X Openbaar Registratienummer: 210676 Datum voorstel: 28 april 2016 Niet openbaar Portefeuillehouder: De heer E. Vandermeulen Afdeling: LO Samenleving Agendapunt 6 Onderwerp/Titel: Vergadering Algemeen Bestuur Omnnibuzz dd. 11 mei 2016 Samenvatting: Ten behoeve van de vergadering van het Algemeen Bestuur d.d. 11 mei 2016 Omnibuzz worden uw college de agenda en bijbehorende stukken aangeboden. Deze vergadering is de 1e vergadering van het nieuwe AB Omnibuzz van 32 Limburgse gemeenten. Datum: 10 mei 2016 Het college besluit: -Kennis te nemen van agenda Algemeen Bestuur Omnibuzz d.d. 11 mei 2016 -Te besluiten zoals per individueel agendapunt wordt geadviseerd Pagina 1
AANLEIDING De stukken met betrekking tot het Algemeen Bestuur Omnibuzz van 11 mei 2016 worden u bijgaand aangeboden. Omnibuzz is een gemeenschappelijke regeling waarbij via een (publiekrechtelijke) regiecentrale het gemeentelijke doelgroepenvervoer zal worden geregeld en uitgevoerd. BESTUURLIJKE KADERS Informeren over de vergaderingen van gemeenschappelijke regelingen. ADVIES De ambtelijke organisatie stelt aan het college van burgemeester en wethouders voor: -Kennis te nemen van de agenda AB Omnibuzz d.d. 11 mei 2016. -Te besluiten zoals per individueel agendapunt wordt geadviseerd. ARGUMENTEN Hierna wordt nader ingegaan op de agendapunten van de AB vergadering. -Kennisnemen van de agenda van het AB d.d. 11 mei 2016. -Kennis te nemen van de ingekomen stukken (agendapunt 2) Alle gemeenten hebben de vereiste besluiten genomen voor toetreding Omnibuzz. Door publicatie in de Staatscourant door de gemeente Sittard-Geleen is de vorming van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz voor 32 gemeenten een feit. -In te stemmen met het voorstel keuze Dagelijks Bestuur en aanwijzen voorzitter (agendapunt 3). Er is tijdelijk een dubbele structuur noodzakelijk. De nieuwe gemeenschappelijke regeling voorziet in de behandeling van deze dubbele taak. De operationele uitvoering tot 11 december 2016 en afhandeling van de jaarrekening Omnibuzz over deze periode zijn voorbehouden aan het huidige AB (10 leden) en het huidige DB (3 leden) De opbouw van de nieuwe organisatie Omnibuzz en de voorbereiding van de aanbesteding zijn voorbehouden aan het nieuwe AB (32 leden) en het DB (7 leden). Voor het nieuwe DB worden voorgesteld: Namens Noord- en Midden-Limburg: mevr. Vera Taks (Venlo), mevr. Birgit Op de Laak (Horst a/d Maas), mevr. Marianne Timmermans (Roermond). Namens Zuid-Limburg: dhr. Jack Gerarts (Maastricht), dhr. Peter van Zutphen (Heerlen), dhr. Rens Evers (Onderbanken), dhr. Bert Kamphuis (Sittard-Geleen) Als voorzitter DB wordt voorgesteld dhr. Bert Kamphuis, als vicevoorzitter DB mevr. Vera Taks. Opmerking: Naast de genoemde DB leden zullen gedurende vooralsnog 2016- de leden van de stuurgroep Doelgroepenvervoer Limburg deelnemen aan de vergadering van het DB Pagina 2
Omnibuzz, teneinde gezamenlijk de start van de nieuwe uitvoering van het doelgroepenvervoer in Limburg op een zo goed mogelijke wijze te kunnen begeleiden. -Kennis te nemen van de publiekrechtelijke samenwerking (agendapunt 4) Amendementen en moties. Bij de stukken zijn alle ingediende amendementen en moties die door een aantal gemeenten zijn ingediend toegevoegd (o.a. Gennep). Samengevat hebben de amendementen en moties betrekking op de: - Positie leerlingenvervoer - Betrokkenheid dienstverleningsovereenkomst - Betrokken raadscommissie - Verdeling beheerskosten Een eerste reactie van de voorzitters van de stuurgroep Doelgroepenvervoer is toegevoegd (samengevat in de reactie richting gemeente Venray). Het DB zal in verder in de komende periode zorgdragen voor een adequate behandeling van de amendementen en moties die rechtdoen aan de vraagstelling en positie van de gemeenteraden. Uit de reactie blijkt o.a. dat de dienstverleningscontracten tot stand komen in onderling overleg tussen de gemeenten en Omnibuzz. In dit proces kan door het college aan de gemeenteraad zeker om een oordeel worden gevraagd. De dienstverleningsovereenkomsten zijn juist bedoeld om maatwerk te kunnen leveren aan de gemeenten. Deze reactie sluit aan bij het amendement dat door de gemeenteraad (Gennep) is aangenomen, namelijk om haar oordeel te kunnen geven over het (op te stellen) dienstverleningscontract. Uitvoering huidige overeenkomst Veolia-gevolgen gemeenten. De huidige samenwerkingen blijven in stand totdat de laatste verantwoording (jaarrekening 2016) in ieder overlegsituatie op de voorgeschreven wijze is vastgesteld en afgehandeld. Voor Gennep is dit in de samenwerking met de gemeenten in Noord- en Midden-Limburg. Financiële procedures. De nieuwe aanbesteding van het doelgroepenvervoer Wmo/Regiotaxi en de omvorming van de gemeenschappelijke regeling Omnibuzz van 10 naar 32 gemeenten heeft o.a. gevolgen voor de termijn waarop de begroting 2017 en de meerjarenbegroting 2018-2020 aan de betrokken gemeenten kunnen worden voorgelegd. De financiële impact van de aanbesteding wordt immers pas later dit jaar duidelijk zodat pas dan een realistische begroting kan worden opgesteld. Voor de besluitvorming begroting periode 11 december 2016 tot en met 31 december 2017 en de meerjarenbegroting 2018-2020 is de besluitvorming gepland in het AB van 22 november 2016. -In te stemmen met de inrichting regiecentrale en aanbesteding vervoer (agendapunt 5) Omnibuzz is in overleg met de stuurgroep Doelgroepenvervoer gestart met de voorbereiding van de nieuwe organisatie en het opstellen van de nodige conceptstukken inkoop vervoer (opvolger Regiotaxi). Pagina 3
In de vergadering van het AB van 11 mei 2016 liggen een aantal stukken ter besluitvorming voor, o.a. de Nota van uitgangspunten Tussenfase Inkoop Call Center en vervoer, vervoersreglement vraagafhankelijk vervoer Limburg, VNG model inkoopvoorwaarden levering en diensten, concept-uitvoeringsovereenkomst. Hieronder volgt een inhoudelijke (en samenvattende) toelichting. Het uitgangspunt is het bereiken van een volwaardig regiemodel, waartoe door gemeenten reeds is besloten. Alle werkzaamheden zijn erop gericht om dit einddoel z.s.m. te bereiken met als primair doel om te zorgen dat op 11 december 2016 het vervoer van reizigers goed verloopt. Op basis van een aantal inhoudelijke argumenten (verwezen wordt naar pagina 1 van agendapunt 5) is een fasering uitgewerkt om dit einddoel te bereiken. Feitelijk wordt nu een overgangsfase of tussenfase ingesteld met als doel de totale uitrol van het regiemodel (met bijbehorende vorm van inkoop vervoer) per 1-1-2018 en nu de noodzakelijke inkoop op te starten om per 11 december 2016 een opvolger voor de huidige Regiotaxi te hebben. Voorstel ten behoeve van deze fasering: - Inkoop/overname van een callcenter voor het jaar 2017 met de mogelijkheid tot verlenging voor 2018 (eventueel in 2018 in kwartalen mogelijk) - Inkoop van het Wmo-vervoer (opvolger Regiotaxi) met dezelfde contracttermijn. Planning blijft voor die termijn bij vervoerders (vervoer start 11 december 2016) - Omnibuzz monitort in overleg met de vervoersbedrijven/planners de ontwikkelingen in het vervoer. - Werkorganisatie Omnibuzz groeit mee met uitrol richting einddoel. Voor de aanbesteding en het vervolgtraject wordt het volgende tijdspad voorgesteld: - 12 mei 2016 start aanbestedingstraject - 31 juli 2016 afronding aanbesteding - 31 augustus 2016 begroting 2017 en meerjarenbegroting 2018-2020 gereed - 1 september 2016 versturen stukken begroting aan gemeenteraden - 28 oktober 2016 uiterste datum aanleveren zienswijzen gemeenten - 2 november versturen stukken en ingekomen zienswijzen aan DB Omnibuzz - 10 november 2016 versturen stukken aan de leden van het AB Omnibuzz - 22 november 2016 vergadering AB Omnibuzz met besluitvorming over begroting 2017 plus meerjarenbegroting 2018-2020 - 1 december 2016 aanlevering van de goedgekeurde stukken bij de toezichthouder van de provincie -In te stemmen met de communicatie en voorlichting Omnibuzz (agendapunt 6) Dit voorstel handelt over de gevolgen voor de communicatie(middelen) van Omnibuzz in het kader van de uitbreiding naar de nieuwe organisatie vanaf 11 december 2016. De huidige naam Omnibuzz wordt gehandhaafd. Dit op basis van een unaniem voorstel van de stuurgroep Doelgroepenvervoer Limburg. De huidige huisstijl van Omnibuzz dient als basis voor de nieuwe huisstijl. Het logo krijgt een make-over. Deze huisstijl zal worden doorgevoerd in alle communicatie uitingen zoals, de website Omnibuzz, nieuwsbrieven, folders, vervoerspas/klantenpas. Pagina 4
-kennis te nemen van het vergaderschema 2016-2017 (agendapunt 7) Dit punt handelt over de voorgestelde data voor de vergadering van het AB. KANTTEKENINGEN EN RISICO S Gemeente heeft belang dat de aanbesteding Wmo vervoer/regiotaxi tijdig plaatsvindt. Het contract loopt per 10 december 2016 af. Alle inspanningen vanuit DB en AB Omnibuzz zijn erop gericht om deze planning te halen. WAT BETEKENT DIT VOORSTEL VOOR DE INWONERS? Omnibuzz zal via de regiecentrale vanaf 11 december 2016 het vervoer regelen (ritaanname, planning) en laten uitvoeren. Onze inwoners zijn deels afhankelijk van doelgroepenvervoer (Wmo vervoer) en hebben baat dat het vervoer goed is geregeld. EXTERN ADVIES, INSPRAAK EN DRAAGVLAK Niet van toepassing COMMUNICATIEPARAGRAAF JURIDISCHE PARAGRAAF FINANCIELE PARAGRAAF PERSONELE PARAGRAAF UITVOERING BIJLAGEN 1. Agenda en stukken vergadering Algemeen Bestuur Omnibuzz d.d. 11 mei 2016. Pagina 5