Raadsbij lage Voorstel tot het aanwijzen van Villapark Den Elzent tot beschermd stadsgezicht

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsbij lage nummer 205 lnboeknummer orvoo48ox Beslisdatum B&W a3 oktober soox Dossiernummer t Raadsbij lage Voorstel tot het aanwijzen van Villapark Den Elzent tot beschermd stadsgezicht 1 Inleiding De minister van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft overeenkomstig artikel 35 van de Monumentenwet voorstellen over bepaalde gebieden gemaakt om deze aan te wijzen als beschermd stadsgezicht. Zodra genoemde gebieden als zodanig zijn aangewezen dient uw raad ten behoeve van deze beschermde stadsgezichten nieuwe bestemmingsplannen op te stellen teneinde de beoogde bescherming te effectueren. 2 Probleemstelling In het raadsbesluit van 4 oktober 1993 adviseerde u de minister om, op voordracht van een provinciale deskundigencommissie, vier gebieden in Eindhoven aan te wijzen als beschermd stadsgezicht. Deze adviezen heeft de Rijksdienst voor de Monumentenzorg verwerkt tot een voorstel tot aanwijzing van de beschermde Stadsgezichten: Philipsdorp, Villapark Tongelre, Het Witte Dorp en Villapark Den Elzent. Ten aanzien van laatstgenoemd gebied dient te worden opgemerkt dat de omtrek van het te beschermen gebied als aangegeven in het primaire besluit van 4 oktober 1993 op onderdelen is gewijzigd: het Van Abbemuseum maakt geen onderdeel meer uit van het te beschermen gebied, hetgeen overeenkomt met de beschrijving van het gebied (het Van Abbemuseum met tuin geniet overigens reeds bescherming als Rijksmonument); de bebouwing aan de Jan Smitzlaan 6 t/m 14 is nu geheel opgenomen als historisch en wezenlijk onderdeel van het gebied; de niet beschermingswaardige parkeerplaats aan de Bomanshof is buiten het te beschermen gebied gehouden. Met deze wijzigingen kan worden ingestemd. In het kader van de procedure tot aanwijzing als beschermd stadsgezicht dient uw raad advies uit te brengen omtrent het aanwijzingsvoorstel. Belanghebbenden zijn niet geinformeerd over de voorgenomen aanwijzing. Derhalve is alsnog een inspraakronde ingelast.

2 Raadabijlage nummer Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Met de aanwijzing tot beschermd stadsgezicht wordt beoogd de karakteristieke, met de historische ontwikkeling samenhangende structuur en ruimtelijke kwaliteit van het gebied te onderkennen als zwaarwegend belang bij de verdere ontwikkelingen binnen het gebied. De aanwijzing beoogt op die wijze een basis te geven voor een ruimtelijke ontwikkeling die inspeelt op de aanwezige kwaliteiten, daarvan gebruik maakt en daarop voortbouwt. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting In te stemmen met het voorstel tot aanwijzing van het gebied Villapark Den Elzent tot beschermd stadsgezicht. 5 Financiele gevolgen en risico s Niet van toepassing. 6 Overige gevolgen van de aanpak De aanwijzing als beschermd stads- of dorpsgezicht heeft tot gevolg dat de raad ter bescherming van het gebied een bestemmingsplan vaststelt als bedoeld in de Wet op de Ruimtelijke Ordening (artikel 36, eerste lid van de Monumentenwet 1988). Na aanwijzing geldt er tot het moment dat er een bestemmingsplan dat strekt ter bescherming van het beschermd stadsgezicht van kracht is een aanhoudingsplicht ten aanzien van de beslissing op aanvragen om bouwvergunning. 7 Resultaten van overleg / inspraak Op het besluit tot advisering aan de minister inzake de aanwijzing van Villapark Den Elzent tot beschermd stadsgezicht is de lnspraakverordening gemeente Eindhoven 1999 niet van toepassing aangezien het niet een beleidsvoornemen betreft, doch de advisering over een concreet besluit. Belanghebbenden van het gebied Villapark Den Elzent zijn echter niet geãŕnformeerd over de voorgenomen aanwijzing als beschermd stadsgezicht. De staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen heeft verzocht de belanghebbenden alsnog te informeren. Inmiddels heeft conform de Inspraakverordening gemeente Eindhoven inspraak plaatsgevonden. Naar aanleiding daarvan zijn twee reacties ontvangen van: R.K. Stichting Bejaardenhuisvesting Eindhoven, Herman Gorterlaan 4, 5644 SX Eindhoven. De R.K. Stichting Bejaardenhuisvesting vraagt rekening te houden met de herbouwplannen en de toekomstvisie voor het in het te beschermen stadsgezicht gelegen zorgcentrum Den Elzent. Reactie. De aanwijzing van de Villawijk Den Elzent als beschermd stadsgezicht legt geen bescherming op het bestaande gebouw. Herbouw blijft dus mogelijk. Het huidige gebouw ligt aan de rand van het te beschermen gebied en vertoont architecto-

3 Raadsbijlage nummer 205 nisch geen samenhang met de villa s De schaal past in de omgeving. De randvoorwaarden voor herbouw zullen worden opgenomen in het bestemmingsplan dat voor het beschermd stadsgezicht moet worden uitgewerkt. Uitgangspunt daarbij zal zijn dat de nieuwbouw qua architectuur en schaal geen afbreuk doet aan de landschappelijke omgeving. Wijkvereniging Den Elzent. De Wijkvereniging Den Elzent heeft bij brief van 13 mei 2001 met betrekking tot de gevolgen van de aanwijzing als beschermd stadsgezicht de volgende vragen voorgelegd: 1 wat zijn de beperkingen voor bouwkundige wijzigingen aan het exterieur en het interieur van hun panden, met andere woorden wat mag en kan wel en wat niet? 2 hoe lang is de doorlooptijd voor aanvraag van vergunningen (slopen, kappen, bouwen en verbouwen? 3 wat zijn de financiele mogelijkheden voor de huiseigenaren ten aanzien van subsidies bij verbeteringen van hun panden? 4 de verkoopbaarheid van panden in beschermde stadsgezichten wordt beperkt. In hoeverre wordt deze incourantie verwerkt in de WOZ-waarde? Reactie. Ad 1 en 2. Het rechtsgevolg van de aanwijzing tot beschermd stadsgezicht is dat de raad een bestemmingsplan dient vast te stellen waarbij de bescherming van de karakteristieke en historische waarde van het stadsgezicht is gewaarborgd. De beperkingen bij bouwkundige wijzigingen aan panden zijn er op gericht om afbreuk aan het stadsgezicht te voorkomen. In de bebouwingsvoorschriften van het door de raad vast te stellen bestemmingsplan zullen eisen worden gesteld die de kwaliteit van de bebouwing voor de omgeving waarborgen. Door de aanwijzing zullen bouwactiviteiten niet onmogelijk worden gemaakt. Na het besluit tot aanwijzing geldt er tot het moment dat er een bestemmingsplan dat strekt ter bescherming van het beschermd stadsgezicht van kracht is, een aanhoudingsplicht ten aanzien van de beslissing op aanvragen om bouwvergunningen. Behoudens deze afwijking zijn de normale (wettelijke) doorlooptijden voor de behandeling van vergunningen van toepassing. Aan de monumentencommissie kan via het bestemmingsplan een adviserende taak worden toebedeeld bij de behandeling van aanvragen om vergunning. Ad 3. De aanwijzing tot beschermd stadsgezicht biedt geen extra financiele mogelijkheden voor huiseigenaren ten aanzien van subsidies bij verbeteringen van panden.

4 Raadsbijlage nummer 205 Slechts in het geval dat het pand een gemeentelijk monument betreft kan op grond van de Subsidieverordening gemeentelijke monumenten aanspraak worden gemaakt op subsidie. Ad 4. In de praktijk is gebleken dat de aanwijzing van een gebied tot beschermd stadsgezicht niet leidt tot beperking van de verkoopbaarheid en tot waardedaling van de daarin gelegen panden. Hier kan worden gerefereerd naar de panden in Riel en Het Witte Dorp die thans behoren tot een gewilde categorie woningen mede dankzij de zorg en bescherming van de kwaliteit van de omgeving. De ingekomen reacties geven geen aanleiding tot aanpassing van het aanwijzingsvoorstel. 8 Communicatie Na ontvangst van het aanwijzingsbesluit zal hieraan op de gebruikelijke wijze publiciteit worden gegeven. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor stadsontwikkeling en beheer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

5 r k+ Raadsbijlage nummer 205 Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 oktober 2001, nr. 205; gelet op het advies van de commissie voor stadsontwikkeling en beheer; mede gelet op artikel 35, lid 2 van de Monumentenwet 1988; besluit: 1 in te stemmen met het voorstel tot aanwijzing van het gebied Den Elzent tot beschermd stadsgezicht; 2 het college van burgemeester en wethouders te machtigen de staatssecretaris van Onderwijs, Cultuur en Wetenschappen te berichten conform conceptbrief. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 5 november R. Welschen, voorzitter. G. Kok, loco-secretaris. EJ