Voorstel Aan : Burgemeester en Wethouders Kenmerk : 504271 Status : Openbaar / Ter besluitvorming Datum : 3 juli 2015 Afdeling : Projecten Raad : Ja, ter kennisgeving Medewerk(st)er : S.W. van Beveren Telefoonnummer : 071 406 5278 Or : Nee Portefeuillehouder : Bent (Wethouder), van der K.J. (Klaas Jan) Communicatie : Ja Bijlage(n) : 1 Evaluatie : Nee Onderwerp: Reactie Katwijk op Nota voorkeursmaatregelen R-net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk. Samenvatting: Op 26 mei heeft het college in principe ingestemd met het verder uitwerken van een lijnvoeringsvariant met twee R-net takken, in combinatie met het handhaven van bepaalde onderliggende buslijnen. Ook heeft het college ingestemd met het vrijgeven van de Nota Voorkeursmaatregelen R-net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk, van april 2015, met de voorgestelde maatregelen en haltelocaties, als basis voor verdere uitwerking in het Voorontwerp. Dit voor informatie en consultatie van de raad en belanghebbenden, alvorens een definitief standpunt in te nemen. Op 10 juni 2015 is een informatiebijeenkomst gehouden over de maatregelen. De raadscommissie heeft de maatregelen twee maal informatief behandeld en op 2 juli jl. oordeelsvormend. Op basis van een en ander kan het college een definitief besluit nemen. Gevraagde beslissing: 1. Instemmen met het verder uitwerken van de voorgestelde lijnvoeringsvariant en met de voorgestelde maatregelen conform de Nota Voorkeursmaatregelen R-Net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk, van april 2015, met uitzondering van de vijf onderdelen genoemd in dit voorstel, waarvoor nader onderzoek noodzakelijk wordt geacht; 2. Het feitelijke moment van omvorming van de rotondes Zeeweg/Koningin Julianalaan en Koningin Julianalaan/Industrieweg bepalen op basis van monitoring van de werkelijke verkeerssituatie, gekoppeld aan de voortschrijdende verkeersprognose en in overleg met de raad; 3. Besluitvorming over de Realisatieovereenkomst niet eerder te laten plaatsvinden dan nadat een definitief besluit is genomen over deze vijf onderdelen; 4. Nader onderzoek doen naar de volgende onderdelen van de fietsroutestructuur: - conflictsituaties tussen fietsers en het erf afrijdende auto s op de ventweg van de Zeeweg; - de geschiktheid van de Nieuwe Duinweg als onderdeel van de structuur; - een quickscan naar optimalisatiemogelijkheden bij de oversteekplaats Mierenweidepad en de oversteekplaats Koningin Julianalaan/ Nieuwe Duinweg; 5. Het opstellen van een integraal ontwerp voor het totale Vuurbaakplein en daarbij de belanghebbenden betrekken; 6. Instemmen met de bijgevoegde brief aan GS, als reactie op de Nota Voorkeursmaatregelen. Intern advies R&V Extern advies Circuleren B&W Secr. Burg. Weth. I Weth. II Weth. III Weth. IV Akkoord: Bespreken B&Wvergadering Besluit: 3 juli 2015
Kenmerk : 504271 Programma : Wegen, verkeer en vervoer Onderwerp : Reactie Katwijk op Nota voorkeursmaatregelen R-net buscorridor Leiden-Katwijk- Noordwijk. Aanleiding en doel In mei 2015 heeft de Stuurgroep R-net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk de Nota voorkeursmaatregelen vrijgegeven. Hierin is beschreven welke maatregelen worden voorgesteld in het kader van deze R-net buscorridor, die zowel recht doen aan de doorstroming en het rijcomfort van de bussen, als aan de doorstroming van het overige verkeer, de verkeersveiligheid, de ruimtelijke inpassing in de omgeving en het groen. Ook zijn de voorkeurslocaties van de R-net haltes aangegeven. De Nota vormt het uitgangspunt voor het overleg met de betrokken besturen en de belanghebbenden en is een tussenproduct naar de Realisatieovereenkomst met bijbehorend Voorontwerp. Parallel aan het ontwerp van de voorkeursmaatregelen is onderzoek gedaan naar eventuele lijnvoeringsvarianten voor de oorspronkelijke scope van deze R-net buscorridor. Op basis van het onderzoek heeft de Stuurgroep geadviseerd tot een verdere uitwerking van een variant met twee R-net takken naar Katwijk (één tot Vuurbaakplein en één tot ESA/ESTEC), in combinatie met handhaving van bepaalde onderliggende buslijnen. Op 26 mei heeft het college de volgende besluiten genomen. 1. In principe instemmen met het advies van de Stuurgroep R-net buscorridor Leiden-Katwijk-Noordwijk tot een verdere uitwerking in het Voorontwerp van een lijnvoeringsvariant met twee R-net takken naar Katwijk (één tot Vuurbaakplein en één tot ESA/ESTEC), met: een frequentie voor elk van de takken van 6x per uur in de spits- en 4x per uur in de dalperiode handhaving van lijn 20/21 met een frequentie van 8x per uur in de spits- en dalperiode behoud van de Q-liner 385 tussen Den Haag en Noordwijk in de spits met een frequentie van 2x per uur, met dien verstande dat deze variant vooralsnog wordt beschouwd als een eerste fase en de in de Bestuursovereenkomst van 17 mei 2013 vastgelegde scope R-net tot aan Noordwijk gehandhaafd blijft als terugvaloptie; 2. In principe instemmen met de in de Nota Voorkeursmaatregelen R-net buscorridor Leiden-Katwijk- Noordwijk, d.d. april 2015 en vrijgegeven op 1 mei 2015, voorgestelde maatregelen en haltelocaties, als basis voor verdere uitwerking in het Voorontwerp; 3. Alvorens een definitief standpunt in te nemen over de voorgestelde lijnvoeringsvariant, de voorgestelde maatregelen en de haltelocaties, de raad in de gelegenheid stellen hierover met het college te overleggen; 4. Tijdens een samen met de provincie te organiseren informatiebijeenkomst op 10 juni 2015, de plannen ter informatie voorleggen aan de omwonenden van het tracé en overige belangstellenden; 5. Op 14 juli 2015 een definitief besluit nemen over de voorgestelde lijnvoeringsvariant, de voorgestelde maatregelen en de haltelocaties. De motivering voor deze besluitvorming is weergegeven in het collegevoorstel 428363 van 20 mei 2015. 3 juli 2015
De gemeente en de provincie hebben gezamenlijk op 10 juni 2015 een informatiebijeenkomst gehouden over de voorgestelde maatregelen. Op 18 en 25 juni 2015 zijn informatieve sessies van de raadscommissie gehouden. De raadscommissie heeft op 2 juli 2015 het onderwerp oordeelsvormend behandeld. Het college heeft daarbij de volgende punten toegezegd: Het feitelijke moment van omvorming van de rotondes Zeeweg/Koningin Julianalaan en Koningin Julianalaan/Industrieweg wordt bepaald op basis van monitoring van de werkelijke verkeerssituatie, gekoppeld aan de voortschrijdende verkeersprognose en in overleg met de raad; Bij het nader onderzoek naar het optimaliseren van de fietsroutestructuur zal ook gekeken worden naar de geschiktheid van de Nieuwe Duinweg als onderdeel van die structuur; Er zal een onderbouwde reactie gegeven worden op de door 9 fracties opgestelde visie van 2 juli 2015 ten aanzien van de te nemen maatregelen voor R-net op de Zeeweg en Koningin Julianalaan. De conceptbrief aan GS bevat een reactie op de voorgestelde maatregelen, op basis van hetgeen door de raadscommissie aan het college is meegegeven. Ook de reacties vanuit de belanghebbenden hebben daarbij een rol gespeeld. Het college neemt op 7 juli 2015 een definitief besluit, omdat die vergadering de laatste is voor het zomerreces. Een besluit met betrekking tot de voorgestelde maatregelen is noodzakelijk voor het opstellen van de Realisatieovereenkomst, die gebaseerd is op het Voorontwerp. De overeenkomst met Voorontwerp wordt ter besluitvorming aan de raad voorgelegd. Indicatoren (facultatief) Omwille van de voortgang van het proces naar de Realisatieovereenkomst is het van belang om al in deze fase van het Voorontwerp een bestuurlijk standpunt in te nemen ten aanzien van de lijnvoeringsvariant, de haltelocaties en de voorgestelde infrastructurele maatregelen. Dit is voor veel onderdelen mogelijk, echter op enkele onderdelen is nader onderzoek noodzakelijk en moet hiervan afgeweken worden. Motivering voorstel In de brief aan GS is aangegeven dat het college instemt met het verder uitwerken van de voorgestelde lijnvoeringsvariant. Ook is aangegeven dat het college instemt met de hoofdlijnen van de voorkeursmaatregelen, zoals weergegeven in de Nota voorkeursmaatregelen van april 2015, met dien verstande dat op een aantal onderdelen nader onderzoek/toelichting noodzakelijk geacht wordt. De definitieve besluitvorming over die onderdelen dient te hebben plaatsgevonden vóór besluitvorming over de Realisatieovereenkomst. Het college stemt, gezien de prognoses van de verkeerstoename, in met het omvormen van de rotondes Zeeweg/Koningin Julianalaan en Koningin Julianalaan/ Industrieweg tot een kruispunt met verkeerslichten. Echter, het college is wel van mening dat daadwerkelijke omvorming niet eerder moet plaatsvinden dan wanneer het noodzakelijk is. Het feitelijke moment van omvorming moet worden bepaald op basis van monitoring van de werkelijke verkeerssituatie, gekoppeld aan de voortschrijdende verkeersprognose. Dit moment wordt bepaald in overleg met de raad. De exacte formulering van een en ander zal in de Realisatieovereenkomst worden opgenomen. De onderdelen waarover nader onderzoek/toelichting noodzakelijk is betreffen: 1. Kan met het plaatsen van een zogenaamde Rotonde Doseer Installatie (RDI) voldoende extra capaciteit worden toegevoegd aan de huidige rotondes Zeeweg/Koningin Julianalaan en Koningin Julianalaan/ Industrieweg om de doorstroming van de bus en het autoverkeer in 2020 en 2030 te waarborgen? 3
2. Het ontwerp van de voorrangskruising Biltlaan/Rijnsoever achten wij nog onvoldoende uitgewerkt om er mee te kunnen instemmen. Dit wordt gesterkt door de vele reacties uit de wijk rondom het kruispunt. Er dient een nadere uitwerking te worden gemaakt, die vooral zorgen over hogere rijsnelheden op de Biltlaan, het veilig kunnen oversteken voor langzaam verkeer en het veilig kunnen oprijden van de Biltlaan vanuit de wijk wegneemt. Ook het eventueel handhaven van de huidige rotonde, met wellicht aanvullende maatregelen, moet daarbij nadrukkelijk worden betrokken. 3. Is het opheffen van de rijrichtingen Koningin Julianalaan-zuid naar Zeeweg-west en vice versa essentieel voor de doorstroming van het bus- en autoverkeer in 2020 en 2030? Indien een dergelijk capaciteitsverhoging van het kruispunt echt noodzakelijk is, dient onderzocht te worden of er alternatieve maatregelen zijn om dat te bereiken. 4. Er dient meer duidelijkheid te komen over het tracé R-net tussen de N441 en de Zeeweg. Wat zijn hier de opties? De R-net normen moeten daar ook gehaald kunnen worden en het R-net tracé dient toekomstvast te worden ingepast. 5. In het Voorontwerp dient het aspect verkeersveiligheid explicieter benoemd te worden. De verbeteringen, maar ook de eventuele verslechteringen, dienen te worden aangegeven. De uitkomsten van de nadere onderzoeken, die controleerbaar moeten zijn, dienen te worden betrokken bij het opstellen van het Voorontwerp. Uiteindelijk zal de gemeenteraad een besluit nemen over de Realisatieovereenkomst, die gebaseerd is op een goedgekeurd Voorontwerp. Door Katwijk zelf te initiëren Naast de vorenstaande onderdelen, die door de provincie zullen moeten worden opgepakt, zal de gemeente, in overleg met de provincie, zelf de volgende punten ter hand nemen: 1. Kan de voorgestelde fietsroutestructuur nog verder geoptimaliseerd worden? Enkele door belanghebbenden en raadsleden gedane suggesties zullen nader onderzocht worden. Het gaat hierbij om: de zorgen over het gebruik door fietsers van de ventweg langs de Zeeweg, waar fietsers in conflict kunnen komen met het erf afrijdende auto s; de geschiktheid van de Nieuwe Duinweg als onderdeel van de fietsroutestructuur; een quickscan naar de optimalisatiemogelijkheden bij de oversteekplaats Mierenweidepad en bij de oversteekplaats Koningin Julianalaan/Nieuwe Duinweg. 2. Het Vuurbaakplein is de eindhalte voor R-net. Er zal een integraal ontwerp worden gemaakt voor het totale plein, waarin zowel de aanpassingen die het gevolg zijn van R-net, als de inrichting van de rest van dit markante plein worden opgenomen. De belanghebbenden worden bij dit integrale ontwerp betrokken. Kanttekeningen Niet van toepassing. Middelen Niet van toepassing. 4
Uitvoering Planning en communicatie Mede op basis van reacties van belanghebbenden en van de raad acht het college voor een aantal onderdelen nader onderzoek noodzakelijk. Deze onderzoekresultaten zullen besproken worden voordat de Realisatieovereenkomst voor besluitvorming aan de Raad zal worden aangeboden. Voordat wij een definitief besluit nemen over die onderdelen waarvoor wij nader onderzoek willen zullen zowel de belanghebbenden als de raad hierover gehoord worden. Op basis van de vastgestelde Realisatieovereenkomst zal door de gemeente het Definitief Ontwerp worden opgesteld. Alle ontvangen reacties van belanghebbenden, zowel op de informatiebijeenkomst van 10 juni 2015, als in de vorm van brieven en e-mails, worden betrokken bij de nadere uitwerking van de ontwerpen. In de fase van het Definitief Ontwerp worden door de gemeente de direct belanghebbenden van maatregelen betrokken. Volgens de huidige planning wordt de Realisatieovereenkomst, op basis van het Voorontwerp, u in het 4 e kwartaal van 2015 ter besluitvorming voorgelegd. Verdere globale planning (ontleend aan planning van provincie): 4e kwartaal 2015: Subsidieaanvraag door wegbeheerders en verlening door provincie ten behoeve van uitwerking/uitvoering maatregelen 4e kwartaal 2015: Uitvoering onderzoeken ten behoeve van ruimtelijke procedures 2016: Start ruimtelijke procedure(s) en minnelijke grondverwerving 2017: Onteigeningsprocedures (eventueel) ten behoeve van busbaan 2018: Gezamenlijke aanbesteding en realisatie busbaan met RijnlandRoute/Tjalmaweg 2020: Uitvoering gereed, ingebruikname busbaan, invoering R-net. Bijlage(n) Bijlage 1: Conceptbrief aan GS (504714) Bijlage 2: Collegevoorstel (428363) met besluit van 26 mei 2015 5