Bijlage 1: Jaarplan periode tot

Transcriptie

1 Bijlage 1: Jaarplan periode tot Algemeen Dit jaarplan is gemaakt voor de periode van 1 november en het jaar. De Omgevingsdienst Groningen neemt op de uitvoering van de vth-taken van de gemeente Stadskanaal over. In dit jaarplan wordt ingegaan op het beleid voor de uitvoering van de vth-taken, op de specifieke prioriteiten en thema s die de gemeente Stadskanaal belangrijk acht in de genoemde periode en tenslotte op de productie voor de generieke vth-taken. De Omgevingsdienst Groningen stelt uit de jaarplannen van alle deelnemers een totaal uitvoeringsplan op. 2. Beleid vergunningverlening, toezicht en handhaving (vth) Het beleid voor vergunningverlening, toezicht en handhaving is vastgelegd in de Omgevingsnota en. De onderdelen die van belang voor de uitvoering zijn hieronder tevens in dit jaarplan opgenomen. Vergunningen beleid: De geldende wet en regelgeving vormt het uitgangspunt voor het verlenen van vergunningen. De vergunningen zijn tijdig beschikbaar en van goede kwaliteit. Het uitgangspunt is het verlenen van de vergunning, tenzij. Dat houdt concreet in dat we streven naar maatwerk bij afwijkingen. Uiteraard binnen de wettelijke mogelijkheden die de gemeente heeft. Daarbij worden de belangen van de omwonenden en omgeving en de belangen van de aanvrager tegen elkaar afgewogen. Vooroverleg wordt ingezet bij het eerste contact. Na vorming van de Omgevingsdienst Groningen (ODG) zullen we toewerken naar een harmonisatie van het vergunningenbeleid van de deelnemers in de ODG binnen de provincie Groningen. Weigeringsgronden zijn: - Stukken niet compleet; - Afwijken van bestemmingsplan waaraan we niet willen meewerken; - Niet voldoen aan de wettelijke eisen en regelgeving; - Niet gelijkwaardig aan de wettelijke eisen en regelgeving; - Niet voldoen aan redelijke eisen van welstand op zich en in zijn omgeving; - Niet voldoen aan specifiek voor de omgeving geldende richtlijnen c.q. eisen. Wij toetsen op: Voor de toetsing van aanvragen voor vergunningen voor de activiteit bouwen hanteren we het Collectieve Kwaliteitsnormering Bouwvergunningen (CKB). Het CKB is de landelijke toetsmatrix voor de Wabo-vergunning voor de activiteit bouwen. Er wordt getoetst op de hoofdstukken Veiligheid: sterkte en brandveiligheid, Gezondheid: bodem, extern geluid; daglicht en ventilatie de laatste twee bij wijze van steekproef en Bruikbaarheid: openbaar gebouw toegankelijkheid en energiezuinigheid.

2 Bij milieuvergunningen en meldingen wordt tijdens het vooroverleg met name ingegaan op de te stellen eisen. Bij milieuvergunningen en meldingen wordt uitgegaan van landelijk geldende normen uit wet- en regelgeving. Vooroverleg: In het vooroverleg over bouwactiviteiten wordt getoetst aan het bestemmingsplan en op welstandseisen. In elk vooroverleg geven wij advies over de daarna te volgen procedure. De klant wordt bovendien geholpen/ondersteund met advies over het compleet maken van de aanvraag. Beleid toezicht en handhaving Er wordt zoveel als mogelijk integraal gecontroleerd. We maken gebruik van de integrale toezichtprotocollen, bouw, milieu en brandpreventie gebundeld in het ITP. Stadskanaal gaat uit van de 3-stappen methode. De handhaver voert de gehele procedure tot aan de derde stap. De handhavers verzorgen derhalve het advies aan het college, als blijkt dat bij hercontrole, niet wordt voldaan aan de gestelde eisen. De jurist maakt het advies voor de derde stap (dwangsom of bestuursdwang). De handhavers leveren hiervoor de inhoudelijke en technische inbreng. Toezicht en handhaving wordt bij bouwactiviteiten vooral gericht op de hoofdstukken Veiligheid: sterkte en brandveiligheid, Gezondheid: bodem, extern geluid; daglicht en ventilatie; de laatste bij wijze van steekproef, Bruikbaarheid: openbaar gebouw toegankelijkheid en Energiezuinigheid. Bij sloop is asbest speerpunt. Bij milieu wordt bij toezicht en handhaving gekeken naar de zwaarte van de inrichting conform Powerforms. Hierbij is rekening gehouden met de risico s en gedrag van de houder van de inrichting. Het toezicht voor milieu, brandpreventie en apv is periodiek. Voor bouw is het projectmatig. Voor thema s kunnen ook bij milieu, brandpreventie en apv projectmatig toezicht en handhaving worden georganiseerd. Dit gebeurt vaak in samenwerking met (keten)partners. Na vorming van de RUD zullen we toewerken naar een harmonisatie van het toezicht en handhavingsbeleid van de deelnemers in de RUD binnen de provincie Groningen. 3. Prioriteiten Stadskanaal en Thema s: We schenken specifiek aandacht aan de 5 landelijke risico thema s: -asbestregelgeving (in relatie met sloop) - brandveiligheid bij de opslag van gevaarlijke stoffen - constructieve en brandveiligheid - verontreinigde grond - risicovolle inrichtingen. Daarnaast besteden we aandacht aan: - de bijstelling van het werkproces toezicht en handhaving. Aan het college van b&w moet vóór de 2 e handhavingsstap advies worden uitgebracht. Zo wordt het college eerder betrokken bij handhavingstrajecten. Nu is dat pas het geval bij de 3 e stap, de bestuursdwang of dwangsom.

3 - communicatietraject toezicht en handhaving bouwsector i.v.m. niet melden start bouw en uitvoering constructies zonder toestemming of controle door de gemeente. 4. Verwachte productie van tot en met Per onderdeel is hieronder vermeld wat belangrijke punten zijn die in de uitvoering een rol spelen. Bouw en RO - Communicatie is bij bouw en ro van groot belang met name tussen de vergunningverleners en handhavers gericht op de veiligheid bij constructies. Daarom worden vooraf goede afspraken gemaakt tussen handhavers en vergunningverleners. - Desolate/verpauperde panden krijgen extra aandacht. De voortgang wordt maandelijks door de ODG aan de regisseur medegedeeld. De regisseur brengt dit eens per maand in het portefeuillehoudersoverleg. Hierbij is er een relatie met het project Waardebehoud Onroerend Goed. De inzet hiervoor is geschat op 500 uur per jaar. - Strijdig gebruik opstallen en gronden krijgt aandacht. - Toezicht evenementen en markten moet in uren worden gepland. - Op vergunningsvrij bouwen moet toegezien worden. - Woonschepen: per mei van elk kalenderjaar schouw wordt een schouw van bermen en boten uitgevoerd. Indien nodig volgt handhaving. Ook aansluiting op het riool krijgt in samenwerking meet het Waterschap aandacht. - Voor calamiteiten en onvoorziene situaties is een aantal uren gereserveerd. Tabel inzet bouw en ro vanaf tot eind Taakveld Vergunningverlening bouw-ro Aantal Uren Aantal Uren Bouwen/Ro Omgevingsvergunning uitgebreid planologisch afwijkingsbesluit Omgevingsvergunning regulier Bouwwerk incl. brandveiligheidstoets - uitvoeren van een werk Calamiteit/onvoorzien Monumenten rijksmonumenten - gemeentelijke monumenten Schetsplan Melding sloop Wabo overig/voormalig APV kapvergunning - uitweg Juridische ondersteuning Totaal uren Taakveld Toezicht en handhaving bouw-ro Aantal Uren Aantal Uren Bouwen/Ro Omgevingsvergunning bouw en strijdig gebruik Omgevingsvergunning monument Omgevingsverg. sloop (incl. asbest) Klachten Evenementen/feesten/markten Woonboten: bermen en aansluiten riolering Controle vergunningsvrije bouwwerken Communicatietraject bouw constructies en start (Opleverings-) controles brandveiligheid Desolate panden Drank- en Horeca controle inrichtingseisen Overleg brandweer, externe partijen Calamiteiten/onvoorzien Juridische ondersteuning Totaal uren

4 Milieu -Toezichtbezoeken worden gericht op bedrijven met de grootste risico s (lijst Powerforms). Dit betekent dat deze bedrijven gemiddeld circa eens per 6 jaar zijn gecontroleerd. - Type-A bedrijven worden niet gecontroleerd. Alleen actie bij klachten. - Inhalen achterstand meldingen met maatwerkvoorschriften; zonebeheer hierdoor niet meer actueel. - Zonebeheer bijwerken. - Toezicht evenementen en markten moet in uren worden gepland. - Vuurwerkopslag wordt jaarlijks vóór en ná de verkoopperiode gecontroleerd. - Naleefpercentage blijven monitoren. - Actualisatie van milieuvergunningen volgens de norm van gemiddeld eens per 10 jaar. - Voor calamiteiten en onvoorziene situaties is een aantal uren gereserveerd. Tabel inzet milieu vanaf tot eind Taakveld Vergunningverlening milieu/bodem en overige Aantal Uren Aantal Uren Milieu Meldingen Type C (vergunningen) Milieuneutrale vergunning (vm. 8.19) Vuurwerk GBPV (agrarisch) Externe veiligheid; RRGS en ISOR bijhouden Inhalen achterstand maatwerk bij meldingen Zonebeheer geluid bedrijventerrein Verkeerslawaai Calamiteit/onvoorzien Juridische ondersteuning Totaal uren milieu Bodem Toetsing bouwaanvragen c.a Meldingen Besluit bodemkwaliteit Historische info aan makelaars Calamiteit/onvoorzien Totaal uren bodem Taakveld Toezicht milieu en bodem Aantal Uren Aantal Uren Milieucontrole type A Milieucontrole type B Milieucontrole Type C vergunning Idem landbouw Idem melding Overig type Milieucontrole GBPV Hercontroles bedrijfsbezoeken Klachten Vuurwerk Opleveringscontroles verg./melding Tijdelijke mestopslagen Evenementen/feesten/markten Calamiteit (onvoorzien) Juridische ondersteuning Totaal milieu Bodem Controle besluit bodemkwaliteitt Bodemsaneringen Totaal bodem

5 APV en Bijzondere wetten - Toezichts- en handhavingsuren zijn opgenomen bij bouw & ro en milieu (evenementen en feesten). - Toezicht- handhaving nieuwe DHW 216 uur per jaar; valt buiten de Wabo-uren ; dit is een Wabo+taak. - Dit jaar na nog 20 uur plannen voor t+h nieuwe DHW o.b.v. calamiteiten/signalering. Tabel inzet drank- en horecawet en apv vanaf tot eind Taakveld Vergunningverlening APV/bijz.wetten Aantal Uren Aantal Uren APV Juridisch en bezwaar- en beroepsprocedures Totaal DHW Toezicht en handhaving controle inrichtseisen DHW hhver ODG - Zie t+h - Zie t+h bouw bouw toezicht en handhaving DHW (Wabo+taak) Totaal Brandveiligheid (betreft brandpreventie) - Eventueel actie n.a.v. onderzoek Inspectie Leefomgeving en Transport brandveiligheid. Zorginstellingen. - Uren RBZG opnemen voor toezicht en handhaving op bepaalde typen meldingsplichtige inrichtingen. Ruimte hiervoor komt voort uit wijziging controlefrequentie vergunningsplichtige inrichtingen. Tabel inzet brandveiligheid vanaf tot eind Taakveld Brandweer Vergunningen; advies door RBZG Aantal Uren Aantal Uren Gebruik Advies omgevingsvergunning gebruik en bouw Advies tijdelijke gebruiksvergunning Overig Advies op brandmeldinstallaties Advies evenementenvergunning Totaal Taakveld Brandweer Toezicht; uitgevoerd door RBZG Aantal Uren Aantal Uren Gebruik Vergunningen en meldingen overeenkomstig risicomatrix Overig Toezicht op evenementen Totaal