Bijlage 6. Paragraaf 2 vermeldt de conclusies. In paragraaf 3 staat een uitgebreidere toelichting.

Transcriptie

1 Rapportage taakstelling huisvesting vergunninghouders en verblijfsgerechtigden in de eerste helft in de regio Alkmaar (mede op basis van gemeentelijke rapportages aan toezichthouder eerste helft ; opgesteld door J.E. Arjaans, namens de Regionale Werkgroep Taakstelling Reguliere Statushouders / Gepardonneerden) 1. Algemeen De gemeenten in de regio Alkmaar hebben de verplichting om statushouders te huisvesten. Tot de regio Alkmaar behoren de gemeenten Alkmaar, Bergen, Castricum, Graft-De Rijp, Heerhugowaard, Heiloo, Langedijk en Schermer. Per half jaar legt de staatssecretaris van Justitie aan alle gemeenten een taakstelling op voor het huisvesten van statushouders naar rato van het inwoneraantal. Vanaf 1 juli 2007 tot en met 31 december 2009 is er een extra taakstelling voor het huisvesten van mensen die onder het in juni 2007 verleende Generaal Pardon vallen, de zogenaamde pardonners. Deze taakstelling is per 1 januari gestopt; er geldt een overgangsregeling voor het aanmelden van generaal pardonners tot 1 juli en de financiële tegemoetkoming. Afgesproken is dat er geen verevening of uitruil tussen de twee taakstellingen (reguliere taakstelling en taakstelling pardonregeling ) plaatsvindt. Gemeenten die op 1 januari achterliepen op de taakstelling pardonregeling worden dan ook niet belast met verhoging van de reguliere taakstelling. Alle gemeenten zijn verplicht na afloop van ieder half jaar te rapporteren aan de toezichthouder, de provincie Noord-Holland. In 2009 heeft de regionale samenwerking rond de taakstelling huisvesting van statushouders en pardonners vorm gekregen. Er is in het PONK-Wonen van 29 oktober 2009 (met mandaat van de colleges van de betrokken gemeenten) een gezamenlijke afspraak gemaakt om te komen tot een regionale verevening van de taakstelling generaal pardon en de taakstelling reguliere statushouders voor de tweede helft De aanleiding voor het maken van deze afspraak was dat de gemeente Heerhugowaard 18 pardonners meer gehuisvest heeft dan de taakstelling. De uitruil en verevening met de taakstellingen van de andere gemeenten betekent dat de 18 teveel gehuisveste pardonners in Heerhugowaard uitgeruild zijn met de taakstellingen generaal pardon van andere gemeenten en dat de reguliere taakstelling van Heerhugowaard verlicht is met 18 personen en in de andere gemeenten is verzwaard. Het verzoek is in november 2009 ingediend bij Gedeputeerde Staten (GS) van de provincie Noord-Holland en GS heeft ingestemd met het verzoek. In de eerste helft van zijn de taakstellingen van de 8 gemeenten aangepast in de administratieve gegevens van het COA (Centrale Orgaan opvang asielzoekers) en het ministerie van Justitie. In de regio zijn ook afspraken gemaakt om samen te werken met het regionaal Transferpunt van de woningcorporaties, dat zorg draagt voor een snelle match tussen de woningen en de statushouders. Daarnaast is afgesproken dat iedere gemeente maandelijks de voortgang bewaakt met de woningcorporaties, het Transferpunt en andere belanghebbenden zoals Vluchtelingenwerk. Tevens is afgesproken in het vervolg een halfjaarlijkse regionale rapportage over de realisatie van de taakstelling van de huisvesting van statushouders (vergunninghouders) en pardonners (verblijfsgerechtigden) op te stellen en aan te bieden aan de gemeenteraden. Paragraaf 2 vermeldt de conclusies. In paragraaf 3 staat een uitgebreidere toelichting. Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 1

2 2. Conclusies 1. Afname achterstanden De meeste gemeenten in de regio hebben te maken met achterstanden. De bestaande achterstanden van de reguliere statushouders in de regio zijn in de eerste helft van verder teruggedrongen (van 61 naar 32 achterstand in de regio als geheel), maar er bestaan helaas nog steeds achterstanden. Gemeente Graft-De Rijp heeft als enige een voorsprong genomen op de taakstelling. Er zijn sinds januari geen pardonners meer gehuisvest, omdat deze taakstelling is opgehouden te bestaan. 2. Afspraken met verhuurders Alle gemeenten hebben afspraken gemaakt met de woningcorporaties over het beschikbaar stellen van woningen en het verder wegwerken van de bestaande achterstanden. De samenwerking met het Transferpunt wordt voortgezet en zonodig geïntensiveerd. In Heerhugowaard en Alkmaar wordt nog nagegaan of er ook afspraken gemaakt kunnen worden met particuliere verhuurders. In Castricum zijn er geen afspraken gemaakt met particuliere verhuurders omdat zij alleen dure huurwoningen hebben. In een aantal gemeenten worden onvoldoende woningen beschikbaar gesteld doordat er weinig mutaties zijn, er huurwoningen verkocht worden en/of omdat er voor alleenstaande statushouders of grote gezinnen onvoldoende geschikte woningen vrijkomen. 3. Woningweigeringen Alleen in Alkmaar zijn 6 woningweigeringen geweest, waarvan 4 terechte woningweigeringen. 4. Regionale samenwerking De provincie (GS) heeft ingestemd met het voorstel voor verevening/uitruil van de Taakstellingen huisvesting vergunninghouders regulier en de regeling afwikkeling oude Vreemdelingenwet. Het besluit is inmiddels administratief verwerkt in beide taakstellingen. De regionale samenwerking wordt voortgezet. Op 29 september vindt er weer een regionaal overleg plaats. Deelnemers aan dit overleg zijn afkomstig uit de 8 gemeenten in de regio, woningcorporaties SVNK, INOVA Vluchtelingenwerk en de Provincie Noord-Holland. Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 2

3 3. Nadere toelichting (Mede gebaseerd op de rapportages van de 8 verschillende gemeenten met behulp van het Rapportageformat van het ministerie van Justitie) 3.1. Taakstelling huisvesting vergunninghouders (reguliere statushouders) eerste helft Naam gemeente Achter/voor op 1 januari inclusief verevening Taakstel -ling eerste helft Taakstel -ling op 1 januari incl. achter /voor Januari Februari Maart April Mei Juni Achter/ voor op 1 juli Alkmaar Bergen Castricum Graft-De Rijp Heerhugowaard Heiloo Langedijk nb Schermer Totaal In de pijplijn * De verevening van de taakstellingen is inmiddels verwerkt bij het COA en het ministerie van Justitie in de taakstelling voor de eerste helft van. De taakstelling is verlaagd (-) of verhoogd (+) te worden. De 18 teveel gehuiste verblijfsgerechtigden in Heerhugowaard zijn uitgeruild met de andere gemeenten (zie paragraaf 3.3). In ruil hiervoor is de taakstelling huisvesting vergunninghouders voor Heerhugowaard verlaagd met 18 personen en bij de andere gemeenten verhoogd: Heerhugowaard -18; Alkmaar + 5; Bergen +4; Castricum +2; Graft-De Rijp +1; Heiloo +2; Langedijk +1; Schermer +3. Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 3

4 3.2. Reden achterstand realiseren taakstelling vergunninghouders op 30 juni : Heeft u voldoende woningen/woonruimten aangeboden: nee/ja/aantal en woonadressen. Schermer, Graft-De Rijp, Bergen, Alkmaar, Heerhugowaard en Langedijk hebben voldoende woningen aangeboden. In Alkmaar bieden de woningcorporaties woningen aan op de COA-website, maar worden mensen die bekend zijn ook direct bemiddeld. Heiloo geeft aan dat het aanbod van woningen gering is. In Castricum zijn onvoldoende woningen aangeboden Zijn er huisvestingen gerealiseerd die nog niet in de COA-registratiecijfers zijn verwerkt: nee/ja/aantal en woonadressen. In Alkmaar: 2 woningen, 6 personen. Daarnaast is in bovenstaande tabel aangegeven hoeveel personen in de pijplijn zitten wat betreft huisvesting Heeft u tijdens de taakstellingsperiode te maken gekregen met woningweigeringen: nee/ja/aantal woningweigeringen met betreffende adressen, reden weigering en datum melding COA. In Alkmaar zijn 6 woningen geweigerd, waarvan 4 terecht geweigerd zijn Zijn er andere niet verwijtbare omstandigheden die hebben geleid tot het niet tijdig realiseren van de taakstellingen: nee/ja met omschrijving van deze omstandigheden. Langedijk wordt geconfronteerd met het feit dat er soms niet gereageerd wordt op een aangeboden woning. Castricum geeft aan dat er minder huurwoningen beschikbaar komen omdat de woningcorporatie de wat oudere huurwoningen verkoopt Heeft u concrete afspraken gemaakt met de in uw gemeente werkzame woningcorporaties: ja/nee met reden waarom dit niet is gebeurd. In alle gemeenten zijn concrete afspraken gemaakt over het beschikbaar stellen van woningen en het wegwerken van bestaande achterstanden.. De samenwerking met het Transferpunt (ingesteld door corporaties; o.a. belast met huisvesting van statushouders) wordt voortgezet en zonodig geïntensiveerd Heeft u concrete afspraken gemaakt met andere binnen uw gemeente werkzame verhuurders: ja/nee met reden waarom dit niet is gebeurd. In Alkmaar en Heerhugowaard wordt nog nagegaan of er mogelijkheden zijn voor het huisvesten van statushouders. Alkmaar heeft in het voorjaar van 2009 afspraken gemaakt over het structureel gaan aanleveren van woningen voor statushouders met een woningcorporatie die zich in hoofdzaak richt Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 4

5 op het huisvesten van ouderen. In Castricum zijn er geen afspraken gemaakt met particuliere verhuurders omdat zij alleen dure huurwoningen hebben Komen er binnen uw gemeente tijdig voldoende geschikte woningen/woonruimten vrij voor de huisvesting van vergunninghouders: ja/nee met toelichting. In Alkmaar, Graft-De Rijp, Heerhugowaard, Langedijk en Schermer zijn voldoende geschikte woningen vrij gekomen. In Bergen, Castricum en Heiloo zijn er onvoldoende geschikte woningen aangeboden doordat er weinig mutaties zijn bij de woningcorporatie en/of woningen verkocht worden door de woningcorporatie Heeft u structurele maatregelen getroffen om de huisvesting van vergunninghouders te garanderen: nee/ja met toelichting op de maatregelen. Op lokaal niveau zijn er in alle gemeenten structurele afspraken gemaakt. Op regionaal niveau zijn er afspraken gemaakt over uitruil/verevening taakstellingen reguliere statushouders en gepardonneerden. De provincie (GS) is akkoord met gemaakte afspraken. De taakstellingen regulier tweede helft 2009 en gepardonneerden (1 juli 2007 tot en met 31 december 2009) zijn in het 1 e half jaar van administratief aangepast door het COA Kunt u garanderen dat de achterstanden het komende halfjaar worden ingelopen: ja/nee met toelichting. Alle gemeenten hebben afspraken gemaakt met de woningcorporaties over het beschikbaar stellen van woningen en het wegwerken van bestaande achterstanden. In Heerhugowaard zijn de achterstanden inmiddels ingelopen; de statushouders zijn alleen nog niet geregistreerd in verband met nog te ondertekenen huurcontract en inschrijving GBA. In Bergen zijn op 1 juli twee statushouders gehuisvest en worden nog drie statushouders verwacht in het kader van gezinshereniging. Hiermee zou de achterstand ingelopen zijn. In Schermer heeft een moeder met kind in juli een woning geaccepteerd. Hiermee zou ook de achterstand ingelopen zijn Zijn er nog andere opmerkingen die u in dit kader kwijt wilt, zoals mogelijke verbeteringen die doorgevoerd zouden kunnen worden? ja/nee Indien ja dan svp toelichten. Op regionaal niveau zijn er afspraken gemaakt over uitruil/verevening tussen de taakstellingen reguliere statushouders en gepardonneerden. De 18 teveel gehuisveste gepardonneerden in Heerhugowaard worden uitgeruild/verevend met de reguliere statushouders in de andere 7 regiogemeenten. Gedeputeerde Staten van de provincie Noord-Holland hebben ingestemd met het in november 2009 ingediende verzoek tot uitruil en vervevening van de taakstellingen van de reguliere statushouders en de pardonners. De regionale samenwerking wordt voortgezet. Deelnemers aan dit overleg zijn gemeenten, woningcorporaties, INOVA Vluchtelingenwerk en de Provincie Noord-Holland. Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 5

6 Heiloo meldt dat zij in januari een alleenstaande moeder met kind hebben gehuisvest vanuit het AZC Ter Apel. Helaas telt dit gezin niet mee voor de taakstelling. Heiloo onderneemt hieromtrent nog stappen. Rapportage taakstelling huisvesting statushouders en pardonners eerste helft regio Alkmaar 6