Gemeente f Bergen op Zoom VooMegger _ I Onderwerp Nummer voorstel Datum voorstel Portefeuillehouder(s) Contactpersoon Afdeling Contactpersoon Email Contactpersoon Telefoon Programmanummer en -naam : Coördinatiebesluit Windpark Bergen op Zoom : : 8 augustus 2017 P.A.M. van der Velden : Mevr. A.M.A. Vrijenhoek - de Vries : Stedelijke Ontwikkeling, Ruimtelijke Ordening : A.M.A.Vrijenhoek@bergenopzoom.nl : (0164)277657 : 3. Fysiek domein Voorstel: 1. De voorbereiding en bekendmaking van: a. Het bestemmingsplan Windpark Halsteren - Bergen op Zoom en b. De omgevingsvergunning voor het oprichten van nieuwe windturbines met maximaal 15 Megawatt (MW) in het zoekgebied in de Auvergnepolder te coördineren op basis van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Het besluit de dag na bekendmaking in werking te laten treden Type voorstel: 0 Kaderstellend 0 Controlerend 0 Rest Zijn in het voorstel één of meer van de volgende aspecten van toepassing? Ja Nee Zijn doelen en/of effecten beschreven 0 0 Financiële consequenties 0 0 Inspraakverordening van toepassing 0 0 Communicatieparagraaf: Het initiatief is tijdens een beeldvormingsavond aan de gemeenteraad voorgelegd door RWE Innogy Windpower Netherlands b.v. Het besluit zal op de gebruikelijke wijze worden gepubliceerd. Samenvatting: Innogy Windpower Netherlands BV wil de bestaande 8 windturbines aan de Bandijk verwijderen en in het zoekgebied van de Auvergnepolder nieuwe windturbines met maximaal 15 Megawatt (MW) realiseren. Hiervoor
Gemeente jfl Bergen op Zoom dient het bestemmingsplan aangepast te worden en omgevingsvergunningen te worden verleend. Om de ontwikkeling op korte termijn mogelijk te maken wordt voorgesteld de coördinatieregeling toe te passen. Het coördineren van de voorbereiding en bekendmaking van het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning heeft tot gevolg dat de voorbereidingsprocedure van de betrokken besluiten gestroomlijnd en vereenvoudigd wordt. Voor de burger heeft coördinatie tot gevolg dat de rechtsbescherming en procedures worden vereenvoudigd en versneld. De bevoegdheid om een dergelijk besluit behoort bij de gemeenteraad. Tegen dit besluit is geen bezwaar of beroep mogelijk. Tegen de gecoördineerde besluiten kan een belanghebbende rechtstreeks beroep instellen bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. De Afdeling moet binnen zes maanden uitspraak doen. Er ontstaat daarmee spoedig duidelijkheid omtrent de juridische houdbaarheid van de gecoördineerde besluiten. Bijlagen: (9ee^aan een bijtege 's bijgevoegd of Ier inzage is gelegd; benoem en nummer deze bijlagen) Bijlage nr. Omschrijving Bijgevoegd/Ter inzage 1. Verzoek opstarten bestemmingsplanprocedure en Bijgevoegd uitgangspuntennotitie windpark Halsteren - Bergen op Zoom
Gemeente f Bergen op Zoom iiniiiiiiiiiiiiiuiiniiiiiiniii! I Datum raadsvergadering 21 september 2017 Nummer Onderwerp Coördinatiebesluit Windpark Halsteren - Bergen op Zoom Aan de gemeenteraad, Voorstel 1. De voorbereiding en bekendmaking van: a. Het bestemmingsplan Windpark Halsteren - Bergen op Zoom en b. De omgevingsvergunning voor het oprichten van nieuwe windturbines met maximaal 15 Megawatt (MW) in het zoekgebied in de Auvergnepolder te coördineren op basis van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Het besluit de dag na bekendmaking in werking te laten treden. Inleiding Door Innogy Windpower Netherlands BV (voorheen RWE Essent) is verzocht de bestaande 8 windturbines aan de Bandijk te verwijderen en nieuwe windturbines te plaatsen met maximaal 15 Megawatt (MW) aan opgesteld vermogen. De bestaande 8 windturbines voldoen niet aan de huidige energiedoelstellingen, waardoor een opwaardering noodzakelijk is, mede in het licht van de energietransitie en de klimaatdoeistellingen, zowel op internationaal als nationaal niveau. Tijdens de beeldvormingsavond op 12 juli jl. is een toelichting gegeven op het initiatief. Daarbij is aangedrongen op spoedige realisatie van het project. Beoogd maatschappelijk effect/doelstelling De initiatiefnemer is gebaat bij een spoedige realisatie van de ontwikkeling. Het toepassen van de coördinatieregeling leidt tot een vereenvoudiging en versnelling van de ruimtelijke procedures. De ontwikkeling op zichzelf leidt tot een grote bijdrage aan de eigen duurzame doelstellingen van Bergen op Zoom en de regio West-Brabant, inclusief de taakstelling voor de energietransitie van de provincie Noord-Brabant in het licht van het Energieakkoord en het akkoord van Parijs. Uitwerking voorstel In artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening wordt de mogelijkheid geboden om de verschillende besluiten die samenhangen met de realisatie van de ontwikkelingen te coördineren. Hiermee kunnen de benodigde uitvoeringsbesluiten, inclusief omgevingsvergunningen op basis van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) worden verleend, gelijktijdig met het vaststellen van het bestemmingsplan. Er kan aanzienlijke tijdwinst worden geboekt door het volgen van 1 procedure en 1 rechtsgang. Die tijdwinst is vooral te behalen door het in een eerder stadium kunnen verlenen van de omgevingsvergunning, namelijk
Gemeente fl Bergen op Zoom iiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiniiiiii I tegelijk met de vaststelling van het bestemmingsplan. Bovendien is slechts 1 rechtsgang nodig: rechtstreeks beroep bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in plaats van afzonderlijk beroep in 2 instanties voor het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning (resp. de Afdeling en rechtbank). Dit heeft ook tot gevolg dat er in plaats van 3 of meer procedures nog maar 1 beroepsprocedure nodig is, voor zover beroep zal worden aangetekend. De Afdeling beslist namelijk op besluiten waarbij de coördinatieregeling is toegepast binnen 6 maanden in plaats van 1 jaar. Ook zorgt het voor vermindering van de bestuurlijke lasten. De coördinatieregeling zorgt daarnaast voor transparantie in het besluitvormingsproces. Het bestemmingsplan en de omgevingsvergunning worden tegelijkertijd in ontwerp ter inzage gelegd. Hierdoor wordt de samenhang tussen het bestemmingsplan en de daadwerkelijke bouwplannen voor het windpark beter zichtbaar, hetgeen ook voor omwonenden in een vroegtijdig stadium duidelijk maakt wat de eventuele gevolgen voor de omgeving zijn. Er kan dan in 1 keer op alle gecoördineerde ontwerpbesluiten worden gereageerd. Hetzelfde geldt voor beroep, namelijk 1 beroepsprocedure vooralle besluiten. Voorwaarde voor het toepassen van deze coördinatieregeling is dat de aanvraag omgevingsvergunning in een vroegtijdig stadium volledig gereed moet zijn, ook als het om de ontvankelijkheid van de vergunningsaanvraag gaat. Hieraan kan volgens de initiatiefnemer worden voldaan. Voor het bestemmingsplan bent u het bevoegde orgaan. Voor de omgevingsvergunning zijn wij het bevoegde gezag. De procedures zullen gelijktijdig oplopen en in 1 bekendmaking worden gepubliceerd. Tegen uw besluit om de coördinatieregeling toe te passen staat geen bezwaar of beroep open aangezien het een procedureel besluit betreft. Het coördinatiebesluit staat namelijk op de negatieve lijst van de Algemene wet bepalingen. Inwerkingtreding besluit Het coördinatiebesluit zal op de gebruikelijke wijze bekend worden gemaakt (gemeentebode en landelijke voorziening). Het besluit treedt een dag nadat dit bekend is gemaakt, in werking. Vervolgens is gecoördineerde besluitvorming mogelijk conform het verzoek van initiatiefnemer. Consequenties van het voorstel Zonder wezenlijke inperkingen van de rechtsbescherming komt het coördinatiebesluit snellere en overzichtelijkere besluitvorming ten goede. Financiële paragraaf De kosten voor het coördinatie komen ten laste van de grondexploitatie van de initiatiefnemer. Daarbinnen is voldoende dekking aanwezig voor die kosten. 2
Gemeente ř Bergen op Zoom I Risico paragraaf Geïdentificeerde risico s Risico-onderdelen NvT Laag Neutraal Hoog 1. Realiseren maatschappelijke effecten X 2. Politiek-bestuurlijk en draagvlak X 3. Imago gemeente X 4. Algemene en externe omgeving X 5. Veiligheid X 6. Financiën X 7. Juridisch X 8. Planning X 9. Kwaliteit uitvoering X 10. Capaciteit organisatie en samenwerking partners X Beheersmaatregelen risico s hoog 1. Risico Effect Beheersmaatregel Verantwoordelijke Alternatieven Zoals genoemd kan ook de normale proceduregang worden toegepast. In dit voorstel is duidelijk aangegeven dat dit geen reële optie is. De normale procedure werkt vertragend en is onoverzichtelijk. Een ontwerpbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Het college van burgemeester en wethouders van Bergen op Zoom, mr. A.C. Spindler Dhr. dr.f.a. Petter 3
Gemeente Bergen op Zoom De raad van de gemeente Bergen op Zoom; gezien het voorstel van het college van 8 augustus 2017, nr. ; gelet op het bepaalde in 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening; BESLUIT: 1. De voorbereiding en bekendmaking van: a. Het bestemmingsplan Windpark Halsteren - Bergen op Zoom en b. De omgevingsvergunning voor het oprichten van nieuwe windturbines met maximaal 15 Megawatt (MW) in het zoekgebied in de Auvergnepolder te coördineren op basis van artikel 3.30 van de Wet ruimtelijke ordening. 2. Het besluit de dag na bekendmaking in werking te laten treden Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van De griffier, De voorzitter, C.J.M. Terstappen 4