Procesmanagement als sleutel tot succes

Transcriptie

1 Kennismiddag Omgevingsrecht & gebiedsontwikkeling Procesmanagement als sleutel tot succes Beuningen, 6 februari 2014 dr. Kjell-Erik Bugge Associate lector Kenniscentrum Leefomgeving Saxion

2 Een vertrekpunt: De ontwikkeling van de nieuwe Omgevingswet [ ] binnen een gebied de verschillende belangen in verband bekijken en zo de beste en duurzame oplossing vinden [ ] [ ] terugleggen van de verantwoordelijkheid voor de inrichting van de omgeving naar de samenleving. Daarbij is vertrouwen het uitgangspunt. (Minister Schultz van Haegen, Innoranje 16, , p.10 en p.11)

3 Relatie omgevingsrecht met interactie en procesmanagement Actoren met verschillende belangen, doelen, wensen en verwachtingen Proces Ambities & globale doelen Procesdesign Procesmanagement Omgevingsrecht

4 Waarom is procesmanagement NU zo belangrijk voor JULLIE? De lokale overheid: krimpt, kantelt, krijgt nieuwe (grote) taken erbij; zoekt naar een meer lean werkwijze; zoekt in het bijzonder naar de afbakening van eigen verantwoordelijkheid, opties voor outsourcing, combineren of zelfs afstoten van taken, een nieuwe balans tussen beleidsontwikkeling en uitvoering

5 Nutennoodzaak Nut Noodzaak Overheid moet veel scherper omgaan met het verschil tussen nut en noodzaak! De nieuwe realiteit betekent anders denken, anders samenwerken, en anders handelen

6 Anders denken Tijdelijkheid is altijd de stabiele factor geweest, en dat zal altijd zo blijven Afhankelijkheid kantelen : benaderen als een positieve uiting van nabuurschap en voor wat, hoort wat

7 Anders samenwerken De betekenis van de veranderende samenleving begrijpen, en nieuwe arrangementen voor samenwerking tussen overheid en andere actoren ontwikkelen Bijvoorbeeld slimmer regionaal samenwerken bv. door afstemming, programmering, en onderlinge verdeling van taken

8 Anders handelen De overheid zal concreet en situatieafhankelijk invulling moeten geven aan rollen Dit betekent situatieafhankelijk faciliteren, participeren, regie voeren, vraaggericht werken, motiveren, en informeren, en.. competentieontwikkeling!

9 Wat IS procesmanagement? Eenvoudig gezegd: de menskant van projectmanagement; Neemt als uitgangspunt dat complexe besluitvorming (doelen stellen, taken verdelen, ideeën zoeken, afwegingen maken van effecten, en beslissingen) pas een succes wordt als proces en inhoud in samenhang ontworpen en gemanaged worden;

10 Procesmanagement en complexe besluitvorming Geaggregeerde motivatie Voldoende C D Weten Willen Kunnen Onvoldoende A B Initieel altijd onvoldoende middelen Onvoldoende Voldoende Geaggregeerde informatie (Bugge, 2013a)

11 Actoren betrekken vanuit belang en invloed Actoren Stakeholders Voorkeursdeelnemers Arena deelnemers (Bugge, 2013a)

12 Gouden kansen kunnen bouwen en herkennen Goede oplossing Investeringsbereidheid Financieringsconstructie

13 Eén thema - vier recente voorbeelden van projecten 1. Complexiteit herstructurering Enschedese Binnenhaven: Naar inzicht, overzicht en beheersing, in opdracht van gemeente Enschede 2. Procesanalyse asbestsanering daken op bedrijventerreinen, in opdracht van provincie Overijssel 3. HMO in een breder perspectief: een reflectie op procesaanpak en lessons learned, in opdracht van HMO 4. Ontwikkeling Scan Leefkwaliteit op en om bedrijventerreinen, in opdracht van provincie Overijssel

14 Thema is ontwikkeling van bestaande bedrijventerreinen Hoe werken de actoren, en wat zijn good practices in de gehanteerde werkwijze? Binnenhaven in Enschede Welke mogelijkheden zijn er voor het versnellen en verbeteren van het proces?

15 Het belang van overzicht en inzicht

16 Werkwijze: het proces Een procesanalyse is altijd (vooral) mensenwerk

17 Werkwijze: de inhoudelijke stappen Prioriteiten stellen voor actie Risico s bepalen Proceskansen identificeren Informatie verzamelen (Bugge, 2013b)

18 Lessons learned Procesanalyses geven input voor procesdesign en procesmanagement: identificeren van good practices, kansen en risico s; Procesanalyses werken tegelijk ook bijna altijd als procesinterventies; Procesmanagement zonder een expliciete koppeling met inhoud is kansloos: een proces moet ergens over gaan

19 Bedankt voor jullie aandacht! Vragen? Meer weten? Tel.:

20 Selectie papers en rapporten Bugge, K.E. (2013a), Restructuring Industrial Sites more Quickly: A Decision Support Model, Proefschrift Radboud Universiteit Nijmegen Bugge, K.E. (2013b), Complexiteit herstructurering Enschedese Binnenhaven: Naar inzicht, overzicht en beheersing, in opdracht van gemeente Enschede Bugge, K.E. (2013), Stel mensen centraal: Nieuw model geeft betere samenwerking en beslissingen, Sociaal Bestek, 75 (4), pp Bugge, K.E., Kuyper, J. en T.J.N.M. de Bruijn (2012), Scan leefkwaliteit op en om bedrijventerreinen, in opdracht van provincie Overijssel Bugge, K.E., Welter, F., O Gorman, W. and I. Hill (2010), Regional Sustainability, Innovation and Welfare through an Adaptive Process Model, In: Sarkis, J., Cordeiro, J.J. and D. Vazquez Brust (Eds.): Facilitating Sustainable Innovation through Collaboration: A Multi- Stakeholder Perspective, Dordrecht: Springer, pp Bugge, K.E. (2010), Sneller herstructureren: Juiste momenten, juiste mensen, Bedrijventerrein, september, pp