*Z00A1DB41F4* documentnr.: INT/C/14/11864 zaaknr.: Z/C/14/12455

Transcriptie

1 *Z00A1DB41F4* documentnr.: INT/C/14/11864 zaaknr.: Z/C/14/12455 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Plan van aanpak taakstelling huisvesting verblijfsgerechtigden Aard : Actieve informatie Portefeuillehouder : R.G. Poel Datum college : 16 december 2014 Openbaar : Ja Afdeling : Ontwikkeling Contactpersoon : Peer Sluiters Telefoon : peer.sluiters@cgm.nl In te vullen door de griffie Nummer brief : Datum verzending : 18 december 2014 Nummer weekbericht : 50 Aanleiding In onze gemeente zijn er achterstanden ontstaan op de taakstelling voor de huisvesting van verblijfsgerechtigden. Op 10 september hebben wij daarom een brief van de provincie Noord-Brabant ontvangen waarmee de gemeente Cuijk onder actief toezicht wordt gesteld. De provincie vraagt ons om met een plan van aanpak te komen om de achterstanden in het huisvesten van verblijfsgerechtigden in te lopen. Als bijlage treft u dit plan van aanpak aan. Inhoud Achtergrond taakstelling Al geruime tijd hebben wij moeite om te voldoen aan de taakstelling voor de huisvesting van verblijfsgerechtigden. Verblijfgerechtigden, ook wel statushouders of vergunninghouders genoemd, zijn asielzoekers die een positieve beslissing op hun asielaanvraag hebben gekregen en daarmee een asielvergunning. De taakstelling betreft een opdracht die het Rijk aan ieder gemeente in Nederland oplegt. De hoogte van de taakstelling wordt elk half jaar door het Rijk bepaald en is gebaseerd op het aantal inwoners van een gemeente. De provincie Noord-Brabant ziet erop toe dat elke Brabantse gemeente haar taakstelling binnen de daarvoor wettelijk gestelde termijn realiseert. Niet alleen de gemeente Cuijk heeft moeite om de taakstelling te realiseren; de taakstelling is een problematiek met een landelijke trend. Vanwege de grote toename van asielzoekers in Nederland is de taakstelling voor alle Nederlandse gemeenten dit jaar significant toegenomen. 1

2 Huidige stand van zaken aantallen De taakstelling voor 2014 bedraagt 24 huisvestingen. De achterstand uit 2013 bedroeg 3 huisvestingen. Van deze 27 huisvestingen waren medio september slechts 3 huisvestingen gerealiseerd. In de afgelopen weken zijn er echter zes woningen door Mooiland aan de gemeente beschikbaar gesteld, waarmee bij benadering 20 personen kunnen worden gehuisvest. Dat wil zeggen dat, zodra deze huisvestingen daadwerkelijk gerealiseerd zijn, we de achterstand 2013 hebben weggewerkt en de achterstand 2014 hebben teruggebracht tot 4 personen. Voor 2015 is de taakstelling flink gestegen; voor de eerste helft 2015 is de taakstelling 21. Op basis hiervan kan de taakstelling voor het gehele jaar 2015 op 42 huisvestingen worden geschat. Regionale samenwerking Het onderliggende plan van aanpak is voor de drie CGM gemeenten samen geschreven. Niet alleen vanwege de overeenkomende problematiek (de gemeenten Grave en Mill en Sint Hubert kampen eveneens met achterstanden), maar ook omdat de partners waarmee de gemeenten samenwerken (zoals Mooiland Maasland en Radius) voor alle drie de gemeenten werken. Bovendien kan de samenwerking een bijdrage leveren aan het effectief oplossen van de problemen. Procedurele informatie De provincie vraagt in haar brief om het plan van aanpak uiterlijk 6 oktober naar de provincie te sturen. Op 6 oktober hebben wij het bijgevoegde plan van aanpak dan ook in concept naar de provincie gestuurd. Daarbij is benadrukt dat het plan nog door ons college moest worden vastgesteld. Inmiddels hebben wij het plan van aanpak vastgesteld en het plan nogmaals naar de provincie gestuurd. De provincie heeft het plan van aanpak positief ontvangen en ziet momenteel geen aanleiding om een bestuurlijk overleg tussen provincie en gemeente te organiseren. In de voorbije weken is bovendien reeds geanticipeerd op de planning in het plan van aanpak. Zo heeft er een bestuurlijk gesprek plaatsgevonden met woningbouwstichting Mooiland, waarbij de verantwoordelijk wethouders van de drie CGM gemeenten aanwezig waren. Bijlagen 1. Brief van de provincie Noord-Brabant aan de gemeenteraad en aan het college, d.d. 10 september Concept plan van aanpak taakstelling huisvesting verblijfsgerechtigden, gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert, oktober 2014 Hoogachtend, burgemeester en wethouders van Cuijk, drs. R.H.M.A. Rongen secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 2

3 01. Inkomende documenten Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 1 van 4

4 01. Inkomende documenten Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 2 van 4

5 01. Inkomende documenten Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 3 van 4

6 01. Inkomende documenten Scan nummer 1 van 2 - Scanpagina 4 van 4

7 Plan van aanpak Taakstelling huisvesting verblijfsgerechtigden Gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert Oktober 2014

8 Inhoudsopgave 1. Inleiding Achtergrond taakstelling Aanleiding plan van aanpak Doel Resultaat Afbakening Uitgangspunten Opdrachtgevers en projectleiders Plan van aanpak gehele proces Projectplannen Processtart Inventarisatiefase Vaststellingsfase op basis van inventarisatiefase Uitvoeringsfase Tijdspad Risicoanalyse Betrokkenheid overige instanties...6 1

9 1. Inleiding 1.1 Achtergrond taakstelling Al geruime tijd hebben de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert moeite om te voldoen aan de taakstelling voor de huisvesting van verblijfsgerechtigden. Verblijfgerechtigden, ook wel statushouders of vergunninghouders genoemd, zijn asielzoekers die een positieve beslissing op hun asielaanvraag hebben gekregen en daarmee een asielvergunning. De taakstelling betreft een opdracht die het Rijk aan ieder gemeente in Nederland oplegt. Op grond van artikel 60b van de Huisvestingswet zijn gemeenten verplicht zorg te dragen voor de voorziening in de huisvesting van verblijfsgerechtigden overeenkomstig de voor de gemeente geldende taakstelling. Die taakstelling wordt elk half jaar door het Rijk bepaald en is gebaseerd op het aantal inwoners van een gemeente. Vanaf het moment van verblijfsvergunningverlening zijn ex-asielzoekers ingezetenen van Nederland, die dan recht hebben op reguliere huisvesting. Deze mensen moeten zo snel mogelijk naar een woonruimte in de gemeente worden uitgeplaatst in verband met het starten van het integratieproces. Verblijfsgerechtigden vallen onder de categorie urgente woningzoekenden. 1.2 Aanleiding plan van aanpak De provincie Noord-Brabant ziet erop toe dat elke Brabantse gemeente haar taakstelling binnen de daarvoor wettelijk gestelde termijn realiseert. In de gemeenten Cuijk en Grave zijn er achterstanden op de taakstelling ontstaan. Op 10 september hebben Cuijk en Grave daarom een brief van de provincie ontvangen waarmee de provincie de twee gemeenten onder actief toezicht stelt (fase 3 van de zogenoemde interventieladder). Ook gemeente Mill en Sint Hubert heeft een brief ontvangen. Gemeente Mill en Sint Hubert staat echter niet onder actief toezicht, maar de provincie attendeert de gemeente wel op een achterstand uit eerdere perioden, die nog moet worden ingehaald. Niet alleen de drie CGM gemeenten hebben moeite om de taakstelling te realiseren; de taakstelling is een problematiek met een landelijke trend. Vanwege de enorme toename van asielzoekers in Nederland is de taakstelling voor alle Nederlandse gemeenten dit jaar significant toegenomen. Medio september haalde gemeente Amsterdam nog het nieuws omdat de stad vanaf komend jaar minder verblijfsgerechtigden toegewezen wil krijgen om te huisvesten. In Brabant kampen gemeenten als Oss en Breda ook met flinke achterstanden. In sommige gevallen zoeken nabijgelegen gemeenten samen naar oplossingen en manieren om aan de taakstelling te kunnen voldoen (bijvoorbeeld de gemeenten De Wolden, Hoogeveen, Meppel en Westerveld in Zuidwest-Drenthe). Een vergelijkbare, gezamenlijke aanpak lijkt voor de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert de geëigende weg. Niet alleen vanwege de overeenkomende problematiek, maar ook vanwege de ambtelijke samenwerking en omdat de partners waarmee de gemeenten samenwerken (zoals Mooiland Maasland en Radius) voor alle drie de gemeenten werken. 2

10 De provincie heeft aan gemeenten Cuijk en Grave gevraagd om zo snel mogelijk met een plan van aanpak te komen om de achterstanden met het huisvesten van verblijfsgerechtigden in de gemeenten in te lopen. Dit plan van aanpak, dat om voornoemde redenen voor de drie CGM gemeenten samen is geschreven, wordt in het onderliggende document uitgewerkt. 1.3 Doel Het kwalitatieve doel van het plan van aanpak is om een dekkend systeem van afspraken, instrumenten en middelen te realiseren, om te kunnen voldoen aan de reguliere taakstelling op het gebied van de huisvesting van verblijfsgerechtigden in de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert. Het kwantitatieve doel bestaat uit enkele subdoelen: 1. Voor 1 november 2014 zijn de achterstanden van 2013 op het gebied van huisvesting van verblijfsgerechtigden in de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert weggewerkt. 2. Voor 1 januari 2015 is 50% van de achterstand van de eerste periode 2014 weggewerkt. 3. Voor 1 april 2015 is 100% van de achterstand van de eerste periode 2014 weggewerkt. 4. Voor 1 juli 2015 is 50% van de achterstand van de tweede periode 2014 weggewerkt. 5. Voor 1 oktober 2015 is 100% van de achterstand van de tweede periode 2014 weggewerkt. 6. Voor 1 januari 2016 is 100% van de taakstelling van 2015 gerealiseerd. 1.4 Resultaat Er zijn in de gemeenten Cuijk, Grave, Mill en Sint Hubert geen achterstanden meer op de taakstelling huisvesting verblijfsgerechtigden. Tevens ligt er een goed functionerende subregionale werkwijze om te kunnen voldoen aan de reguliere taakstelling. 1.5 Afbakening Het plan van aanpak beschrijft de instrumenten en middelen, die binnen de invloedssfeer van de gemeenten liggen. Het gaat dus niet in op: - De taakstellingsprocedure van de provincie - De samenstelling/grootte van huishoudens van verblijfsgerechtigden - Het gedrag andere gemeenten - De woningmarkt - Eventuele woningweigeringen van verblijfsgerechtigden Wel zullen wij de knelpunten die wij ervaren onder de aandacht brengen bij: - de Provincie Noord-Brabant - de VNG - de Vereniging Brabantse Gemeenten - het COA 3

11 1.6 Uitgangspunten - Het betreft een regionale aanpak om de achterstanden weg te werken - Alle opties liggen open - Nauwe samenwerking met Mooiland Maasland - De resultaten zijn leidend 1.7 Opdrachtgevers en projectleiders De bestuurlijke opdrachtgever zijn de drie wethouders van de deelnemende gemeenten: Dhr. Rob Poel Gemeente Cuijk Mw. Anja Henisch Gemeente Grave Dhr. Erik van Daal Gemeente Mill en Sint Hubert De ambtelijke projectleiders zijn Peer Sluiters en Matthijs Masolijn. 4

12 2. Plan van aanpak gehele proces 2.1 Projectplannen Processtart Plan van aanpak opstellen Inventarisatiefase a. Inventarisatie van quick wins, zoals: - Het maken van SMART prestatieafspraken met Mooiland Maasland - Mogelijkheden en wenselijkheid van kamerbewoning door meerdere alleenstaande (jonge) vergunninghouders in één woning - Mogelijkheden om het plaatsen van gezinnen, al dan niet tijdelijk, voorrang te verlenen op het plaatsen van alleenstaanden - Woningen die Mooiland Maasland te koop heeft staan verhuren onder de Leegstandswet - Inzetten vakantiewoningen - Het realiseren van toegang voor ketenpartners (zoals Radius, VVN, WIZ) tot het taakstellingvolgsysteem (TVS) van het COA, zodat iedereen inzicht heeft in de beschikbare gegevens van verblijfsgerechtigden - Invoeren compensatiemodel voor gezamenlijk één taakstelling, dat wil zeggen gemeente gaan voor elkaar huisvesten (hiervoor is toestemming van de provincie vereist) b. Inventarisatie van alle overige mogelijkheden tot huisvesting per gemeente c. Resultaten inventarisaties bespreken met de drie regiogemeenten d. Overleg met Mooiland Maasland en Vluchtelingenwerk / Radius e. Afronden inventarisatiefase Vaststellingsfase op basis van inventarisatiefase a. Besluit en keuzes over de inhoud (door de bestuurlijke opdrachtgevers) b. Uitwerken (concept) werkplan CGM c. Gemeentelijke reacties op conceptplan verwerken d. Vaststellen definitief werkplan waarin keuzes zijn gemaakt om (structureel) aan de taakstelling te voldoen Uitvoeringsfase a. Voorgenomen mogelijkheden uitvoeren b. Benodigde afspraken naleven 2.2 Tijdspad Fase Omschrijving Planning 1 Processtart Per direct 2a Inventarisatiefase quick wins 16 november b t/m 2e Inventarisatiefase 1 januari Vaststellingsfase 1 februari Uitvoeringsfase 1 maart

13 2.3 Risicoanalyse - Draagvlak (gemeenten, corporaties, maatschappelijk) is een voorwaarde - Ambtelijke ondersteuning en beschikbaarheid - Financiële consequenties van keuzes - Een risico is maatschappelijke onrust, als gevolg van andere manieren van huisvesting vergunninghouders 2.4 Betrokkenheid overige instanties Er zal overleg worden gepland met: - Mooiland Maasland - Centraal Orgaan opvang Asielzoekers (COA) - Radius Land van Cuijk o Vluchtelingenwerk Grave o Vluchtelingenwerk Mill en Sint Hubert - Vluchtelingenwerk Cuijk (VVN) - Provincie Noord-Brabant Waar nodig zullen de gesprekken op bestuurlijk niveau worden gevoerd, zoals met Mooiland Maasland. 6