Concept verslag OPR vergadering St. Samenwerkingsverband Passend Onderwijs Rijnstreek Datum: 10 februari 2015 Tijd: 20.00 22.00 uur Voorzitter: De heer R. Bout Notuliste: Mevrouw M. Rood Aanwezig: Cees Hollemans (Horizon), William Bastiaan (Zilveren Maan), Henk de Reuver (De Meridiaan), Ron Bout (ouder Montessori), Barbara Heemskerk (ouder Veenplas), Leonie van Loon,(toehoorder KDC Ipse de Bruggen), Henriette van Oosterhonk (ouder De Meent), Letta Willemsen (De Meent). Aanwezig namens SWV: Ad de Swart Afwezig m.k.: Anda vd Mark (Leo Kanner) Aafke Gall (Op Maat), Janny Oppelaar (ouder Woudse Venen), Joyce Ouwerkerk (Tweeklank), Johan Wijnhorst (ouder Scope), Astrid Bultink (ouder Sopora), Willeke Speet (Scope). 1. Opening & 2. Agenda De voorzitter heet iedereen van harte welkom. De agenda wordt ongewijzigd vastgesteld. 2. Mededelingen - Op 20 januari heeft de OPR een informatiebijeenkomst bijgewoond van het steunpunt medezeggenschap passend onderwijs. 3. Concept verslag 4 november 2015 Het verslag wordt redactioneel en inhoudelijk in één keer doorgenomen. - Pagina 1: Vervangster Carine Zwijnenburg (SKBA) wordt Nicolette Zaal. Henk zal het e-mailadres naar het secretariaat sturen. Zij zal de volgende vergadering aanwezig zijn. - Pagina 2 (statuut): William vraagt wat de regeling m.b.t. 60 uur vergoeding op jaarbasis is. Valt dit onder taakbeleid of bekostiging zodat het personeelslid vrijgeroosterd wordt? Moet de stichting/bestuur het zelf betalen of krijgen ze geld van het SWV? Ad geeft aan dat het SWV geen geld beschikbaar stelt aan de stichtingen/besturen. Ieder personeelslid moet dit met zijn eigen stichting/bestuur regelen. - Pagina 3(2 e alinea): de zin: Zij zijn niet. oud papier wordt geschrapt. - Pagina 3 (dyslexiezorg): de zin: Dyslexiezorg gaat.. gemeente vormen wordt geschrapt. - Pagina 4 (TLC): Toevoegen aan de zin: De TLC heeft nog geen enkele aanvraag gehad vanaf 1 augustus vanuit het reguliere onderwijs. Met bovenstaande redactionele wijzigingen wordt het verslag vastgesteld. 4. Actie- en besluitenlijst Ron checkt of het huishoudelijk reglement ter informatie aan het bestuur van het SWV is gezonden. Voor een wijziging van het medezeggenschapsstatuut is een 2/3 meerderheid van de geregistreerde leden nodig. Daar er niet voldoende leden aanwezig zijn vanavond zal de statuutwijziging van art 7, punt 3 van het medezeggenschapsstatuut per mail plaatsvinden vóór 15 februari a.s.. Ron zal de uitslag doorgeven waarna het statuut, indien de wijziging akkoord is, aangepast kan worden. Daarna zal de nieuwe versie op de website geplaatst worden. 1
Vele vacatures in de OPR. Gesteld wordt dat iedere stichting/elk bestuur het recht van afvaardiging heeft (1 personeelslid, 1 ouder). Barbara heeft contact gehad met Islam. Basisschool An Noer. De school heeft de informatie bekeken, vindt het wel interessant maar heeft besloten af te zien van afvaardiging. Van de Vrije School heeft zij nog niets gehoord. Montessorischool (Diana de Mol, leerkracht). Ron geeft aan dat volgens hem de afspraak gemaakt is dat zij alleen bij stemmingen, indien nuttig en noodzakelijk, aanwezig zou zijn. Bezwaar is dat iemand die nooit bij vergaderingen aanwezig is, gevraagd wordt een oordeel te geven d.m.v. het uitbrengen van een stem. Van Esther van Straalen is niet bekend waarom zij nooit aanwezig is. Dit zal nagevraagd worden. Afgesproken wordt dat Ron zal nagaan wat er in de statuten en/of het reglement staat m.b.t benodigd quorum bij stemmingen (Tellen vacatures mee? Tellen afgevaardigden mee die op de lijst staan maar nooit aanwezig zijn? Welk quorum is nodig, de helft +1 of 2/3?). Ron checkt of de begroting al naar het bestuur van het SWV is gezonden. 5. Discussie Ontwikkel- en uitwerkingsagenda SWV Rijsntreek. Deze agenda is tijdens de vergadering in november ook besproken. Er is nu een tijdsplanning (prioritering) toegevoegd. Pagina 1, laatst punt: duidelijke positionering van SBO-school in passend aanbod. De OPR vraagt wat hiermee wordt bedoeld. Dit heeft te maken met voldoende speciale lesplaatsen in de regio. Het streven was en is thuisnabij onderwijs. Het is de bedoeling het merendeel van de lichte ondersteuning zoveel mogelijk in te vullen bij de reguliere scholen. Ook wil het SWV graag de kinderen die naar het SO buiten de regio (Leiden) gaan binnen de regio Rijnstreek passend onderwijs bieden. De 3 belangrijke spelers (cluster 4) zijn de Leo Kannerschool, PI De Brug in Leiden en de Parkschool in Alphen. Zij voeren onderling gesprekken om de mogelijkheden tot samenwerking te bekijken daarbij komen natuurlijk ook de consequenties voor de verschillende partijen aan de orde. De vraag is wat wenselijk is. Twee locaties op ca. 15 km van elkaar (Alphen/Leiden), maar voor de regio is Alphen een stuk dichterbij dan Leiden. Barbara merkt op dat de Leo Kanner school zo specifiek is, zij heeft gekozen voor een strategie die goed werkt, wat is de meerwaarde als je dat naar Alphen gaat halen. Ad geeft aan dat het er om gaat of je dat met elkaar onder één dak zou kunnen organiseren. Het gaat ook vaak over kinderen die niet alleen onderwijs nodig hebben, maar ook een stukje zorg. Ron vraagt of er een duidelijk richtpunt is. De SO besturen hebben een stem in het SWV omdat ze kinderen uit Rijnstreek op school hebben, maar zij zijn op dit moment niet zelf gehuisvest in Rijnstreek. Ad geeft aan dat de SO en PO besturen samenwerken in het SWV en het SWV heeft de opdracht een dekkend aanbod voor de regio te creëren. Geconstateerd is dat in Rijnstreek geen dekkend aanbod cluster 4 is. We zijn nu bezig te bekijken welke partijen zouden moeten samenwerken om in deze regio, liefst in het gebouw van Op Maat, tot een Kindcentrum te komen. De PO en SO besturen moeten met elkaar bedenken hoe hier invulling aan te geven. Barbara brengt naar voren dat de Leo Kanner heel anders georganiseerd is. Ad licht toe dat ook het SO in het kader van Passend Onderwijs anders moet gaan organiseren. Volgens Barbara is de Leo Kannerschool de enige die er in de afgelopen jaren in geslaagd is iets neer te zetten voor autistische kinderen. Voor sommige kinderen is dit echt de juiste plek. Ad geeft aan dat het daarom ook een gezamenlijke zoektocht is. De Parkschool (Horizon) zou wel een autigroep kunnen/willen organiseren maar kampt met imago problemen en is te klein (2 groepen). Horizon moet iets doen op coöperatief niveau; een nieuw onderwijsconcept en imago zou op deze manier gecreëerd kunnen worden. Gedacht wordt aan één organisatie in één gebouw maar daarbinnen wel allerlei subgroepen (ODD/ADHD en Auti s). De gezamenlijkheid uit zich dan bij vieringen, sportdagen etc. Over inhoudelijke zaken is haast nog niet gesproken; eerst zullen de partijen een commitment uit moeten spreken. En natuurlijk is dit een meerjaren plan. 2
6. Punten vanuit de OPR Monitoring speciale casussen De OPR heeft hierover een aantal vragen geformuleerd (bijlage 7 bij de agenda) - Er is uitvoering gegeven aan second opinion en mediation. Op de site (http://www.swvrijnstreek.nl/) onder de knop voor ouders is deze informatie te vinden. Verder zijn er in Nederland onderwijsconsulenten beschikbaar die in te zetten zijn bij lastige casussen waarin school/ouders er op een of andere manier niet uit komen. Dat blijkt in de praktijk wel prettig te zijn voor ouders. - Aantal werkelijk moeilijke casussen. Binnen het SWV worden orthopedagogen/onderwijsspecialist ingezet voor de moeilijke casussen en/of dreigende thuiszitters. Op dit moment zijn er 14 ll die in een situatie zitten waarbij het niet goed gaat. Acht hiervan in het speciaal onderwijs en 6 kinderen in het primair onderwijs. Hoofddoel van de lopende trajecten is te bepalen welke zorg/aanbod nodig is om te voorkomen dat deze kinderen thuis komen te zitten. Bijv. een kind dat per 1/8/15 naar Curium gaat maar een passend aanbod nodig heeft voor de tussenliggende tijd. - Volgens de wettelijke criteria zijn er in het reguliere onderwijs geen thuiszitters, maar er zijn wel kinderen met leerplichtontheffing die dus thuis zitten. Er moet gekeken worden wat er nog mogelijk is voor deze kinderen. Daarnaast is er nog de groep die in het verleden al buiten het onderwijs is terechtgekomen o.a. ingewikkelde ASS problematiek. Deze kinderen komen in de zorgomgeving terecht. Vorig jaar is vanuit de gemeente, de Parkschool en het SWV het initiatief genomen een aantal kinderen dat ingeschreven staat bij de Parkschool, onderwijs te geven in de zorgomgeving. Dit was een gedoogconstructie omdat het zorgbudget alleen beschikbaar was als er een leerplichtontheffing was. Er is afgesproken deze situatie tot de zomervakantie te continueren. Op dit moment wordt bekeken hoe deze casus na de zomervakantie ingevuld gaat worden. Ad geeft aan dat het vormgeven aan onderwijs/zorg combinaties volop in ontwikkeling is en vraagt om flexibel onderwijs op maat. Omdat sinds 1 januari 2015 zorg/onderwijs via de JGT-teams makkelijker gearrangeerd kan worden, is er meer mogelijk. - Plaatsing in het SO, hoeveel plaatsen zijn beschikbaar? De OPR vraagt zich af hoe het kan dat het reguliere onderwijs boventallig kinderen opneemt gedurende het gehele schooljaar en het SO kan weigeren omdat er geen plek is. Ad geeft toe dat dit een groot probleem is. Het heeft de aandacht van het bestuur. 7. Punten vanuit het SWV - Ontwikkelagenda OOGO (Passend Onderwijs en Jeugdhulp) De agenda is ter kennisname. Binnenkort vindt er een overleg met de gemeente plaats met als onderwerp waar willen we over twee jaar staan m.b.t. aansluiting jeugdhulp en passend onderwijs. Het valt een aantal leden van de OPR op dat er in dit SWV veel samenwerking is tussen jeugdhulp en onderwijs. In andere regio s wordt heel anders georganiseerd. Ad licht toe dat Rijnland hierin een voorloper is. Alle voorwaarden zijn aanwezig om scholen te ontzorgen doordat een JGT-er dit zo snel mogelijk van de school overneemt. Dit is een mooie invulling van het principe doen wat nodig is. - Werken in Kringen en uitrol Expertteams Ad licht toe dat de Kringen zijn ingericht op geografische positie. Een aantal scholen vormt een kring. Binnen die kring wordt de ondersteuning georganiseerd. Vanuit het principe zo min mogelijk kinderen de wijk uit. Er zijn 8 kringen van scholen geformeerd. Een soort schil om een kring wordt gevormd door de Ambulante Begeleiding (AED/Horizon). De AB-ers gaan vraag gestuurd werken voor de hele kring (wie heeft welke AB-er nodig en hoe verdeel je dat met elkaar). Zij worden niet meer gekoppeld aan één kind 3
met een rugzakje. Meer kinderen profiteren van de aanwezige expertise in de kring. Vorig jaar is met twee pilots ervaring opgedaan. Dit systeem van werken wordt nu uitgerold. Ab-ers zijn niet in dienst van het SWV maar van de AED en Horizon. Volgend schooljaar gaan de AB-gelden naar het SWV. Het SWV heeft dan een herbestedingsverplichting bij de AED/Horizon. Vanaf 2016 bestaat een inspanningsverplichting. In ons SWV spreken we over 6 fte. De besturen willen de AB-ers nu niet in dienst nemen. Het bestuur van het SWV is voornemens een overeenkomst af te sluiten met de AED/Horizon om de samenwerking nog twee jaar te continueren (2016-2018). Op die manier hoopt het bestuur tijd te krijgen om de verdere samenwerking te bekijken, de ontwikkelingen te volgen en passend onderwijs vorm te geven. De omslag in attitude en werkwijze van de AB-ers is dat ze meer in de uitvoering (co-teaching en preteaching) ingezet worden. Deze omslag moet de komende jaren gemaakt worden. - Onderwijsspecialist/orthopedagoog Gevraagd wordt naar de orthopedagogen. Er zijn 2 orthopedagogen in dienst van het SWV en er zijn 2 besturen die zelf een ortho in dienst hebben. De afgelopen periode waren de 2 ortho s van het SWV veel tijd kwijt aan problematiek in het SO. Daar hadden ze tot 1 augustus geen rol in. De visie van Ad is dat ortho s in het reguliere onderwijs pas invliegen als een kind dreigt naar een andere plek toegeleid te moeten worden. De school/ib-er bepaalt het moment van invliegen. Orthopedagoog cq onderwijsspecialist. Het SWV Rijsntreek heeft gekozen voor één naam (onderwijsspecialist) voor eigenlijk twee verschillende functies (PAB-er/gedragswetenschapper). Veel samenwerkingsverbanden hebben daarom voor verschillende benamingen gekozen. William geeft aan dat heel veel scholen de know how in huis hebben en geen onderwijsspecialist nodig hebben. Ad ziet de onderwijsspecialist als een critical friend, sparring partner. Barbara brengt naar voren dat met name ervaren ib-ers de onderwijsspecialist niet als toegevoegde waarde ervaren. Zij stellen de vragen die ib-ers zelf ook al stellen. Dan kies je eerder voor een ortho, een rekenspecialist of ervaringsdeskundige gedragsproblematiek etc. Zij meent dat het zit in het woord specialist. Ad geeft aan dat het woord specialist wellicht iets suggereert dat in de praktijk niet waar wordt gemaakt. De rol van de onderwijsspecialist in de ondersteuningsroute én naamgeving komt binnenkort weer in het bestuur ter sprake. De OPR merkt op dat mocht dit tot verandering van de structuur leiden, dat er dan sprake is van een wijziging van het Ondersteuningsplan. Dergelijke wijzigingen zullen in de OPR vergaderingen aan de orde moeten komen. - Samenwerking met Jeugd- en GezinsTeams. De bijgevoegde powerpoint presentatie bij de agenda geeft een goed beeld hoe het JGT nu georganiseerd is. Kaag en Braassem werkt niet op deze wijze. - Ondersteuningsarrangementen vanuit het Centrum van Ondersteuning Medewerkers in dienst van het CvO geven invulling aan de arrangementen van het SWV (in natura). Een overzicht van de beschikbare arrangementen staat op de website. http://www.swvrijnstreek.nl/bestanden/6/brochure-ondersteuningsarrangementen-2014-2015- d.d.-11-9-2014-def.pdf De besturen/stichtingen hebben trekkingsrecht in uren. Een aantal arrangementen kan op termijn verdwijnen omdat mogelijk anders georganiseerd gaat worden. Bijvoorbeeld het arrangement trajectbegeleiding. Dit zou een service/dienst kunnen worden van de orthopedagogen. 4
De OPR vraagt zich af of er meer arrangementen aangevraagd worden nu de scholen meer zorg zelf gaan organiseren. Ad geeft aan dat daar nog geen duidelijk antwoord op te geven is. Het budget voor de lichte ondersteuning (voorheen de arrangementen in geld) is naar de besturen/stichtingen gegaan. De besturen/stichtingen moeten verantwoorden hoe en waarop het geld is ingezet. Dit wordt in het jaarverslag van het SWV verwerkt. De scholen/besturen kunnen bij het SWV terecht voor arrangementen in natura (oftewel personeel). Barbara geeft aan dat dit niet op deze manier in het Ondersteuningsplan is opgenomen. De huidige werkwijze komt dus niet overeen met het plan (blz. 39). - Toelaatbaarheidscommissie (TLC) en afgegeven TLV s Sinds augustus 2014 zijn 16 TLV s afgegeven. 10 voor het SO en 6 voor het SBO. Van deze laatste 6 komen er 4 uit het reguliere onderwijs. De overige 2 komen van of KDC of Parkschool of er is sprake van wisseling van school binnen het S(B)O. Het lijkt erop dat de scholen erg goed hun best doen de kinderen in het reguliere onderwijs te houden. De OPR vraagt welke informatie het SWV terugkrijgt vanuit het werkveld. Op dit moment weinig geeft Ad aan. Er wordt de komende tijd een monitor uitgezet m.b.t. de ervaringen tot nu toe in het SOT en BOT. Er zal gevraagd worden naar de ervaringen van verschillende respondenten die een rol spelen in de SOT/BOT structuur zoals ouder, leerkracht ib-er, directeur, jgt-er, onderwijsspecialist, orthopedagoog etc. Er worden ook gesprekken georganiseerd voor persoonlijke toelichting. T.z.t. zal de rapportage ook aan de OPR gezonden worden. 8. Rondvraag Ad geeft aan het op dit moment lastig te vinden welke punten hij op de agenda moet zetten. Hij denkt dat het goed is de OPR mee te nemen in de ontwikkelingen de komende jaren. Het gevolg is echter dat hij het grootste deel van de avond aan het woord is. De OPR geeft aan dat ze op deze manier wel meer inzicht krijgt en vindt het ook belangrijk op de hoogte te blijven van de voortgang van de ontwikkel- en uitwerkingsagenda. Aan de hand van het ondersteuningsplan moet de OPR alle ontwikkelingen scherp volgen. Dat kan alleen als ze goed geïnformeerd wordt. De OPR leden hebben erg verschillende achtergronden; ib-ers bijvoorbeeld beschikken over meer informatie dan een ouder. In het Ondersteuningsplan staan ook veel zaken die de besturen/stichtingen zelf moeten doen; de OPR vraagt zich af hoe zij die moet volgen. De OPR-leden vanuit het onderwijs kunnen hun informatie bij hun eigen bestuur/stichting vragen. Ad geeft aan dat het Ondersteuningsplan een theoretisch plan is dat aan verandering onderhevig is. De OPR kan Ad daarover blijven bevragen. Ook over bijvoorbeeld de inrichting van het SO in deze regio kan de OPR haar mening geven. Zodra er beleidsmatige en/of financiële notities beschikbaar zijn, kan de OPR daar ook haar mening over geven. De OPR gaat graag verder op de huidige manier van informatievoorziening. De leden zullen het zelf aangeven of er behoefte aan is een deel van de vergadering te overleggen zonder de aanwezigheid van Ad. 9. Volgende vergadering Dinsdag 19 mei 2015, 20.00-22.00 uur, personeelskamer Op Maat, Henri Dunantweg 11, Alphen a/d Rijn Notulen vastgesteld tijdens OPR-vergadering d.d. 19 mei 2015. 5