RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 23 juni 2016 16-058 Onderwerp benoemen van rapporteurs en plv. rapporteurs voor de gemeenschappelijke regelingen Aan de raad, Onderwerp Gevraagde beslissing Voor de volgende gemeenschappelijke regelingen als rapporteur en plaatsvervangend rapporteur te benoemen: 1. Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) Als rapporteur mevrouw A.A. van der Stijl en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie. 2. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Als rapporteur dhr. A.W. Viskil en als plaatsvervangend rapporteur dhr. H.J. Hoitink. 3. Gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU) Als rapporteur mevrouw B.G. Schipper en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw J.T. Sweerts. 4. Gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden-Nederland (RMN) Als rapporteur dhr. H.J. Hoitink en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw L. Geerlings. 5. Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) Als rapporteur dhr. H.T.C. Kager en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Mourits. 6. Gemeenschappelijke regeling Welstand en Monumenten Midden Nederland (WMMN) Als rapporteur mevrouw J.T. Sweerts en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink. 7. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht (BghU) Als rapporteur dhr. J. Buzepol en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser. 8. Gemeenschappelijke regeling Regionale ICT-Dienst Utrecht (RID) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink 9. Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei- en Kromme Rijngebied (UHVKR) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw B.G. Schipper. 10. Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) regio Utrecht Als rapporteur dhr. P. Lakerveld en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie. 11. Gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum (RHC) Zuidoost Utrecht Als rapporteur mevrouw N. van der Voort en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser. Grondslag Gewijzigde wet WGR (wet gemeenschappelijke regelingen) en de Kadernota verbonden partijen. Inleiding In 2013 heeft de raad van Leusden het initiatief genomen om gemeenteraden uit de provincie Utrecht bij elkaar te roepen om te praten over een gezamenlijke aanpak gericht op een betere aansturing van gemeenschappelijke regelingen. Vanuit de gemeenteraad van Bunnik is bij dit initiatief aangesloten. Op basis van deze aanpak is een gezamenlijke oproep uitgegaan aan de gemeenschappelijke regelingen in de provincie Utrecht, in de vorm van een ondertekend Manifest afkomstig van 10 gemeenten (waaronder Bunnik). U heeft zich hierover uitgesproken via een motie in de raad van 6 november 2014.
2 In het manifest worden gemeenschappelijke regelingen opgeroepen: de gemeenteraden voldoende tijd te geven voor de bespreking van financiële documenten (bij voorkeur de termijnen volgens bijgevoegde procedure) en dit vast te leggen in de gemeenschappelijke regeling; politiek relevante beleidsplannen in een vroeg stadium - via het college van B en W voor te leggen aan de gemeenteraden; gegevens te verstrekken ten behoeve van de periodieke evaluatie. In reactie op het manifest hebben de meeste gemeenschappelijke regelingen laten weten in de geest van het manifest te zullen handelen. In 2015 is ook de gewijzigde WGR (wet gemeenschappelijke regelingen) van kracht geworden, die een aantal maatregelen bevat om de betrokkenheid van raden bij gemeenschappelijke regelingen te vergroten (bijvoorbeeld de verplichte kadernota). Een van de optionele onderdelen van de gezamenlijke aanpak is het per gemeenschappelijke regeling benoemen van een of meer raadsleden tot rapporteur. Niet alle 10 gemeenten van het Manifest hebben (al) besloten rapporteurs te benoemen, maar het aantal stijgt. De gemeenteraden van Utrechtse Heuvelrug, de Bilt, Zeist en Wijk bij Duurstede werken al met rapporteurs. De rapporteur GR heeft zowel een interne als externe rol. De taken van een raadsrapporteur op basis van de gemeenschappelijke aanpak zijn in de door uw raad vastgestelde Kadernota verbonden partijen d.d. 21 januari 2016 benoemd. Ter ondersteuning van de controlerende rol van de raad wordt gewerkt met zogenaamde rapporteurs vanuit de raad. De rapporteurs worden door de raad benoemd. De rapporteurs ontvangen de verslagen van de vergaderingen van het Algemeen Bestuur van de regeling. Zij volgen nauwgezet de ontwikkelingen binnen deze gemeenschappelijke regeling. Als de raad om een zienswijze wordt gevraagd of de mogelijkheid tot het indienen van wensen en bedenkingen wordt geboden, gaan de betreffende rapporteurs hiermee aan de slag en delen hun bevindingen in de klankbordgroep. Rapporteurs zijn rapporteur van de raad, niet van de fractie In de gemeente Bunnik heeft de gemeenteraad het opstellen van zienswijzen gedelegeerd aan het college. Dat houdt in dat het opstellen van de zienswijzen bij de contactambtenaar van de betreffende GR ligt. Zij zullen de rapporteurs actief betrekken bij het opstellen van de zienswijzen. De raad kan te allen tijde besluiten om het delegatiebesluit voor bepaalde gemeenschappelijke regelingen in te trekken. Het benoemen van raadsrapporteurs vergemakkelijkt ook de afstemming tussen raden onderling over een gemeenschappelijke regeling. Vanuit de griffie kan de afstemming met de rapporteurs GR uit de andere gemeenten worden geregeld. Beoogd effect Het vergroten van de invloed van de raad bij Gemeenschappelijke regelingen. Argumenten De invloed van de raad bij Gemeenschappelijke regelingen wordt vergroot door: 1. De invloed van de raad bij Gemeenschappelijke regelingen wordt vergroot doordat de raad de vinger aan de pols kan houden. Zo wordt de raad door de contactambtenaar ook geïnformeerd over majeure ontwikkelingen die spelen bij de gemeenschappelijke regelingen. 2. Het benoemen van rapporteurs zorgt ook voor een betere afstemming tussen de gemeenteraden in de regio over een gemeenschappelijke regeling. Kanttekeningen 1. Het kost extra tijd van raadsleden en fractieassistenten Het rapporteurschap kost extra tijd en inspanning van raadsleden en fractieassistenten. Daar staat tegenover dat andere raadsleden worden ontlast en dat door delegatie is bepaald dat de contactambtenaar de zienswijze opstelt. Door de specialisatie op 1 gemeenschappelijke regeling en door verdeling van de regelingen onder alle raadsleden en fractieassistenten blijft de extra werkdruk beperkt.
3 Kosten, baten en dekking Er zijn geen financiële gevolgen. Uitvoering De werkwijze van de rapporteurs GR zal zich in de praktijk verder ontwikkelen. Onderlinge afstemming tussen de rapporteurs van verschillende GR-en zal er toe bijdragen dat er geleerd wordt van elkaars ervaringen. Daartoe zullen de rapporteurs enkele keren per jaar gezamenlijk overleggen. De functie van raadsrapporteurs GR-en zal na een jaar in de werkgroep verbonden partijen worden geëvalueerd. Bijlagen 1.Kadernota verbonden partijen. Ter inzage - Odijk, 15 augustus 2016 Namens de werkgroep verbonden partijen, de secretaris, de voorzitter, mevr. H. Hofland dhr. F.A. Schenk
Nummer 16-058 De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van de werkgroep verbonden partijen van 6 april 2016; b e s l u i t : Voor de volgende gemeenschappelijke regelingen als rapporteur en plaatsvervangend rapporteur te benoemen: 1. Gemeenschappelijke regeling Regionale Dienst Werk en Inkomen Kromme Rijn Heuvelrug (RDWI) Als rapporteur mevrouw A.A. van der Stijl en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie. 2. Gemeenschappelijke regeling Veiligheidsregio Utrecht (VRU) Als rapporteur dhr. A.W. Viskil en als plaatsvervangend rapporteur dhr. H.J. Hoitink. 3. Gemeenschappelijke regeling Afvalverwijdering Utrecht (AVU) Als rapporteur mevrouw B.G. Schipper en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw J.T. Sweerts. 4. Gemeenschappelijke regeling Reinigingsbedrijf Midden-Nederland (RMN) Als rapporteur dhr. H.J. Hoitink en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw L. Geerlings. 5. Gemeenschappelijke regeling Omgevingsdienst Regio Utrecht (ODRU) Als rapporteur dhr. H.T.C. Kager en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Mourits. 6. Gemeenschappelijke regeling Welstand en Monumenten Midden Nederland (WMMN) Als rapporteur mevrouw J.T. Sweerts en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink. 7. Gemeenschappelijke regeling Belastingsamenwerking gemeenten & hoogheemraadschap Utrecht (BghU) Als rapporteur dhr. J. Buzepol en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser. 8. Gemeenschappelijke regeling Regionale ICT-Dienst Utrecht (RID) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur dhr. P.B.M. Heijmerink 9. Gemeenschappelijke regeling Recreatieschap Utrechtse Heuvelrug, Vallei- en Kromme Rijngebied (UHVKR) Als rapporteur dhr. K.A. Maijer en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw B.G. Schipper. 10. Gemeenschappelijke regeling Gemeenschappelijke Gezondheidsdienst (GGD) regio Utrecht Als rapporteur dhr. P. Lakerveld en als plaatsvervangend rapporteur dhr. L.N. Vernie. 11. Gemeenschappelijke regeling Regionaal Historisch Centrum (RHC) Zuidoost Utrecht Als rapporteur mevrouw N. van der Voort en als plaatsvervangend rapporteur mevrouw H.J. Visser. Aldus besloten in de openbare vergadering van 8 september 2016 De raad voornoemd, de griffier de voorzitter
Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Ja Nee Bijgevoegde stukken Ja Nee Ter inzage - Ja Nee Inhoud besluit B&W nvt Datum besluit B&W nvt In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis 8 september 2016 Raad 8 september 2016 Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking 23 augustus 2016 Opmerkingen 16-