Raadsbijlage Voorstel inzake Raam- en Samenwerkingsovereenkomst

Transcriptie

1 gemeente Eindhoven Dienst Stadsontwutkeling Raadsbijlage nummer tso lnboeitnummer 88loo88y x Beslisdatum Bhw aa juni r888 Dossiernummer 8s6.4oa Raadsbijlage Voorstel inzake Raam- en Samenwerkingsovereenkomst Meerhoven met ING en de Stichting Samenwerkende Eindhovense Woningcorporaiies 1 Inleiding 2 Voorgeschiedenis Sinds mei 1997 heeft overleg plaatsgevonden met ING Vastgoed Ontwikkeling B.V. en de Stichting Samenwerkende Eindhovense Woningcorporaties (SSEW) om te komen tot een Raam- en Samenwerkingsovereenkomst met betrekking tot de ontwikkeling en realisatie van het gebied Meerhoven. Tussen de partijen bestaat overeenstemming over de inhoud van de overeenkomsten. 3 Probleemstelling In juni/juli 1997 zijn in het college van burgemeester en wethouders en de voormalige commissie voor ruimtelijke ordening en stedelijk beheer de beoogde contracten besproken om met ING Vastgoed Ontwikkeling B.V. (ING) en de SSEW te komen tot ontwikkeling en realisatie van het gebied Meerhoven. ING en (leden van) SSEW hebben in de periode nadien in de geest van die contracten 600 woningen ontwikkeld die vanaf juni 1998 in aanbouw worden genomen in de 1e fase (Meerhoven Noord). Feitelijke afronding en ondertekening van de contracten heeft onder druk gestaan door: - de stagnerende besprekingen over het convenant volkshuisvesting met de SSEW; ÃćâĆňâĂİ het verschil van inzicht met ING over de bouwmogelijkheden. Los van de besprekingen over het convenant volkshuisvesting bestaat er met de SSEW overeenstemming over de inhoud van de voorliggende contracten. De discussie over de bouwmogelijkheden van ING heeft geresulteerd in de toezegging aan ING dat zij in de fasen 2 t/m 4 (respectievelijk Meerhoven-West, Meerhoven-Zuid en Woonpark de Driehoek) 700 woningen kan ontwikkelen en realiseren. Van enige claim op de ontwikkeling en/of realisatie van het (commerciele) centrum kan daarbij geen sprake zijn. Op 14 juli 1997 heeft de voormalige commissie voor ruimtelijke ordening en stedelijk beheer ingestemd met de inhoud van de concept Raam- en Samen-

2 Raadsbijlage nummer x So werkingsovereenkomst. De inhoud van de overeenkomsten is nadien echter zodanig gewijzigd dat behandeling in de huidige commissie voor stadsontwikkeling en beheer noodzakelijk is. 4 Wijze van aanpak / oplossingsrichting De Raamovereenkomst richt zich op een adviserende rol van de ontwikkelingspartners ten aanzien van het Masterplan en de verdere planuitwerking alsmede een toetsende rol bij de beoordeling van plannen van derden. Middels de voorliggende raamovereenkomst wordt deze rol praktisch beschreven en juridisch vastgelegd. Als belangrijkste wijzigingen ten opzichte van het concept van juli 1997 worden genoemd: Se punt considerans: Er wordt hier duidelijk aangegeven dat Meerhoven in deelgebieden wordt ontworpen, ontwikkeld en gerealiseerd; 7e punt considerans, artikel 1, lid 6 en artikel 3, lid 3: Hierin wordt meer perspectief gegeven op vervolg-opdrachten; artikel 1, Iid 8: Hierin is opgenomen dat ING niet verplicht is om contracten met anderen dan de gemeente Eindhoven over te nemen; in artikel 3 zijn het Stedenbouwkundigplan en het Uitvoeringsplan beter onderscheiden, en is de te doorlopen procedure duidelijker omschreven; artikel 3, leden 3 en 3a: Uitgangspunt bij het eerste concept van de Raamovereenkomst was dat de gemeente bij het sluiten van samenwerkingsovereenkomsten voor de overige deelgebieden "de handen vrij" zou hebben. Om die reden was in het eerste concept opgenomen dat ING en SSEW in het eerste deelgebied een aantal woningen ter realisering kregen toegewezen doch geen harde aanspraken konden doen gelden voor toekomstige gebieden. Dit uitgangspunt was verwoord in artikel 3, lid 3 van de Raamovereenkomst waarin stond vermeld dat het ten behoeve van de realisering opgestelde Uitvoeringsplan de basis vormde voor de eventueel te sluiten samenwerkingsovereenkomstenmet wie ook aan te gaan, zulks ter beoordeling van de gemeente die daarbij in het licht van deze overeenkomst zakelijk verantwoord en zorgvuldig zal optreden. De bewoordingen van deze bepaling zijn tot het einde van de onderhandelingen punt van discussie geweest. Partijen hebben steeds geopteerd voor het opschuiven van de bepaling in de richting van aanspraken op toedeling van samenwerkingsovereenkomsten. Gelet op het belang dat met name ING aan de bewoordingen van deze bepaling hechtte is gekozen voor de toevoeging van een extra lid aan artikel 3 (lid 3a) waarin naast de adviesrol van ING is opgenomen een toezegging aan ING Vast Goedontwikkeling dat zij in de fasen 2 t/m 4 (respectievelijk Meerhoven-West, Meerhoven-Zuid en Woonpark de Driehoek) 700 woningen kan ontwikkelen en realiseren. Van enige claim op de ontwikkeling en/of realisatie van het (commerciele) centrum is daarbij geen sprake. Deze bepaling heeft als consequentie dat de gemeente contractueel gebonden

3 Raadsbij lage nummer r ao Krt is aan ING voor de realisatie van in totaal woningen in Meerhoven. Voor de ontwikkeling en realisering van de overige (naast de genoemde) woningen en de centrumvoorzieningen kan ING, evenals elke andere ontwikkelaar, normaal mededingen; artikel 6, lid 5: Hierin is een opzeggingsmogelijkheid voor alle partijen opgenomen; artikel 11, lid 5: Hierin is vastgelegd dat partijen de mogelijkheid behouden om gebruik te maken van de mogelijkheid van bezwaar of beroep; in de overeenkomst zijn alle bepalingen over schade meer consistent geformuleerd. Steeds wordt gesproken van "vergoeding van schade (daaronder begrepen kosten, interessen en/of gederfde winst) of tot het geven van enigerlei compensatie". De Samenwerkingsovereenkomst bevat de rechten en verplichtingen van de bouwende marktpartijen. De Samenwerkingsovereenkomstis te verdelen in de ontwerp-, contract- en realisatiefase. Het model is zodanig opgesteld dat het geschikt is om te worden gebruikt in de samenwerking met andere partijen. Voor het eerste deelgebied van Meerhoven zijn als bouwende marktpartijen geselecteerd ING en twee woningcorporaties, te weten de Sociale Woningstichting en de Stichting Volkshuisvesting. Als belangrijkste wijzigingen ten opzichte.van het concept van juli 1997 worden genoemd: considerans: Hierin is nader aangegeven dat Meerhoven in gedeelten wordt ontwikkeld en dat het in de (lees elke) samenwerkingsovereenkomstgaat om een deelplan; artikel 3 is meer toegesneden op het uitgangspunt van onderlinge samenwerking waardoor recht wordt gedaan aan de onderlinge gelijkwaardigheid van partijen. De eis van goedkeuring van het voorlopig en definitief ontwerp door de gemeente is vervallen. Voorlopig en definitief ontwerp worden nog wel genoemd doch de beoordeling door het projectteam heeft de status van de bewaking van afspraken uit de voorgaande fase; vastgesteld is dat er deels overlappingen en strijdigheden waren tussen de gemeentelijke algemene voorwaarden voor gronduitgifte en de bepalingen van deze overeenkomst. De bepalingen, die zaken regelen welke ook al in de gronduitgiftevoorwaarden geregeld worden, zijn geschrapt; in artikel 4 is de afnameplicht gekoppeld aan de datum van de bouwvergunning in plaats van de datum grondaanbieding; in artikel 5 is de verplichting van de gemeente opgenomen om binnen een bepaalde termijn de inrichting van het openbaar terrein af te ronden; artikel 5, leden 1 en 2: Door partijen is gevraagd naar een nadere omschrijving van bouw- en woonrijp maken. Hierin wordt voorzien door te verwijzen naar de definities in de daartoe opgestelde bijlagen; in de overeenkomst zijn alle bepalingen over schade meer consistent geformu-

4 Raadsbij lage nummer r So r1 leerd. Steeds wordt gesproken van "vergoeding van schade (daaronder begrepen kosten, interessen en/of gederfde winst) of tot het geven van enigerlei compensatie". 5 Maatschappelijke effecten en het meetpunt voor succes Door het afsluiten van deze overeenkomsten staat de weg open naar het realiseren van de eerste 600 woningen in Meerhoven-Noord en worden waarborgen geschapen voor een constructieve ontwikkeling voor de overige deelgebieden van Meerhoven. 6 Gevolgen van de aanpak Door de voorgestelde aanpak wordt een situatie gecreeerd waarbij: de gemeente regisseur is en blijft van de ontwikkeling van Meerhoven; de ontwikkelingspartners als adviseur een marktconforme ontwikkeling van Meerhoven garanderen; spoedig met de bouw kan worden begonnen; recht wordt gedaan aan de wens van partijen om als gelijkwaardige partners in Meerhoven samen te werken. 7 Resultaten van overleg / inspraak De definitieve versies van de Raam- en Samenwerkingsovereenkomstzijn in nauw overleg met de afdeling Juridische en Bestuurlijke zaken totstandgekomen. In het voortraject is extern juridisch advies ingewonnen van Prinsen Van der Putt. 8 Communicatie Voor de overige gebieden van Meerhoven wordt een voorstel uitgewerkt hoe de overblijvende locaties worden verdeeld over andere marktpartijen en op welke wijze de marktpartijen worden geãŕnformeerd. 9 Advisering raadscommissie(s) De commissie voor stadsontwikkeling en beheer hebben wij over dit voorstel gehoord. Haar positief advies ligt voor u ter inzage. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouder van Eindhoven, R. Welschen, burgemeester. C. Tetteroo, secretaris.

5 Raadsbijlage nummer iso Besluit De raad van de gemeente Eindhoven; gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 23 juni 1998, nr. 130; gelet op het advies van de commissie voor stadsontwikkeling en beheer; besluit: 1 goedkeuring te verlenen aan de op 18 juni 1998 met ING Vastgoed Ontwikkeling B.V. en Stichting Samenwerkende Eindhovense Woningcorporaties afgesloten voorliggende Raamovereenkomst; 2 goedkeuring te verlenen aan de op 18 juni 1998 met ING en de Sociale Woningstichting/Stichting Volkshuisvesting afgesloten Samenwerkingsovereenkomsten voor de le fase Meerhoven (Meerhoven-Noord, elk 300 woningen); 3 de bevoegdheid tot het, conform voorliggend model, afsluiten van Samenwerkingsovereenkomsten over te dragen aan het college van burgemeester en wethouders. Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van 6 juli N. van der Spek, voorzitter. C. Tetteroo, secretaris. GA