Raadsinformatiebrief Datum: 17 januari 2019 Registratienummer: Documentnummer: 18.0022236 Portefeuillehouder: Eric van den Broek / Maruška Lestrade (jeugdige statushouders) Contactpersoon: Nancy de Louw, N.d.Louw@MijnGemeenteDichtbij.nl, 0411-655802 Onderwerp 1) Huisvesting statushouders 2) Participatie en integratie statushouders/minderheden 3) Indicatoren 4) Voorbereiding raadsvoorstel Kinderpardon-gemeente Aanleiding In deze brief informeren wij u over de voortgang omtrent de taakstelling huisvesting statushouders en de participatie en integratie van statushouders in de Boxtelse gemeente. Ook geven we aan hoe we scoren op diverse indicatoren rondom huisvesting en participatie/integratie. Asielzoekers met een verblijfsvergunning, ook wel statushouders genoemd, hebben recht op huisvesting. De rijksoverheid stelt ieder halfjaar voor iedere gemeente vast hoeveel statushouders zij moet huisvesten. Provincie Noord-Brabant houdt toezicht op de realisatie van de taakstelling door de gemeenten. Ieder halfjaar (peildatum 1 juli en 1 januari) beoordeelt zij of een gemeente haar taakstelling voor de huisvesting van statushouders gerealiseerd heeft. Daarnaast heeft de gemeente een verantwoordelijkheid in de participatie en integratie van statushouders/minderheden. Inhoud 1) Huisvesting statushouders De gemeente en Woonstichting St. Joseph zien het als een gezamenlijke verantwoordelijkheid om statushouders goed en betaalbaar te huisvesten en tijdig te voldoen aan de taakstelling. Dit is vastgelegd in de prestatie-afspraken met St. Joseph. Realisatie taakstelling huisvesting statushouders 1 ste halfjaar 2018 De gemeente voldoet gedeeltelijk aan tijdige realisatie van de taakstelling van het eerste halfjaar van 2018, volgens de provincie. De gemeente heeft de taakstelling één maand buiten de wettelijke termijn gerealiseerd (dus op 1 augustus in plaats van 1 juli). Daarmee blijft de gemeente op trede 2 van de bestuurlijke interventieladder staan, gelijk aan het resultaat van de vorige beoordeling. Dit heeft nu verder geen gevolgen voor de gemeente. Taakstelling Achterstand uit Totale taakstelling Realisatie 1 juli Realisatie 1 1 ste halfjaar 2018 eerdere perioden 2018 augustus 2018 23 7 30 29 41 De gemeente heeft de provincie geïnformeerd over de reden van de achterstand. Dit waren: 1) het realiseren van vervolghuisvesting voor alleenstaande minderjarige vergunninghouders bovenop de reguliere taakstelling; en 2) gebrek aan geschikte woningen voor grote gezinsherenigingen. In bijlage 1 en 3 vindt u de brief van de provincie en een kaartje hoe andere gemeenten scoorden op deze taakstelling. Realisatie taakstelling huisvesting statushouders 2 e halfjaar 2018 De gemeente voldoet aan tijdige realisatie van de taakstelling van het tweede halfjaar van 2018, volgens de provincie. De taakstelling voor de tweede helft van 2018 bedraagt in totaal 21 statushouders (inclusief achterstand van 1 van eerste halfjaar). Per 1 januari hebben wij 29
statushouders gehuisvest en daarmee een voorsprong van 8 statushouders. In bijlage 2 vindt u de brief (toezichtsoordeel) van de provincie. Taakstelling huisvesting statushouders 1 ste halfjaar 2019 De taakstelling voor het eerste halfjaar van 2019 bedraagt 14 statushouders. Door de voorsprong van 8 uit de tweede helft van 2018 resteert nu nog een taakstelling van 6 statushouders. Sluiting opvanglocatie Adrianastraat, Boxtel De opvanglocatie voor alleenstaande minderjarige vergunninghouders (Eritrese meisjes) op de Adrianastraat is eind oktober 2018 gesloten. Medio oktober 2018 zijn de laatste meisjes verhuisd naar hun nieuwe woonruimte. 2) Participatie en integratie van statushouders Als je doet wat je deed Ongeveer een kwart tot een derde van het uitkeringsbestand bestaat uit (voormalig) statushouders. Dit geldt voor veel gemeenten in Nederland. We moeten helaas concluderen dat (landelijk) beleid voor (arbeids)participatie en integratie van statushouders afgelopen jaren onvoldoende effectief is geweest. Uit diverse onderzoeken blijkt dat een succesvolle aanpak wordt gekenmerkt door ondergenoemde zaken. Daarom zijn wij bezig met de ontwikkeling van een nieuwe, andere aanpak, die hierop aansluit. Vroegtijdig Parallel Integraal Doorlopend Cultuursensitief Ketensamenwerking Klantreis Statushouders Om inzicht te krijgen in de effecten van onze huidige aanpak rondom (arbeids)participatie en integratie hebben wij in het voorjaar van 2018 een Klantreis Statushouders gemaakt. De Klantreis was een onderdeel van het project Prototypen WSD. Het team Participatie heeft de Klantreis gemaakt samen met de ketenpartners Buro Nieuwkomers, WSD en een WMOpartner. Deze klantreis heeft inzicht gegeven in: - welke ondersteuning een statushouder van wie wanneer krijgt - de mate van efficiëntie en effectiviteit van de huidige werkwijze - ervaren knelpunten bij cliënt, gemeente en ketenpartners Na de Klantreis werden gezamenlijk de volgende verbeteracties benoemd: 1. Persoonlijk inburgeringsplan Eén integraal plan op alle leefgebieden, waarbij inburgering gecombineerd wordt met werk, stage of (sociale) activiteiten. Dit met oog op de contouren van de Wet inburgering 2020. 2. Aanbodversterking Zicht op instrumenten, benutten van instrumenten, uitwisselen effectieve werkwijzen, zorgen voor sluitende weekindeling. - 3. Ketensamenwerking Eén plan, één aanpak, met één mond uitdragen. Introductie casusoverleg met ketenpartners, vertrouwen op elkaars intake en warme overdracht realiseren. Dedicated team: het fundament voor de verbeteracties en de nieuwe aanpak Om de nieuwe aanpak mogelijk te maken is per november 2018 de pilot dedicated team voor statushouders gestart binnen het team Participatie. Het dedicated team houdt zich specifiek
bezig met de ondersteuning van statushouders naar (economische) zelfredzaamheid. Hierbij schakelen zij op alle leefgebieden (huisvesting, inkomen, gezondheid, werk, taal, sociaal netwerk etc.) waar ondersteuning nodig is. Het dedicated team bestaat uit twee casemanagers van team Participatie die - waar nodig de ondersteuning afstemmen met vaste contactpersonen ( linking pins ) in de teams zorg, jeugd, juridisch en beleid. Een dedicated team voor statushouders beschouwen wij als noodzakelijk, omdat de situatie rondom een statushouder relatief complex en afwijkend is van die van een doorsnee uitkeringsgerechtigde. De statushouder heeft een huis nodig, begint financieel op nul, spreekt de taal niet, moet hier wegwijs worden, een sociaal netwerk opbouwen, (her)oriënteren op werk, heeft spanning rondom eventuele gezinshereniging, krijgt met veel instanties en organisaties te maken, moet inburgeren, heeft vaak (psychische) gezondheidsklachten etc. Dit vereist andere kennis en vaardigheden en een andere ondersteuningsaanpak van de gemeente. Ook wordt landelijk en in de regio veelvuldig kennis en dienstverlening ontwikkeld speciaal voor statushouders. Met een dedicated team kunnen we deze beter en efficiënter benutten. De pilot, die één jaar duurt, past in het project Transformatie. Na één jaar worden de resultaten van de pilot geëvalueerd. Actieplan van het dedicated team Er wordt momenteel gewerkt aan een concreet actieplan. Wat al wel duidelijk is, is dat het dedicated team gedurende de looptijd van de pilot minimaal 200 statushouders ondersteunt, afkomst uit de gemeente Boxtel, Haaren en Sint-Michielsgestel. Hiervan komen er 54 (exclusief eventuele partners) uit Boxtel. Het dedicated team richt zich op de volgende twee subgroepen: Statushouders die zich vanuit het AZC nieuw vestigen in onze gemeente Statushouders die net klaar of bijna klaar zijn met de inburgering Door deze focus aan te brengen willen we het volgende bereiken: Preventie: we ontwikkelen een effectievere werkwijze voor nieuwe statushouders in de gemeente. Hierdoor stijgt de kans dat deze groep eerder en beter participeert en integreert in de samenleving en dus minder (lang) afhankelijk wordt van een uitkering. Ook kunnen we ons beter voorbereiden op de nieuwe Wet inburgering; Duurzame uitstroom: momenteel is er krapte op de arbeidsmarkt, zeker in de sectoren logistiek, bouw/infra, techniek en dienstverlening. Vanuit Agrifood Capital zijn duale leerwerktrajecten voor deze sectoren ontwikkeld voor statushouders, die (bijna) klaar zijn met de inburgering. Resultaat van dit duale traject is een baangarantie en een Entree-diploma (Mbo-1). Deze combinatie geeft statushouders de beste kans op een duurzame betaalde baan, doorgroei naar een startkwalificatie (Mbo-2) en niet onbelangrijk financiële zelfredzaamheid (uitstroom uit de uitkering). De focus op deze twee groepen betekent overigens niet dat statushouders die al langer in Nederland zijn (de zg. oudkomers) geen ondersteuning ontvangen. Zij worden nog steeds regulier ondersteund door de gemeente. 3) Indicatoren Wij informeren u over onze resultaten op het vlak van huisvesting, participatie en integratie met een aantal indicatoren. Hieronder vindt u een overzicht. 4) Voorbereiding raadsvoorstel Kinderpardon-gemeente Tot slot willen wij u meegeven dat wij momenteel werken aan een raadsvoorstel, waarmee gemeente Boxtel tot Kinderpardon-gemeente wordt verklaard. Wij streven er naar dit te agenderen voor de eerstvolgende raadsvergadering.
Type indicator per 01-12-2018 Resultaat Toelichting 1 Taakstelling huisvesting 2018-I Voldoet gedeeltelijk Betreft toezichtsoordeel provincie over eerste halfjaar 2018 (zie punt 1). 2 Snelheid huisvesting ( 12 weken) 24% In 6 van de 25 woningplaatsingen (24%) - die meetellen voor de taakstelling - zijn statushouders binnen 12 weken gehuisvest. Een gemeente krijgt 12 weken om een statushouder te huisvesten, na koppeling aan de gemeente. Deze termijn is een landelijk afgesproken streeftermijn, geen wettelijke termijn. 3 Aantal statushouders met uitkering 54 Dit is het getal exclusief eventuele echtgenoten/partners. 4 Uitstroom van statushouders Niet gemeten Cijfers zijn nog niet voorhanden. 5 Participatiegraad statushouders Zorg (LMA) Activering (GMA) Werk (HMA) Onbekend Totaal 11 31 10 2 54 20% 57% 19% 4% 100% Laag maatschappelijk actief: geïsoleerd leven tot enkele sociale contacten buiten de deur (trede 1 & 2 participatieladder) Gemiddeld maatschappelijk actief: verenigingslid, inburgering, vrijwilligerswerk, deelname opleiding/cursus (trede 3 & 4 participatieladder) Hoog maatschappelijk actief: part-time werk, BBL, werk met LKS tot volledige uitstroom (trede 5 & participatieladder) Sommige indicatoren zijn nog werk in uitvoering. Dat wil zeggen, enkele cijfers zijn er nog niet of zeggen op zichzelf niet zoveel. We streven er naar de indicatoren in 2019 volledig te krijgen.
Vervolg In het tweede kwartaal van 2019 informeren wij u opnieuw rondom de huisvesting, participatie en integratie van statushouders. Met vriendelijke groet, Burgemeester en wethouders van Boxtel, De secretaris, A.E. Kraal De waarnemend burgemeester, A.M.T. Naterop Bijlagen 1. Brief provincie toezichtsoordeel taakstelling huisvesting statushouders 2018-I 2. Brief provincie toezichtsoordeel taakstelling huisvesting statushouders 2018-II 3. Kleurenkaartje provincie taakstelling huisvesting statushouders 2018-I