtelijk secretaris twee vacatures beleidsmedewerker monumentenzorg A. van Oers P. van Traa (periode augustus - november 2003) Invulling vacature lid: In augustus 2001 is bouwhistoricus, J. Dröge, op basis van de 'Verordening, regelende de samenstelling en werkwijze van de Monumentencommissie' voor een periode van vier jaar benoemd tot lid van de monumentencommissie. Op zijn verzoek wordt het lidmaatschap begin 2004 opgezegd. Eind 2003 is een sollicitatie procedure gestart voor het werven van een nieuw lid. Overeenkomstig de wens van de commissie openbare werken wordt op locaal niveau gezocht naar een lekenlid. Gelet op de aard van de planbeoordeling dient het lid te beschikken over een aantoonbare basiskennis bouwkunde en affiniteit met Brielle en de historie van Brielle. Invulling vacatures plaatsvervangende leden: Op 1 juli 2003 heeft de raad stedenbouwkundige P. Sala en architect R. Lanswijer voor een periode van 3 jaar benoemd. Plaatsvervanging heeft in 2003 niet plaatsgevonden. Vergaderfrequentie. De commissie vergadert op basis van een drie wekelijks schema, waarbij afwisselend de voltallige commissie, dan wel de kleine commissie (voorzitter) zitting hebben. De advisering van licht vergunningplichtige bouwwerken is gemandateerd aan de voorzitter en worden in de kleine commissie beoordeeld. Tevens worden aanvragen afgehandeld die al eerder in de grote commissie zijn behandeld en waarvan het oordeel van de grote commissie als bekend mag worden verondersteld. De monumentencommissie kwam in 2003 16 maal bijeen, waarvan 8 maal in voltallige samenstelling. De leden ontvangen een vergoeding per vergaderuur. Budget monumentencommissie 2003 : 9.076,00 Besteed : 6.055,00 Kanttekening: het besteedde bedrag is exclusief de in 2003 uitgevoerde en in 2004 betaalbaar gestelde werkzaamheden ad 3.063,00. Openbaarheid. De behandeling van bouwplannen als genoemd onder de kop taken onder a. is openbaar. De behandeling van de overige adviestaken is in principe openbaar. Op voorstel van een van de leden kan de commissie besluiten de vergadering achter gesloten deuren voort te zetten. Een week voorafgaand aan de vergadering wordt deze bekendgemaakt in de huis-aanhuisbladen. In de aankondiging wordt verwezen naar de agenda van de vergadering die ter
inzage ligt bij de balie van Bouw- en Woningtoezicht. In 2003 heeft geen enkele belanghebbende de vergadering bijgewoond. Advisering. De monumentencommissie baseert haar adviezen op de Kwaliteitsnota. De Kwaliteitsnota is een bijlage bij het bestemmingsplan Vesting en bevat kwaliteitsrichtlijnen voor bouw, inrichting en gebruik. De bescherming van de cultuur- en architectuurhistorische waarden van de vesting, zoals omschreven in de aanwijzing tot beschermd stadsgezicht vormt de basis van de kwaliteitsrichtlijnen. In de in 2004 vast te stellen welstandsnota wordt voor wat betreft de welstandscriteria binnen de vesting verwezen naar de Kwaliteitsnota. Toetsing aan de in de Kwaliteitsnota genoemde Kwaliteitsrichtlijnen is een onderdeel van de bestemmingsplantoets. De relevante richtlijnen worden in het concept advies bestemmingsplan genoemd. De monumentencommissie gebruikt de richtlijnen om de (bouw)plannen op redelijke eisen van welstand te toetsen. De Kwaliteitsrichtlijnen zijn als bijlage bijgevoegd. Bij de beoordeling van bouwplannen betreffende rijksmonumenten baseert de commissie haar adviezen tevens op handhaving van monumentale waarden van het pand. Indien het voor een goede planbeoordeling noodzakelijk is, kan de monumentencommissie besluiten dat een initiatiefnemer van een planvoornemen een bouwhistorisch onderzoek laat uitvoeren. In 2003 is slechts eenmaal op verzoek van de commissie een bouwhistorisch onderzoek uitgevoerd. Het betreft de restauratie van Vischstraat 18. Inzake de planbeoordeling van de ontwikkeling van het recreatieterrein Meeuwenoord is op verzoek van de monumentencommissie een Cultuurhistorische Effectenrapportage opgesteld. Aanvragers hebben de mogelijkheid hun plan in de vergadering toe te lichten. Van deze mogelijkheid wordt veelvuldig gebruik gemaakt, hetzij op initiatief van de aanvrager hetzij op uitnodiging van de monumentencommissie. In totaal zijn 32 plannen door de aanvragers dan wel de architect toegelicht. In de meeste gevallen vindt de toelichting in de schetsfase plaats. Indien het de planbeoordeling ten goede komt brengt de commissie een bezoek ter plaatse. In 2003 heeft de commissie 10 maal een werkbezoek gehouden. In 2003 zijn 23 gecombineerde aanvragen (monumentenvergunning en licht dan wel reguliere bouwvergunning) positief beoordeeld; 4 negatief en 2 aanvragen zijn nog in behandeling. Er zijn 12 aanvragen reguliere bouwvergunning positief beoordeeld en 1 negatief. 28 aanvragen lichte bouwvergunning zijn positief beoordeeld en 6 negatief. Zie bijlage planbeoordeling. Over het algemeen worden aanvragen monumentenvergunning en aanvragen reguliere bouwvergunning als schetsontwerp in de monumentencommissie voorbesproken. Bijzondere planbeoordelingen. Hoek Turfkade, Varkensstraat, Nobelstraat. Herbestemming voormalige supermarkt tot woon- en winkelpanden. De herbestemming wordt in diverse deelplannen uitgewerkt: R20030104, Turfkade 23/24, herbestemming pakhuis tot winkelpand en twee woningen. Advisering inzake artikel 11 Monumentenwet en welstand. Het plan is diverse malen als schetsplan voorbesproken.
De commissie acht het van belang dat de pakhuisarchitectuur, kenmerkend aan de Turfkade, wordt gehandhaafd. Zij adviseert de schuifdeur op de begane te handhaven en daarachter, terugliggend een glazen pui te plaatsen. De commissie gaat niet akkoord met de plaatsing van Velux dakramen aan de voorzijde. Zij adviseert laag in de kap dakkapellen te plaatsen, zodanig vormgegeven dat ze in het straatbeeld passen. De handhaving van historische detaillering wordt nauwkeurig getoetst. Ingevolge de Monumentenwet is het plan tevens door de Rijksdienst voor de Monumentenzorg getoetst. Naar aanleiding van de opmerkingen van de Rijksdienst wordt de trap verplaatst, waardoor de historisch waardevolle balklaag minder verstoord wordt. De commissie gaat akkoord met de nieuwe planopzet. R20030158 / R20030194, Turfkade 25, herinrichting t.b.v. HEMA. Advisering inzake artikel 11 Monumentenwet en welstand. De interne wijzigingen hebben geen impact op de monumentale waarden van het pand. De wijzigingen in het exterieur betreffen alleen de aanpassing van de kleurstelling kozijnen en het openen van een blindnis. De commissie heeft geen opmerkingen en gaat akkoord. Het bouwplan is niet ter advisering naar de Rijksdienst voor de Monumentenzorg gestuurd. De wijzigingen vallen onder de APA regeling (Algemeen Positief Advies). R20030250, Nobelstraat 43, herbestemming winkel tot bankgebouw en twee woningen. Advisering inzake welstand. Het bouwplan is diverse malen als schetsplan voorbesproken. De commissie vraagt speciale aandacht voor de pui op de begane grond. Een kwalitatief hoogwaardige pui zorgt voor een opwaardering van het straatbeeld. Definitieve planbeoordeling in 2004. R20030014, Vischstraat 18, restauratie en herindeling verdieping. Advisering inzake art. 11 Monumentenwet en welstand. De planontwikkeling is een langdurig en moeizaam traject. Het plan wordt tweemaal als schetsplan en zesmaal als bouwplan ter beoordeling aan de commissie voorgelegd. De aanvrager licht het plan tweemaal in de commissie toe. Met name de opstelling van het restauratieplan van de bouwhistorisch zeer waardevolle rechter zijgevel verloopt moeizaam. De commissie gaat akkoord met de conserverende restauratie, waarbij zoveel mogelijk historisch materiaal gehandhaafd wordt. Als voorwaarde wordt gesteld dat op het moment dat het steiger er staat de voorzitter en secretaris ter plaatse het exacte inboetwerk vastleggen. De Rijksdienst voor de Monumentenzorg kan zich vinden in deze aanpak.
Bijlage planbeoordeling. A. Gecombineerde aanvragen; monumentenvergunning ex. artikel 11 Monumentenwet en licht dan wel reguliere bouwvergunning als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: Nobelstraat 76 verplaatsen doorgang Slagveld 8 plaatsen dakkapel Wellerondom 12 restauratie voorgevel Nobelstraat 12 vergroten woning Venkelstraat 2 wijzigen gevels en aanbouw Voorstraat 64 wijzigen interieur Wellerondom 11 isolatie / restauratie kap Maarland NZ 85 maken doorgang Schrijversdijk opstelplaats pomp Schoolstraat 5 wijzigen interieur kerk Turfkade 24 renovatie pakhuis, wijzigen in woon- winkelpand Voorstraat 141 restauratie voorgevel Molenstraat speelvoorzieningen Turfkade 25 wijzigen interieur, kleurstelling voorgevel Turfkade 23/24 renovatie pakhuis, wijzigen in woon- en winkelpand Vischstraat 18 restauratie en herindeling Maarland NZ 66 aanbouw / wijzigen interieur Wellerondom 12 nieuw bovenraam Voorstraat 174 vervangen dakpannen / goot Kaaistraat 12 restaureren voorgevel Vischstraat 13/15 schilderen stucwerk Maarland NZ 49 stuken voorgevel Maarland NZ 10 schilderen voorgevel Negatief beoordeeld: Voorstraat 39 en 41 ventilatie roosters Voorstraat 29 vernieuwen kozijnen Maarland NZ 49 aanpassen kozijnen Nobelstraat 33 aanpassen kozijn voorgevel Nog in behandeling: Nobelstraat 1 gedeeltelijk veranderen / vernieuwen Middelweg 5 restauratie boerderij de Esterenburg B. Aanvragen reguliere bouwvergunning, als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: Nobelstraat 71-73 verbouwen bovenverdieping Voorstraat 60 wijzigen interieur Slagveld 25 bouwen van een garage Thoelaverweg terreininrichting supermarkt Touwslagerstraat speelvoorzieningen Turfkade 25/26 aanpassen zijgevel Voorstraat 33 plaatsen toegansdeur / poort Turfkade 35 vml. scheepswerf verbouwen tot 8 woningen aanvraag eerste fase Maarland NZ 14 gedeeltelijk vernieuwen woonhuis Queenboroughstraat 4/8 herindeling / wijzigen gevels Maarland NZ 88 bouwen van twee bergingen
Slagveld 2/3 vernieuwen dakpannen Negatief beoordeeld: Slagveld 25 bouwen dakkapel en dakterras geplaatste dakkapel is aangepast C. Aanvragen lichte bouwvergunning, als bedoeld in artikel 44 van de Woningwet. Positief beoordeeld: Dijkstraat 38 verplaatsen en vernieuwen zendmast Voorstraat 70 raamkozijn vervangen door openslaande deuren Voorstraat 32 plaatsen van een geldautomaat Voorstraat 33 wijzigen gevel Voorstraat 104 wijzigen kozijn berging Lijnbaan 8 maken poort in tuinmuur Zoutziederstraat 23 kozijn vervangen door openslaande deuren J. de Klerkstraat 66 bouwen van een dakkapel Voorstraat 32 plaatsen vluchtdeur Geuzenstraat 10 renovatie dakkapel Warmoezenierstraat 27 plaatsen van twee dakramen Warmoezenierstraat 34 plaatsen van een raam Vrouwenhoflaan 20 vervangen kozijnen, vernieuwen stucwerk Maarland NZ 65 vergroten woning Maarland ZZ 93 balkon en openslaande deuren Coppelstockstraat 16 vergroten keuken Markt 10c vernieuwen deur Maarland ZZ 58 het bouwen van een schuur Kerkstraat 3-7-9 aanbouw - vergroten achterzijde Langestraat 47 berging Wellerondom 5 bouwen berging Coppelstockstraat vergroten woning Slagveld 26 maken openslaande deuren in achtergevel Coppelstockstraat 31 plaatsen garage / berging Witte de Withstraat 2b plaatsen van een duivenhok Langestraat 96 plaatsen van een stalen hek Warmoezenierstraat 1 plaatsen zonnepanelen Maarland NZ 64 plaatsen plantenkastje Negatief beoordeeld: Zoutziederstraat 33 wijzigen raam achterzijde / aanbrengen zonwering Nobelstraat 49 wijzigen pui Kaatsbaan 14 plaatsen van twee tuimelvensters Langestraat 49 bouwen dakkapel M. van Coehoornpad 10 plaatsen dakraam Asylstraat 8 bouwen van een garage D. Advisering overig: Toekomstvisie Brielle vesting Opzetten gemeentelijk monumentenbeleid Advisering omtrent bureau selectie, opdracht formulering Visie reclame binnenstad Herontwikkeling recreatieterrein Rochus Meeuwiszoonweg advisering op verzoek van Stichting Dorp, Stad en Land Uitbreiding De Plantage advisering op verzoek van Stichting Dorp, Stad en Land