De Participatieladder. Klaas Folkerts, Rotterdam Luuk Mallee, Regioplan Ingrid van Dinteren, Eindhoven

Transcriptie

1 De Participatieladder Klaas Folkerts, Rotterdam Luuk Mallee, Regioplan Ingrid van Dinteren, Eindhoven

2 Inhoud presentatie Aanleiding en proces (KF) De participatieladder (LM) Resultaten pilots (IvD) Toepassingsmogelijkheden en vervolg (LM)

3 Aanleiding Participatiebudget prestatie-indicatoren Sturing SZW alleen op uitstroom Wwb Sturing OCW + WWI op eindtermen (diploma s) en input (deelname aan) Diverse lokale re-integratieladders Diverse invalshoeken sectoren Discussie effectiviteit re-integratie, Inburgering Uitdaging: Effect op participeren, meedoen zichtbaar maken Transparantie op basis van 1 taal/model voor rijk, raad, management en uitvoering

4 Proces 12 gemeenten en VNG als opdrachtgevers Ontwikkel-advies in september oktober Resultaat : concept-model Pilots om model uit te testen 1 e kwartaal 2009 Alkmaar, Almelo, Amsterdam, Deventer, Eindhoven en Zwolle Ondersteuning door Regioplan 1 april resultaat: uitgetest model, beschikbaar voor ieder

5 Keuzes bij ontwikkeling Daadwerkelijke participatie Brede definitie van participatie Eén dimensie Arbeidsparticipatie bovenaan Groeipotentieel

6 De ladder is geen: 1-op-1 verantwoordingsmodel Diagnose-instrument Instrumentenkiezer

7 De ladder is wel: Instrument voor mate van participatie. Simpel: herkenbare niveaus van participatie. Momentopname + inschatting groeipotentieel + bewegingen in de tijd. In alle gemeenten (en Werkbedrijf, ROC s, uitvoerders) toepasbaar.

8 De participatieladder Betaald werk Trede 6 Betaald werk met ondersteuning Trede 5 Onbetaald werk Trede 4 Deelname georganiseerde activiteiten Trede 3 Sociale contacten buiten de deur Trede 2 Geïsoleerd Trede 1

9 Arbeidsparticipatie Betaald werk zonder ondersteuning (trede 6). Betaald werk met ondersteuning (trede 5).

10 Andere vormen van participatie Onbetaald werk (trede 4). Deelname georganiseerde activiteiten (trede 3). Sociale contacten buiten de deur (trede 2). Geïsoleerd (trede 1).

11 Aanvullende klantgegevens Groeipotentieel (ja/nee) in ladder zichtbaar. Klantkenmerken: Burger met gemeentelijke uitkering Burger met UWV-uitkering Burger zonder betaalde baan en zonder uitkering Burger met een betaalde baan Inburgeringsplichtige Inburgeringsbehoeftige Laaggeletterde Burger zonder startkwalificatie Optioneel: andere doelgroepgegevens. Wordt er een instrument ingezet: ja of nee.

12 Meetmomenten Minimaal twee maal per jaar (aansluiten bij SRG). Na in- en uitstroom uitkering. Na opname in ladder en uit zicht raken. Optioneel: Voor en na inzet instrumenten

13 Output: momentopname Trede 6, totaal: 235 Klantkenmerken (per trede): Trede 5, totaal: 680 waarvan Trede 4, totaal: 700 waarvan Trede 3, totaal: 789 waarvan Trede 2, totaal: 1207 waarvan # inburgeraars # laaggeletterden # WWB # geen werk-geen uitkering # werkend enzovoorts Trede 1, totaal: 1900 waarvan # in traject

14 Output: dynamiek tussen treden Herkomst huidige populatie trede Bestemming vertrekkers uit trede trede uit 5 trede 5 in uit trede 4 in2 3 4 uit trede 3 in uit 2 4 trede 2 in uit trede 1 in 1 2 uit 2 3

15 Zes pilots Periode: januari t/m maart 2009 Alkmaar, Almelo, Amsterdam, Deventer, Eindhoven, Zwolle Doelstellingen: Leren van de implementatie Uitvoerbaarheid toetsen Eisen registratie in beeld

16 De pilot in Eindhoven Drie teams: Bureau Inburgering (38) Werkteam (44) Activeringsteam (44) Trede 1: 21 Trede 2: 43 Trede 3: 20 Trede 4: 11 Trede 5: 13 Trede 6: 18 Totaal: 126

17 Conclusies pilot (1) Uitvoerders zeer positief Alle klanten goed te plaatsen Goed beeld van mate van participatie Afbakening treden goed Kracht = eenvoud Invoermodule functioneerde goed Extra tijdsbelasting: paar minuten

18 Conclusies pilot (2) Groeipotentieel belangrijk onderdeel ladder Groeipotentieel: in één oogopslag wat er met een klant moet gebeuren. Groeipotentieel: makkelijk vast te stellen Uitwisseling informatie klanten tussen teams gaat goed.

19 Toepassing in de uitvoering Begeleiding richten op participatie. Stappen op ladder motiveert uitvoerders Verder kijken dan instrumenten Intervisie: leren van elkaar

20 Toepassing: integratie Ontwikkeling integraal beleid Bruggen bouwen tussen afdelingen Faciliteren overdrachten Verbinding met WMO, WSW, wijkaanpak

21 Toepassing: managementinfo Inzicht bestand: typen klanten, teams, uitvoerders. Participatie-effecten Inkoop participatie-instrumenten Benchmarking

22 Vervolg Subsidie Er op af Doen en delen! : implementatie bij koplopers. Plan van Aanpak: 1 november Start implementatie: begin Alle klanten op de ladder: eind : 40 gemeenten implementatie.

23 ICT Integratie in systemen bij koplopers. Koppeling met SRG: overleg met SZW.

24 Vragen? Klaas Folkerts gemeente Rotterdam Ingrid v. Dinteren gemeente Eindhoven Luuk Mallee - Regioplan

25 Bepaling participatieniveau klant (1) Vraag 1: Heeft de klant een arbeidscontract of is de klant een zzp er? nee vraag 3 ja vraag 2 Vraag 2: Krijgt de klant ondersteuning in de vorm van participatie-instrument, uitkering, WSW of reguliere opleiding? nee trede 6 ja trede 5

26 Bepaling participatieniveau klant (2) Vraag 3: Verricht de klant onbetaald werk met minimaal 1x per week contact met anderen? nee vraag 4 ja trede 4 Vraag 4: Neemt de klant deel aan georganiseerde activiteiten met minimaal 1x per week contact met anderen? nee vraag 5 ja trede 3 Vraag 5: Heeft de klant minimaal 1x per week contact met mensen die geen huisgenoten zijn? ja trede 2 nee trede 1