*Z00B600384E* documentnr.: INT/C/15/13089 zaaknr.: Z/C/14/12675

Transcriptie

1 *Z00B600384E* documentnr.: INT/C/15/13089 zaaknr.: Z/C/14/12675 Raadsinformatiebrief Onderwerp : Werkprogramma milieuhandhaving Cuijk 2015 Aard : Actieve informatie Datum indiening : n.v.t. Portefeuillehouder : W.A.G. Hillenaar en G.M.P. Stoffels Datum college : 27 januari 2015 Openbaar : Ja Afdeling : Veiligheid, Toezicht & Handhaving Contactpersoon : Anja Dreesen Telefoon : anja.dreesen@cgm.nl In te vullen door de griffie Nummer brief : Datum verzending : 29 januari 2015 Nummer weekbericht : 4 Aanleiding Jaarlijks stelt ons college een werkprogramma milieuhandhaving vast. Bijgaand programma is specifiek gericht op het milieutoezicht en de milieuhandhaving in onze gemeente, uit te voeren door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). Inhoud Voorliggend werkprogramma is de basis voor de dit jaar door de ODBN uit te voeren werkzaamheden op het gebied van de milieuhandhaving vallend onder het takenpakket 1 en 2 van de ODBN. Takenpakket 1 omvat de basistaken die wettelijk verplicht aan de ODBN zijn overgedragen en takenpakket 2 zijn de overige (uitvoerende) milieutaken op het gebied van de milieuvergunningverlening, milieuhandhaving en overige milieutaken die vrijwillig aan de ODBN zijn overgedragen. Het te besteden budget voor milieutoezicht en milieuhandhaving inclusief klachtenafhandeling is voor 2015 bepaald op een bedrag van ,- (1661 uren). Daarnaast zijn 211 uur gereserveerd voor onvoorziene werkzaamheden op het gebied van het milieutoezicht en de milieuhandhaving die niet op voorhand kunnen worden gepland. Te denken valt aan toezicht en handhaving buiten inrichtingen, juridische procedures, het inschakelen van deskundige bedrijven bij milieu-incidenten, het inwinnen van bijzonder advies, toezicht op het Besluit bodemkwaliteit, sloop en asbest. Als uren niet afgenomen worden hoeft hiervoor ook niet betaald te worden (bijvoorbeeld flexibel in te zetten uren). Bij het samenstellen van de lijsten van de dit jaar te controleren inrichtingen is uitgegaan van de prioritering van het gewenste milieutoezicht bij de diverse categorieën inrichtingen. Hierbij is prioriteit gegeven aan het toezicht bij de voormalige categorie 4 inrichtingen (meest risicovolle bedrijven) en tankstations (is als speerpunt opgenomen door de ODBN) 1

2 Procedurele informatie Op basis van de Wet milieubeheer bestaat de verplichting een uitvoeringsprogramma milieu op te stellen. Ons college heeft in zijn vergadering van 27 januari jl. het Werkprogramma milieuhandhaving Cuijk 2015 vastgesteld. Bijlagen Werkprogramma milieuhandhaving Cuijk Hoogachtend, Burgemeester en wethouders van Cuijk, drs. R.H.M.A. Rongen secretaris mr. W.A.G. Hillenaar burgemeester 2

3 Werkprogramma Milieuhaving Cuijk 2015 Inleiding Op basis van de Wet milieubeheer bestaat de verplichting een uitvoeringsprogramma op te stellen, dat gebaseerd is op een aantal beleidsuitgangspunten. Deze beleidsuitgangspunten zijn de vertaling van de wettelijke regelingen naar de uitvoeringspraktijk en de daarmee gepaard gaande prioriteiten. De programmatische uitvoering van het programma worden deels als basistaken en deels als verzoektaken uitgevoerd door de Omgevingsdienst Brabant Noord (ODBN). Op 1 januari 2014 is de ODBN operationeel geworden. De door de ODBN te controleren bedrijven zijn in bijgevoegd werkprogramma opgenomen. Bij de selectie van bedrijven is gewerkt met de kengetallen die door de ODBN zijn aangedragen (het Level Playing Field) alsmede zijn de regionale prioriteiten hierbij betrokken. Totstandkoming Het werkprogramma is in overleg met de coördinator handhaving (Cuijk), afdelingshoofd Veiligheid, Toezicht en Handhaving (CGM) en de teamleider toezicht en Handhaving (ODBN) opgesteld. Het college van burgemeester en wethouders van Cuijk stelt het werkprogramma vervolgens vast, waarna dit programma een officiële uitvoeringsopdracht wordt voor de ODBN, waaraan zij vervolgens per 1 januari 2015 uitvoering dient te geven. Financiering De kosten van het milieutoezicht en de handhaving worden door de gemeente Cuijk volledig vergoed uit het beschikbare budget FCL:672330/34313 Handhaving WABO/deelactiviteit milieu. De hoogte van dit budget voor de uitvoering van de gemeentelijke milieutaken door externen waaronder ODBN is opgenomen in de begroting De ODBN werkt met een gemiddeld uurtarief van 80,53. Hierbij wordt op basis van het Werkprogramma van de ODBN 2015 voor Cuijk uitgegaan van in totaal 1661 uur. Deze 1661 uren vermenigvuldigd met het gemiddelde uurtarief van de ODBN resulteert in een totaalbedrag aan kosten voor het bovenstaande werkprogramma van: x 80,53 = ,00 Beleidsuitgangspunten Als beleidsuitgangspunten gelden: Uitvoering van wettelijk verplichte (basis- en verzoek) taken met betrekking tot milieuaangelegenheden op het gebied van onder andere BRZO 99, WABO, de Wet milieubeheer, Wet bodembescherming, Wet geluidhinder. Terugdringen en beperken van milieubelastingen en milieuverontreinigingen. Terugdringen en beperken van milieuklachten Prioriteiten Cuijk In het Innovatief plan voor de Fysieke Omgeving (IFO 2015) is beschreven welke handhavingstaken worden uitgevoerd. Het werkprogramma komt voort uit de prioriteitstelling die voor het taakveld Milieu is beschreven en geeft aan welke controle- en handhavingsactiviteiten zich kunnen voordoen en/of zullen worden uitgevoerd. Verder heeft de ODBN de controle van garagebedrijven en tankstations als thema opgenomen. Hierbij is zoveel mogelijk aansluiting gezocht, waarbij wordt opgemerkt dat in 2014 al diverse garagebedrijven zijn bezocht en derhalve niet opnieuw worden ingepland. Invulling uren Werkprogramma 2015 Om de wettelijke milieutaken te kunnen uitvoeren is een bepaalde capaciteit benodigd en berekend. Hierbij treft u de voorlopige invulling van het werkprogramma voor 2015 aan. Onderstaande urenberekening is gebaseerd op de kengetallen van de ODBN. Type B bedrijven: Type B+ bedrijven: Type C: Type C+ bedrijven: vallen onder het Activiteitenbesluit. vallen ook onder het Activiteitenbesluit met een Omgevingsvergunning Beperkte Milieutoets (OBM) milieuvergunningplichtige bedrijven. milieuvergunningplichtige bedrijven die onder de IPPC richtlijn vallen

4 Omschrijving / type milieucontrole Aantal te controleren Kengetal Totaal uren bedrijven Type B 33 11, Type B , Type C 7 21, Type C+ / IPPC 4 27, BRZO Overige posten Vuurwerkcontroles 2 15,75 31 Klachten en incidenten 200 Toezicht asbesttaken 77 objecten 175 Ad-hoc controles 100 Totaal 1661 In de bijgevoegde lijst met te controleren bedrijven is een kolom met prioriteit A/B toegevoegd. De bedrijven met een A worden in ieder geval ingepland. Mede afhankelijk van deze urenbestedingen worden bedrijven gecontroleerd met een B voor zover er nog uren beschikbaar zijn. Toelichting noemers werkprogramma 2015 Het werkprogramma voor milieutoezicht en handhaving omvat uitgaande van de prioriteitstelling van de gemeente Cuijk, de volgende noemers: - periodieke controles; - vuurwerkcontroles; - klachten; - overige posten. Periodieke controles De ODBN maakt voor periodieke controles gebruik van de indeling naar typen (B, B+, C, C+). De periodieke controles zijn geplande, onaangekondigde controlebezoeken bij geselecteerde inrichtingen van diverse categorieën en typen. De periodieke controles worden onaangekondigd uitgevoerd omdat zo een representatief beeld kan worden verkregen van de bedrijfsvoering van de te controleren inrichtingen. De gemiddelde controlefrequentie is 1x per 3 jaar bij type C en C+ inrichtingen, 1x per 5 jaar bij type B+ inrichtingen en 1x per 10 jaar bij type B inrichtingen. Type A inrichtingen (niet meldingsplichtig) worden enkel na klachten bezocht. BRZO De gemeente Cuijk telt 1 BRZO-bedrijf. Het betreft een inrichting voor opslag en levering van gerede aardolieproducten (oliën). Dit bedrijf wordt jaarlijks voor een BRZO-inspectie bezocht. De desbetreffende BRZO-inrichting is door de komst van de Omgevingsdiensten, ten aanzien van het toezicht en de handhaving overgegaan naar de Omgevingsdienst Midden-West Brabant (hierna: OMWB). Dit betekent dat voor de jaarlijkse BRZO-inspectie voor 2015 opdracht moet worden verleend aan de OMWB. Via hen ontvangt de gemeente Cuijk jaarlijks een overzicht van de werkzaamheden met een raming van het aantal benodigde uren. Voor 2015 betreft dit 110 uur. Vuurwerkcontroles Er zijn 2 vuurwerkinrichtingen binnen de grenzen van de gemeente aanwezig. Deze inrichtingen worden jaarlijks conform het Vuurwerkbesluit in december gecontroleerd.

5 Klachten Tot de milieu gerelateerde klachten behoren o.a. klachten over stank (o.a. mest, horeca, dieren, industrie), stof of geluidsoverlast (veroorzaakt door bedrijven of evenementen). Uitgangspunt is dat bedrijf gerelateerde klachten direct worden onderzocht. Tijdens kantoortijden worden klachten door de gemeente Cuijk voor onderzoek uitgezet bij de ODBN. Buiten kantoortijden en in het weekend kunnen inwoners en bedrijven contact opnemen met de milieuklachtencentrale van de provincie Noord-Brabant. Wanneer directe afhandeling van een milieuklacht buiten kantoortijden noodzakelijk is, wordt een geconsigneerde toezichthouder van de ODBN voor een klachtenonderzoek opgeroepen. Indien geen directe afhandeling noodzakelijk is, wordt de klacht op de werkdag door de provincie voor verdere afhandeling naar de gemeente doorgestuurd. Toezicht asbesttaken Toezicht op asbesttaken is sinds 2014 een basistaak en derhalve dienen de werkzaamheden door de omgevingsdienst te worden uitgevoerd. Asbestinventarisatierapporten worden door de omgevingsdienst beoordeeld. Verwacht wordt dat bij 77 objecten asbest wordt verwijderd. Niet elke asbestverwijdering wordt gecontroleerd. Indien sprake is van risicoklasse 3 wordt altijd een controle ingepland. Bij risicoklasse 2b (binnensanering zal in 50% van de gevallen een controle worden uitgevoerd. Bij risicoklasse 2a (buitensanering) wordt in 25% van de gevallen een controle uitgevoerd. In geval sprake is van risicoklasse 1 (asbest voorwerpen) zal steekproefsgewijs (10%) een controle worden uitgevoerd. Ad hoc controles Hieronder vallen als voorbeeld opleveringscontroles en controles naar aanleiding van handhavingsverzoeken. Controles die niet onder eerder genoemde punten vallen worden hier onder gerekend. Overige posten / flexibel in te zetten uren Gelet op het ingevulde werkprogramma ODBN heeft de gemeente nog de beschikking over een aantal flexibel in te zetten uren. Deze worden jaarlijks naar behoefte ingevuld. Deze uren worden bijvoorbeeld aangewend voor: bijzonder advies coördinatie handhaving Juridische ondersteuning bij bezwaar- en beroepzaken Toezicht Besluit bodemkwaliteit Ongewone voorvallen bodemverontreinigingen Ketentoezicht Werkzaamheden tbv milieuvergunningverlening en/of overige milieuwerkzaamheden In 2015 hebben we bij een gemiddeld uurtarief van 80,53 de beschikking over 210 flexibele uren.