RAADSVOORSTEL Raadsvergadering Nummer 14 december 2017 17-105 Onderwerp Convenant Regionale Aan de raad, Onderwerp Convenant Regionale Gevraagde beslissing 1. Het Convenant Regionale vast te stellen. Grondslag U10-samenwerkingsverband, Strategische Agenda, collegeagenda 2014-2018, Motie van de raad over Hoofdlijn uitvoeringsstrategie Bunnik 2017-2030 Relatie met Strategische Agenda Samenhang met Strategische Agenda Het Convenant Regionale biedt een stimulans voor de realisering van de twee strategische uitgangspunten Regionaal denken, lokaal doen en de Focus op Bunnikse kwaliteiten. Op basis van deze uitgangspunten realiseren we de Bunnikse kwaliteit in een slimme, gezonde en groene regio, welke kwaliteit rust op de vier pijlers Gelukkig Bunnik, Gezond Bunnik, Dynamisch Bunnik en Behendig Bunnik. Bij eerst genoemde pijler gaat het daarbij onder meer om de keuze voor Wonen voor gezinnen, tweeverdieners, kenniswerkers en ouderen in een dorpse omgeving en om de keuzes voor Goede, toegankelijke basisvoorzieningen en Herkenbare dorpscentra met een gezellige sfeer. Hierbij is ook van belang dat Bunnik een voorname rol speelt als groene voortuin van onze stedelijke regio. Het vormt een fijne plek om te wonen en te recreëren vlak bij een economische motor van de regio, het Utrecht Science Park. Die kwaliteit maakt Bunnik aantrekkelijk. Aanlokkelijke centrumgebieden met een goed voorzieningenniveau spelen hierin een belangrijke rol. Deze drie keuzes zijn gebaat bij het regionale convenant. De tweede pijler stelt gezondheid en vitaal functioneren met regie over het eigen leven voorop, waaraan dit convenant een bijdrage kan leveren. Ook wordt met dit document over de regionale detailhandelsafspraken aangesloten bij de derde pijler Dynamisch Bunnik en de vierde pijler Behendig Bunnik, waarin een belangrijk accent wordt gelegd op regionale samenwerking en (het streven naar) een volwaardige rol van onze gemeente daarin. Inleiding Doorlopen proces resulterend in vaststelling Convenant Regionale Tijdens de U10-bestuurstafel Economie in december 2015 hebben de wethouders Economie het besluit genomen om te komen tot regionale afspraken over detailhandel op perifere locaties. In dit regionale verband is daartoe al een eerste aanzet gedaan. Het betreft de in 2016 in opdracht van de U10 opgestelde Kadernotitie voor regionale detailhandelsafspraken op perifere locaties. Deze notitie
2 en de op te stellen retailvisie voor de hele provincie (2018) en de inmiddels vastgestelde PRS/PRV 2016 houden met elkaar verband. In een later stadium hebben de wethouders Economie aan deze bestuurstafel besloten de afspraken over detailhandel breder te trekken door tevens de bestaande winkelstructuur mee te nemen. Daartoe is eerst een analyse gemaakt van de U10-detailhandelsstructuur. Op basis hiervan is de bestuurstafel tot een set regionale detailhandelsafspraken gekomen. Het Convenant Regionale legt de samenwerking tussen de gemeenten in U10-verband vast. De deelnemende U10-gemeenten kunnen het convenant laten vaststellen door hun college van B&W of door hun gemeenteraad. Bunnik kiest ervoor de vaststelling te laten plaatsvinden door de gemeenteraad. Doel afsprakenkader Een vitaal hoofdcentrum is van groot belang voor het imago van een dorp of stad en het vestigingsklimaat voor andere sectoren (o.a. wonen, bedrijventerreinen, kantoren). Winkels vormen een belangrijke drager van deze centra. In de veranderende winkelmarkt geeft de U10 op regionaal niveau prioriteit aan het hoofdcentrum (c.q. hoofdcentra voor verschillende type producten) in de stad Utrecht en op lokaal niveau prioriteit aan de kernwinkelgebieden binnen een gemeente. De positie van deze winkelgebieden dienen behouden en versterkt te worden. Doel van de gehele set regionale detailhandelsafspraken is het fungeren als een concreet en helder afsprakenkader over / voor detailhandelsontwikkelingen, welk kader bijdraagt aan vitale centra en een eigentijdse voorzieningenstructuur ten behoeve van een optimaal woon- en leefklimaat in de U10-regio. Ook zal het U10-samenwerkingsverband aan de provincie Utrecht vragen om de gehele set afspraken als leidraad over te nemen in de provinciale Retailvisie. Opbouw en inhoud regionale afsprakenkader Het regionale afsprakenkader geeft aan hoe nieuwe winkelontwikkelingen met een bovenlokale impact worden afgestemd (procesafspraken 1 en 2), welk gemeenschappelijk beleid de U10-gemeenten als leidraad hanteren (inhoudelijke afspraken 3 t/m 9) en welke acties worden ondernomen (inspanningsafspraken 10 t/m 14). Een voorname inhoudelijke afspraak betreft het concentreren van programma in compacte centra waardoor bezoekersaantallen hier op peil worden gehouden. Daartoe zijn in beginsel geen nieuwe winkelontwikkelingen buiten bestaande winkelgebieden gewenst. Tevens zijn nieuwe winkelontwikkelingen, die om een bovengemeentelijk (regionaal) verzorgingsgebied vragen, alleen nog toegestaan in de stad Utrecht. Op beide afspraken bestaan enige uitzonderingen. Zo staat het afsprakenkader niet in de weg aan het toevoegen van zelfs een nieuw winkelcentrum in geval van de ontwikkeling van een nieuwe voldoende grote woonwijk. Tevens speelt het aspect leefbaarheid een belangrijke rol in de afspraken. Voor de gemeente Bunnik zijn de leefbaarheid op platteland en in de kern Werkhoven van groot belang alsmede het aantrekkelijk(er) maken van de centra van de kernen Bunnik en Odijk. Beoogd effect De beschikking over een concreet en helder afsprakenkader voor / over detailhandelsontwikkelingen, welk kader bijdraagt aan vitale winkelcentra en een eigentijdse voorzieningenstructuur ten behoeve van een optimaal woon- en leefklimaat in de U10-regio. Beschrijving varianten/mogelijkheden N.v.t. Argumenten 1.1 De raad is het aangewezen orgaan om het Convenant Regionale Detailhandelskader vast te stellen De raad is het hoogste gemeentelijke bestuursorgaan en is daarmee op grond van de Wro aangewezen voor de kaderstelling voor het ruimtelijke beleid. Dit geeft ook een hogere status aan het ruimtelijke beleid, waartoe ook het Regionale Detailhandelskader kan worden gerekend. Bovendien schept vaststelling door de raad meer duidelijkheid voor onze inwoners;
3 1.2 Voor een sterke, toekomstbestendige en gezonde regio is samenwerking over de gemeentegrenzen heen noodzakelijk Indien de regio Utrecht daadwerkelijk wenst te beschikken over een gezonde detailhandelsstructuur zonder bovenmatige leegstand, moeten de verschillende gemeenten samenwerken over de gemeentegrenzen heen. Daarnaast vereist de verwezenlijking van het streefbeeld een goede samenwerking tussen onder meer de regio Utrecht en andere regio s plus een goede samenwerking tussen en met verschillende sectoren en maatschappelijke partijen; 1.3 Het Convenant Regionale Detailhandelskader is nodig voor gezamenlijke profilering richting provincie Voor de lobby en positionering naar de provincie is het noodzakelijk om te beschikken over een regionaal detailhandelsbeleid. Dit vergroot de kans voor de regio om zelf de regie te behouden over het detailhandelsbeleid in onze U10-regio; 1.4 Het Convenant Regionale Detailhandelskader biedt kansen voor verwezenlijking van Bunnikse ambities Het regionale detailhandelsbeleid vormt een stimulans voor het verkrijgen en behouden van vitale winkelcentra en een eigentijdse voorzieningenstructuur in de kernen Bunnik en Odijk. Leegstand en toename hiervan in deze winkelgebieden wordt voorkómen, woon- en leefklimaat worden hier verbeterd en er vindt versterking plaats van deze centra als imagodrager, maatschappelijk hart en ontmoetingspunt. Daarnaast staat dit regionale detailhandelsbeleid niet in de weg aan de vestiging van landwinkels van een bepaalde omvang in het buitengebied en niet aan de realisering van winkels in de kern Werkhoven. Dit komt ook de leefbaarheid in het buitengebied en de kern Werkhoven ten goede. Bovendien heeft de gemeente met dit detailhandelskader een extra middel voor het tegengaan van de aanwezigheid van afhaalpunten / webwinkels en dergelijke op ongewenste locaties als bedrijventerreinen. Kanttekeningen Kosten, baten en dekking Uitvoering De vaststelling van het beleid door de raad wordt bekendgemaakt door plaatsing van een kennisgeving hiervan in t Groentje en op de gemeentelijke website. Het regionale detailhandelsbeleid werkt na vaststelling en bekendmaking door in gemeentelijke omgevingsvisies en bestemmingsplannen (later omgevingsplannen). Voor wat betreft de regionale dimensie krijgt de uitvoering van de detailhandelsafspraken gestalte binnen het U10-samenwerkingsorgaan (onder meer ambtenarenoverleg en bestuurstafels). Bijlagen 1. Convenant Regionale 2. U10, d.d. 4 juli 2017 Ter inzage Odijk, 24 oktober 2017 Burgemeester en wethouders van Bunnik, de secretaris, de burgemeester, wnd. dhr. mr. G. Veenhof dhr. R. van Schelven
Nummer 17-105 De raad van de gemeente Bunnik; gelezen het voorstel van burgemeester en wethouders van 24 oktober 2017; b e s l u i t : 1. Het Convenant Regionale vast te stellen. Aldus besloten in de openbare vergadering van 14 december 2017. De raad voornoemd, de griffier de voorzitter
Voorrondes Open Huis Procedure raadsvoorstel / besluit Digitaal beschikbaar bij griffie Onderwerp Convenant Regionale Ja Nee Bijgevoegde stukken 1. Raadsvoorstel vaststellen Ja Nee Convenant Regionale 2. Convenant Regionale 3. U10, d.d. 4 juli 2017 Ter inzage N.v.t. Ja Nee Inhoud besluit B&W 1.De raad voor te stellen (bijlage 1) om het Convenant Regionale (bijlage 2) vast te stellen. Datum besluit B&W 24-10-2017 In Voorrondes Open Huis Bijzonderheden Bespreken Gewenste planning Open Huis 23-11-2017 Raad 14-12-2017 Uiterste datum Raad n.v.t. Agenda Commissie Datum bespreking 07-11-2017 Opmerkingen