Raadsbijlage Voorstel tot het verlenen van een voorbereidingskrediet Smalle Haven

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stedelijke Ontwikkeling en Beheer Raadsbijlage nummer 107 lnboeknummer OOP Beslisdatum BTW 16 mei 2000 Dossiernummer Raadsbijlage Voorstel tot het verlenen van een voorbereidingskrediet Smalle Haven 1 Inleiding Op dit moment bevinden zich de drie planonderdelen van Smalle Haven te weten, Medina/Molenveld, het Catharinahuis en -plein en het noordelijk plandeel, in de planontwikkelende fase. Het planonderdeel Medina/Molenveld loopt hierin voorop, waarbij op 1 mei 2000 de realisatiefase start. Het Catharinahuis en het noordelijk plandeel (bestaande uit de nieuwbouw voor de dienst Werk, Zorg en Inkomen, Dynamo en de woontoren inclusief colonnade, stadstuin en ondergronds parkeren) bevinden zich in de (voor)ontwerpfase. Met betrekking tot de nieuwbouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen heeft in september 1998 bestuurlijke besluitvorming over de huisvesting plaatsgevonden. 7oen is onder andere besloten dat de dienst Werk, Zorg en Inkomen in het noordelijk plandeel van Smalle Haven wordt opgenomen. Op basis van deze besluitvorming wordt momenteel in hoog tempo gewerkt aan het ontwerp. De planning (ligt voor u ter inzage) van de dienst Werk, Zorg en Inkomen maakt duidelijk, dat er een aantal vervolgstappen dienen te worden gezet, opdat Smalle Haven waaronder het noordelijk plandeel kan worden gerealiseerd conform de uitgangspunten, zoals die in juni 1993 door de raad zijn vastgesteld. Voor het zetten van deze vervolgstappen is thans een krediet nodig, dat niet is voorzien in de planexploitatie voor Smalle Haven. 2 Probleemstelling In het kader van de verdere ontwikkeling van de verschillende projectonderdelen binnen Smalle Haven dienen er uitgaven te worden gedaan, die niet eerder in de planexploitatie zijn opgenomen. Dit betreft: een krediet voor het uitwerken van de parkeergarage onder het gebouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen ten behoeve van het realiseren van parkeerplaatsen voor de woontoren, colonnadebebouwing en het autovrij maken van de stad stuin; een krediet voor het supervisorschap van prof. ir Coenen. Het contract van 1993 is onlangs geactualiseerd en verlengd; een krediet ten behoeve van communicatie; een krediet voor overig onderzoek.

2 Raadsbijlage nummer 107 )i 3 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Herstructureren en herontwikkelen van het gehele plangebied Smalle Haven op basis van de eerder vastgestelde uitgangspunten. 4 Wijze van aanpak/oplossingsrichting 4.1 I/oorbereidingskrediet ten behoeve van uitwerking parkeerkelder onder het gebouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen. In het noordelijk plandeel van Smalle Haven zijn momenteel drie partijen actief. Dit zijn de dienst Werk, Zorg en Inkomen die hier haar nieuwbouw onder gaat brengen, de dienst Maatschappelijke Ontwikkeling die werkt aan de nieuwbouw voor jongerencentrum Dynamo en projectontwikkelaar Van Straten Vastgoed, die de mogelijkheid heeft gekregen voor eigen rekening en risico en met voorbehoud van alle rechten een haalbaarheidsstudie te verrichten naar de realisatie van de woontoren, een deel van de colonnadebebouwing, de stadstuin en het parkeren (ondergronds) ten behoeve van deze functies. Omdat een groot deel van deze parkeerplaatsen gerealiseerd moet worden onder de nieuwbouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen is het van belang, dat het ontwerp voor de parkeergarage in hetzelfde tempo loopt als het ontwerp voor de dienst Werk, Zorg en Inkomen. Omdat het resultaat van de haalbaarheidsstudie van Van Straten "pas" medio mei bekend is en het voorlopig ontwerp van de dienst Werk, Zorg en Inkomen inmiddels bijna gereed is, zal ook het ontwerp voor de parkeergarage moeten worden opgedragen, om geen planningsproblemen te veroorzaken. Hiertoe is offerte aangevraagd voor het maken van een ontwerp voor het deel van de parkeerplaatsen dat niet door de dienst Werk, Zorg en Inkomen wordt ontwikkeld en gerealiseerd, maar dat wel onder hun gebouw ligt. Inclusief de inmiddels uitgevoerde voorstudie gaat het om een totaalbedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ exclusief BTW. In verband met de planning is de opdracht voor het voorlopig ontwerp inmiddels verstrekt. Als blijkt dat Van Straten met een positief resultaat rondom de haalbaarheid van woontoren, colonnadebebouwing, stadstuin en ondergronds parkeren komt, vormt het door de dienst uitgewerkte ontwerp uitgangspunt voor de ontwikkeling van de parkeerkelder. Voor deze uitwerking wordt, zoals eerder is aangegeven, uitgegaan van het benutten van de ruimte onder het gehele gebouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen (dit betreft 140 parkeerplaatsen). Komt Van Straten met een negatief resultaat dan kan de bouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen conform planning doorgaan, terwijl tevens een belangrijk deel van de parkeerplaatsen ten behoeve van de realisering van het noordelijk plandeel veilig zijn gesteld. Wel dient in dit geval kritisch te worden bekeken waarom realisering van woontoren, colonnade en stadstuin niet mogelijk bleek en of dit noopt tot herijking van dit gedeelte van het plan. Mocht Van Straten met een positief eindresultaat komen, hetgeen inhoudt dat ook overeenstemming is bereikt met de eigenaren aan de Ten Hagestraat, dan kan het door ons uitgewerkte ontwerp van de parkeergarage worden uitgebreid tot 180 parkeerplaatsen of zelfs 200 parkeerplaatsen. Dit aantal komt overeen met het totaal aantal benodigde parkeerplaatsen. Deze uitbreiding met 40 of 60 parkeerplaatsen op de parkeergarage met 140 parkeerplaatsen vindt

3 Raadsbijlage nummer 107 plaats op huidig eigendom van de eigenaren aan de Ten Hagestraat en dient Van Straten zelf uit te werken. In de schetsen is deze fasering inzichtelijk gemaakt (ligt voor u ter inzage). Wij stellen u voor ten behoeve van de tijdige uitwerking van de parkeergarage onder het gebouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen een krediet beschikbaar te stellen van f ,ÃćâĆňâĂİ. Het uitwerken van het voorlopig ontwerp inclusief voorstudie (in totaal f ,-) is inmiddels opgedragen. Naast bovenstaande alternatieve ontwikkelingsmogelijkheden, zijn er ook alternatieve realiseringsscenario s met betrekking tot de parkeerkelder mogelijk. In verband met het feit dat het resultaat van de haalbaarheidsstudie nog niet bekend is, moet er op dit moment van worden uitgegaan dat de parkeerkelder van 140 parkeerplaatsen door de gemeente wordt uitgewerkt tot definitief ontwerp+ en wordt aanbesteed in de Europese Aanbesteding van het gebouw van de dienst Werk, Zorg en Inkomen. In dit geval zullen met de ontwikkelaar van de woontoren afspraken moeten worden gemaakt over de randvoorwaarden waaronder de parkeerplaatsen aan hem worden verkocht, Mocht Van Straten met een positief resultaat omtrent de haalbaarheid komen, dan is het mogelijk ÃćâĆňâĂİ afhankelijk van de voorwaarden ÃćâĆňâĂİ dat Van Straten de gehele parkeerkelder realiseert, waarop de dienst Werk, Zorg en Inkomen haar gebouw realiseert. In dit geval is de dienst Werk, Zorg en Inkomen afnemer van Van Straten en is het dus zaak de randvoorwaarden waaronder afname plaatsvindt vast te leggen. Voordeel van dit scenario is, dat de gemeente geen risico heeft bij het realiseren van de kelder. Welke variant wordt gevolgd is op dit moment dus nog onduidelijk. Op het moment dat de varianten inzichtelijk zijn inclusief (financiele) consequenties, zal een onderbouwde keuze aan ons bestuur worden voorgelegd. In het geval de keuze valt op het model dat de gemeente de parkeerkelder realiseert, zal de raad een voorstel worden voorgelegd in verband met de voorfinanciering van de parkeerplaatsen. In het geval Van Straten de parkeerkelder binnen de financiele randvoorwaarden realiseert, zal ons college hieromtrent beslissen. Op het moment dat duidelijkheid bestaat over de ontwikkelingsvariant zal tevens de planexploitatie worden geactualiseerd. Dit zal rond de zomer van dit jaar gebeuren. 4.2 Krediet ten behoeve van supervisorschap. In 1993 is er een contract opgesteld tussen de gemeente Eindhoven en prof. ir J. Coenen voor de planbegeleiding van het project Smalle Haven. In dit contract werden per planfragment maximale begeleidingskosten vastgelegd. Naast het feit dat dit maximum vorig jaar was bereikt, was het contract op sommige punten achterhaald. Omdat de meeste planonderdelen in de ontwerpfase verkeren en er dus nog veel begeleiding op architectonisch/stedenbouwkundig gebied noodzakelijk is, is de afgelopen periode met de supervisor gesproken over verlenging c.q. aanpassing van het contract. In dit nieuwe contract is aangegeven met betrekking tot welke aspecten begeleiding door de supervisor zal plaatsvinden en welke kosten hieraan zijn verbonden. De kosten zijn geraamd op totaal f ,ÃćâĆňâĂİ exclusief BTW en exclusief presentatiekosten voor de gehele doorlooptijd van Smalle Haven. Voorgesteld wordt

4 r p Raadsbijlage nummer 107 in te stemmen met het supervisorcontract (bijlage, ligt voor u ter inzage) inclusief de benodigde bedragen en hiervoor een krediet beschikbaar te stellen. 4.3 Communicatiebudget. Opdat het project bekend wordt gemaakt onder de bevolking, de winkeliers en anderen die met het project te maken kunnen krijgen, is een communicatiebudget noodzakelijk. Zo zal stap voor stap (per deelplan) aan het publiek bekend worden gemaakt, wat de nieuwe invulling behelst. Het is belangrijk tijdig aan te geven wat er precies gaat gebeuren, op welke wijze en waarom dit allemaal gebeurt. Door goed te communiceren over de bouwwerkzaamheden kan tevens een deel van de overlast worden weggenomen. Op basis van een door communicatieadviseur Rutten te Amsterdam uitgewerkt algemeen communicatiekader heeft de afdeling Communicatie een concreet communicatieplan voor Smalle Haven opgesteld. Hiervoor is een bedrag van circa f ,ÃćâĆňâĂİ nodig. Een deel van deze kosten kan worden gedeeld met betrokken ontwikkelaars. Voorgesteld wordt een bedrag van f ,ÃćâĆňâĂİ (inclusief inschakeling adviseurs) exclusief BTW beschikbaar te stellen ten behoeve van communicatie. 4 4 Overig onderzoek. Op 22 februari 2000 hebben wij beslist dat conform de aanbevelingen van het Instituut voor Bouwhistorische Inventarisatie en Documentatie nader onderzoek dient te worden uitgevoerd met betrekking tot het pand Stratumseind 5-7. Dit onderzoek vindt plaats voor en tijdens de sloop van het pand. Een dergelijk onderzoek wordt op f ,ÃćâĆňâĂİ geraamd. 5 Financiele gevolgen en risico s Bij de vaststelling van het Beleidsplan is bepaald dat Smalle Haven als exploitatie binnen het reguliere Grondbedrijf afgewerkt kan worden, waarbij naar een resterend plansaldo nul of positief gestreefd moet worden. Op basis van dit uitgangspunt heeft het college in juli 1999 een herziene planexploitatie vastgesteld. Daarin is niet voorzien in voornoemde posten en er is geen ruimte om deze bedragen op te vangen (door inmiddels gebleken afname van het aantal te verkopen m2 voor de dienst Werk, Zorg en Inkomen en het Catharinahuis komt een positief resultaat onder druk te staan). Herijking van de pia nexploitatie is op dit moment niet goed mogelijk in verband met de onduidelijkheid over onder andere het te kiezen ontwikkelingsmodel. In augustus/september is dit wel mogelijk. Derhalve wordt voorgesteld het benodigde voorbereidingskrediet ad f ,ÃćâĆňâĂİ (post onvoorzien van f ,-) exclusief BTW ten laste van het Grondbedrijf te brengen. In de te actualiseren planexploitatie zal het resultaat van de voorliggende besluitvorming worden verwerkt. Ook is dan meer bekend over de onderhandelingen over het huurvrij maken van Stratumseind 5. Tegelijkertijd kan dan richting worden aangegeven aan de manier waarop de ondergrondse fietsenstalling en de openbare ruimte wordt aangepakt op basis waarvan het

5 Raadsbijlage nummer 107 in de Voorjaarsnota gereserveerde bedrag van f 5,5 miljoen voor de aanleg van een ondergrondse fietsenkelder, de inrichting van de Kerkstraat en de herinrichting van het Catharinaplein formeel als krediet kan worden verstrekt. 6 Overige gevolgen van de aanpak Niet van toepassing. 7 Resultaten van overleg / inspraak Niet van toepassing. 8 Communicatie Niet van toepassing. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor stadsontwikkeling en beheer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

6 r p Raadsbij lage nummer 107 Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 16 mei 2000, nr. 107;; gelet op het advies van de commissie voor stadsontwikkeling en beheer; besluit: het verlenen van een voorbereidingskrediet Smalle Haven ter grootte van f ,ÃćâĆňâĂİ (voor supervisorschap, communicatie, ontwerp parkeergarage en overig onderzoek) en dit bedrag ten laste brengen van het reguliere Grondbedrijf. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 22 mei R. Welschen, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. BF def