Milieujaarprogramma gemeente Woudrichem

Transcriptie

1 Milieujaarprogramma gemeente Woudrichem Uitvoering gemeentelijke milieutaken Inleiding Op grond van artikel 4.20 van de Wet milieubeheer stelt de gemeenteraad jaarlijks een gemeentelijk milieuprogramma vast. In het programma worden de activiteiten uitgewerkt die door de gemeente moeten worden uitgevoerd op grond van wettelijke voorschriften met het oog op de bescherming van het milieu. Daarbij dient rekening te worden gehouden met het gemeentelijk milieubeleidsplan Tevens dient een overzicht te worden gegeven van de financiële gevolgen van de genoemde activiteiten. Het programma dient te worden bekendgemaakt in een nieuwsblad dat in de gemeente wordt verspreid. Dit jaarprogramma voor 2010 is opgesteld om invulling te geven aan de genoemde wettelijke taak. 2. Uit te voeren activiteiten in 2010 Bij het opstellen van het milieuprogramma 2010 is uitgegaan van de systematiek van het Gemeentelijk Milieubeleidsplan Woudrichem (GMP). In dit GMP zijn alle milieutaken beschreven die de gemeente op basis van wet- en regelgeving moet uitvoeren, aangevuld met een aantal niet verplichte activiteiten. In 2010 is er extra aandacht voor biodiversiteit, duurzaamheid en afval. In dit programma is in tabelvorm per actiepunt of verzameling van actiepunten een korte beschrijving opgenomen van de werkzaamheden die moeten worden verricht. Een aantal actiepunten is in de tabel niet genoemd. Dit komt omdat deze actiepunten betrekking hebben op een specifiek onderwerp dat bij de uitvoering elders al is meegenomen. Een voorbeeld is de controle op de lozingen van afvalwater die als regulier onderdeel worden meegenomen bij een integrale milieucontrole.

2 Omschrijving Toelichting Actiepunt GMP Vergunningverlening Verwacht wordt dat circa 6 vergunningaanvragen in 2010 moeten worden afgehandeld. In enkele gevallen zal het hierbij gaan om meervoudige vergunningen in het kader van de Wabo. Het in concept opstellen van agrarische vergunningen en industriële vergunningen wordt voor een deel uitbesteed; Milieuneutrale meldingen Veranderingen waarbij geen negatieve of alleen positieve gevolgen voor het milieu optreden kunnen worden gemeld op basis van artikel Het totale aantal is ingeschat op circa 4 per jaar AMvB-meldingen Verwacht wordt dat ongeveer 30 meldingen worden ingediend van bedrijven die vallen onder een AMvB (oprichten of veranderen). Deze moeten worden beoordeeld (evt. aanvulling vragen) en indien akkoord in een publicatie bekendgemaakt. Het betreft hier ook voorlichting aan startende bedrijven en bedrijfsbezoeken om na te gaan of een startend bedrijf onder een AMvB valt Handhaving bij bedrijven. Er dienen circa 75 bedrijven te worden gecontroleerd. Hierbij wordt uitgegaan van de reguliere controlefrequenties, waarbij in beperkte mate het naleefgedrag wordt meegewogen. Naast de controles dienen hercontroles te worden uitgevoerd. Een groot deel van de controles wordt structureel uitbesteed aan een extern bureau Repressieve handhaving Indien een bedrijf de tekortkomingen niet opheft of indien sprake is van acuut gevaar, dan dient naleving door strafrechtelijk en/of bestuursrechtelijk naleving te worden afgedwongen. In de praktijk is het aanschrijven met een voornemen tot het opleggen van een last onder dwangsom en eventueel een aanvullend overleg/hoorzitting toereikend om het bedrijf zover te krijgen dat de overtreding wordt opgeheven. Een enkel groot probleemgeval kan echter leiden tot een aanzienlijke tijdbesteding Wet BIBOB Verwacht wordt dat toepassing van de Wet BIBOB in 2010 niet zal plaatsvinden omdat dit met name van belang is bij vergunningplichtige afvalbedrijven en aanvragen worden van deze categorie bedrijven in 2010 niet verwacht.

3 2.2.8 Communicatie met bedrijven Zie onder 12: Communicatie Klachtenafhandeling Een deel van de klachten wordt afgevangen door het klachtenmeldpunt. Klachten waarbij nader onderzoek of optreden vereist is, kunnen worden doorgegeven aan de werkeenheid Milieu. Het gaat daarbij niet alleen om overlastklachten m.b.t. bedrijfsactiviteiten, maar ook over illegaal storten, verbranden van afval, etc Akoestiek Hieronder valt het beoordelen van akoestische onderzoeken en het ondersteunen van andere afdelingen indien een akoestisch onderzoek moet worden uitgevoerd Wet geurhinder en Zie 8.2.1: Ondersteuning R.O veehouderij Beheersen van risico s Calamiteiten Voorkomen moet worden dat nieuwe hindersituaties ontstaan. Bij planontwikkeling worden risico s in beeld gebracht en veiligheidsdoelen op maat bepaald. Bij bestaande situaties wordt getracht om in overleg met het bedrijf zodanige maatregelen te treffen dat de risicocontouren worden verkleind. Bij handhaving wordt extra aandacht besteed aan het voloen aan afstandseisen en controle of de maximaal toegestane hoeveelheid gevaarlijke stoffen niet wordt overschreden. (Het doorvoeren van eventuele veranderingen in de risicokaart wordt uitbesteed). De werkeenheid milieu wordt enkele keren per jaar opgeroepen in verband met milieuproblemen bij calamiteiten, zoals brand. In dat geval regelt de werkeenheid milieu vaak het opruimen en afvoeren van de afvalstoffen Bodeminformatiesysteem De informatie in het bodeminformatiesysteem dient actueel te zijn. Resultaten van uitgevoerde onderzoeken dienen hierin te worden op genomen Beoordelen bodemonderzoeken Bij bouwaanvragen en aanvragen om een milieuvergunning (c.q. omgevingsvergunning) dient in sommige gevallen een bodemonderzoek te worden uitgevoerd. Deze worden door een medewerker van de werkeenheid Milieu beoordeeld Toetsen meldingen aan Besluit bodemkwaliteit Informatieverstrekking (vragen bodeminfo) Bij eventuele toepassing/verplaatsing dient te worden gecontroleerd of de grond op de in het Besluit bodemkwaliteit voorgeschreven wijze wordt toegepast. Makelaars en projectontwikkelaars hebben met regelmaat behoefte aan informatie met betrekking tot de kwaliteit van de bodem in verband met voorgenomen transacties. Dergelijke informatie dient de werkeenheid Milieu te verzamelen en aan te leveren

4 Ondersteuning bij transacties In een aantal situaties dient de gemeente bodemonderzoek uit te voeren en transacties van grondstromen te verzorgen. Daarbij wordt de werkeenheid Milieu ingeschakeld voor ondersteuning en eventueel organisatie van onderzoeken Ondersteuning en beleid Indien verontreinigingen worden aangetroffen dient te worden getoetst aan het beleid welke vervolgstappen moeten worden genomen. Beleid dient indien nodig te worden aangepast aan nieuwe inzichten. 5 Gemeente als bedrijf Het merendeel van deze werkzaamheden dient te worden uitgevoerd door andere 6 Water en afvalwater Het merendeel van deze werkzaamheden dient te worden uitgevoerd door andere a. Afvalinzameling algemeen -Organisatie van de afvalinzameling via o.a. minicontainers, verzamelcontainers en wijkparkjes; -Administratie. b. Milieustation -bestuurlijke zaken: bestuur gemeenschappelijke regeling; -dagelijkse gang van zaken: beheer, werkoverleg, personele zaken etc.; -financiën: kas, begroting en jaarrekening; -exploitatie en optimalisatie Klachtenafhandeling en beantwoorden vragen afvalinzameling Het grootste deel van de klachten met betrekking tot afvalstoffen dient te worden afgehandeld door Sita. Rechtstreeks of na tussenkomst van de klachtentelefoon komt een beperkt deel van de klachten bij de werkeenheid milieu en moet daar worden afgehandeld. Daarnaast komen vragen binnen die moeten worden beantwoord.

5 Ondersteuning Ruimtelijke Ordening Bij planvorming en ruimtelijke projecten wordt de werkeenheid Milieu in een vroegtijdig stadium geraadpleegd met betrekking tot de milieuhygiënische aspecten (o.a. afstanden m.b.t. geur, geluid, veiligheid). Een deel van deze werkzaamheden dient te worden uitgevoerd door andere afdelingen of instellingen of worden reeds uitgevoerd onder andere actiepunten Omgevingsvergunning De invoering van de omgevingsvergunning dient te worden gerealiseerd. Dit zal in 2010 extra tijd van de werkeenheid Milieu vergen. 9 Bouwen en wonen Het merendeel van deze werkzaamheden dient te worden uitgevoerd door andere 10 Verkeer en vervoer Het merendeel van deze werkzaamheden dient te worden uitgevoerd door andere Sanering verkeerslawaai Begeleiden sanering verkeerslawaai, begeleiden onderzoek geluidbelasting bij woningen. In 2010 worden geen saneringsprojecten verwacht. 11 Duurzaamheid In 2010 wordt verder uitvoering gegeven aan de Verklaring van Dussen, waarin de betrokken gemeenten onder meer hebben aangegeven zich in te spannen voor het behalen van de landelijke doelstelling van 20 % duurzame energie in In dit kader neemt Woudrichem in MARB-verband deel aan de stimulerings-regeling lokale klimaatinitiatieven (SLOK). Thema's hieruit worden geïmplementeerd. Daarnaast worden mogelijkheden bezien op het gebied van o.a. biomassa, mestvergisting etc. Biodiversiteit Plan van aanpak Countdown 2010 (belang biodiversiteit). Begeleiden van uitvoering quick scan biodiversiteit en basisschoolproject Besluit luchtkwaliteit De gemeente werkt mee aan het Nationaal Samenwerkingsprogramma Luchtkwaliteit, onder voorwaarde dat hier niet onevenredig veel inspanningsverplichtingen tegenover staan, omdat de gemeente zelf geen problemen kent met betrekking tot luchtkwaliteit. Een deel van de werkzaamheden wordt uitgevoerd door een andere afdeling

6 12 Communicatie -Communicatie naar burgers en bedrijven; -Interne communicatie, waaronder het opstellen van het gemeentelijke jaarprogramma en het jaarverslag milieu en het verzamelen van alle noodzakelijke gegevens voor de begroting, marap, etc. 13 (Intergemeentelijk) overleg Bijwonen vergaderingen samenwerkingsverbanden 14 Overig -Natuur- en milieu-educatie.

7 Beschikbare formatie en kosten 2010 De werkeenheid Milieu bestaat uit vier medewerkers waarvan één medewerker een dienstverband heeft van 32 uren per week en de andere medewerkers van 36 uren per week. Bij de opstelling van dit programma is er sprake van een vacature van één formatieplaats (36 uren per week). Bij volledige bezetting is er derhalve 3,89 formatieplaats beschikbaar. De totale formatie van de werkeenheid Milieu is benodigd om alle genoemde werkzaamheden op een adequaat niveau te kunnen uitvoeren. Daarbij wordt tevens een beroep op externen gedaan voor het in concept opstellen van milieuvergunningen en het uitvoeren van controles. Met de personele kosten van de eigen formatie is in de concept-gemeentebegroting voor 2010 rekening gehouden. Daarnaast is in die begroting een bedrag opgenomen van ,-- voor de uitbesteding van milieuwerkzaamheden aan externen.