gemeente Tubbergen ^ Aan de gemeenteraad Tubbergen, 8 maart 2013 Vergadering: Nummer: 18 maart 2013 15A Onderwerp: Verbouw, renovatie en verduurzaming gymzaal Reutum. Samenvatting raadsvoorstel: Het gymnastieklokaal in Reutum is in eigendom bij TOF Onderwijs (TOF). Het gebouw heeft hoge energielasten en er moet groot onderhoud plaatsvinden. Bovendien hebben de gebruikers zoals de volleybalvereniging wensen om het gebouw intern anders in te richten en op te knappen. Om de situatie te verbeteren is door initiatiefnemers uit Reutum een plan opgesteld. De TOF heeft voor de uitvoering van het plan een subsidieverzoek ingediend. Daarom stellen wij u voor om het gevraagde krediet beschikbaar te stellen en op te nemen in de begroting. Hierna zijn wij dan bevoegd om de subsidie te verlenen. Het gaat hierbij om een subsidie van 6 50.000,- voor duurzaamheidsmaatregelen en bijdrage van C 91.735,- voor onderhoudswerkzaamheden. Concreet verzoeken wij uw raad om: - kennis te nemen van het plan om de gymzaal in Reutum te verbouwen, renoveren en verduurzamen. - goedkeuring te verlenen voor het naar voren halen van middelen voor toekomstige onderhoudswerkzaamheden en het daartoe sluiten van een uitvoeringsovereenkomst. - een incidenteel budget van ë 41.208,- voor de grootonderhoud werkzaamheden beschikbaar te stellen uit de reserve investeringssubsidie welzijn zodat een totaalbijdrage van 6 91.735,- beschikbaar komt voorde grootonderhoud werkzaamheden. - een krediet van 6 50.000,- voor gemeentelijke duurzaamheidssubsidie voor Reutum beschikbaar te stellen vanuit de reserve Cogasgelden. - genoemde bedragen op te nemen in de begroting via het agendapunt begrotingswijziging van de raadsvergadering van 18 maart 2013. Wat is de aanleiding voor dit voorstel? Het gymnastieklokaal in Reutum is in eigendom bij de Tubbergse Onderwijsfederatie (TOF). De exploitatie van het gebouw is voor TOF niet rendabel. Er wordt slechts voor 6 uur in de week gebruik van gemaakt voor gymnastiekonderwijs. Mede door de hoge energielasten levert de verhuur aan verengingen in avond en weekenduren daarnaast onvoldoende inkomsten op om het tekort te dekken. Jaarlijks is er sprake van een tekort van circa C 8.000,. Ook moet er groot onderhoud plaatsvinden. Bovendien hebben de gebruikers zoals de volleybalvereniging wensen om het gebouw intern anders in te richten en op te knappen. Daarom is onderzocht of het mogelijk was om het eigendom van de gymzaal van de TOF over te dragen naar een nieuw op te richten stichting. Deze stichting zou dan een verbouwing uitvoeren en ook verantwoordelijk zijn voor het onderhoud en de exploitatie. Dit bleek financieel niet haalbaar. Daardoor blijft het eigendom van de gymzaal bij de TOF. De gemeente Tubbergen is verantwoordelijk voor het grootonderhoud aan de buitenkant, omdat het een onderwijsgebouw is. Door THERO is hiervoor een meerjarig onderhoudsprogramma voorde schoolgebouwen opgesteld; deze is inclusief de gymzaal in Reutum. Verder is voor de bekostiging van het onderhoud een "voorziening grootonderhoud onderwijsgebouwen" getroffen in de gemeentelijke begroting. Zaaknummer: 13.00422-113.003150 1
Ondanks dat het niet mogelijk was om het eigendom over te dragen bleef de wens om het gebouw te verbouwen, te renoveren en te verduurzamen overeind. Daarop hebben initiatiefnemers uit het dorp een plan ontwikkeld om de gymzaal in Reutum te verbouwen, te renoveren en te verduurzamen. Deze initiatiefgroep bestaat onder andere uit leden van de dorpsraad en de volleybalvereniging. Voor de realisatie willen zij zowel financiële middelen alsook zelfwerkzaamheid inzetten. Bouwbedrijf Steggink uit Reutum staat garant voor de totale begroting van het plan. De TOF is als eigenaar bereid om de eindverantwoordelijkheid voor de uitvoering op zich te nemen. De initiatiefnemers maken hierover afspraken met de TOF. Om het plan te realiseren heeft de TOF als eindverantwoordelijke subsidie aangevraagd bij de gemeente. Argumentatie De doelstelling van het college is om ervoor te zorgen dat de onderwijsgebouwen aan de buitenkant goed onderhouden zijn. Omdat de gymzaal in eigendom van de TOF is, is het aan te merken als een onderwijsgebouw. Daarnaast vindt het college het ook belangrijk dat er voorzieningen in het dorp zijn die bijdragen aan de leefbaarheid. Voor het beheer en exploitatie van deze voorzieningen is de samenleving aan zet. Werkzaamheden en kosten Het plan omvat onder andere de volgende werkzaamheden: buitenschilderwerk en vervanging van alle glas door HR++ glas, reparatie buitenkozijnen waar nodig, complete installatiewerk inclusief nieuw sanitair, mechanische ventilatie van douches, kleedruimtes en kantine, vernieuwing tegelwerk, isoleren van spouwmuren en isoleren van onderzijde begane grondvloer. Daarbij wordt de entree, kleedkamers en douches compleet verbouwd en vernieuwd Hierdoor ontstaat een grotere kantine met doorkijk naar de gymzaal. De totale kosten voor de werkzaamheden zijn begroot op 6 208.120,-. De zelfwerkzaamheid is buiten de begroting gehouden. Voorlopig wordt ingeschat dat er ongeveer 400 uur zelfwerkzaamheid ingezet wordt om het plan uit te voeren. Meerjarig groot onderhoud THERO In de THERO rapportage voor meerjarig groot onderhoud staan tot en met 2018 de onderhoudswerkzaamheden waar de gemeente verantwoordelijk voor is. Voor de gymzaal in Reutum gaat het om de volgende werkzaamheden: kozijnen, ramen en deuren, dakgoten/ hemelwaterafvoer, verwarmingsinstallaties, ventilatie/ luchtbehandeling, buitenriolering en terreinverhardingen. In het uit te voeren plan voor de verbouw van de gymzaal zijn alle hiervoor genoemde werkzaamheden aan het gebouw opgenomen, behalve de buitenriolering en terreinverhardingen. Dit betekent dat de gymzaal door de uitvoering van dit plan zodanig opgeknapt wordt dat tot en met 2018 geen groot onderhoud meer nodig is aan het gebouw. De geplande kosten voor genoemde werkzaamheden zijn in de meerjarenonderhoudsplanning t/m 2018 opgenomen vooreen bedrag van ë 91.735,-- Duurzaamheid Het plan is inclusief een investering in duurzaamheidsmaatregelen van ongeveer 6 57.000,-. De duurzaamheidsmaatregelen omvatten onder andere: het na-isoleren van de spouwmuur en de begane grondvloer, het toepassen van HR++ glas, het installeren van energiezuinige verlichting en energiezuinige douche inrichting en nieuwe HR ketels. In de reserve Cogasgelden is rekening gehouden met een bijdrage van 6 50.000,- aan dit project in Reutum. Rechtvaardiging gemeentelijke bijdrage Gebruikelijk is dat de TOF jaarlijks een aanvraag doet voor noodzakelijke onderhoudswerkzaamheden aan onderwijsgebouwen. Dit wordt dan door de gemeente per locatie en per maatregel beoordeeld op nut en noodzaak. Als het noodzakelijk is, vindt uitvoering plaats. In dit geval zijn er bijzondere omstandigheden die rechtvaardigen dat we werkzaamheden en de middelen daarvoor naar voren halen en uitkeren. De bijzondere omstandigheden zijn: 1. De TOF beschikt over subsidie voor werkzaamheden aan de gymzaal vanuit de provinciale subsidieregeling Sport en Jeugd. 2. Daarnaast is er gemeentelijke subsidie beschikbaar voor duurzaamheidsmaatregelen aan de gymzaal. Zaaknummer: 13.00422-113.003150 2
3. Daarbovenop heeft de dorpsraad een bijdrage beschikbaar gesteld uit het winstuitkering fonds van de Rabobank voor de werkzaamheden aan de gymzaal. 4. Ook zijn de initiatiefnemers uit het dorp bereid om door middel van zelfwerkzaamheid bij te dragen aan de verbouw om zo kostenvoordelen te behalen. Door het naar voren halen van de gemeentelijke onderhoudsbijdragen is het mogelijk om nu in één keer grootschalig werkzaamheden uit te voeren. Er ontstaat een meerwaarde door het koppelen van subsidies en zelfwerkzaamheid door het dorp. Omdat in dit geval wordt afgeweken van de standaard werkwijze stellen wij uw raad voor om deze werkwijze goed te keuren. Decentralisatie groot onderhoud onderwijsgebouwen De regering Rutte II is voornemens om de verantwoordelijkheid en het budget voor het buitenonderhoud voor schoolgebouwen In het primair onderwijs over te hevelen van gemeenten naar schoolbesturen. Hierdoor verschuift deze verantwoordelijkheid en de inkomsten in de toekomst van de gemeente Tubbergen naar de TOF. De verwachting is dat de wet die dit regelt ingaat op 1 januari 2015. Dat betekent dat vanaf die datum de TOF verantwoordelijk wordt voor het onderhoud en inkomsten van het Rijk ontvangt voor onderhoudswerkzaamheden. Doordat we nu de werkzaamheden die na 1 januari 2015 gepland stonden naar voren halen, draagt de gemeente nu bij aan werkzaamheden die de TOF in de toekomst eigenlijk uit had moeten voeren en moeten betalen. Daarom hebben we met de TOF afgesproken dat zij een deel van hun toekomstige inkomst overmaken aan de gemeente. We hebben onder voorbehoud van instemming van uw gemeenteraad met de TOF afgesproken dat de gemeente 2.Q 0 Zo ontvangt van de totaalinkomst die de TOF ontvangt na decentralisatie. Dit percentage is gebaseerd op het aandeel van de gymzaal Reutum in het totale oppervlakte onderwijsgebouwen. De verrekening vindt plaats vanaf de start van de decentralisatie tot en met 2018. Ingeschat wordt dat dit een totaalbedrag van circa C 30.000,- oplevert. Vanuit de bekostigingssystematiek van onderwijs betekent dit dat er sprake is van een tekort van ongeveer C 60.000,-. Omdat het plan naast het verbeteren van onderwijshuisvestiging ook de leefbaarheid in Reutum bevordert, stellen wij voor om het tekort deels te dekken uit de reserve investeringssubsidies welzijn. In deze reserve zit nog een vrij beschikbaar bedrag van 6 41.208,-. Daarom is het voorstel om dat bedrag in te zetten vanuit die reserve. Overeenkomst TOF - Gemeente Om goede afspraken te maken over de uit te voeren werkzaamheden, de gemeentelijke bijdragen en eventuele terugbetaling van de gemeentelijke bijdrage is er een concept overeenkomst opgesteld. Hierover heeft de gemeente onderhandelingen gevoerd met de TOF. In deze overeenkomst is het hierboven genoemd percentage van 2.Q 0 ĥ vastgelegd. De TOF heeft aangegeven dat dit percentage voor hen het maximaal mogelijke is. Op basis van het onderhandelaarsakkoord dat is vastgelegd in de bijgevoegde overeenkomst heeft de TOF aangegeven dat ze akkoord is met deze overeenkomst. Nadat uw raad een besluit heeft genomen conform ons voorstel dan zullen wij deze overeenkomst met de TOF tekenen. Financieel Wij hebben besloten om de gemeentelijke bijdrage voor de grootonderhoud werkzaamheden Gymzaal Reutum voor een incidenteel bedrag van ê 50.527,- ten laste van de voorziening "groot onderhoud onderwijsgebouwen" te brengen. Voor een incidenteel bedrag van ë 41.208,- stellen wij u voor om de gemeentelijke bijdrage ten laste van de reserve investeringssubsidies welzijn te brengen. Hiervoor is een besluit van uw gemeenteraad nodig. Wij stellen uw raad voor om de benodigde middelen beschikbaar te stellen. De bijdrage van TOF Onderwijs die de gemeente ontvangt na de decentralisatie wordt te zijner tijd ten gunste gebracht van de algemene middelen. Voor de gemeentelijke bijdrage voor de duurzaamheidsmaatregelen is een incidenteel budget van uw gemeenteraad vereist. Het gaat hierbij om een bedrag van ē 50.000,-. Dit bedrag wordt gedekt uit de reserve Cogasgelden. Wij stellen uw raad voor om ook deze benodigde middelen beschikbaar te stellen. Dekkingsplan Post Bedrag,ï Rabo winstuitkering fonds Ê 24.500,- Zaaknummer: 13.00422-113.003150 3
Provinciate subsidie Sport en Jeugd 6 40.200,- Gemeentelijke subsidie ē 50.000,- duurzaamheidsmaatregelen Gemeentelijke bijdrage onderhoud 6 50.527,- Gemeentelijke bijdrage leefbaarheid 6 41.208,- Bijdrage TOF 6 1.685,- Totaal ć 208.120.- Conclusie In Reutum heeft de samenleving een plan ontwikkeld om de gymzaal te verbouwen, te renoveren en te verduurzamen. Door het naar voren halen van de gemeentelijke onderhoudsbijdragen, koppelen van subsidies en door inzet van zelfwerkzaamheid ontstaat er de mogelijkheid om dit plan uit te voeren. Daarom stellen wij u voor om de gevraagde bijdrage beschikbaar te stellen. Omdat in dit geval wordt afgeweken van de standaard werkwijze stellen wij u voor dat u deze werkwijze goedkeurt. Verder stellen wij u voor om het krediet voor duurzaamheidsmaatregelen beschikbaar te stellen. En na uw raadsbesluit kunnen wij de overeenkomst met de TOF tekenen waarna wij de subsidie kunnen verlenen. Voorstel Wij stellen u voor te besluiten conform het bijgevoegde ontwerpraadsbesluit. Burgemeester en wethouders van Tubbergen, de secretaris, de burgemeester, drs. ing. G.B.J. Mensink mr. M.K.M. Stegers Vergadering presidium op 12 februari 2013 Besluit presidium: X om advies naar cie. S. en B. O rechtstreeks naar raad ter besluitvorming O naar raad ter kennisname anders, namelijk: O Vergadering cie. S. en B. op 4 maart 2013 Advies aan de raad Opmerkingen: X O O advies akkoord te gaan met het voorstel advies het voorstel af te wijzen anders, namelijk: Paraaf van de Commissiegriffier: Zaaknummer: 13.00422-113.003150 4
gemeente Tubbergen *' Raadsbesluit Vergadering: 18 maart 2013 Nummer: 15B Onderwerp: Verbouw, renovatie en verduurzaming gymzaal Reutum. De raad van de gemeente Tubbergen, gelezen het voorstel van het college van burgemeester en wethouders van 8 maart 2013, nr. 15A; gelet op het advies van de commissie Samenleving en Bestuur van 4 maart 2013; gelet op het bepaalde in Hoofdstuk XIII van de gemeentewet, en Artikel 4:23 lid drie sub c van de Algemene wet bestuursrecht BESLUIT: - Kennis te nemen van het plan om de gymzaal in Reutum te verbouwen, renoveren en verduurzamen. - Goedkeuring te verlenen voor het naar voren halen van middelen voor toekomstige onderhoudswerkzaamheden en het daartoe sluiten van een uitvoeringsovereenkomst. - Om een incidenteel budget van 6 41.208,- voor de grootonderhoud werkzaamheden beschikbaar te stellen uit de reserve investeringssubsidie welzijn zodat een totaalbijdrage van 6 91.735,- beschikbaar komt voor de grootonderhoud werkzaamheden. - Om een krediet van ë 50.000,- voor gemeentelijke duurzaamheidssubsidie voor Reutum beschikbaar te stellen vanuit de reserve Cogasgelden. - Om genoemde bedragen op te nemen in de begroting via het agendapunt begrotingswijziging van de raadsvergadering van 18 maart 2013. Aldus besloten in de openbare vergadering van 18 maart 2013 de griffier, de voorzitter, M.K.Ivļ. Stegers \A 1 Zaaknummer: 13.00422-113.003150 1