U y VGORSTEL MN B EN W Gemeente LoPPeRsuM oatum te tanden zate Betreft brief ingekomen: Van: Adviesnr 2018~059?5 Onderwerp: Taakstellíng en contracten nieuw beschut werk Zaaknr Z~17~20814 Ontwerp van: Evers, Tonny N Datum: Afdeling: MRO MT N Datum: Qpenbaar Ja Pers lggien Nee voeg persbericht Voor akkoord Naamíinitialen datum B 23 01 BESLUIT: schommelt f scheltema/e 2019 R eed Ja. Datum. ter kenmåname Afdelingshoofd Bosker 2019411-21 (ik (jiálrc Afdelinglteam FlN Boonstra 21432019 im POJ Datum besluit: 2 2m FAX Paraaf secretaris: f MRO Kolmer 77 Communicatie Staf 1 Jurist Controller Ramrn 24442019 inkoop l i le l Z G U 3 2 7 B 2 1 B k Voorstel Het college besluit: Kennis riemen van de stand van zaken realisatie taakstelling beschut werken nieuw. Werkplein Fivelingo de mogeliikheid geven om, daar waar dat wenselijk is, tijdelijke contracten nieuw beschut werkte verlengen tot 1 januari 2021. Samenvatting: Kern uit Aanleiding, Probleemstelling en Onderbouwing advies. LET DP: dit wordt gepubliceerd! Sinde 1 januari 2017 zijn gemeenten verplicht om inwoners die niet kunnen werken in een gewone werkomgeving, een beschutte werkplek aan te bieden. Voor Loppersum ie de verplichte taaketeiling tot en met 2019 6 plekken, waarbij 1 plek staat voor gemiddeld 31 uur. Het aantal tot en met 2018 is volledig gerealiseerd. Vanwege de te realiseren taakstelling heeft Werkplein Fivellngo, vooruitlopend op de nog door de raad te bepalen etrategiecbe koers, de opdracht gekregen om uitvoering te geven aan de reelieatie van de verplichte plekken beschut werk tot en met 2019. Uit pragmatische overwegingen ie er voor gekozen om de plekken in te vullen met tijdelijke contracten van maximaal twee jaar. Gebleken is dat voor een groot deel van de mensen een meer permanent contract nodig is om gezond te kunnen blijven functioneren. Daarom wordt vooruitlopend op de door de raden vaet te stellen etrategieche koers in het vooriear van 2019 geadviseerd om Werkplein Fivelingo de mogelijkheid te geven om voor de mensen die dat nodig hebben en binnen de taaketelling vallen het tijdelijke contract te verlengen tot 1 januari 202i.
Aanleiding/probieemeteiiing Waarom dit voorstel? Coalitieakkoord ja/nee Raadsbesluit voor het voorstel: Vooruitlopend op de nog door de raad te bepalen strategische koers rond de sociale Werkvoorziening en beschut werk, heeft Werkplein Fiveiingo de opdracht gekregen om uitvoering te geven aan de realisatie van de verplichte piekken beschut Werk tot en met 2019. Uit pragmatische overwegingen is er voor gekozen om de plekken in te vullen met tijdelijke contracten van maximaal twee jaar. Gebleken is dat voor een groot deel van de mensen een meer permanent contract nodig ie om gezond te kunnen blijven functioneren. inhoudelijke onderbouwing: Wat houdt het voorstel in en welke argumenten zijn er bij dit voorstel? Beechut Werk ie een nieuw instrument in de Participatiewet voor een specifieke groep mensen met een verminderd arbeideverrnogen. Sinds t januari 20'i7 zijn gemeenten verplicht om inwoners die niet kunnen werken in een gewone werkomgeving, een beschutte werkplek aan te bieden. Deze plekken worden ook wel nieuw beecnutte werkplekken genoemd. Dit om het verschil aan te duiden met de beschutte werkplekken onder de oude Wet sociale Werkvoorziening die mensen meteen Wow indicatie hebben. De vormgeving van de arbeidsovereenkomsten ie een verantwoordelijkheid van de gemeenten. Bij beschut werk volgens de Participatiewet gaat het altijd om een dienstverband. Alternatieven zonder dienstbetrekking, zoals bijvoorbeeld dagbeeteding en vrijwilligerswerk, worden dan ook niet aangemerkt ale beschutte werkplekken. De onderzoeksgroep 'nieuw beschut werk en het sociaal werkbedrijt' van de drie gemeenten levert in het voorjaar 2019 scenario'e waarin verschillende keuzes kunnen worden gemaakt over nieuw beschut werk en het sociaal werkbedrijf. Aan de hand van deze scenario'e besluiten de raden van Delfzijl, Appingedam en Loppersum over de omvorming van de eociale werkvoorziening en de vormgeving van het nieuwe beschutte werk. Bij minieteriëie regeling is bekendgemaakt hoeveel beschutte werkplekken elke gemeente minimaal moet realiseren tot en met 20i9 (taakstelling). Voor Delfzijl, Appingedam en Loppersum zijn dat er in totaal 25: Delfzijl 13, Appingedam 6 en Loppersum waarbij` 1 piek staat voor gemiddeld 31 uur. Dit betekent dat een gemeente meer plekken moet realiseren bij dienstverbanden van minder dan 31 uur per week en minder plekken bij dienstverbanden van meer dan 31 uur per week, Vanwege de te realiseren taaketeliing heeft Werkplein Fivelingo, vooruitlopend op de nog door de raad te bepalen strategische koers, de opdracht gekregen om uitvoering te geven aan de realisatie van de verplichte plekken beechut werk tot en met 2019. Voor Loppersum en Appingedam ie de verplichte taakstelling tot en met 2018 volledig gerealiseerd. Voor Delfzijl zijn er 8 mensen geplaats en kunnen nog 122 uur worden ingevuld. Uit pragmatische overwegingen ie er voor gekozen om de plekken in te vullen met tijdelijke contracten van maximaal twee jaar. Er zijn een aantal aanleidingen om de tijdelijke invulling te herovenrvegeni Werk is van grote betekenis, ook voor mensen met een beperking. Beschut werk is voor sommige mensen de enige manier om ioonvormende arbeid te verrichten.
Mensen waarderen het dat zij zoveel mogelijk en naar vermogen in hun eigen inkomen kunnen voorzien. Uit is goed voor hun gevoel van eigenwaarde. Daarnaast is duidelijk det voor een groot deel van de mensen een langdurig contract nodig ie om gezond te kunnen blijven functioneren. Het gebruik van flexibele vormen van een arbeidsovereenkomet is voor de doelgroep van beschut werk in het algemeen minder wenselijk. lïie doeigroeo heeft veelal behoefte een duidelijkheid, etruotuur en degritme. Door de herindeling ontstaat een natuurlijk moment om de contracten te herzienv Op 1 januari 2021 onteleet door de gemeentelijke herindeling een nieuwe gemeentea Daarmee vervalt ven rechtswege de gemeenschappelijke regeling Werkplein Fiveiingo. ln de komende twee jaar worden de voorbereidingen getroffen voor het herpositioneren van de uitvoeringsorganisatie. Alle contracten zullen door de herindeling opnieuw moeten worden afgesloten. Daarom is l januari 2021 een goed natuuriijk moment om te beoeien hoe met de contracten beschut werk m te geen. Bovendien is dan duidelijk hoe het door de raden gekozen scenario er in de praktijk uit geen zien. Vooruitlooend op deze door de reden vast te stellen strategische koers. wordt deerorn het volgende geadviseerd: Adviee: Kennis te nemen van de stand van zaken realisatie taakstelling nieuw beschut werken. Werkplein Fiveiingo de mogelijkheid geven om, daar waar dat wenselijk is, tijdelijke contracten nieuw beschut werk te verlengen tot 1 januari 2021. Dit voorstel is in DAL verband voorbereid. Communicatie; Extern: (hoe treden we near buiten) Woordvoeringeiijn: Communicatie-middelen: Ne besluitvorming door de drie Colleges wordt Werkplein Fivelingo door middel van bijgaande oonceptbrief op de hoogte gebracht. intern: (hoe informeren we organisatie) Communieatiemiddelen: Wanneer? inwonerspertioioetie: Geef een of en op welke manier onze inwoners worden betrokken. Uit kan met behulp van de participatieladder: informeren, raadplegen. edvieeren, ooproduoeren of meebeelissen Risico'e: Benoern de rieloo'e die de gemeente loopt als dit besluit wordt genomen (financieel, politiek Geel aan hoe hoog je de kans ineohet det het rieloo zich voordoet wat het financiële gevolg le ele het rieioo zich voordoet en welke beheersmaatregelen we nemen om het risico te beperken ot helemaal of te wenden. Financiën: De omvang van het in te vullen plekken nieuw beschut werk wijzigt niet.
Uekking'? lncidentete of structurele lasten/baten? Ingangectatum'? Begrotingspost benoemen. Het maximale aantal uren blijft gelijk. Dit besluit heeft daarom geen financiële censequenties. Juridische zaken: Wettelijke basis? Bezwaar/beroep? Handhaving? Zienswijze? Hoorzitting? Dwangeom? niv.t. Personeel Organisatie: Benndigcte en beschikbare tiid (afgestemd met etd. hoofd). Externe inhuur? Facilitaire zaken? Meet de OR of het <30 betrokken werden? Uitvoering ligt bij Werkplein Fivelirigo Mede Adviee: Afwiikend adviee adviserende afdeling. Motivering atwiiking Bijlagen: Zeals: brief van, uitgaande brief, Persbericht, Fïormele publicatie, Commissiea- of Raadsvoeretel [De velgende bijlagen zijn>
Datum Behandeld door Afdeling Te/efoonnummer One kenmerk 21jenueri 2019 Werkplein Fivelingo Evere Postbus 24 MRO 0596-548200 Z~1 7 20814/Uí727735 9900 AA Appingedam tav. het Degelijke Bestuur Uw brief van Uw kenmerk Werk en Verzonden: Onderwerp: Uitvoering taakstelling nieuw beschut werk Geeohte bestuur, Sinds 1 januari 2017 zijn wij als gemeente verplicht orn inwoners die niet kunnen werken in een gewone werkomgeving, een beschutte werkplek een te bieden. Vanwege de te realiseren teaketeiling heeft Werkplein Fivelingo, vooruitlopend op de nog door de reed te bepalen stretegieohe koers, de opdreoht gekregen om uitvoering te geven een de reeiieetie ven de verplichte plekken beschut werk tot en niet 2019. \foor Loppersum is de verplichte teeksteiling tot en met 2019 6 plekken, waarbij 1 plek staat voor gemiddeld 31 uur. Uit pragmatische overwegingen ie er bij de start ven de opdracht voor gekozen orn de plekken in te vullen met tijdelijke onntrecten van maximaal twee jaar. in de afgelopen periode ie echter gebleken det voor een groot deel ven de mensen een meer permanent contract nodig ie om gezond te kunnen blijven functioneren. Deerorn hebben wij besloten om, vooruitlopend op de door de reden vast te stellen strategieohe koere in het voorjaar van 2019, om Werkplein Fiveiingo de mogelijkheid te geven om voor de mensen die dat nodig hebben en binnen de taakstelling vellen het tijdelijke contract te verlengen tot 1 januari 2021. Wij hopen u hiermee voldoende te hebben geinformeerd en Wensen u succes met de verdere uitvoering ven deze werkzaamheden. Burgemeester en wethouders ven de gemeente Loppersum, Min JWM Engels, burgemeester Bonnema, secretaris