PR&DF-RenM9 Vertrouwen moet je bouwen & participeren kun je leren Liesbeth Schippers Kennismarkt Omgevingsweb, 7 november 2017
Vertrouwen
Doel Omgevingswet Flexibiliteit
Belangrijke pijler Omgevingswet Vertrouwen
Dit niet meer!
Vertrouwen is er niet zomaar
"Burgerparticipatie bij de voorbereiding van projecten brengt vanzelfsprekend lokale kennis, ideeën en belangen op tafel. Het primaire belang is echter het betrekken van de burger in het besluitvormingsproces. Dat bevordert dat de informatiezoekende burger vertrouwen heeft in de rechtvaardigheid van het besluit. De waargenomen rechtvaardigheid van besluiten levert op zijn beurt een belangrijke bijdrage aan het vertrouwen dat burgers hebben in de overheid."
Vertrouwen moet je bouwen Acteren Laten participeren Zelf participeren Luisteren Oog voor perspectief van de ander
Vertrouwen moet je bouwen Dat geldt voor alle stakeholders Burgers & bedrijven Markt Overheden
Participeren moet! Participeren kun je leren, en dat zal wel moeten ook
Waarom Participatie? Commissie Elverding: participatie is draagvlak creëren door te investeren aan de voorkant
betere "...vroegtijdige publieksparticipatie leidt tot besluitvorming met groter draagvlak en tot aanzienlijke tijd- en geldwinst."
Participatie in de wet Structuurvisie (artikel 2.1.1 Bro) Bij een structuurvisie wordt aangegeven op welke wijze burgers en maatschappelijke organisaties bij de voorbereiding daarvan zijn betrokken. Plan (artikel 7.9 Wm) In de kennisgeving over de voorbereiding van een plan wordt vermeld dat er gelegenheid wordt geboden zienswijzen over het voornemen naar voren te brengen, aan wie, op welke wijze en binnen welke termijn.
Tracéwet bevat wijze waarop o.a. burgers, maatschappelijke organisaties en bestuursorganen betrokken worden bij verkenning Startbeslissing artikel 2 lid 3, onder c, Tracéwet door participatie meer kennis en inzicht over probleem Verkenning artikel 3 Tracéwet bevat een verantwoording over de wijze van participatie Structuurvisie artikel 4 lid 1, onder b, Tracéwet
Gedragscode Maatschappelijke Participatie Alleen MIRT en HWBP-projecten Inbreng en reactie Gelijke kansen Transparantie
Gedragscode NWEA Reactie Energieakkoord voor Duurzame Groei Communicatie Procesparticipatie Financiële Participatie
Gedragscode NLVOW Reactie op NWEA Informatievoorziening Overleggroep Compensatie Arbitrage Financiële participatie
Participatie in de Omgevingswet Uitgangspunten: Omgevingswet en het Omgevingsbesluit Complexe projecten met publiek belang Sneller en beter-aanpak Kwaliteit voorbereidingsfase Groter draagvlak Geld- en tijdwinst Projectprocedure ( + gemeentelijk project van publiek belang)
Participatie in de Omgevingswet Voornemen voornemen stelt een ieder in staat oplossingen aan te dragen wie, wanneer, waarover en hoe bevoegd gezag geeft uitgangspunten voor redelijkerwijs in beschouwing te nemen oplossingen artikel 5.47 Ow, artikel 4.2 Ob Verkenning kennis en inzichten over o.a. oplossingen verzoek advies onafhankelijke deskundige over voorgedragen oplossingen bevoegd gezag beslist of voorgedragen oplossingen redelijkerwijs in beschouwing moeten worden genomen artikel 5.48 Ow Voorkeursbeslissing bevat een verantwoording over de wijze van participatie (voorgedragen oplossingen, uitgebrachte adviezen en afweging bevoegd gezag) artikel 5.51 Ow, artikel 4.4 Ob
Participeren kun je leren
Participatie is inspraak
Benaderen Platform (Inter)actie! Vastleggen
Praktijkvoorbeelden Future Search Berkeldal Buitengebied Nederweert De dorpsmolen
Praktijkvoorbeelden Flexibel bestemmingsplan Overbetuwe Drakendorp Beesel
"De regering heeft de manier van het voeren van participatie in de wet niet vast gelegd, omdat voorkomen moet worden dat het participatietraject een afvinklijstje wordt."
Participeren, hoe dan? De ParticipatieCheck participeren in 10 stappen
ParticipatieCheck // participeren in 10 stappen 1. Maak Participatieplan / Participatieverordening 2. Breng omgeving tijdig in actie 3. Creëer een platform (voor alle relevante momenten) 4. Geef heldere uitgangspunten 5. Haal oplossingen actief op uit de omgeving 6. Doe daar wat mee. Faciliteer! (warm bad) 7. Weeg af welke oplossingen in beschouwing moeten worden genomen 8. Leg het participatieproces vast in document 9. Voeg dat bij de besluitvorming 10. Niet alleen lusten, maar ook lasten (financiële participatie of meekoppelkansen)
Tips Lessons learned: rapport "Pionieren met de Omgevingswet" Inspiratiegids Participatie
Dank voor uw aandacht! www.blogomgevingsrecht.nl Liesbeth Schippers 070 515 37 33 liesbeth.schippers@pelsrijcken.nl