Raadsvoorstel Nummer: 169341 Behandeld door: J. van Dijk Datum: 15 februari 2018 Agendapunt: 11 Onderwerp: Toekomst afvalinzameling Renswoude Geachte raad, Samenvatting: Voorgesteld wordt de afvalinzameling in Renswoude met ingang van 2019 ingrijpend aan te passen zodat de doelstellingen van 100 kg restafval per inwoner per jaar en 75% afvalscheiding in 2020 kunnen worden behaald. Hiervoor gebruik te maken van de ervaringen die elders in het land zijn opgedaan door te laten betalen per aanbieding van het restafval. Een keuze te maken voor het al dan niet toepassen van ondergrondse containers. De inzameling van oud papier met vrijwilligers van de harmonievereniging levert niet langer een besparing op. Om deze vrijwilligers niet voor niets in te zetten en continuïteit van de harmonievereniging te waarborgen zou het beter zijn de vergoeding die aan de harmonievereniging wordt betaald geheel vanuit de algemene middelen als subsidie te verstrekken en de inzameling over te laten aan ACV-groep. Deel te nemen in de NV ACV-groep en de afvalinzameling te laten verzorgen door de ACV-groep om zo de inwoners de mogelijkheid te bieden gebruik te kunnen maken van een goed uitgeruste milieustraat die van maandag tot en met zaterdag overdag is geopend. Om zo een betere scheiding te realiseren waardoor meer grondstoffen worden teruggewonnen en bij wordt gedragen aan een circulaire economie. Inleiding 2018 is het laatste jaar binnen de contractperiode met onze huidige afvalinzamelaar. Jaarlijks wordt een sorteeranalyse van het restafval uitgevoerd. Hieronder ziet u een kort overzicht van de resultaten van de afgelopen jaren. Tabel 1: Resultaten sorteeranalyse 2013-2016 2013 2014 2015 2016 Restafval (kg/inwoner) 255 260 251 246 Scheidingspercentage % 51 51 51 46 Uit Tabel 1 blijkt dat het de hoeveelheid ingezameld restafval per inwoner licht fluctueert tussen 246 kg per inwoner en 255 kg per inwoner. Het scheidingspercentage ligt nabij 50%. Dit komt niet in de buurt van de doelstellingen en ambitie van het Ministerie van IenM, de VNG, de NVRD en Rijkswaterstaat: 100 kg restafval per inwoner en 75% afvalscheiding in 2020. De gedachte achter deze doelstelling is dat door een betere scheiding van afval meer grondstoffen worden teruggewonnen waardoor wordt bijgedragen aan een circulaire economie. 1
Om de doelstelling van 100 kg restafval en 75% afvalscheiding in 2020 te halen is gekeken naar de technische mogelijkheden om te komen tot een verlaging van de hoeveelheid restafval dat wordt aangeboden en een verbetering van de scheiding van het restafval. Hierbij zijn ook ervaringen elders uit het land bekeken, waar de genoemde doelstellingen reeds zijn bereikt. Daarnaast is ook een enquête onder de inwoners gehouden om inzicht te krijgen over de mate van tevredenheid over de huidige wijze van afvalinzameling Wat is de huidige situatie? Momenteel wordt binnen de bebouwde kom om de week restafval, GFT en PMD ingezameld.. Harmonievereniging Ons genoegen levert vrijwilligers zodat 12x per jaar op zaterdag binnen de bebouwde kom oud papier wordt ingezameld. De gemeente stelt 3 vrachtauto s beschikbaar en betaalt de harmonievereniging een vaste vergoeding per ton ingezameld oud papier. De opbrengst van de inzameling van oud papier is van groot belang voor de continuïteit van de harmonievereniging. Daarnaast kan ook bij 2 kerken oud papier worden gebracht. Buiten de bebouwde kom wordt alleen wekelijks restafval ingezameld. Afvalbrengstation Wekelijks kan op donderdag- en vrijdagochtend afval gebracht worden naar de gemeentewerf. Daarnaast kan 4x per jaar op zaterdagochtend afval gebracht worden. Er kunnen ongeveer 12 verschillende afvalstromen naar de werf gebracht worden. Ongeveer 750 m 2 van het buitenterrein is nodig om deze taak te kunnen blijven vervullen. Daarnaast moet de werf op de dagen van de openstelling ook bemenst zijn en dienen de medewerkers opgeleid te zijn om KCA in te mogen nemen. Het scheidingspercentage van het afval dat naar de werf wordt gebracht is niet bekend. Wat is de gewenste situatie? 100 kg restafval en 75% afvalscheiding in 2020. Daarnaast willen we de kansen die er liggen om maatschappelijk verantwoord te ondernemen (MVO) bij het inzamelen van afval benutten en de dienstverlening aan de inwoners te verbeteren. Hoe kunnen we helpen om restafval beter te scheiden? Meer service op alle afvalstromen Om tot een lager aanbod van de hoeveelheid restafval en een betere scheiding te komen, is het van belang dat mensen hun gedrag aanpassen. In het algemeen geldt dat financiële prikkels gedrag kunnen beïnvloeden. Denk bijvoorbeeld aan de motorrijtuigenbelasting en populariteit van hybride en elektrische auto s. Voor gemak geldt min of meer hetzelfde. Zo worden in de supermarkt de artikelen met de hoogste marge op ooghoogte aangeboden, terwijl klanten moeten bukken voor de artikelen met een lage marge. Bovenstaande prikkels worden elders in Nederland ook toegepast op de afvalinzameling om tot een minder restafval en een betere scheiding te komen. Om enerzijds tot een verlaging van de hoeveelheid, en een betere scheiding, van het restafval te komen, en anderzijds tegemoet te komen aan de wensen die in de enquête zijn geuit, wordt voorgesteld om het restafval op eenzelfde wijze in te zamelen als de gemeente Dalfsen dit doet. Inzamelen GFT, oud papier en PMD zo gemakkelijk mogelijk maken. Restafval tegen betaling per aanbieding. Binnen de bebouwde kom kan dan nog gekozen worden tussen ondergrondse containers of kliko s. Het 2
nadeel van kliko s is dat er per huisaansluiting voor 4 kliko s een plekje in de tuin moet worden gevonden. Daarnaast zal een betere scheiding er toe leiden dat de kliko met restafval minder vaak hoeft te worden aangeboden. In de zomer kan dat tot stankklachten leiden. Het nadeel van ondergrondse containers zijn de hogere investeringskosten. Zie onderstaande Tabel 2. Ook moet in de openbare ruimte een plek worden gevonden, maar dat is vaak wel op te lossen. Tabel 2: Berekening investering containers vs. ondergrondse containers Investeringen bij alleen minicontainers Investering bij mini en ondergrondse containers Onderwerp Toelichting Aantal Prijs Totaal prijs Aantal Prijs Totaal prijs Containers rest 1900 30,00 57.000 500 30,00 15.000 Containers gft 1900 30,00 57.000 1900 30,00 57.000 Containers pmd 1900 30,00 57.000 1900 30,00 57.000 Containers papier 1900 30,00 57.000 1900 30,00 57.000 Container OG rest 20 - - 20 15.000,00 300.000 Containers Afvalpassen uitzetten plus innemen koppelen en aanschaf 7600 5,00 38.000 6200 5,00 31.000 1900 3,50 6.650 1900 3,50 6.650 Communicatie diverse 40.000 40.000 312.650 563.650 Uit de enquête blijkt dat onze inwoners niet zo tevreden zijn over de faciliteiten voor het brengen van afval. Om meer service te kunnen bieden is het gewenst dat het afvalbrengstation vaker geopend is en dat ook alle afvalstromen daar gebracht kunnen worden. Vervuiler betaalt De ultieme vertaling van het principe de vervuiler betaalt vormt het systeem waarbij, naast een vast tarief, de aanbieder van afval betaalt per keer dat de kliko wordt aangeboden of er een storting plaats vindt op de ondergrondse container. Deze aanpak werkt goed. Bijvoorbeeld in de gemeente Veenendaal levert dit prima resultaten op. Hierbij worden de afvalstromen GFT, oud papier en PMD kosteloos ingezameld. Voor de inzameling van het restafval wordt per keer betaald dat de kliko wordt aangeboden of wanneer er gebruik gemaakt wordt van de ondergrondse container. Welke wijze van inzameling sluit hierbij aan? Restafval Om het aantal kliko s per huishouden binnen de bebouwde kom te beperken en het scheiden te stimuleren, adviseren wij ondergrondse verzamelcontainers. Deze ondergrondse containers zijn altijd middels toegangsautorisatie toegankelijk voor de inwoners. Als alternatief zou er voor gekozen kunnen worden om restafval in te zamelen met 140 liter containers. Deze zouden dan 1x per 3 weken geleegd worden. Op aanvraag zou een 240 liter container ook mogelijk zijn. 3
GFT Wij adviseren om GFT in het gehele inzamelgebied in te zamelen met 140 liter containers. Deze worden 1x per 2 weken geleegd. Op aanvraag is een 240 liter container of een extra container mogelijk. Oud papier Met dit voorstel wordt beoogd om de doelstelling van 100 kg restafval en 75% afvalscheiding in 2020 te behalen, niet om de vergoeding voor de harmonievereniging te verlagen en zo de continuïteit in gevaar te brengen. Echter, voor de dekking van de vergoeding aan de harmonievereniging is berekend welke besparing gerealiseerd zou worden door de inzet van vrijwilligers bij het inzamelen van oud papier. De verwachting was dat de inzet van vrijwilligers een besparing op zou leveren. Redelijkerwijs zou deze besparing ten laste kunnen worden gebracht van de afvalstoffenheffing omdat deze kosten anders aan de inzamelaar betaald zouden moeten worden. Helaas bleek onze aanname onjuist. Wanneer er geen afspraken met de harmonievereniging zouden zijn, zou het oud papier op werkdagen worden ingezameld met 2 vrachtauto s. Eén met beladers en één met zijlader. In de CAO is vastgelegd dat op zaterdag een toeslag op het uurtarief van de chauffeurs betaald moet worden. Daarnaast moet nog steeds een vrachtauto met zijlader worden ingezet voor de inzameling van oud papier in het buitengebied. Het voordeel dat behaald wordt door de inzet van vrijwilligers voor het beladen van de vrachtauto s wordt teniet gedaan door de inzet van 3 chauffeurs op zaterdag en komt hierdoor zelfs 4.000 hoger te liggen. De inzameling van oud papier met vrijwilligers van de harmonievereniging levert dus niet langer een besparing op. Overwogen zou kunnen worden om het lopende contract op de huidige wijze te blijven uitvoeren, maar dat zou betekenen dat deze vrijwilligers eigenlijk voor niets worden ingezet. Om de continuïteit van de harmonievereniging te waarborgen zou het beter zijn de vergoeding die aan de harmonievereniging wordt betaald geheel vanuit de algemene middelen als subsidie te verstrekken en de inzameling over te laten aan ACV-groep. In bijlage 1 vindt u een uitgebreide toelichting. PMD Wij adviseren om PMD in het gehele inzamelgebied in te zamelen met 240 liter containers. Deze worden 1x per 3 weken ingezameld. Op aanvraag is een gratis extra container mogelijk. Hoogbouw Voor de hoogbouw worden er ondergrondse containers geplaatst voor restafval. Per locatie zal er bekeken worden of er een mogelijkheid is tot inzameling van papier door middel van een verzamelcontainer.voor PMD adviseren we om een ondergrondse perscontainer te plaatsen met toegangsautorisatie. Mogelijk alternatief is inzameling middels zakken. Afvalbrengstion Wanneer er gebruik gemaakt gaat worden van het afvalbrengstation in Veenendaal dan kan er 6 dagen in de week afval gebracht worden. Op maandag tot en met vrijdag van 08:00 tot 16:00 en op zaterdag van 08:00 tot 15:00. Gedurende het jaar is er onbeperkt toegang tot het afvalbrengstation op vertoon van de afvalpas. Er kunnen ongeveer 25 verschillende afvalstromen op het afvalbrengstation gebracht worden. Op deze locatie werd in 2017 een scheidingspercentage van 90% gerealiseerd. Wie kunnen dit voor ons uitvoeren? Commerciële aanbieders Commerciële aanbieders richten zich hoofdzakelijk op de inzameling van afval. Deze partijen verzorgen niet 4
de communicatie of informatie voor beleidsvorming. Bij een betere afvalscheiding vloeit het behaalde voordeel niet terug naar de gemeente, maar verdwijnt als winst naar de aanbieders. Ook kunnen deze partijen niet dezelfde inzet op het gebied van MVO leveren, omdat ze niet over dezelfde faciliteiten beschikken (bijv. kringloopwinkels). Onzeker is of deze partijen ook het gebruik van een afvalbrengstation kunnen aanbieden. Mocht dit mogelijk blijken, dan zullen hiervoor ook commerciële tarieven betaald moeten worden. ROVA Lijkt sterk op de ACV, zij het dat hierbij veel meer gemeenten zijn aangesloten en bij ROVAdat deze gemeenten vooral rond Zwolle zijn gelegen. Het dichtstbijzijnde afvalbrengstation ligt in Amersfoort. Logischer wijs doet deze partij in onze regio minder aan MVO. De kans dat mensen uit de doelgroep uit Renswoude hiermee geholpen kunnen worden is nihil. ACV ACV is een lokale partij waarbij de mogelijkheid ontstaat om op een groot aantal gebieden samen te werken: * Inwoners kunnen gebruik maken van het afvalbrengstation in Veenendaal; * Mogelijkheden om mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt werkfit te maken; * Gladheidsbestrijding, beheer openbare ruimte en kolkenreiniging behoren tot de mogelijkheden. MVO ACV-groep zit het maatschappelijk verantwoord ondernemen in het DNA. Vanzelfsprekend wordt veel aandacht besteed aan het milieu. Inmiddels ligt de bereikte afvalscheiding op meer dan 75 procent terwijl ongeveer 20 voertuigen rijden op groen gas. Veel aandacht gaat uit naar werkgelegenheid voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt. Dochterbedrijf Restore Kringloop (diverse winkels en werkplaatsen) streeft drie doelen na: koopjeskansen voor de kleine beurs, hergebruik van goederen én werkgelegenheid voor mensen op weg naar de reguliere arbeidsmarkt. ACV exploiteert samen met De Boer Groep het kleding sorteerbedrijf So Grade. In deze lokale onderneming wordt het in de regio ingezamelde textiel door doelgroepers gesorteerd in een aantal stromen. De beste kwaliteit wordt aangeboden in de winkels van Restore Kringloop. Road2Work een andere deelneming van ACV-groep sorteert en ontmantelt handmatig elektrische apparaten. Op deze manier wordt er meer waarde gehaald uit oude elektrische apparaten. Het werk wordt verricht door mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, leerwerkplekken en vrijwilligers. Tenslotte is ACV samen met Gemeente Ede en Werkkracht verantwoordelijk voor het beheer van de openbare ruimte op het gehele Edese grondgebied. In dit proefproject worden ongeveer 35 participatiebanen gerealiseerd voor Gemeente Ede. AVU / ACV-groep AVU is een inkooporganisatie die de afvalstromen van alle Utrechtse gemeentes op de markt zet om op deze manier scherpe verwerkingstarieven te realiseren. AVU beschikt niet over inzamelmiddelen en/of voertuigen waarmee de inzameling verzorgd kan worden. ACV en AVU vullen elkaar hiermee goed aan. Beide partijen exploiteren gezamenlijk de Overslaghal voor Afval en Grondstoffen in Ede. Aanbesteden / aandeelhouder ACV is een overheidsgedomineerd bedrijf. Dit betekent dat alle aandelen in handen zijn van de deelnemende gemeenten Ede, Wageningen, Veenendaal en Renkum. Als aandeelhouder kunnen de 5
gemeenten hun opdrachten inbesteden. Vanwege de overwegende invloed die de gemeenten gezamenlijk op het bedrijf hebben, is (Europees) aanbesteden niet noodzakelijk. Wanneer Gemeente Renswoude aandeelhouder wordt van ACV, kan de inzameling rechtstreeks aan het bedrijf worden gegund. Over de actuele waarde van de aandelen moet met de huidige aandeelhouders nog gesproken worden. Aandeelhouders van ACV ontvangen jaarlijks dividend. De Algemene Vergadering van Aandeelhouders stelt jaarlijks de winstbestemming vast. De basis hierbij wordt gevormd door een vergoeding van 6 % over de nominale waarde van de aandelen die een aandeelhouder houdt. De aandeelhouders ontvangen op die manier een vergoeding voor het (nominale) bedrag aan aandeel dat zij in het bedrijf hebben geïnvesteerd. De afgelopen jaren heeft ACV steeds meer dividend uitgekeerd dan de basisvergoeding. Deze is ieder jaar over de aandeelhouders verdeeld naar rato van hun aantal aandelen. In de aandeelhoudersvergadering vindt op dit moment besluitvorming plaats via het in de huidige statuten vastgelegde principe one man, one vote. Over besluitvorming na eventuele aansluiting van Gemeente Renswoude is nog niet gesproken. Er zijn verschillende mogelijkheden om te borgen dat de inbreng van Gemeente Renswoude in evenwicht is met de in te brengen werkzaamheden en de invloed die daarvoor gewenst is. Wat gaan we in 2018 ter voorbereiding doen? De wijziging in de afvalinzameling vraagt een zorgvuldige communicatieaanpak. ACV heeft ervaring met diverse campagnes rondom afvalscheiding. Er wordt een communicatieplan geschreven met als kernboodschap dat afval geen afval is maar een waardevolle grondstof. Gescheiden inzameling in Gemeente Renswoude kan (nog) beter. Van gescheiden grondstoffen kunnen nieuwe producten worden gemaakt. De kapstok voor de communicatie is de boodschap dat betere afvalscheiding bijdraagt aan een beter milieu en inwoners invloed hebben op de hoogte van de afvalstoffenheffing. We zetten in op bewustwording en verandering van afvalscheidingsgedrag. Om dit te bereiken wordt er een mix van diverse communicatiemiddelen ingezet om de inwoners te bereiken, bijvoorbeeld een speciale campagne website, ACV app, folders, advertenties, social media en buurt/ wijkbijeenkomsten. Hieronder vindt u een onderbouwing van de verwachte inzet van het communicatiebudget. Ontwikkeling campagne 5.000,00 Campagne website/app 6.000,00 2x ontwerp folders + druk 8.000,00 3x mailing/brieven à 1,50 9.000,00 Advertenties/hangers/stickers 5.000,00 Bijeenkomsten 3.000,00 Onvoorzien 4.000,00 Totaal 40.000,00 Welk tarief hoort daarbij? Uitgangspunten benoemen en de huidige tarieven in de andere gemeentes Gemeente 1 persoons 2 persoons 2+ persoons 240 140 60 30 Ede 177,00 177,00 177,00 7,20 4,20 1,80 0,90 Veenendaal 159,36 159,36 159,36 8,12 4,77 1,62 0,81 6
Op basis van de ervaringen in omliggende gemeenten is voor Renswoude indicatief een tarief voor 2019 bepaald: Jaar 1 persoons 2 persoons 2+ persoons 240 l 140 l 60 l 30 l 2018 226,50 253,70 253,70 - - - - 2019 182,00 182,00 182,00 7,20 4,20 1,80 0,90 Waar in het verleden onderscheid werd gemaakt tussen één- en meerpersoonshuishoudens, is dit met de nieuwe wijze van afval inzamelen losgelaten. De basiskosten voor de inzameling zijn immers ook gelijk. Het verschil wordt bepaald door de hoeveelheid restafval die wordt aangeboden. Uit landelijke cijfers blijkt dat een gemiddeld huishouden 9x per jaar restafval aanbiedt. Hiervan uitgaande betaald een éénpersoonshuishouden gemiddeld 182,00 + 9 * 4,20 (tarief 140 l container)= 219,80 en een gemiddeld meerspersoonshuishouden 182,00 + 9 * 7,20 (tarief 240 l container)= 246,80 Wanneer er meer wordt gescheiden, hoeft de kliko minder vaak te worden aangeboden en neemt de besparing voor de inwoners toe. Aangezien het moeilijk te voorspellen is hoe groot het effect is van de voorgestelde maatregelen op de mate van afvalscheiding, is voor de bepaling van het tarief voor de afvalstoffenheffing, voorzichtig gerekend. De verwachting is dat bij een goede afvalscheiding de afvalstoffenheffing in de toekomst verder verlaagd kan worden. Luiers Om gezinnen met jonge kinderen niet onevenredig te belasten, wordt voorgesteld om op strategische locaties speciale luierafvalcontainer te plaatsen. Gezinnen met kinderen in de luierleeftijd kunnen de wegwerpluiers (in een plastic zak) weggooien in de speciale luierafvalcontainers. Kwijtschelding De kwijtscheldingsregeling is bestemd voor mensen met een laag inkomen. Bij de verdere uitwerking is het van belang rekening te houden met de gevolgen van het doorvoeren van het principe de vervuiler betaalt en een maximale kwijtschelding te bepalen. Het heeft de voorkeur om een maximum vast te stellen om te voorkomen dat deze groep inwoners niet meedoet aan de afvalscheiding en om te voorkomen dat afval van kennissen en familie via deze groep "gratis" wordt aangeboden. De commissie RF is op 8 februari 2018 gehoord. Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Renswoude, de secretaris, de burgemeester, J. van Dijk P. Doornenbal-van der Vlist Bijlage 1: Inzameling oud papier 7
Bijlage 2: Uitslag enquête 8
9
Raadsbesluit Nr. De raad van de gemeente Renswoude; Gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders d.d.15 februari 2018; Overwegende dat de gemeente Renswoude er naar streeft om aan de doelstellingen en ambitie van het Ministerie van IenM, de VNG, de NVRD en Rijkswaterstaat om in 2020 nog maar 100 kg restafval per inwoner per jaar in te zamelen en 75% afvalscheiding te bereiken. Om zo bij te dragen aan terugwinning van grondstoffen en bij te dragen aan een circulaire economie. BESLUIT: 1. Per 1-1-2019 het principe van betaling per aanbieding restafval toe te passen; 2. In de bebouwde kom ondergrondse containers te plaatsen voor inzameling restafval en in te stemmen met de bijbehorende investering; 3. Voor 1-1-2019 een aandeel te nemen in de NV ACV-groep; 4. Per 1-1-2019 gebruik te maken van afvalbrengstation ACV in Veenendaal; 5. Per 1-1-2019 afvalinzameling door ACV te laten verzorgen 6. Eénmalig 40.000 beschikbaar te stellen voor goede communicatie tijdens implementatie; 7. Het bedrag dat over 2017 is betaald als vergoeding aan de harmonievereniging Ons genoegen voor de inzameling van oud papier als uitgangspunt nemen bij de herziening van het subsidiebeleid; 8. Inzameling oud papier per 1-1-2019 uit laten voeren door ACV-groep; Aldus besloten in de openbare vergadering van de raad van 6 maart 2018 de griffier, de voorzitter, 10
11
Bijlage 1 : Inzameling oud papier Huidige situatie Sinds vele jaren levert harmonievereniging Ons genoegen mensen die zorgen dat de dozen oud papier in de vrachtauto terechtkomen. Momenteel wordt 1x per maand op zaterdag met 3 voertuigen en 2 beladers per voertuig het oud papier ingezameld. Gemiddeld wordt er van 8h30 tot 12h30 gewerkt met daar tussen een halfuur pauze. De gemeente stelt de vrachtauto ter beschiking. De harmonieverenging ontvangt hiervoor een vaste vergoeding, ongeacht de marktprijs van oud papier. Opbrengst oud papier 2017 (per ton) Marktprijs 90,00 Opslag 13,11 --------------- + Totaal 103,11 Kosten oud papier 2017 (per ton) Vergoeding Ons Genoegen 81,68 Inzameling Suez 63,00 1 ----------------- + Totaal 144,68 103,11- Verlies per ton 41,57- Op dit moment ontvangt de gemeente een vergoeding van 103,11/ton ingezameld oud papier. 81,68/ton hiervan gaat naar de harmonievereniging. De kosten van de vrachtauto bedragen 63,00/ton. Netto kost de inzameling van oud papier de gemeente op dit moment 41,57/ton. Vanaf 2018 stijgt dit naar 50,57/ton doordat de inzamelkosten stijgen. Daarnaast kunnen inwoners bij de kerken oud papier brengen. Het huidige contract voor de inzameling van oud papier loopt tot 2022. Toekomstige situatie Voorafgaand aan het opstellen van dit voorstel is overleg met de harmonievereniging over de wijze van inzameling vanaf 2019. Het is hun wens de huidige wijze van inzameling zoveel mogelijk in stand te houden. Bij het uitwerken van de dekking bleek echter dat, wanneer er geen afspraken met de harmonievereniging zouden zijn, zou het oud papier op werkdagen worden ingezameld met 2 vrachtauto s. Eén met beladers en één met zijlader. In de CAO is vastgelegd dat op zaterdag een toeslag op het uurtarief van de chauffeurs betaald moet worden. Daarnaast moet nog steeds een vrachtauto met zijlader worden ingezet voor de inzameling van oud papier in het buitengebied. Het voordeel dat behaald wordt door de inzet van vrijwilligers voor het beladen van de vrachtauto s wordt teniet gedaan door de inzet van 3 chauffeurs op zaterdag en komt hierdoor zelfs 4.000 hoger te liggen. Onderstaande zou een optie zijn, wanneer toch zou worden besloten de vrijwilligers van de harmonievereniging te blijven inzetten voor de inzameling van oud papier en het huidige contract op de huidige wijze uit te dienen. 1 Met ingang van 2018 wordt dit 72,00/ton 12
Samen met ACV-groep is gekeken hoe we tegemoet kunnen komen aan deze wens. Aangezien de gemeente in dit geval ook verantwoordelijk is voor de arbeidsomstandigheden van de vrijwilligers zullen kliko s ingezet worden voor de inzameling. In dit scenario zou de harmonievereniging vrijwilligers blijven leveren om 1x per maand oud papier binnen de bebouwde kom in te zamelen. Om de vrijwilligers niet extra te belasten wordt voor het buitengebied een auto met zijbelader ingezet. Om de huidige ophaalfrequentie te kunnen handhaven stelt de gemeente voor om kliko s met een inhoud van 240 liter in te zetten. De ophaalfrequentie blijft gelijk: 12x per jaar op zaterdag. De inzameling van oud papier in het buitengebied zal met een zijlader plaatsvinden. Vergoeding De discussie over de vergoeding en de zelfwerkzaamheid hoort wat ons betreft thuis bij de discussie over de inhoud van de subsidieverordening. Met dit voorstel wordt niet beoogd de opbrengsten voor de harmonievereniging ter discussie te stellen, maar wel los te koppelen van het tonnage oud papier dat wordt ingezameld. De reden voor deze ontkoppeling is dat bij de omliggende gemeenten is gebleken dat door de inzet van kliko s en de invoering van een betaling per keer dat restafval wordt aangeboden er toe leiden dat veel minder papier in het restafval terechtkomt. Deze maatregelen dragen zo bij aan de doelstelling om meer grondstoffen beschikbaar te maken voor een circulaire economie. Wanneer de koppeling van de hoogte van de vergoeding aan het opgehaalde tonnage oud papier in stand blijft, stijgt de hoogte van de vergoeding die betaald moet worden aan de harmonievereniging terwijl de gemeente moet investeren in de aanschaf van kliko s en in een andere inzamelsytematiek om een betere afvalscheiding te stimuleren Dekking Voor de dekking van de subsidie aan de harmonievereniging is ook berekend welke besparing gerealiseerd zou worden door de inzet van vrijwilligers bij het inzamelen van oud papier. De verwachting was dat de inzet van vrijwilligers een besparing op zou leveren. Redelijkerwijs zou deze besparing ten laste kunnen worden gebracht van de afvalstoffenheffing omdat deze kosten anders aan de inzamelaar betaald zouden moeten worden. Helaas bleek onze aanname onjuist, zoals reeds beschreven in een van de bovenstaande alinea s. Hieronder vindt u een korte toelichting op onze constatering. Wanneer ACV 12 x per jaar inzamelt (1 x per maand) met hulp van de muziekvereniging zijn de kosten 19.500,00 Hiervoor wordt er een halve route 2 gereden met een zijlader (buitengebied) en drie halve routes met de achterlader. Uitgangspunten: Bemensing door ACV en harmonievereniging Zaterdags overdags inzamelen 240 liter container 3 route achterlader (3 chauffeur ACV en 6 beladers harmonievereniging) 0,5 route zijlader (chauffeur ACV) Zaterdagtoeslag voor ACV medewerkers 2 Als route wordt bedoeld het aantal huishoudens waar wordt ingezameld totdat de vrachtauto beladen is. 13
Wanneer ACV 12 x per jaar inzamelt (1 x per maand) zijn de kosten 15.500,00 Hiervoor wordt er 1 route gereden met een zijlader en een halve route met de achterlader. Uitgangspunten: Volledige bemensing door ACV Doordeweeks overdags inzamelen 240 liter container 0,5 route achterlader (3 personen) 1 route zijlader (1 persoon) Aangezien de inzet van vrijwilligers geen kostenvoordeel oplevert, dient de vergoeding die aan de harmonievereniging wordt betaald geheel vanuit de algemene middelen als subsidie te worden verstrekt. 14