GRONDSTOFFENBELEID
Inleiding Duurzaamheid Circulaire economie Doelstellingen Huidige situatie en resultaten Randvoorwaarden en toekomstige ontwikkelingen Scenario's Investeringen Vervolg
Inleiding Alle huishoudens Inzamelplicht Hoofdstuk 10 Wet milieubeheer Kerntaak gemeente
Duurzaamheid Visie Duurzaam Sluis 2013-2019 - Duurzaamheid is een uitgangspunt in alle beleidsvelden. Het vervangen van primaire grondstoffen in productieprocessen door gerecyclede of hergebruikte afvalstoffen is een vorm van duurzaamheid. Iedereen kan daaraan een bijdrage leveren
Circulaire economie Rijksoverheid zet in op circulaire Economie Economisch systeem, komt neer op: - Optimaal gebruik grondstoffen. - Geen afval, geen emissies. - Duurzaam brongebruik.
Doelstellingen VANG-HA - 75% scheidingspercentage HA en gemiddeld 100 kg/inw, in 2020. - Gemiddeld 30 kg/inw, in 2030. GEMEENTE - Gemiddeld 120 kg/inw. - Rekening gehouden met HA uit recreatiewoningen.
Huidige situatie en resultaten Restafval, 1 x per 2 weken, minicont. GFT, 1 x per 2 weken, minicont. Plasticverpakkingen en drankenkartons 1 x 4 weken, zakken en verzamellocaties. Papier en karton, verenigingen, 1 x per maand halen of brengen. Glas, verzamelcontainers.
Inzamelresultaten Inzameling 2016 Ton Kg/inw Restafval 7.292 308 GFT-afval 3.265 138 Papier en karton (OPK) 1.555 66 Plastic verpakkingsafval en drankenkartons (PD) 142 6 Glas 593 25
Te veel restafval. Top 10 slechtst scorende gemeenten in Nederland. Te weinig PD, t.o.v. andere Zeeuwse gemeenten. Overige stromen bij inzameling geen afwijking t.o.v. andere Zeeuwse gemeenten. Oorzaken veel restafval per inwoner - ca. 10% illegaal gebruik grijze minicontainers; - geen gescheiden inzameling in kustgebied; - dumpen afval in grijze minicontainers kustgebied; - ca. 20% aansluitingen is recreatie- /tweedewoning.
Samenstelling restafval grijze cont. Resultaten uit sorteeranalyse % Kg/inw. GFT-afval 41,8% 129 OPK 9,6% 30 PD 7,8% 24 Glas 4,4% 14 Overig afval 37,6% 112
Nog veel grondstoffen (recyclebare stromen) in het restafval. Gewichtspercentages in restafval wijken bij meeste stromen niet veel af van andere Zeeuwse gemeenten. Resultaten uit sorteeranalyse behoeven een nuancering, gelet op resultaten inzameling. Maatregelen nodig om hoeveelheid restafval terug te dringen. Maatregelen nodig om meer grondstoffen uit het huishoudelijk restafval te halen.
Randvoorwaarden en toekomstige ontwikkelingen Randvoorwaarden illegaal gebruik minicontainers onmogelijk maken; dumpen van afval in iemand zijn container voorkomen; dienstverlening op het gebied van inzameling restafval verminderen; dienstverlening op gebied gescheiden inzameling OPK en PD verbeteren.
Toekomstige ontwikkelingen nascheiding P(M)D uit huishoudelijk restafval; betere verwerkingstechnieken, waardoor meer soorten PD kunnen worden gerecycled; stijging (mogelijke verdubbeling huidig) tarief; belasting op verbranden en storten van afval, moet vanaf 2019 50 miljoen opleveren (regeerakkoord kabinet Rutte III).
Scenario's Niets doen (is geen optie). Diftar/Afvalscheiden loont. Lagere inzamelfrequentie op restafval en hogere frequentie op PD. Omgekeerd inzamelen.
Diftar/Afvalscheiden loont Omschrijving Tarief op het per keer aanbieden van restafval. Laagbouw in kernen en buitengebied grijze restafval containers met identificatiechip. Aanbieden 1 x per 2 weken blijft mogelijk. Hoogbouw, ondergrondse verzamelcontainers voor restafval met toegangscontrole. Kustgebied, ondergrondse verzamelcontainers voor restafval met toegangscontrole. GFT inzameling met minicontainers blijft 1 x per 2 weken. GFT inzameling hoogbouw met gedeelde minicontainers.
GFT inzameling kustgebied, integraal met restafval.. Inzameling PD in kernen en buitengebied met (transparante) zakken. Inzamelfrequentie van 1 x per 4 weken naar 1 x per 2 weken. Inzameling PD in kustgebied (voorlopig) met bovengrondse verzamelcontainers. Inspelen op mogelijk nascheiding P(M)D uit restafval. Inzameling OPK in kernen en buitengebied met (blauwe) minicontainers. Huidige inzamelaars (verenigingen) leveren menskracht en houden een inzamelvergoeding. Inzameling OPK in hoogbouw met gedeelde minicontainers. Inzameling OPK kustgebied ondergrondse verzamelcontainers.
Overwegingen Met diftar beste resultaten op het gebied van afvalscheiding in vergelijking met andere inzamelsystemen. Extra kosten invorderen afvalstoffenheffing. Toe te passen bij permanent bewoonde woningen. Toepassen bij recreatie-/tweede woningen niet wenselijk vanwege wisselende bewoning.
Lagere inzamelfrequentie op restafval en hogere inzamelfrequentie op PD Omschrijving Laagbouw in kernen en buitengebied restafval 1 x per 4 weken inzamelen ipv 1 x per 2 weken. Hoogbouw ondergrondse verzamelcontainers met toegangsbeperking. Kustgebied, ondergrondse verzamelcontainers voor restafval met toegangscontrole. GFT inzameling met minicontainers blijft 1 x per 2 weken. GFT inzameling hoogbouw met gedeelde minicontainers.
GFT inzameling kustgebied, integraal met restafval.. Inzameling PD in kernen en buitengebied met (transparante) zakken. Inzamelfrequentie van 1 x per 4 weken naar 1 x per 2 weken. Inzameling PD in kustgebied (voorlopig) met bovengrondse verzamelcontainers. Inspelen op mogelijk nascheiding P(M)D uit restafval. Inzameling OPK in kernen en buitengebied met (blauwe) minicontainers. Huidige inzamelaars (verenigingen) leveren menskracht en houden een inzamelvergoeding. Inzameling OPK in hoogbouw met gedeelde minicontainers. Inzameling OPK kustgebied ondergrondse verzamelcontainers.
Overwegingen Goede resultaten op het gebied van afvalscheiding maar minder dan met diftar. Geen extra kosten invorderen afvalstoffenheffing. Toe te passen in heel de gemeente. Mogelijkheid om over te schakelen op diftar.
Omgekeerd inzamelen Omschrijving Restafval in kernen wegbrengen naar ondergrondse verzamelcontainer. GFT, OPK en PD worden aan huis opgehaald in minicontainers. Oude restafvalcontainers worden containers voor PD. GFT inzameling blijft 1 x per 2 weken. PD inzameling 1 x per 2 weken, met minicontainers, oude restafvalcontainers. OPK inzameling 1 x per maand, met (blauwe) minicontainers. Huidige inzamelaars (verenigingen) leveren menskracht en houden een inzamelvergoeding.
In buitengebied blijft inzameling restafval met grijze minicontainer 1 x per 2 weken. PD inzameling in buitengebied, 1 x per 4 weken met zakken. Hoogbouw maakt voor inzameling van GFT, OPK en PD gebruik van gedeelde mini- en/of rolcontainers. In kustgebied inzameling restafval, GFT, OPK met ondergrondse verzamelcontainers en PD inzameling (voorlopig) met bovengrondse verzamelcontainers.
Overwegingen In combinatie met diftar, goede resultaten. Omgekeerd inzamelen enkel toe te passen in kernen (dichtbevolkte gebieden) en niet in het buitengebied en niet bij recreatie-/tweede woningen. Wel toepassen in kernen en rest van de gemeente niet -> lappendeken aan inzamelsystemen. Afstand van woning tot verzamelcontainer voor restafval mag niet te groot zijn (max. ca. 250 meter). Vinden van geschikte locaties voor verzamelcontainers in bestaande infrastructuur problematisch.
Conclusies Diftar/Afvalscheiden loont en Lagere inzamelfrequentie op restafval en hogere inzamelfrequentie op PD zijn geschikt om toe te passen in de gemeente Sluis. Omgekeerd inzamelen is minder geschikt om toe te passen in de gemeente Sluis. Omgekeerd inzamelen blijft bij de verdere ontwikkeling van het beleid buiten beschouwing.
Investeringen Minicontainers met chip, restafval. Minicontainers (blauw), OPK. Ondergrondse verzamelcontainers, hoogbouw en kustgebied. Gedeelde containers, hoogbouw. Raming totale investering max. 2,3 miljoen.
Kapitaallasten compenseren door gunstig resultaat afvalscheiding. Omvang van compensatie is afhankelijk van respons burgers op afscheiding en de financiële opbrengsten van de gescheiden ingezamelde stromen. Aanbestedingsvoordeel van ca. 400.000, verwerkt in begroting 2018, kan indien nodig deels worden gebruikt voor dekking kapitaallasten.
Gezamenlijke inkoop inzamelmiddelen met andere gemeenten. Lagere investering en dito kapitaallasten. Gefaseerde uitvoering maatregelen.
Vervolg Voorstel uitwerking scenario s Diftar en Lagere frequentie. in beleidsplan. Beleidsplan na instemming commissie in inspraak. Vaststelling beleidsplan door raad. Uitvoering beleidsplan. Stevige communicatie nodig om respons op maatregelen te stimuleren.